ALCALDIA DE BARRANQUILLA Zi s5) BARRANQUILLA ‘SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL, GERENCIA DE GESTION DE INGRESOS RESOLUCION No. GGI-DT-RS-00329 del 08 de septiembre de 2016 “Por la cual se resuelve un Recurso de Reconsideracion” La asesora de despacho adscrita a la Gerencia de Gestién de Ingresos del Distrito, Especial Industrial y Portuario de Barranquilla, en uso de las facultades que le confere la Ley y el Decreto 0180 del 2010 Estatuto Tributario del Distrito de Barranquilla y en especial el articulo 02 de la Resolucion 022 del 17 de diciembre de 2010, CONTRIBUYENTE PEARSON EDUCACION DE COLOMBIA LTDA IDENTIFICACION 830.007.710-4 ACTO ADMINISTRATIVO [Liquidacién Oficial de Aforo Acto No. GGI-FI-00065-15 TIPO DE IMPUESTO INDUSTRIA Y COMERCIO PERIODO GRAVABLE _|2010 (13) ANTECEDENTES 4. __ LaGerencia de Gestion de Ingresos de la Secretaria de Hacienda del Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, en desarrollo del programa OMISOS DE FONDO. expidié Auto de Apertura Acto No.GGI-FI-AP-29444-12 del 23 de Octubre de 2012, a fin de verificar su realidad econémica, establecer las bases gravables, determinar la existencia de hechos gravades 0 no y verificar el cumplimiento de las obligaciones formales del impuesto de Industria y Comercio, del contribuyente PEARSON EDUCACION DE COLOMBIA LTDA dentificado con NIT. 830.007.710-4. profirio Emplazamiento Para Declarar Acto No.GGI-Fl- ED-00160-12 de fecha 23 de octubre de 2012, notificado en debida forma el dia 26 de Octubre de 2012 segiin la guia No. YY88881111Z7FOOJFN1 de la empresa de mensajeria servicios postales nacionales - 472; solicitud que no fue atendida por el contribuyente. 5. __LaGerencia de Gestién de Ingresos de la Secretaria de Hacienda del Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, profiere Liquidacién Oficial de Aforo Acto No. GGI-FI- LA-00068-15 del 30 de Noviembre de 2015. Notificada el dia 09 de enero de 2016 segtin la guia No.YG115092598CO de la empresa de mensajeria Servicios Postales Nacionales - 472, el cual fue devuelto por causal diferente a direccién errada, por la cual se procedié a enviar una segunda notificacién el dia 12 de Enero de 2016 segun la guia No.YG115092553CO de 'a empresa de mensajeria Servicios Postales Nacionales - 472, por ultimo se procedié a Publicarlo en la pagina Web de la Alcaldia Distrital de Barranquilla el dia 18 de Enero de 2016. 6 _A través de escrito radicado bajo el N° 195284 del 12 de Febrero de 2016, el contribuyente PEARSON EDUCACION DE COLOMBIA LTDA identificado con NIT. k 830.007.710-4, presenté Recurso de Reconsideracién contra de la Liquidacién Oficial de foro Acto No. GGI-FI-AF-00065-15 del 30 noviembre de 2015, hoy en estudio. ARGUMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO ¢CManifiesta el contribuyente en su escrito de Recurso de Reconsideracion:BARRANQUILLA 8 @ D) Deine Eesoses vaverery Fomor ‘SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL, GERENCIA DE GESTION DE INGRESOS RESOLUCION No. GGI-DT-RS-00329 del 08 de septiembre de 2016 “Por la cual se resuelve un Recurso de Reconsideracién” “El emplazamiento para declarar No. 00160-12 de fecha 23 de Octubre de 2012 No fue notificado en direccién del domicilio judicial de la compariia, tal como aparece en el certificado de existencia y representacion legal adjunto, emitido por la Camara de Comercio de Bogota Los montos reclamados por concepto de impuesto de industria y comercio, avisos y tableros y sobretasa bomberil fueron cubiertos con las retenciones en la fuente por concepto de industria y comercio que se nos practicaron en el distrito de barranquilla durante el afio gravable de 2010; en tal virtud la administracion distrital de impuesto no se vio impactado econémicamente por la no presentacién de la declaracién anual de industria y comercio por el ario gravable 2010. PETICION Solicita el contribuyente reconsiderar la decisién tomada en la Liquidacién Oficial de Aforo Acto. No. GGI-FI-00065-15. