Professional Documents
Culture Documents
Dossier de Presse-Cih PDF
Dossier de Presse-Cih PDF
Dossier de Presse-Cih PDF
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
Sommaire
La politique du handicap porte par le Gouvernement repose sur une ambition forte: changer durablement
de regard et de mthode pour accompagner lautonomie des personnes concernes, renforcer leur
citoyennet, par leur libert et leur mancipation, bnficier de tous leurs talents en rendant la socit
plus accueillante et plus inclusive.
Cette ambition doit sincarner dans la ralit par des actions concrtes, portes par de nombreux
dpartements ministriels. Ces actions forment la feuille de route du Gouvernement.
Mise en place lors de la premire runion du Comit Interministriel du Handicap le 25septembre 2013,
alimente par les deux Confrences nationales du handicap des 11dcembre 2014 et 19mai 2016, cette
feuille de route est renforce aujourdhui par 14 actions prioritaires :
3
Rendre le systme ducatif et lenseignement suprieur
plus inclusifs
5
Favoriser laccs et le maintien dans lemploi
8
11
13
15
17
25
28
31
33
Ce CIH fait suite au CIH du 25septembre 2013 et aux deux Confrences nationales du handicap du
11dcembre 2014, puis du 19mai 2016.
Le Secrtariat gnral du CIH a la responsabilit de son suivi. Il sappuie sur lensemble des rfrents
handicap qui existent dans chaque ministre et secrtariat dtat. Il travaille en lien troit avec le Comit
National Consultatif des Personnes Handicapes.
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
Les tablissements denseignement suprieur doivent poursuivre leur engagement pour renforcer la
russite des tudiants en situation de handicap. Cette russite du parcours ne doit pas tre rduite
lobtention du diplme. En effet, ltudiant en situation de handicap doit pouvoir galement participer
pleinement la vie de campus et sengager comme ses pairs vers une vie sociale plus autonome,
facteurs de russite du projet de formation et du projet professionnel. cet gard, la mesure 16 du Plan
National de Vie tudiante, prsent le 1eroctobre 2015, vise Amliorer lintgration et la russite des
tudiants handicaps. Tous les tablissements denseignement suprieur sont concerns; il sagit donc
dun engagement interministriel mobilisant le ministre de lducation nationale et de lEnseignement
suprieur, le ministre de la Culture, le ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort et le
ministre de la Dfense.
mesure
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
FaVoriSer LaCCS
eT Le maiNTieN DaNS LemPLoi
Actuellement, prs de 2,4 millions de personnes en ge de travailler dclarent avoir une reconnaissance
administrative de handicap.
La politique de lemploi mise en place leur intention repose sur la cration dun quota de 6 % de travailleurs
handicaps pour tout tablissement dont leffectif atteint ou dpasse vingt salaris. Cette politique a t
renforce notamment avec la loi du 11 fvrier 2005. Ainsi le taux demploi direct de travailleurs handicaps
est-il en progression constante : il est dsormais de 3,3 % dans le priv et de 5,17 % dans le secteur public.
Il reste cependant en de des objectifs fixs par la loi et le taux de chmage des travailleurs handicaps
slve 18 %, soit plus du double de celui de la population gnrale.
Mme si leur niveau de formation progresse, les demandeurs demploi en situation de handicap restent
de faon gnrale moins diplms que lensemble des actifs.
Or, laccs la formation professionnelle est essentiel pour les personnes en situation de handicap,
notamment pour acqurir de nouvelles comptences, ou changer de mtiers suite une dclaration
dinaptitude ou un accident de la vie. La loi relative la modernisation du dialogue social et la scurisation
des parcours professionnels favorise laccs la formation avec la mise en uvre du compte personnel
de formation, ouvert tous.
