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Synthese Green Bonds PDF
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CE RAPPORT
A T PRPAR AVEC
WWF
Le WWF fonds mondial pour la nature est lorganisation indpendante de protection de la nature la plus
importante et la plus exprimente du monde. Elle compte plus de 5 millions de membres et un rseau mondial actif
dans plus de 100 pays.
Le WWF a pour mission de mettre fin la dgradation de lenvironnement naturel de la plante et de btir un avenir
dans lequel les tres humains pourront vivre en harmonie avec la nature, en prservant la biodiversit du globe, en
garantissant une utilisation durable des ressources naturelles et en encourageant la rduction de la pollution et de la
surconsommation.
Rdacteur en chef
Ce rapport a t prpar par Jochen Krimphoff (WWF France) en troite collaboration avec le groupe de travail
international du WWF sur les obligations vertes compos de Sue Charman et Nicole Clucas (WWF Royaume-Uni),
Magnus Emfel (WWF Sude), Amandine Favier (WWF Suisse), Sebastian Godinot (WWF Bureau de politique
europenne), Matthias Kopp (WWF Allemagne), Paolo Revellino (WWF International), Jeanne Stampe (WWF
International, base Singapour). Il sappuie dans une grande mesure sur une tude commandite par le WWF
auprs dun grand cabinet de conseil.
Remerciements
Le WWF tient remercier le groupe franais Caisse des Dpts (CDC) pour son gnreux soutien financier.
Les auteurs souhaitent galement remercier toutes les personnes interroges, contributeurs et commentateurs
internes et externes qui ont consacr leur temps et apport de prcieuses contributions aux diffrentes versions
prliminaires du prsent rapport.
Le WWF souhaite galement souligner toute limportance des informations, donnes et connaissances fournies par la
Climate Bonds Initiative (CBI) pour la prparation de ce rapport.
Avertissement
Ce rapport a t prpar sur la base de documents provenant de sources extrieures au WWF, complts par des
informations fournies par la CBI. Il reflte ce titre la connaissance et la comprhension du march international des
obligations vertes par le WWF en date daujourdhui.
Bien que ce rapport ait t prpar grce au soutien financier de la CDC, son contenu ne reflte pas lopinion officielle
de la CDC. Les auteurs ont lentire responsabilit des informations et points de vue qui y sont exprims.
Le WWF est un membre observateur des Green Bond Principles et participe activement aux groupes de travail
techniques organiss par le CBI. Tout en sattachant soutenir le dveloppement de normes pour les obligations
vertes, la participation du WWF aux Green Bond Principles et la CBI ne doit pas tre interprte comme un soutien
des principes, normes ou du programme de certification actuellement fournis par ces deux organisations.
Le WWF nenvisage pas de dvelopper son propre label dobligations vertes, de devenir un organisme vrificateur ou
certificateur dobligations vertes ou de dfinir ses propres normes dobligations vertes. Le WWF sefforcera plutt de
travailler avec des partenaires et des plateformes existantes, et notamment les Green Bond Principles et la CBI, pour
soutenir et promouvoir le dveloppement de telles normes dans le cadre dun dialogue associant diffrentes parties
prenantes.
Ce report est ddi Philippe Germa, ancien directeur gnral du WWF France, qui a disparu en
mer dans des circonstances tragiques en aot 2015 au cours dun sjour de plonge sous-marine en
Polynsie franaise, quelques jours peine aprs avoir lanc ce projet.
SOMMAIRE
AVANT-PROPOS DE PASCAL CANFIN, DIRECTEUR GNRAL DU WWF FRANCE
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F. STIJEPO
Avec prs de 100 000 milliards de dollars de capital, les marchs mondiaux de la
dette obligataire sont parmi les plus grands marchs financiers au monde, offrant
aux investisseurs des opportunits dinvestissements taux fixe qui leur permettent
de prserver et daccrotre leur capital financier avec un risque relativement faible.
Certains acteurs du march pourraient tre tents de croire quil est impossible de dvelopper de telles normes
dfinissant ce qui est vert et ce qui ne lest pas et o se situe la limite tout cela. Nous pensons que ces sceptiques
ont tort : les normes du secteur priv en matire de soutenabilit et les systmes de certification ont t dvelopps
dans de nombreux secteurs (dans le secteur forestier avec le FSC, les pcheries avec le MSC, titre dexemple) et
elles arrivent maintenant maturit. Nous pensons que la mme chose est tout fait ralisable pour le march
obligataire.
LA PROMESSE VERTE
ET COMMENT LA TENIR !
