Organet e Administrats

Shrbimet dhe Autorizimet

Publike

 1.

Legjislativi (Parlamenti)
2. Ekzekutivi (Qeveria)
3. Gjyqsori (Gjykatat)
a) Organet Administrative si organe shtetrore
paisja nga ligji me targa te pushtetit
b) Dallimi nga organi legjislativ dhe gjyqsor
(shembull)

 Jan

organet administrative t cilat

ushtrojn pushtet.
Organet e larta, qendrore dhe lokale
sipas Nenit 2 t ligjit pr Administrat
shtetrore t Kosovs;

1.1 Me Kushtetut;
Rasti i Kosovs: Presidenti (Kapitulli V, Neni 83), Qeveria
(Kapitulli VI, Neni 92), Kryeministri, zv. kryeministrat dhe
ministrat, Kryetari i Komuns Komuna (Neni 12) si dhe
Kapitulli XI Sektori i Siguris dhe Kapitulli XII
Institucionet e Pavarura
1.2 Me ligj;
Rasti i Kosovs: Kshilli i pavarur Mbykqyrs, Autoriteti
rregullues i aviacionit civil etj.

Organe qendrore t administrats Presidenti,

Qeveria, Kryeministri, zv. Kryeministri-at, Ministrat
dhe drejtuesit e institucioneve tjer shtetror-qendror.
Ligji pr Administratn shtetrore t Republiks s
Kosovs, Neni 2: Organet e larta t administrats
shtetrore jan: Zyra e Kryeministrit dhe Ministrit
dhe organet qendrore t administrats shtetrore
jan organet vartse t administrats shtetrore t cilat
kryejn funksione joministrore ose funksione t tjera
administrative.
2.2. Organe lokale t administrats;
Organet komunale t administrats shtetrore.
2.1.

3.1. Organet e administrats me kompetenca t prgjithshme;

P.sh Kryeministri dhe Kryetari i komuns (pr administratn
lokale)
3.2. Organet e administrats me kompetenca t posame;
Kan kompetenc pr nj fush t caktuar si p.sh: rendin
publik, punve publike, arsimit, shndetsis etj
Organe centraliste, decentraliste, koncentruese dhe
dekoncentruese. Aktive, Keshilldhenese
Shembuj pr t gjitha kto organe t administrats.

Organe Kolektive
Mnyra e marrjes s vendimeve p.sh: Qeveria,
Komisioni Qendror i zgjedhjeve etj
4.2 Organe individuale apo monokratike
Presidenti, Kryeministri, Ministrat, Avokati i
popullit, Kryetari i Komuns etj
4.1.

 5.1.

Organe administrative q financohen nga

buxheti i shtetit. p.sh: Policia, FSK-ja,etj. N
kt ndarje nuk luan rol p.sh, kryerja e
shrbimeve shtetrore me pages por financimi
i drejtprdrejt nga shteti
5.2. Organe administrative n llogari
ekonomike p.sh: Komuna.

1. Organet e larta t administrats shtetrore - Zyra e

Kryeministrit dhe Ministrit prmes t cilave Autoritetet e Larta
t Administrats Shtetrore ushtrojn kompetencat e tyre
qeveritare dhe administrative.
2. Autoritetet e larta t administrats shtetrore - Qeverin si
trsi, Kryeministrin, Zvends Kryeministrat dhe ministrat.
3. Organet qendrore t administrats shtetrore - organet
vartse t administrats shtetrore t cilat kryejn funksione
joministrore ose funksione t tjera administrative.
4. Organet lokale t administrats shtetrore - organet
komunale t administrats shtetrore.
5. Organet e pavarura t administrats shtetrore - personat
juridik q ushtrojn veprimtari shtetrore administrative pr
t ciln krkohet shkall e lart e pavarsis n interes publik.

 1. Ministri;
2. Sekretari

i Prgjithshm
3. Departamentet;
4. Divizionet.

Shrbimet Publike
Autorizimet Publike

 Leon

Digi - Public Services secila

veprimtari q sigurohet, rregullohet dhe
kontrollohet nga ata q sundojn
(qeverisin).
Moris Orju sigurimi i interesit t
prgjithshm pr mes pushtetit publik.
Andre Lobader aktivitet i trupave
kolektive (shteti, departamenti, komuna)
pr interes t prgjithshm.