En parallle, les dispositifs rservs aux travailleurs en situation de handicap doivent galement tre
moderniss. Il sagit en particulier des centres de rducation professionnelle (CRP) et des centres
de prorientation (CPO) qui ont pour mission de faciliter la rinsertion sociale et professionnelle des
travailleurs handicaps grce une formation qualifiante.
mesure
La loi du 11 fvrier 2005 reconnat les Cap Emploi comme des organismes de placement spcialiss pour
les personnes en situation de handicap, membres du service public de lemploi. Laugmentation constante
du nombre de personnes accompagnes par les Cap Emploi ncessite de renforcer leur lisibilit et leur
offre de service. Ce renforcement peut sappuyer sur llargissement des missions des Cap Emploi au
maintien dans lemploi, prvu par la loi relative au travail, la modernisation du dialogue social et la
scurisation des parcours professionnels, ainsi que sur de nouveaux outils leur disposition. En effet,
aprs lintgration du conseil en volution professionnelle, des priodes de mise en situation en milieu
professionnel, du compte professionnel de formation, de nouveaux dispositifs et outils sont crs : lemploi
accompagn et le diagnostic demployabilit.
mesure
Les recherches demplois des travailleurs handicaps sont trop souvent cantonnes un nombre de
mtiers restreint. Cela limite dautant pour eux les opportunits dembauche. Cest la raison pour laquelle
lobjectif dorientation des personnes handicapes vers une palette de mtiers plus tendue est mise en
uvre travers le dploiement dun plan de diversification des mtiers. En 2015, lAGEFIPH a dploy
ce plan portant sur un travail de professionnalisation des oprateurs assur par les directions rgionales
et un rapprochement avec les branches professionnelles pour connatre leurs besoins et y rpondre au
mieux. Ce travail doit aujourdhui tre renforc car de nombreux freins doivent encore tre levs.
mesure
Le financement des fonds pour lemploi et la formation des travailleurs handicaps lAGEFIPH et le
FIPHFP vise plusieurs objectifs : inciter les entreprises et les administrations publiques compter un
nombre suffisant de travailleurs handicaps dans leurs effectifs et financer les actions menes par les
fonds au bnfice des travailleurs handicaps en emploi. Ainsi les ressources du FIPHFP et de lAGEFIPH
proviennent des amendes verses par les employeurs ne respectant pas le taux demploi de 6% de
travailleurs handicaps. Ce mode de financement atteindra bientt ses limites puisque laugmentation
du nombre de travailleurs handicaps en emploi minore les ressources des fonds alors mme que les
besoins de financement augmentent.
mesure
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
SoUTeNir La CiToYeNNeT
Par UNe meiLLeUre iNCLUSioN SoCiaLe
Comme tout un chacun une personne en situation de handicap doit pouvoir accder la culture, pratiquer
un sport, partir en vacances, choisir ses loisirs. Il sagit la fois de respecter le projet de vie de chacun
et de promouvoir une socit vritablement inclusive au sein de laquelle les personnes en situation de
handicap peuvent vivre pleinement leur citoyennet. En effet, la citoyennet nest pas simplement une
ide abstraite, elle passe par la participation concrte de toutes et de tous la vie de la socit, et donc
toutes les activits qui permettent de construire le lien social.
Cette participation sest beaucoup dveloppe ces dernires annes grce lamlioration de laccessibilit
physique des espaces publics et des lieux daccueil, lvolution du regard sur le handicap, et la
formation des professionnels. Pour autant un long chemin reste parcourir compte tenu de lambition
importante que nous nous sommes fixe, celle de laccessibilit universelle ou encore de laccs tout
pour tous .
Laccs la citoyennet des personnes handicapes exige que soit facilit laccs la vie publique. Lors
de la CNH de mai 2016, lobjectif de rendre accessible en facile lire et comprendre (FALC) les
exposs des motifs des projets de loi a t retenu. Cette mesure daccessibilit pour certaines personnes
handicapes illustre parfaitement les bienfaits des politiques daccessibilit en ce quelles profitent en
ralit la trs grande majorit de nos concitoyens.
mesure
Rechercher la participation effective de tous les Franais la vie culturelle implique de faire une place
chacun et de sengager dans une dmarche dinclusion. Labsence doffre adapte ne doit donc pas tre
la rgle : elle doit tre lexception. Cette accessibilit doit se dcliner dans tous champs de la culture, avec
une action renforce en faveur de la jeunesse.
mesure
La tlvision fait partie du quotidien de nos concitoyens, elle est une fentre ouverte vers la cit, vers le
monde. Elle doit donc tre accessible tous. Les technologies de linformation et de la communication
peuvent tre porteuses de solutions innovantes afin de relever ce dfi.