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO. 4.- DE ORDEN LEGAL En el ejercicio del derecho a la defensa y el acceso a la justicia, la Administracién Tributaria Distrital a través el Decreto 0180 de 2010 en su articulo 313 reenumerado por el Decreto 924 de 2011 dispuso lo concerniente al Recurso de Reconsideracién en el Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla, asi: *...Sin perjuicio de lo oispuesto en nomas especiales de este Acuerdo, contra fas liquidaciones oficiales, resoluciones que impongan, sanciones u ordenen el reintegro de sumas devueltas y demas actos producidos, en relacién con los impuestos administradas por la Administracion Tributaria, procede el recurso de reconsideracién, el cual se sometera a lo regulado por los aticulos 722 a 725 y 729 a 731 del Estatuto Trbutario Nacional.” EI Recurso de Reconsideracién, debera interponerse ante la Administracién Tributaria Distrital, dentro del mes siguiente a la notificacién del acto respective, permitiendo a la Administracién de Impuestos revisar la legalidad de los actos proferidos, con el fin de que los mismos sean confirmados, modificados 0 revocados de conformidad al resultado de la revisién del acto, En desarrollo del proceso de determinacién, que a través de sus facultades de control, comprobacién, verificacién, fiscalizacién e investigacién, entre otras de igual importancia, que tiene como finalidad el determinar la deuda tributaria o la inexistencia de esta, la cyehaminisvracion Tributaria emitié Liquidacién Oficial de Aforo Acto No. GGI-FI-00065-15.) ALCALDIA DE & BARRANQUILLA Devin Esoasol aveio'y PonaaS SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL GERENCIA DE GESTION DE INGRESOS RESOLUCION No. GGI-DT-RS-00329 del 08 de septiembre de 2016 “Por la cual se resuelve un Recurso de Reconsideracion” En cuanto a la Liquidacién de Aforo el Decreto 0180 de 2010 reenumerado por el Decreto 0924 de 2011 Articulo 312: “Cuando las contribuyentes no hayan cumplido con la obligacion de presentar las declaraciones, la Administracion Tributavia Distr, podré determinar los tributes, meciante la ‘expedicion de una liquidacién de aforo, para lo cual deberd tenerse en cuenta lo dispuesta en los Articulos 715, 716, 717. 718. 719, 719-1 ¥ 719-2 del Estatuto Tributario en concordancia con fo consagrado en los Articulos 260 y 261 de este Decreto Parégrafo: Sin perjuicio de la utiizacién de los medios de prueba consagrados en el Titulo VI de este Decreto, la liquidacién de aforo del impuesto de industria, comercio y avisos y tableros podra ‘undamentarse en la informacién contenida en la declaracién de renta y complementarios del respectivo contbuyente,” Estatuto Tributario Nacional Articulo 715. EMPLAZAMIENTO PREVIO POR NO DECLARAR. Quienes incuniplan con la obligaciin de presentar las declaraciones tributarias, estando abligados a ello. serén emplazados por la Administracién de Impuestos, previa comprobacién ce su obligacién, para que lo hagan en el término perentorio de un (1) mes, adviriéndoseles de las consecuencias legales en caso de persistir su omision, El contrbuyente responsable, agente retenedor 0 declarante, que presente la declaracién con posteriridad al ‘emplazamiento, deberd liquidar y pagar