 1. Objekti

i sherbimit Publik;
2. Menyra se si realizohet interesi publik;
1.1. Sherbimet Publike t Administrats;
1.2. Sherbimet Publike t Industrise dhe
trektis;
1.3. Sherbimet Publike sociale

 2.1. Shrbimet

Publike q drejtprdrejt
plotesojn nevojat e individve .
2.2.Shrbimet Publike pr nevoja
indirekte t individve (rrugt, urat etj).
2.3. Shrbimet publike pr interes t
prgjithshm t tr shoqris (shrbimi
diplomatik, mbrojtja etj).

 1. Ndrmarrjet

publike;
1.1. Udhheqja caktohet dhe ndrrohet
m vendim t organeve shtetrore.
2. Ndrmarrjet mikste;
2.1. Si aksionar sht shteti n njrn an
dhe kapitalistt privat n ann tjetr
(komunikacioni detar, ajror, hekurudhor
etj).

 1. Autorizim

pr ushtrimin e veprimtaris
apo funksioneve administrative;
2. Organet e administrats ushtrojn
pushtet ndrsa organizatat shoqrore
ushtrojn autorizim publike (pushtet t
deleguar)

- Veprimtaria Administrative

 Prkufizimi

sipas Ligjit pr P.A. nr. 02/L-

28
Dy konceptet veprimtari ekzekutive
dhe administrative;
Teoria klasike veprimtari e veant
shoqrore q prfshin: planifikimin,
drejtimin, kontrollin dhe vlersimin e
rezultateve.

1. Parimi i Kushtetutshmris dhe Ligjshmris;

1.1. (Kosova sht Republik demokratike e bazuar n parimin e ndarjes s pushteteve dhe
kontrollit e balancimit n mes tyre, sikurse sht prcaktuar me kt Kushtetut. Neni 4.1 i
Kushtetuts s Kosovs)

2. Parimi i ndarjes s funksionit ekzekutiv nga ai

administrativ
2.1. (Qeveria e Republiks s Kosovs sht prgjegjse pr zbatimin e ligjeve e politikave
shtetrore dhe i nnshtrohet kontrollit parlamentar. Neni 4.4 i Kushtetuts s Kosovs)
2.2. Mundsia e ushtrimit t funksionit administrativ edhe nga organizatat prmes
autorizimeve publike.

3. Parimi i federalizmit
3.1. Nuk kemi prqendrim t veprimtaris administrative ne vetm nj hallk, si p. sh: n
Komuna, Krahina, Republika, Federat)

1. propozimi i politiks s brendshme dhe t jashtme;

2. zhvillimi i politiks zhvillimore;
3. veprimtaria normative;
4. zbatimi i ligjeve dhe dispozitave t tjera;
5. ushtrimi i mbikqyrjes administrative;
6. vendosja n procedurn administrative mbi t drejtat
dhe detyrimet e qytetarve dhe personave juridik;
7. veprimi n procedurn pr kundrvajtje;
8. sigurimi i kryerjes s punve t interesit publik;
9. kryerja e punve t tjera t administrats shtetrore.

1. shrbimet t ofrohen n prputhje me parimin e

sundimit t ligjit;
2. administrata t veproj n mnyr t paanshme,
apolitike dhe e orientuar nga qytetart;
3. detyrat t ushtrohen n mnyr efikase, efektive
dhe transparente;
4. organet administrative t bashkpunojn n
interes t publikut;
5. kompetencat t prcaktohen n baz t parimit
t subsidiaritetit;
6. barazia gjinore dhe parimi i nj shoqri
multietnike t mbrohet dhe t promovohet

1. Punt administrative auotoritative

1.1 Nxjerrja e akteve normative dhe
administrative;
1.2. Mbikqyrja administrative;
1.3. Ushtrimi i veprimtaris represive.
2. Punt profesionale, shoqrore dhe t tjera;
2.1. Ushtrimi i punve pr organet ligjvnse
dhe ekzekutive (zbatimi i politikes, ligjeve dhe
te dispozitave tjera etj);

 1. Parimi

i ligjshmris
1.1. Kompetenca;
1.2. T drejtat n procedur;
1.3. T drejtat materiale juridike;
1.4. Vrtetimi i gjendjes faktike;
1.5. Oportuniteti ose qllimi i aktit.

 2. Parimi

i mvetsis.
3. Parimi i efikasitetit dhe
4. Parimi i puns s hapur t
administrats.