Par ailleurs, la tlvision est le reflet de la socit dont elle mane. La personne handicape apparat
encore trop peu lcran. Laudiovisuel, et en particulier le service public, a un rle particulier jouer pour
lutter contre les discriminations et favoriser le dveloppement dune socit plus inclusive et respectueuse
de chacun dans sa diversit.
mesure
Paris est candidat lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques en 2024, raffirmant ainsi
la place quaccorde la France aux sports. Le dveloppement du sport pour tous est ncessaire car il
contribue lpanouissement des citoyens et constitue une passerelle vers le sport de haut niveau. Les
sportifs paralympiques franais de Rio 2016 se sont hisss la 12e place du classement des nations. Si
la France souhaite intgrer le top dix en 2020 et peut-tre viser le top 5 en 2024, il convient de mettre
en uvre ds aujourdhui des rformes structurelles allant dans le sens de la promotion de la pratique
sportive des personnes en situation de handicap. Pour mieux inclure les personnes, il faut mobiliser et
sensibiliser les acteurs qui interviennent auprs de ces personnes, de lenfance lge adulte, afin que
chacune dentre elles puisse pratiquer lactivit de son choix.
mesure
Le dveloppement de la pratique sportive pour les personnes en situation de handicap sinscrit dans le
cadre de la loi du 11fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet
des personnes handicapes. Lenjeu est de faire en sorte que le plus grand nombre puisse accder la
pratique de son choix sans en tre empch pour quelque raison que ce soit (financire, accessibilit,
gographique). Cette mesure participe galement crer une socit plus inclusive, en permettant aux
PSH de pratiquer en mixit au sein de clubs valides.
mesure
10
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
mesure
11
Seuls 5 10% de la production ditoriale franaise est adapte aux personnes en situation de handicap,
malgr la mise en place en 2010 de lException handicap au droit dauteur. Le numrique peut tre
au service de laccs de tous loffre de lecture mais les nouvelles technologies ne sont pas encore
suffisamment mobilises sur ce champs. La Loi du 7 juillet 2016, relative la libert de cration,
larchitecture et au patrimoine a modifi le dispositif de lexception au droit dauteur pour le handicap.
Il bnficiera plus largement aux publics handicaps, en particulier ceux porteurs de troubles DYS
(dyslexie, dyspraxie, dysphasie) qui en taient jusqu prsent en grande partie exclus. Elle permettra
galement daugmenter fortement loffre de livres disponibles en mutualisant le travail dadaptation des
associations agres.
mesure
12
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
13
Le financement de loffre dhabitat inclusif est un des leviers primordial de son essor. Lquilibre
conomique de bon nombre de structures se rvle fragile du fait notamment de la sous-estimation de
certains besoins dans lattribution de la prestation de compensation du handicap pour financer lanimation
du vivre-ensemble et de la vie sociale.
mesure
mesure
14
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
Certaines personnes en situation de handicap psychique ont des difficults pour accder laide humaine
dans le cadre de la PCH. Lorsquelles sont capables de raliser les actes essentiels de la vie de faon
autonome (toilette, limination, habillage, alimentation), elles peuvent avoir besoin dune surveillance
ou dune stimulation. Ces besoins sont aujourdhui mal couverts par la PCH.
15
mesure
Laide la parentalit des parents handicaps nest mentionne ni dans la loi de 2005, ni dans ses textes
dapplication sur la PCH, notamment ceux qui traitent des aides humaines. Cest un angle-mort de la
politique de compensation. Pour autant le dsir dtre parent fait partie du projet de vie de nombreuses
personnes en situation de handicap. Soccuper de son enfant est bien un acte essentiel de la vie et il
peut y avoir des actions et des gestes que les parents ne parviennent pas accomplir en raison de leur
handicap. Aujourdhui la prise en compte de ces besoins est trs limite et variable selon les territoires.
mesure
16
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
17
Stress, isolement social, fatigue peuvent entraner un puisement de laidant prjudiciable sa sant
mais aussi la qualit de sa relation avec le proche aid. Soutenir les aidants passe donc par un droit au
rpit grce au dveloppement de structures adaptes sur les territoires.
mesure
Des actions de sensibilisation et dinformation aux aidants sont menes par diffrents acteurs mais elles
sont disperses et demandent tre structures.
mesure
Mieux informer les aidants sur les actions de soutien qui leur sont ddies
Cette mesure vise centraliser sur un site gouvernemental lensemble des
informations destination des aidants de personnes handicapes. Lobjectif est
que tous aient accs une information fiable sur les aides et les droits existants,
prsenter loffre en tablissements et services mdico sociaux ou encore orienter
vers les bons interlocuteurs, les rseaux existants et les points dinformation.
mesure
18
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
Prs de 500 000 places en tablissements et services mdico-sociaux permettent aujourdhui daccompagner les personnes en situation de handicap. Il est ncessaire de renforcer et de faire voluer les capacits daccueil et daccompagnement afin de mieux rpondre aux besoins des personnes, notamment dans
certains territoires sous-dots.
