RANCANGAN MALAYSIA KEEMPAT

Rancangan Malaysia Keempat (RMK-4: 1981-1985)

Rancangan Malaysia Keempat (RMK-4) 1981-1985 merupakan satu lagi langkah
utama bagi mencapai matlamat-matlamat jangka panjang pembangunan ekonomi
dan perpaduan Negara. Di bawah rancangan ini kerajaan merangka pelbagai
program dalam usaha memesatkan dan meningkatkan lagi pendapatan dan taraf
hidup rakyat negara ini.
RMK-4 sebenarnya dilancarkan ketika negara dilanda kemelesetan ekonomi
terutamanya akibat kejatuhan harga pasaran dunia bijih timah dan getah.
Fenomena ini menyebabkan negara mengalami berbagaibagai masalah ekonomi
seperti kemerosotan dalam imbangan bayaran, kejatuhan harga dan penurunan
pendapatan eksport sektor komoditi, kelembapan sektor swasta dan peningkatan
kadar pengangguran. Namun begitu, langkah-langkah pembangunan ekonomi tetap
diteruskan.
RM40

Peruntukan

ribu

juta.

yang

Daripada

disediakan
jumlah

ini

untuk
57.9

RMK-4
peratus

ini

adalah

sejumlah

diperuntukkan

untuk

pembangunan ekonomi, 16.2 peratus diperuntukkan untuk pembangunan sosial,

23.8 peratus diperuntukkan untuk keselamatan dan 2 peratus untuk pentadbiran
awam. Daripada pembahagian ini, penekanan masih diberikan kepada sektor
pertanian dan luar bandar dengan peruntukan sejumlah 21.3 peratus sektor
perdagangan

dan

perindustrian

pula sejumlah

13.8 peratus,

pengangkutan

sejumlah 10.5 peratus tenaga dan kemudahan awam sejumlah 8.3 peratus,
pelajaran dan latihan sejumlah 7.6 peratus dan perkhidmatan sosial sejumlah 7.1
peratus.
Dasar Penswastaan
Penswastaan mula mendapat perhatian di Malaysia pada pertengahan tahun
1983 yang menyaksikan penekanan pihak swasta dalam pembangunan dan
pengurusan negara. Rasional penswastaan di Malaysia disebabkan faktor kecekapan
pihak swasta memandangkan perlunya pertumbuhan saiz sektor awam dikawal
dalam keadaan kewangan kerajaan yang tidak begitu kukuh sebagaimana yang
dialami dalam tahun-tahun 1980-an.

Objektif dasar penswastaan yang telah dilancarkan pada bulan Mac 1983 adalah
bertujuan bagi;1. Mengurangkan beban kewangan kerajaan
2. Meninggikan kecekapan dan penghasilan kerja
3. Menggalakkan pertumbuhan ekonomi
4. Pengagihan sumber secara cekap
5. Mempercepatkan pencapaian hasrat DEB

Walaupun secara rasminya dasar ini telah dilancarkan pada tahun 1983, tetapi
pelaksanaannya hanya bermula sejak penghujung tahun 1985. Antara projek
penswastaan yang telah dilaksanakan ialah, Lebuhraya Utara Selatan kepada
Syarikat UEM Bhd., TV3 oleh Syarikat Televisyen Malaysia Berhad (STMB),
Perkhidmatan Telefon kepada Syarikat Telekom Malaysia, Jabatan Pos, Desaru dan
sebagainya.
Strategi dan Pelaksanaan
Ekonomi negara terus mengalami perkembangan dan kepelbagaian dalam tempoh
RME. Oleh yang demikian, unsur-unsur penting untuk strategi pembangunan ialah
secara

meningkatkan

daya

pengeluaran

pertanian,

menambahkan

dan

mempelbagaikan asas perindustrian, memodenkan sektor-sektor kewangan dan

perkhidmatan

serta

mempelbagaikan

punca-punca

pertumbuhan.

RME

juga

mengutamakan sektor perusahaan berat yang berasaskan pelaburan modal,

penggunaan teknologi dan tenaga mahir.
Sehubungan itu, Perbadanan Industri Berat Malaysia (HICOM) ditubuhkan bagi
menjayakan program pembangunan perindustrian berat ini. Di antara projek yang
diletakkan
1.

