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-1 .
-2 .
-3 .

2002-2001


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01




59-85 23 1985
.

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03

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04

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05

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) ... :
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.28-20 )( .1971 .2

06

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(2 / .4

(3/ ) ( 3 1993 .222

(4/ .223

07

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09



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(9 ) ( 92-91 .3

10

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)(10

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-1 : 1956

.
-2 :
.

. .
.
.
.
.
(10/ ) ( 1987 531 .2
(11/ ) ( 1406 1986

.97

11


.
....

12

 : :

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01 1965 .
02
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. .
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14

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(15 .536
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15

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(

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.


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16

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(

. .
.
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Organisation analyesis

)(17

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.
)

( .

: :
(17 ) ( 1406 1986

.80

17

)(18

.


.
.
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-1
-2
-3
-4
-5 .
(

)(19

(18 81
(19 .82

18

)(20

.
(

)(21

....

.
(

)(22

.
....


.

(20 .82
(21 .83

(22 85 84

19

)(23

.
(

)(24

.

.
2

)(25

Opration Analysis :

"" ...

.

(24.23 85 84
(25 .86

20







.
3 ) (

Man analysis

)(26

(26 .89

21

 :


.



)

( ).(27

(27 / / ) (
. 1987 .37

22

 : :
:
-
-
-

- ).(28
:

Lectures

).(29

).(30
(28 .38 37
(29 .38

(30 ) (
28-20 )( 1971 .9

23




.


.

.

)(31

- ).(32
-1
-2
-3
-4

-5 ).(33

(33 32 31 / ) (
1993-8-1 .202-201

24

)(34

.

.


.

.

)(35

.

.
.

(34 ) (
) (28-20 )( 1971 .10

(35 / / ) .

( 1987 39

25


:
.

.

)(36

.


.
-1 :
.
-2 :




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(36 / / .38-37

26

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.
.


. .
.
: .

)(37

:
.
)(38

) (

(37 ) ( 1406 1986

.110 /

(38 / . / ) .
( 1987 .38

27

 :
.
.
.
.

.

) (39 .

:
)-

)(40

(.

.


.

)(41

(39 / / .38
(40/ / .38

(41 / ) ( 1406 1986

.110

28

 .

.


.

manuel

)(42

.


)(43

. .

(42 ) (
28 20 )( 1971 .8

(43 .8

29

 : .
:
)(44

-1:

-2 :
. .
-3
.
-4 :

.
-5
... .
-6 :
.
-7 :
.
.

.
(44 ) (
1993-8-1 .200

30

 -8 :
. .

).(45

.
.
13


.
. 1958
).(46

(45 .201
(46 : ) (

13 1977 .5

31

)(47

.



:
(
.
( .
(


)(48

(47 .6
(48 .7

32

)(49

Evaluation the result

:
-1
-2
-3
-4 .
:
)(50

-1

-2
-3

-4

-5
-6
(49 .13

(50 14 .15

33

 -7
-8 .

Mantaining records

).(51

...

(51 16

34

)(52

.
) : (
.


. .

(52 ) (
22 1977

.45 44

35

 :
:
:
.
:
.
:
.


Centre de contrle or direction

.
)(53

) : (

(53 3 .45

36

)(54

(54 .46

37

)(55

.


.


.


) .
Devlop.their capabilities

)(56

.


1960).(57

(55 .47
(56 47

(57 .48

38


.
.
Institutions.
.
) ( Training fociting

.
: 1953

:
( -
( - .
.
)(58

.
:


.
(58/ ) ( 1986 140666

39

 :
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....

40

)(59

.

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-1 : .
-2 :
. .
)(60

-3-

.


(59 ) ( 38
1970 - 13

(60 .14

41


) (
.
)(61

.




.
.



.
)
(.
(61 )
( 22 1977

.49 48

42



)(62

.

.
. .
.
: .
.

. ).(63

:

).(64

1969

.