19
mesure
20
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
reNForCer LaCCS
La PrVeNTioN eT aUX SoiNS
La qualit de vie des personnes handicapes dpend pour une large part de leur accs aux soins. Or
celui-ci prsente des difficults spcifiques quil faut mieux prendre en compte.
La loi de modernisation de notre systme de sant a renforc et structur les diffrents axes de la
prvention et de la prise en charge de nos concitoyens. Les personnes handicapes peuvent rencontrer
des difficults accder la prvention et aux soins. Il est donc ncessaire que lensemble des acteurs
adaptent et organisent leurs actions.
Coordination, prise en compte des besoins spcifiques, adaptation des interventions soutenues par une
meilleure solvabilisation financire permettront de faciliter et renforcer le parcours de sant et laccs la
prvention et aux soins des personnes handicapes.
Des tudes montrent que la morbidit et la mortalit des personnes handicapes adultes sont plus
leves que celles de la population gnrale et augmentent avec lge. Lamlioration de cette situation
passe notamment par des actions de prvention, mises en uvre prcocement chez les enfants et les
jeunes handicaps, visant corriger en particulier les dterminants comportementaux (prises alimentaires
inadaptes, faible activit physique, addictions, etc.) sources dune augmentation de la morbi-mortalit.
mesure
Les personnes en situation de handicap peuvent rencontrer des difficults accder aux soins, en raison
de leur difficult de dplacement, de communication ou plus largement des caractristiques propres
leur handicap. Le systme de sant et daccompagnement doit se coordonner pour proposer une rponse
adapte pour faciliter le parcours de soins.
En outre, une prise en charge par lassurance maladie obligatoire renforce permettra de faciliter laccs
aux soins mdicaux et dentaires, et aux dispositifs mdicaux (audioprothses).
21
mesure
Laccessibilit aux soins bucco-dentaires pour les personnes en situation de handicap ou en perte
dautonomie, en tablissements ou domicile est un enjeu de sant publique. Les personnes rencontrent
des difficults pour accder aux soins en cabinets dentaires, qui ncessitent la fois des capacits de
dplacement et la mobilisation daccompagnants et lintervention de chirurgiens-dentistes sensibiliss
aux problmatiques de ces personnes.
mesure
Les dispositifs daudioprothses sont insuffisamment pris en charge par lassurance maladie et les
complmentaires-sant, alors quils contribuent une amlioration importante de la qualit de vie des
personnes atteintes de troubles auditifs. En effet, actuellement les restes charge pour les personnes
sont importants et peuvent constituer un frein laccs ces aides.
mesure
22
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
23
mesure
Le 3e Plan a mis en place des Units dEnseignement en Maternelle, o la collaboration avec les services
de lducation nationale ont permis des ouvertures rapides sur lensemble du territoire.
mesure
24
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
Les priorits en matire de sant mentale rpondent un objectif de rtablissement pour les personnes
ayant des troubles psychiques svres et persistants avec risque de handicap psychique qui implique
la stabilisation de leurs troubles, mais galement la promotion de leurs capacits et leur rengagement
dans une vie active et sociale choisie. La mise en uvre de ces priorits exige la mobilisation conjointe,
coordonne, prcoce et en proximit des acteurs intervenant dans les parcours de soins et de vie.
25
Lobjectif est de parvenir dfinir un projet de soins et daccompagnement labor avec la personne et
sappuyant sur des besoins mesurs/objectivs par des valuations et des bilans spcifiques initiaux et
rpts tout au long du parcours.
mesure
Pour les personnes en situation de handicap psychique, la demande est celle dune meilleure autonomie
et dune inclusion pleine et entire dans la cit travers laccs et le maintien dans un logement autonome.