la sancién por extemporaneidad, en los términos previstos en el artculo 642. Articulo 716. Consecuencia De La No Presentacién De La Declaracién Con Motivo Del Emplazamiento. Vencido el téymino que otorga el emplazamiento de que trata el articulo anterior, sin que se hublere presentado la declaracién respectva, la Administracion de mpuestos procederé a aplicar la sancién por no declarar prevista en el articulo 643. Articulo 717. Liquidacién De Aforo. Agotado el procedimiento previsto en fos articulos 643, 715 y716, la Administracion podra, dentro de los cinco (5) aifos siguientes al vencimiento det plazo sefialado para declarar, detenninar mediante una liquidacién de aforo. fa obligacién tributaria al contrituyente, responsable, agente retenedor o declarante, que no haya declarado Articulo 718. Publicidad De Los Emplazados O Sancionados. La Administracion de impuestas divulgaré a través de medios de comunicaci6n de ampli difusién; el nombre de los, ccontrituyentes, responsables 0 agentes de retencign, emplazados o sancionados por no declarar. La omision de lo dispuesto en este artioulo, no afecta la validez del acto respective. Articulo 719. Contenido De La Liquidacién De Aforo. La liquidacién de aforo tendra el mismo contenido de ta tiquidacién de revisiOn, senialado en el articulo 712, con explicacién ‘sumaria de los fundamentos del aforo, Articulo 719-1. Inscripcién En Proceso De Determinacién Oficial. Articulo adicionado por el articulo 6 de la Ley 788 de 2002. Articulo CONDICIONALMENTE exequible. E! _cgtsivev0 lexto es el siguiente: Dentro del proceso de detenninacién del tributo e imposicién de4 ALCALDIA DE « BARRANQUILLA roocol huey Foros ‘SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL, GERENCIA DE GESTION DE INGRESOS RESOLUCION No. GGI-DT-RS-00329 del 08 de septiembre de 2016 “Por la cual se resuelve un Recurso de Reconsideracion” sanciones, e! respective Administrador de Impuestes 0 de Impuestos y Aduanas Nacionales. ordenara la inscrpcién de ta iquidacién ofcial de revisiin o de aforo y de la resolucién de sancién debidamente notificados, segiin conesponda, en los registros publicos, de acuerdo con la naturaleza de] bien, en los teminas que sefale el reglamento Con la inscripcién de los actos administralivos @ que se refiere este articulo. los tienes quedan afectos al pago de las obligaciones del contibuyente. La inscripcién estara vigente hasta la culminacién del proceso administrativo de cobro coactvo, sia ello hubiere lugar, y se levantardtnicamente en los siguientes casos 1, Cuando se extinga la respectva obligacién 2. Cuando producto del proceso de discusién la liquidacién privada quedare en firme, 3. Cuando e! acto oficial haya sido revocado en via qubernatva o jurisdcional 4. Cuando se constituya garantia bancaria o péliza de sequros por el monto determinado en el acto que se inscrba, 5. Cuando el afectado con la inscripcién o un tercero a su nombre ofrezca bienes inmuebles para su embargo. por un monto igual 0 superior al determinado en la inscripcién, previo avalio del bien oftecid En cualquiera de los anteriores casos, la Administracion deberé solictar la cancelacién de la inscrpoién a la autoridad competente. dentro de los diez (10) dias hébies sigulentes a la fecha de 4a comunicacion del hecho que amerta el levantamiento de la anolacién. Articulo 719-2. Efectos De La Inscripcién En Proceso De Determinacion Oficial. Articulo adicionado por el aticulo 7 de la Ley 788 de 2002. EI nuevo texto es el siguiente: Los efectos de fa inscripcién de que trata el articulo 719-1 son: 1. Los bienes sobre los cueles se haya realizado la inscriocion constituyen garantia real del pago de ‘a obligacién tibutaro objeto de cobro. 