La crdibilit de ses promesses vertes est lun des
lments les plus importants dune obligation verte,
au mme titre que le degr de solvabilit de lmetteur
pour titre de crance. Les obligations vertes doivent
possder ces deux caractristiques. Tout en expliquant
comment elles protgeront le capital financier des
investisseurs et gnreront des rendements financiers,
elles doivent galement montrer la socit comment
elles prserveront, restaureront et amlioreront le
capital naturel et contribueront la prservation
de lenvironnement pendant la dure de vie des
investissements sous-jacents. lheure actuelle, le
march des obligations vertes est encore trs limit
et na pas encore fait la preuve de sa relle capacit
prserver, restaurer et amliorer le capital naturel et
canaliser les capitaux vers une conomie plus durable.
Le dveloppement du march est donc une condition
pralable indispensable. Mais sans un niveau suffisant
dengagement et de collaboration entre les diffrentes
parties prenantes en vue de dfinir des normes efficaces
et crdibles fondes sur des rfrentiels scientifiques,
le march des obligations vertes court le risque dtre
en dfaut par rapport sa promesse verte.
4. Elles devraient sinscrire dans une approche secteur par secteur pour dterminer
ce qui est vert.
5. La charge de la preuve incombe lmetteur : dans les secteurs o il nexiste
pas encore de systme de certification, une normalisation du reporting est
ncessaire pour permettre lmetteur de dmontrer les bnfices effectifs.
6. Les normes relatives aux obligations vertes devraient inclure une vrification
par des organismes extrieurs indpendants accrdits en tant qulment
essentiel pour la crdibilit.
7. Les normes environnementales existantes peuvent offrir une solution rapide
pour combler les lacunes actuelles.
lheure actuelle, le march rcent des obligations vertes na pas encore fait la
preuve de sa relle capacit prserver, restaurer et amliorer le capital naturel et
canaliser les capitaux vers une conomie plus durable, lexception des obligations
lies au climat et de leurs actifs sous-jacents.
Pour que le march des obligations vertes respecte sa promesse verte , la
pratique actuelle selon laquelle les metteurs font des dclarations autoproclames
hypothtiques sur les bnfices verts (avec ou sans avis/opinion externe) doit
voluer vers un modle prvoyant une certification des bnfices effectifs selon
des normes efficaces et crdibles largement reconnues par un tiers accrdit.
Une dmarche collective des acteurs du march est indispensable la dfinition
de cette nouvelle gnration de normes. Mais sans un niveau suffisant
dengagement et de collaboration entre les parties prenantes en vue de dfinir des
normes efficaces et crdibles fondes sur des rfrentiels scientifiques, le march
des obligations vertes court le risque de se retrouver en dfaut par rapport
sa promesse verte.
VOIES POSSIBLES
ET PROCHAINES TAPES
Les voies possibles vers des normes applicables aux
obligations vertes : de lauto-dclaration des bnfices
environnementaux une approche normalise
Malgr lexistence dune relle dynamique favorable ltablissement de normes
sur le march des obligations vertes et la large reconnaissance dinitiatives telles
que le Climate Bond Standard, il nexiste pas encore de consensus sur le la nature
et le calendrier de dveloppement de telles normes.
Mais pour que le march des obligations vertes respecte ses engagements,
la pratique actuelle selon laquelle les metteurs font des dclarations autoproclames
sur les hypothtiques bnfices verts (avec ou sans avis externe) doit voluer vers un
modle prvoyant une certification des bnfices environnements effectifs selon des
normes efficaces et crdibles largement reconnues par un tiers indpendant accrdit.
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LAPPEL DU WWF
UNE ACTION COLLECTIVE
Le WWF appelle les acteurs du march des obligations vertes, et notamment les
membres et observateurs des Green Bond Principles et des organisations partenaires
de la Climate Bonds Initiative, apporter un soutien actif au dveloppement de
normes efficaces et crdibles pour le march des obligations vertes.
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d
velopper les missions dobligations vertes de qualit, dans le respect
des normes existantes, et convaincre les metteurs qui ne lont pas
encore fait mettre des obligations vertes ;
c
ontribuer au dveloppement des rponses du secteur aux lments
essentiels des normes relatives aux obligations vertes, notamment sur
les indicateurs de mesure de la performance gnralement accepts, les lignes
directrices relatives la communication des impacts, les mthodes dvaluation et
les dfinitions de la dimension verte.
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ANNEXE
LES PRINCIPES DU WWF POUR LA DFINITION DE NORMES
Principes du WWF pour le soutien et la reconnaissance de programmes efficaces et crdibles de
normalisation et certification
Le soutien actif et la reconnaissance de normes volontaires crdibles constituent lune des principales stratgies
de protection de lenvironnement du WWF. Le travail du WWF en matire de normalisation et de certification
vise rduire lempreinte cologique des biens et des services en aidant rsoudre les problmes poss par
la production et la capture de ressources naturelles telles que les produits de la mer, les produits forestiers,
les produits de base soft (agriculture et btail) et les matires premires (industries extractives) tout en
encourageant la production dnergies propres et une gestion responsable de leau.