Cela ncessite un accompagnement adapt et la mise en place de modalits daccueil permettant une
transition progressive vers lautonomie.
mesure
Limage de la sant mentale, et plus spcifiquement du handicap psychique, souffre dun reflet encore
trop pjoratif et les personnes concernes restent largement stigmatises. Cette stigmatisation isole les
personnes en situation de handicap psychique et ne favorise pas leur insertion sociale et professionnelle.
26
mesure
27
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
28
La cration de nouvelles places dans les tablissements et services mdico-sociaux engage depuis
plusieurs annes a permis de mieux accompagner les personnes polyhandicapes. Cependant,
cette volution doit se poursuivre car de nombreuses personnes sont encore sans solution ou sont
accompagnes de manire inadapte par rapport leurs souhaits et besoins.
mesure
Le dveloppement de nouvelles comptences et leur mobilisation tout au long de la vie sont importants
pour offrir aux personnes polyhandicapes une qualit de vie compatible avec les principes de la loi du
11fvrier 2005. Pour autant, les enfants polyhandicaps ont difficilement accs la scolarisation et la
question des apprentissages nest pas aborde de manire systmatique dans les projets dtablissements
notamment dans les structures pour adultes.
mesure
La recherche sur le polyhandicap est ncessaire pour amliorer les prises en charge et accompagnements
dans toutes les dimensions qui concourent la qualit de vie des personnes polyhandicapes. Elle
impose la mise en uvre dun travail qui associe des disciplines biomdicales, de sciences humaines et
sociales et de sciences technologiques et informatiques.
29
mesure
30
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
Le moment clef du passage la retraite est caractris par des dmarches qui peuvent tre particulirement
complexes pour les travailleurs handicaps.
Les bnficiaires de lAAH1 sont actuellement tenus de demander, 62 ans, le bnfice de lallocation
de solidarit aux personnes ges (ASPA) puis de demander nouveau le bnfice de lAAH. De plus,
lASPA peut donner lieu des rcuprations sur succession ce qui fragilise la situation de ces bnficiaires
et de leurs familles.
31
mesure
La rforme des retraites de 2014 a permis aux personnes handicapes de bnficier de la retraite anticipe
ds lors quelles ont un taux dincapacit de 50%. Ce taux peut tre dmontr par des justificatifs divers.
Toutefois, certaines personnes lourdement handicapes ne peuvent produire tous les lments de preuve
alors mme que leur situation mdicale permet dattester quils remplissaient les conditions dincapacit
au titre de priodes passes.
mesure
Laccs aux droits des personnes en situation de handicap peut tre rendu particulirement difficile
lorsquelles rsident dans les territoires fragiles. Elles cumulent alors les freins lis leur situation de
handicap et ceux auxquels sont exposs lensemble des citoyens de ces territoires: difficults conomiques, accessibilit insuffisante aux services, enjeux de mobilit. Il y a donc un double enjeu consistant
amliorer la connaissance de la situation et des besoins des personnes handicapes dans ces territoires et contribuer in fine une meilleure prise en compte des enjeux spcifiques de ces publics en
termes daccs aux droits.
mesure
32
MEURTHE-ET-MOSELLE
COMIT INTERMINISTERIEL DU
HANDICAP
#CIH2016
reNForCer Le PiLoTaGe
iNTermiNiSTrieL Par Le SG-CiH
Favoriser linclusion des personnes en situation de handicap ncessite la mobilisation de tous les acteurs
publics. En effet, le handicap peut impacter toutes les dimensions de la vie alors mme que lambition de
laccessibilit universelle vise laccs tout pour tous . Le Secrtariat Gnral du CIH joue un rle-cl
dans la coordination des politiques du handicap des diffrents ministres. Il a notamment la responsabilit
danimation et de suivi de lensemble de ce plan daction interministriel.
Chaque ministre dispose dun rfrent handicap au sein des cabinets et des administrations. Cela traduit
lengagement de la France appliquer la Convention Internationale du droit des personnes handicapes
ratifie le 18 fvrier 2010. Aujourdhui ce rseau doit tre consolid pour faciliter la prise en compte du
handicap dans lensemble des politiques publiques et pour partager les rflexions et les pratiques dans
une logique interministrielle.
mesure
Ces rformes ambitieuses appellent un pilotage interministriel renforc qui sera assur par le SG-CIH.
mesure
Lensemble des mesures qui constitue le CIH 2016, sera mis en ligne sur
www.gouvernement.fr
et sur
www.social-sante.gouv.fr