2. La administracién tributaria podtré perseguir coactivamente dichos bienes sin importar que los ‘isms hayan sido traspasados a terceros. 3. El propietario de un bien objeto de a inscripcién deberé advertr al comprador de tal circunstancia, ‘Simo lo hiciere, deberé responder civilmente ante el mismo, de acuerdo con las nomas del Cédigo iil 2.- DE ORDEN FACTICO A fin de decidir la procedencia 0 no del recurso de reconsideracién, es preciso establecer si ‘se cumple 0 no los presupuestos procésales previstos en el Articulo precedente. Veamos: 2.-1.- OPORTUNIDAD Cabe sefialar, con sujecién a lo previsto en las normas precitadas. que el contribuyente sispone del término de un (1) mes, conforme |o dispone el Articulo 313 del Decreto 0180 de \\ 2010 reenumerado por el Decreto 0924 de 2011, siquiente a ia notificacién del acto respectivo. -gyd Beauisito que cumplio si tenemos en cuenta las siguientes actuacionesALCALDIA DE »BARRANQUILLA ‘SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL, GERENCIA DE GESTION DE INGRESOS RESOLUCION No. GGI-DT-RS-00329 del 08 de septiembre de 2016 “Por la cual se resuelve un Recurso de Reconsideracion” - Fecha de notificacién de la Liquidacién Oficial de Aforo: 18/01/2016 + Fecha de la radicacién del Recurso de Reconsideracién: 12/02/2016 3.- DE ORDEN PROBATORIO Ahora bien, analizando el Recurso de Reconsideracién presentado por el contribuyente PEARSON EDUCACION DE COLOMBIA LTDA identificado con NIT. 830.007.710-4 y las pruebas aportadas por este pudimos verificar lo siguiente La direccion Carrera 7 N 156 ~ 68 P 26, lugar donde fue notificado por la empresa Servicios Postales Nacionales 472 el dia 26 de octubre de 2012, el emplazamiento para declarar Acto No. GGI-FI-ED-00160-12 de fecha 23 de octubre de 2012, es la misma que se encuentra fegistrada en la Camara de Comercio de Bogota y en el formulario del Registro Unico Tributario aportada por el contribuyente, por tanto no existié error en la notificacién y esta fue llevada a cabo en debida forma En cuanto al incumplimiento en el deber formal de presentar la declaracién de Industria y Comercio del periodo (13) del afio gravable 2010, se le recuerda al contribuyente que es obligacion de este presentarla, y como consecuencia se actué conforme a lo establecido en el articulo 290 del decreto 0180 de 2010 reenumerado por el articulo 291 del decreto 0924 de 2011 y el articulo 715 del Estatuto Tributario Nacional Es importante tener presente que es responsabilidad del contribuyente allegar los soportes requeridos por la Administracién, pues la carga probatoria se le trasiada a este y es este quien debe desvirtuar los alegatos planteados por las Administraciones tributarias, asi lo ha manifestado el Honorable CONSEJO DE ESTADO - Seccién Cuarta- Exp: 16891- C.P. Dr. WILLIAM GIRALDO GIRALDO en sentencia del 29 de Abril de 2010: Las presunciones establecidas en la legislacién tnbutaria f@ permiten a la Administraciin establecer hechos cuya prueba puede ser allegada con mayor facildad por el contibuyente, Con respaldo en el principio de eficiencia de la tributacién’, la ley exonera al fisco de prober un hecho desconocido, que se entiende que ocurri, cuando se demuestra la existencia de otro hecho conocido, Las presunciones son juisos lgicos dal egislador en viru de fos cuales. de la existencia de un hecho reconocido previamente como cierto, se deduce en general o para el caso especifico la existencia de otro hecho aistinto. La Legislacién Civil Colombiana establece en su