Le WWF considre que la certification volontaire est la principale mthode damlioration des pratiques
conventionnelles de production. Un aspect essentiel de la stratgie du WWF en matire de normalisation
consiste ainsi renforcer progressivement et de faon continue les critres de dfinition de ces normes, tout
en montrant en parallle que les mthodes amliores bnficient effectivement aux producteurs tout en
rduisant les impacts ngatifs en matire environnementale et sociale.
Le WWF se concentre la fois sur la dfinition de normes crdibles et sur leur mise en uvre effective en
termes dimpacts et de changement sur le terrain ou dans leau.
Le WWF napporte son soutien actif quaux programmes de normes et certification qui respectent les 16
principes suivants :
1. Respectent et soutiennent le programme-cadre mondial du WWF. La participation au programme
de norme et certification doit soutenir les efforts du WWF pour la ralisation de sa vision et de sa mission, en
tenant compte des intrts et objectifs nationaux, rgionaux et mondiaux. La contribution du programme de
normes et certification la vision et la mission du WWF doit tre claire et effective.
2. Exigent le respect des lois et conventions nationales et internationales applicables. Le
programme de norme et certification doit au minimum exiger que les oprateurs se conforment aux lois et
conventions nationales, rgionales et internationales applicables. Les cadres rglementaires autochtones
doivent galement tre respects par les oprateurs.
3.Sont dvelopps conformment au Code of Good Practice for Setting Social and Environmental
Standards [Code de bonne conduite pour la fixation de normes sociales et environnementales] de lISEAL.
Le respect partiel de normes sappliquant uniquement au niveau national peut tre trait comme une
exception. La conformit nimplique pas une adhsion lISEAL mais signifie que la norme doit pouvoir
montrer quelle a t dfinie dans le respect du code de lISEAL.
4. Visent minimiser ou liminer les impacts ngatifs importants en matire environnementale
et/ou sociale, ainsi qu gnrer des impacts positifs dans ces domaines, dans le cadre de
lutilisation et du traitement de la matire premire ou du produit/service. En ce qui concerne
les impacts environnementaux, la norme comportera, le cas chant, des exigences de performance
environnementale minimale en matire de :
Hautes valeurs de conservation (HVC) et zones prioritaires de conservation, prvoyant la fois
la prservation et la restauration de ces zones, ainsi que la rduction de la perte de biodiversit.
Rduction de la pollution, y compris les missions de GES, la rduction de lrosion des sols,
la contamination des sols, lusage des pesticides et produits agrochimiques.
Rduction des impacts de la consommation et/ou des ponctions deau sur la raret de la ressource en
eau, ainsi que de rduction des impacts de la qualit de leau sur les zones touches par une dgradation
de la qualit de leau.
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En ce qui concerne les impacts sociaux, la norme exigera, le cas chant, le respect des droits humains
reconnus au niveau international, des droits fonciers et dusage des terres, des droits de proprit, des droits
des minorits et des peuples autochtones, de lgalit des sexes, des droits des travailleurs et des avantages
communautaires, et du contentement libre, pralable et clair (FPIC). Les Politiques sociales propres au
WWF doivent tre consultes et la norme doit galement respecter les principes du WWF relatifs lusage
des terres et ses lignes directrices pour lagriculture.
5. Sappuient sur des rfrentiels scientifiques. Les procdures de dfinition et rvision du
programme de norme et certification doivent inclure des donnes fournies par des scientifiques et reflter
en permanence les dcouvertes scientifiques les plus rcentes concernant les questions traites par les
normes, ainsi que lvolution des lgislations et des droits de lhomme.
6. Prvoient des exigences minimales de performance quantifiable et respectent le code
de lISEAL relatif aux impacts. La norme doit prvoir des exigences minimales clairement lies
la performance environnementale et/ou sociale. Le programme de norme et certification doit exiger
(lorsque cela est possible) la dfinition dindicateurs de rfrence, didentification de la performance et de
processus et la mise en place dun processus de surveillance et de dclaration des impacts constats et/ou
de la performance et du respect des indicateurs. Cette conformit nimplique pas une adhsion lISEAL
mais signifie que la norme doit pouvoir montrer quelle respecte les procdures du code de lISEAL.
7. Sadaptent aux conditions et aux besoins nationaux/rgionaux. Les principes et critres
gnriques de la norme au niveau mondial doivent pouvoir sadapter aux circonstances nationales/
rgionales pour reflter des conditions juridiques, sociales et gographiques varies et rester socialement
acceptables (cest--dire respecter les normes, la culture et la religion de chaque socit).
8. Nautorisent pas les OGM ou contiennent une option sans OGM. Les programmes de norme et
certification qui concernent des produits de base susceptibles dinclure des organismes gntiquement
modifis (OGM) doivent offrir une option sans OGM.