(62 2 .49
(63 2 .51

(64 .52

43



.


I.L.O

)(65

) (Short hand

).(66

(65 .53
(66 .54

44

 :



).(67

.





.

(67 ) ( 1971 1 .76

45

).(68

).(69

.


.
. . .

.

.

(68 ) ( 3 1975
.5

(69 .6

46

)(70

-1

.
.
-2
- .
-3
.
.
)(71

-4

-

.


.

.

(70 :3-2-1: .9
(71 4 .10

47

 :
:

- 1 :(72) Role planing

.
- 2 : Class training
.
- 3 : Junior managerial commities

.
- 4 : Confereneces
.
.

INTERNAL

PUBLIC CONFERENCES
)(73

CONFERENCES

(72 / ) ( -1971 .82

(73 85

48

)(74

.
: :


- .
:
ADMINISTRATION AT CORNELL UNIVERSITY THE SCHOLL OF BUSNESS AND
PUBLIC

)(75

IN SERVICE TRAINING

.

.
)(76

APPRENTICES HIP SYSTEME

JOB ROTATION SYSTEM

(74 77

(75 .80
(76 .81-80

49

COACHING

TEMPORARY PROMOTION SYSTEM

:

.
.
)(77

- 2

.
:

.

)(78

(77 4 3 .81
(78 1 .82

50

 :

)(79

)(80

.


.
.


)--( .
.

)(81

.
(79/ ) ( 14061986- .75

(80 ) -- ) ( 1997 1991 1986

2001 .31

(81 .32

51

 ) : (
.

.
.
) (.

. .
.
)(82

- :

)(83

) (

/-(82 ) ( 14171997- 224

(83 .242

52

 :

.
.
. :
.

.

.(84)

:
Ladministration et la formation
Sur ce plan,il convient de faire des distinctions : il y a tout dabord, la
Directement de la fonction publique .celle ci est favorable au
dveloppement des procds de formation. Son rle dans la cration des
IRA est particulirement typique. Elle est gnralement consciente des
lacunces signales dans le premier titre de cet ouvrage, tant sur le plan de
la prparation que de la formation ou du perfectionnement et dispose
propos des rformes destine a pallier ces lacunes mais elle nest pas la
seule intresse en la matire et en particulier pour les corps a gestion
ministrielle qui sont les plus nombreux son pouvoir dintervention et
limit pour ceux-ci les actions dpendent le plus souvent du dynamisme
propre a chaque ministre et en particulier des directions de personnel.

1997-1991 1986 201 ( ) ( 84

.139

53

Loptique de celles-ci est totalement diffrentes il sagit pour elles dassurer

les besoins du personnel de leur ministre les proccupations de meilleur
rendement des agents si elles ne leurs sont pas trangers ne sont pas
primordiales. Et dans la mesure ou une politique de formation ou de
perfectionnement vient retirer du circuit administratif du personnel
utilisable elle peuvent y tre rsolument hostiles si prcisment il y a
insuffisance sur ce plan ce qui est dailleur courant.
Lune des raison de lchec que nous avons signal, est de confier
linitiative et lapplication dune politique de formation (quand elle est
envisage) des services de personnel dont les objectifs immdiats lui sont
souvent contraire.
Elle peuvent tre la rigueur favorables a loctroi de facilit en vue de
prparation a des concours mais ici elles se heurtent aux administrations
utilisatrices. Celle-ci sont hostiles tout systme de prparation de
formation ou de perfectionnement chacune de ces formules se trasuisent
par une hmorragie de personnel dans limmdiat et parfois dans lavenir
galement tout un mcanisme de pression parfois subtile parfois brutales et
dclench lorsquun agent dclare vouloir prpar un concours et utiliser a
cet effet les facilits ouvertes ce dernier est entour de la rprobation
gnrale de ses collgue qui voient en lui un profiteur ou un combinard
de son chef directe car dcision est gnratrice de troubles dans
lorganisation du service la note de fin danne de ce fonctionnaire sen
ressentira et sil choue il sera dconsidr cest dire que tout est mis en
oeuvre pour quil renonce a son projet au besoin les circulaires donnt
les information ncessaire ne lui parviendront plus.
Quand la formation du jeune agent sil nest pas assur avant son
affectation elle sera plus ou moins escamote voire indfiniment retard
mme sil le statu de ce fonctionnaire prvoit sa formation dans une cole.