articulo 66 fa existencia de dos tipos de presunciones: Las legales (iuris tantum) que admiten prueba en contrari, piv 88 6 derecho (is ede ure) quero admin prueba encontrar’&3 BARRANQUILLA c Devito Eenooat ata y Pavone > ¢ 3 4 & i SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL, GERENCIA DE GESTION DE INGRESOS RESOLUCION No. GGI-DT-RS-00329 del 08 de septiembre de 2016 “Por la cual se resuelve un Recurso de Reconsideracion” Traténdose de presunciones de derecho, como la contenida en el articulo 35 de! Estatuto Tributario, ef legislador determind que existiera certeza sobre un hecho, por lo que no admite prueba en ccontrario. Sin embargo, es posible desvirtuar los hachas en que se basa la presuncién, porque si no son ciertos. no habré lugar a aplicar ni tener por cierta la consecuencia prevista en la ley. Ello ‘implica que la carga probetoria se traslada a la parte que resulta perjudicada por la presuncién, pero ‘solamente para demostrar la inexistencia del hecho indicado (subrayado nuestro)”. Teniendo en cuenta todo lo anterior y en los términos del articulo 177 del CPC: “Incumbe a las partes probar e! supuesto de hecho de la normas que consagran el efecto juridico que ells persiguen’, asi las cosas necesario confimar la decision tomada y de conformidad con lo previsto en articulo 184 del Decreto 0180 de 2010 aque establece el principio de justcia y equidad que dispone “Los servidores pica, con atribuciones y deberes que cumplir en relacién con la Administracién Tributaria Distnital, deberan tener en cuenta en el ejercicio de sus funciones, que la aplicacién recta de las leyes deberé estar presidida por un relevante espiritu de justicia, y que el Estado no aspita a que al contribuyente se le exia mas de aquello con lo que fa misma ley ha querido que coadyuve a las cargas publicas del Distrito Especial, industrial y Portuario de Barranquilla’, Y teniendo en cuenta las razones expuestas, la Gerencia de Gestién de Ingreso del Distrito de Barranquilla, RESUELVE ARTICULO PRIMERO: CONFIRMAR Ia Liquidacién Oficial de Aforo Acto No. GGI-Fl- 00065-15, expedida contra el contribuyente PEARSON EDUCACION DE COLOMBIA LTDA. ‘dentificado con NIT- 830.007.710-4, conforme a las razones expuestas en la parte motiva del presente proveido. ARTICULO SEGUNDO: NOTIFICAR personalmente a la sefiora LILIBET GONZALEZ MENDOZA, identificado con cédula de ciudadania No. 52.498. 184 de Bogota, en calidad de representante legal de PEARSON EDUCACION DE COLOMBIA LTDA. identificado con NIT- 830.007.710-4, y/o a quien haga sus veces, de conformidad con el Articulo 565 del Estatuto Tributario Nacional y el Articulo 191 del Decreto 0180 del 4 de mayo de 2010, reenumerado por el Decreto 924 del 2011, en la direccién: carrera 7 No. 156 - 68 p 26 de la ciudad de Bogota ARTICULO TERCERO: Contra la presente resolucién no procede recurso alguno. Quedando __g6(egotada la via gubernativaALCALDIA DE BARRANQUILLA Danio Eanes nt y Poors SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL, GERENCIA DE GESTION DE INGRESOS RESOLUCION No. GGI-DT-RS-00329 del 08 de septiembre de 2016 “Por la cual se resuelve un Recurso de Reconsideracién” ARTICULO CUARTO: Remitir copia de la presente Resolucién al funcionario competente del Grupo de Recaudo y Cobro para lo de su competencia NOTIFIQUESE Y CUMPLASE Cart ucila Hincapié Asesor de Despacho Secretaria de Hacienda Distrital GERENCIA DE GESTION DE INGRESOS Diligencia de Notificacién [Del presente Acto Administrativo, se notificd personalmente EI sefior }' 214 Combs Tones Haldonede conC.C_4. O26. 283.420. Barranquilla, 26 de_Sepliexbre de 2016. Oe