9. R
espectent les cadres internationaux de certification et daccrditation. Lorganisation et la
gouvernance du programme de certification, et notamment les processus et procdures de dfinition des
normes, de certification, daccrditation, de vrification et de rclamation doivent respecter les normes
internationalement acceptes, par exemple celles dfinies par lISO et lAlliance ISEAL.
10. E
xigent une participation significative et quitable des parties prenantes prenant en compte
les groupes dintrts conomiques, sociaux et environnementaux et prvoient les moyens ncessaires
limplication des producteurs de plus petite taille et des groupes vulnrables dans le processus. La
gouvernance et les procdures de prise de dcision doivent prendre en compte lensemble des intrts
relatifs au sujet en question, que ce soit dans le cadre dun consensus ou dune dcision quilibre.
11. Assurent la transparence des dcisions prises et des rapports publics sur sa certification.
Un programme de certification crdible doit possder des structures clairement dfinies et transparentes
guidant tous les aspects de son fonctionnement. Les exigences et procdures du programme, ainsi que le
rsultat des certifications et les rapports daccrditation, doivent tre rendus publics.
12. Appliquent le programme avec rigueur. Le programme de certification doit inclure des normes
de surveillance, de suivi et de consultation pour les dtenteurs de la certification et les organes de
certification, avec des chances prcises dexamen des processus dvaluation de la conformit. Il doit
galement prvoir des mesures efficaces en cas de dfaut de manquement des dtenteurs ou des organes
de certification.
13. E
xigent lintervention dune tierce partie indpendante pour la certification/accrditation.
Le respect des exigences de la norme doit tre vrifi de manire indpendante par un organisme de
certification accrdit selon le programme de certification. Le recours des intervenants extrieurs pour
la certification et laccrditation offre la meilleure garantie de contrle et dobjectivit. Le programme de
certification doit inclure plusieurs organismes de certification accrdits afin dviter tout conflit dintrt
rel ou peru. la discrtion de lquipe des normes et certifications (SCT) du WWF, les programmes de
certification fonctionnant avec dautres modes de vrification peuvent tre traits comme des exceptions.
14. Exigent des revendications vridiques, avec traabilit le cas chant. Pour minimiser le risque
de greenwashing , les revendications doivent reflter les caractristiques du produit et tre vrifiables.
Si le programme de certification utilise un systme de crdit ou de bilan massique, la revendication doit
faire rfrence au soutien dune production meilleure et prsenter les diffrents pourcentages avec et
sans certification, ou un quivalent. Tant que la part de march des produits certifis de faon crdible nest
pas suffisante pour permettre une sgrgation des produits sans cots supplmentaires prohibitifs ayant
un impact ngatif sur la part de march, les programmes de crdit et bilan massique ( book and claim
par exemple) seront considrs quivalents la sgrgation sous rserve que la revendication relative au
produit soit correctement ajuste pour reflter la chane de responsabilit.
15. Comprennent des mcanismes accessibles de rclamation et dappel. Un programme crdible
de certification, responsable lgard de ses parties prenantes, doit comporter des mcanismes intgrs
pour recevoir les rclamations et rsoudre les conflits tous les niveaux applicables (international, national
et local). De tels mcanismes permettent un apprentissage adaptatif conduisant de meilleures procdures
et de meilleurs rsultats.
16. Ont la volont de samliorer de faon continue. Le programme de norme ou de certification
doit inclure un processus dexamen priodique permettant dintgrer les enseignements tirs du suivi et
de lvaluation des impacts, de reflter les informations les plus rcentes (scientifiques ou autres) et de
prendre en compte lvolution de la lgislation et les nouveaux discours dans ses exigences. Il convient de
noter que le Code de fixation des normes de lISEAL exige quun processus dexamen des normes ait lieu
au minimum tous les cinq ans.
Les principes du WWF peuvent galement tre consults sur son site internet : http://assets.panda.org/
downloads/wwf_principles_for_standards_and_certification_schemes__external_version.pdf
Le WWF a galement mis au point un outil dvaluation des certifications (CAT en anglais), une mthodologie
formelle dvaluation et de comparaison des programmes de normes et certification qui a t utilise et teste
dans plusieurs secteurs (par exemple, pour comparer et faire ressortir les diffrences de normes dans le secteur
forestier dont notamment les labels FSC et PEFC). lavenir, le WWF pourrait dcider dadapter cet outil
CAT au march des obligations vertes.
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NOTES
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SYNTHSE
LES OBLIGATIONS VERTES
DOIVENT TENIR LEURS PROMESSES !
>95%
91 milliards US$
www.wwf.fr
1986 Panda symbol WWF World Wide Fund For Nature (Formerly World Wildlife Fund)
Switzerland Tel. +41 22 364 9111; Fax. +41 22 364 0332. For contact details and further
information, visit our international website at panda.org
WWF
WWF.FR