54

Enfin , le perfectionnement est condamn pour ces mmes raisons

A un checs permanent. Jamais un chef de service nacceptera sil nen
reoit pas lordre, de laisser partir un de ces agents un stage de
perfectionnement se serait reconnatre, selon lui quil ny a pas un besoin
pressant et parla miniature de prestige de son service -lattitude de
profundis lui- mme vient encore conforter cette situation (85)

85) Eliane ayoub, Science administrative (La formation du personnel administratif dans la
fonction, publique), Librairie Armand Colin, anne 1969 page 94-95-96.

55

.


.

.

.
:
. . . - .

56

(86).




)(87

(86 ) (
1988-1408 .328
(87 .329

57

 :



)(88

.
.

)(89

(88 .311
(89 .312

58

 :



).(90

.

.

) (91


.

(90 .312

(91 .313

59

) :

() (92



.



64-155 8 1964
.

) (93
.
.





.
(92 .315

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60

)(94

(.

(94 .327

61

.


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)(95



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:

: .
(95 .332

62

 : .
: .
: .

63

.
64

65

 :

)(96

-1 .
-2 .
-3 .
-4 .
-5 .

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.

) (97


.

(96 .334
(97 .335

66

 : .

).(98

.(99)Stage :

Stagiaire

.
.
.
.
. .
)(100

(98 ) (
1977 43

(99 .44
(100 .44

67

)(101

: .

.

.

) (

.
) (151 66 .

(101 .44

68

)(102

.
.
.
.
.
:
.
. . . .
. - 151 66 )

26 27

133 66 12 1386 2 1966

( .


.
(102 .45

69


) (
)(103

(103 .46

70

).(104

.


.

.

.
133-66 12 1386 2
1966 .
547 18 1386
8 1966 46 :
1 23.22
.....
(104 ) ( 1990 380

71

 2
.
4
.
23 22 :
22
...
.
23
....
12/78 5 78

178 : ) (


(.

72

 :


(-1 133-66 13 1386 2 1966
.
(-2 1976 97-76 30 1396
22 1976 .
: :
66: 5

(-3 59-85 1405 23
1985
340 .
( -4 1989 : .

(-5 1996 50: ) (5

.

)(105

(105 29-96 14 1416 3 1996

.

73

 1
.
.

- -1 :

.
- 3 :

.



.



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-
-
-

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:

74




.





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. .
. )(

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)(10

75

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. . .
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.
.
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.
.
.
. . .

76

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:
) (06 . ) (06 . ) (01 .
.
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.
.

77


) (18 :
. .

. :
.
. .

.

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78

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.


.
) (2 .
) (3 ) (7 .
.
. . . .


.

79

 :
)(106

.


.


.

.
:
. . .
.
(106 262-96 13 1417 29 1996

209-87 8 1987

47- 42- 41- 40 38 25 22 21- 20 19 15- 14- 12- 11- 10- 08- 07- 06 :

80



.
:
. .
. . :

. .
. 30
.
. . 30

.

81

 :
. . . . . . . . . .

.
) (3
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.
.

82

 . . .
:
. . . .
:
.
:
.
. - .

83



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. . . :
.
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. .
.
. :
:
.
84

 .
. .
) (6 . .
:
. . ) (35 .
) (3 . ) (4 .
:



) (21
.
85

 .


. ) (6
.

:
.
.
.
) (6 .