Kilang

di
simen,

bawah
yang

pengawasan

diuruskan

oleh

Kedah

HICOM
Cement

adalah
Sendirian

:
Berhad

2. Kilang pengeluaran besi berongga dan keluli oleh PERWAJA Sri Kemaman,
Terengganu
3. Pembuatan kereta iaitu Proton Saga oleh Perusahaan Otomobil Nasional Sendirian
Berhad
Selain itu, usaha juga dilakukan bagi menarik lebih ramai pelabur asing dengan
membuka

kawasan

perindustrian

baru

seperti

Senawang,

Skudai,

Bintulu,

Menggatal dan Likas. Kawasan perdagangan bebas juga dibuka atas motif yang
sama seperti di Bayan Lepas, Pulau Pinang. Manakala, pada tahun 1983, dua buah
program pula dilancarkan bagi mengkaji struktur perusahaan awam iaitu :
1.

Kajian

Dasar

Perindustrian

Malaysia

2. Pelan Induk Perindustrian (PIP)

Bukan itu sahaja, Kerajaan juga berusaha untuk menyumbangkan pemilikan harta
dan saham perindustrian di antara kaum Bumiputera dengan bukan Bumiputera
dengan cara menubuhkan Permodalan Nasional Berhad (PNB) dan melancarkan
Skim Amanah Saham Nasional (ASN) pada 1981.
RMK-4 turut memberi penekanan dalam aspek strategi pembasmian kemiskinan dan
penyusunan semula rakyat. Tumpuan utama usaha-usaha menyusun semula guna
tenaga ialah menerusi program-program pelajaran dan latihan untuk menambahkan
bilangan Bumiputera yang terlatih, terutamanya di peringkat pelajaran tinggi.
Strategi untuk memastikan pencapaian pemilikan oleh Bumiputera sekurangkurangnya 30% dari jumlah modal saham dalam sektor syarikat diteruskan melalui
pembelian modal saham oleh agensi-agensi amanah. Agensi-agensi amanah ini
termasuklah Permodalan Nasional Berhad (PNB), Perbadanan Nasional Berhad
(PERNAS), Majlis Amanah Rakyat (MARA) dan Perbadanan-perbadanan Kemajuan
Ekonomi Negeri (PKEN) menjadi badan-badan utama bagi memberi saham-saham
yang sedia ada.
Pencapaian RMK-4
Kemajuan dalam usaha-usaha membasmi kemiskinan telah mengurangkan kadar
kemiskinan dari 49.3% dalam tahun 1970 kepada 29.2% dalam tahun 1980.
Kemajuan ini telah dicapai hasil dari pembangunan ekonomi dan sosial yang pesat
dalam tempoh 1971-1980 dengan kemajuan yang besar dicapai dari segi guna
tenaga dan daya pengeluaran dalam sektor pertanian menerusi program seperti
pembangunan tanah dan kawasan yang sedia ada dan dibantu oleh harga barangan
yang tinggi.

Kerajaan telah memperluaskan perkhidmatan-perkhidmatan seperti menyebarkan

hasil-hasil penyelidikan, menyediakan khidmat nasihat dan perundingan, latihan,

kemudahan kredit dan pinjaman. Penyelidikan berkenaan akan dijalankan oleh

Institut Penyelidikan Getah Malaysia (RRIM) dan Persatuan Penyelidikan dan
Pengeluar-pengeluar Getah Malaysia (MRPRA) sementara Institut Penyelidikan dan
Kemajuan Pertanian Malaysia (MARDI) akan meneruskan kegiatan penyelidikannya
berkenaan

dengan penggunaan dan pemprosesan barang-barang pertanian,

ternakan dan perikanan untuk kegunaan perindustrian dan perdagangan.

Dalam RMK-4 kerajaan turut memberi keutamaan kepada kemajuan kemahiran,
pengetahuan teknikal dan keusahawanan. Bagi tujuan ini, peranan institusi-institusi
seperti Institut Latihan Perindustrian, Institut dan Sekolah-sekolah Vokasional, Pusat
Latihan Belia serta universiti dan kolej telah dipergiatkan.
Dari segi pencapaian secara keseluruhan, KDNK telah berkembang pada kadar
purata 5.8% setahun. Pendapatan per kapita turut meningkat sebanyak 4.4%
setahun daripada $3171 juta pada tahun 1980 kepada $4609 juta pada tahun 1985.
Prospek bagi pembangunan ekonomi yang berterusan dalam tempoh RME adalah
cerah. Seperti yang berlaku di tahun-tahun sebelumnya, ketahanan dan asas
sumber ekonomi yang kuat akan membolehkan negara menghadapi perkembangan
buruk dalam ekonomi dunia.