) (12

.
.

. ) (15.

86



.


.





.

) (1996


.

87

)(107

.
:


.
:
) (Echelon
.
: :



.
1-1 :

....

.
107) Ahmed Rahmani,(quelle politique de formation pour la formation public), volume6,n1
7-8: anne 1996 revue de l'cole nationale dadministration page

88



.

)(108

.
2-1 :

:
.
.

.


.
:
. .

.
(108 21

89




:
. . . ...

.

)(109

(109 .23 22 21
90

 3-1 :
:
. . . -2 :


.
.
: .
:
- : :
.
:
. )

(.
91

 : : . - .

)(110

- .

(110 .24 23

92

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.

)(111

1 :









.

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93

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.
:
) (. . - .

)(113

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) (
.
(112 25
(113 25

94

 . ) ( ) (.

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. . . :
): (

)(114

:



.
.- .

(114 .26

95

)(115

( Le savoir faire ) :

.



).(116
- ) ( le savoir etre

. .
)

(
.

(115 27 26
(116 27

96


) (Management
)(117

. ) (Management

.

.

(117 .27

97

 :
) (


.
) (
.
.

) (
.



.

)(118

(118 Djamel kherchi

directeur gnral de la fonction publique
) (7 1 volume 7 n 1 1997

Revue de 1 cole national d administration

98

 ) (119
La formation dans la fonction publique

.


.
)(120
.
: ) :
) (1 1997
65 64-
.


)(121
(

.

1966 59/85 23 1985
)(122
.

(119 .78
(120 .78
(121 ) ( ) (2 1997
.
(122 .79

99

)(123

)(124

30 1964

. .


.

.




.

(123 .79
(124 .79

100

 :

) (125

.
. . . :
:
.

)(126

(125 .80
(126 .81

101

 :

:
)(127

....

.

)(128

(127 .82
(128 .83

102

 :


:

) . (129






:
.
. - .

(129 . 84

103

)(130

.


.

)(131

(130 . 84
(131 . 85

104

:

. :
:




.

.
:



.

105

.
:

.

.
.

.



.

.
.

.

106

:
- :
( :
133-66 : 13 1386 2 1966 .
( :
- (1 .1976
- 97 -76

30 1396

22 1976
.
- (2 .1989
.1989 - (3 1996
.1996( :

(1 657 ) .1954-12-9
(
(2 46 ) 1964 (

107

(1 59/85 1405 23
1985 .
13
(2 92-96 14 1416 3
1996 .
13
(3 262-96 13 1417 29
1996 209-87 8
1987
. . 46
:
(1 / / )

( .

.1987
(2 / ) (
1983
(3 ) (

. 28 20 1971

108
(4 ) (

) ( 13 : 1977
(5 ) (

.
(6 " "
38 1970 .
(7 " " 7 -1-
.1997

(8 " " 6
-1- .1996

(9 " " 7 ) (2

.1997

:
-1 ) (

1408 1988 -.

109

 -2 ) (

.1977

-3 ) (

.1992 1991

:
- 1 ) ( )(
.1978
- 2
.1971

- 3 ) - () (

1997 1991 1986 :

1422 2001.
- 4 / ) ( 1417 1977 -
.
- 5 / ) (
1993-8-1 .

- 6 / ) ( 1993
.

110

 - 7 ) (
1975 .
- 8 / ) (
/ 1986 1406.
9) Eliane Ayoub, La formation du personnel administratif dans la fonction
publique, Serie science administrative, Librairie armand colin, Anne 1969.

:
-1 / .1987

111

1...............................................................................
5-4-3.................................................................
: 6.......
: 8..........................
: 9................................................
: 11......................
: 13.....................
: 16..........................
: 22.............................................
: 23.............................................
: 30....................................
: 32 ..........................
: 33 ...............
: 35..............................................
: 36..............................................
: 38.....................
: 41 .........
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