 Normat

juridike administrative
Marrdhniet juridike administrative

 Krijimi

i tyre;
Dallimi nga normat tjera (realizimi i
drejtprdrejt i funksioneve t shtetit);
Norma t prgjithshme dhe t veqanta t
administrats (shembull);
Sipas fuqis juridike norma te organeve
eprore dhe vartse (shembull);

 Dallimi

nga marrdhniet tjera shoqrore

juridike (shteti si pal e domosdoshme)
(shembull);
Marrdhniet ndrmjet vet organeve t
administrats (shembull);
Mbrojtja e ktyre marrdhnieve me rrug
administrative dhe gjyqsore (shembull);;
Marrdhniet me organet tjera t pushtetit
shtetror (Ligjvnse, Ekzekutive dhe
gjyqsore), (shembull);

Akti Administrativ

 Prkufizimi;
Qllimi

Krijimi, ndryshimi ose shuarja e

nj pasoje juridike konkrete.
Ligji Nr. 03/L-202 pr Konfiktet
Administrative Neni 3 - 1.2.
Ligji Nr. 02/L-28 pr Proceduren
Administrative Neni 2, 83,84,85

 Hyrja

- Konkretizimi i lnds dhe

subjekteve;
Dispozitivi;
Arsyetimi;
Udhzimi pr mjetin juridik (varsisht
nga lloji i aktit)
Dhe elementet tjera (nnshkrimi, vula)
Shembull i strukturs s nj akti
administrativ.

a) emrin e organit t administrats publike q nxjerr aktin, numrin, datn e nxjerrjes

s aktit si dhe do delegim kompetencash, n baz t t cilit sht nxjerr akti;
b) identitetin e palve t cilave iu drejtohet akti;
c) nj prmbledhje t konstatimeve faktike bazuar vetm n provat e paraqitura gjat
procedimit administrativ ose n faktet e siguruara nga administrata;
d) nj deklarim t bazs ligjore n t ciln bazohet akti;
e) nj shpjegim t pasojave praktike t aktit pr palt n procedimin administrativ;
f) nj kujtes pr palt q ato kan t drejt t krkojn rishqyrtimin e shtjes;
g) nj kujtes pr palt q ato kan t drejt t apelojn kundr vendimit n rrug
administrative ose gjyqsore;
h) nj kujtes pr afatet kohore q palt duhet ti ken parasysh pr dorzimin e
krkess pr rishqyrtim ose t ankimit administrativ apo gjyqsor;
i) datn kur akti hyn n fuqi;
j) nnshkrimin e udhheqsit t organit t administrats publike q nxjerr aktin ose
t drejtuesit t organit kolektiv.

Pozitive dhe negative;

Konstitutive dhe deklarative;
T varura dhe t lira;
T thjeshta dhe t ndrlikuara;
Formale dhe jo-formale;
T prhershme dhe momentale;
T cilat nxirren ex officio dhe sipas
krkess s pals;
N form t Aktvendimit dhe n form t
Konkluzionit;
T gabueshme dhe t kundrligjshme;

Veprimtaria e Administrats q nuk ka efekt juridik;

Quhen edhe veprime juridike;
Dokumentimi (evidencat publike, librat am etj)
T informuarit (dhnia e kshillave, informimi pr regjimin e
vizave etj)
Pranimi deklaratave (parashtresat dhe ankesat,, marrja ne pyetje
etj);

Kontratat Administrative;
Kur administrata shtetrore (publike) lidh kontrate me ndonj
institucion privat (p.sh ushtria pr furnizim me veshmbathje etj)
apo Kontratat pr ndrtimin e rrugve, shkollave etj
Kushtet pr lidhjen e nj kontrate te till
Subjekti i kontrats - shteti
Qllimi interesi i gjere shoqror
Kushtet e veanta procedura (konkursi publik)

Nisma konkrete vullneti juridik

1. Aktet Administrative t njerra me nismen
e organit;
2. Aktet Administrative t njerra m krkes
t subjekteve t interesuara;
3. Aktet Administrative t njerra nga
urdhrimet e ligjeve;
4. Aktet Administrative q nxirren nga
urdhrimet gjyqsore (tek konfliktet
administrative)

1. Vendimi nxierret n baz dhe pr zbatim t ligjit karakter

nnligjor;
2. Urdhresa;
2.1 Prcaktohen rregulla t detyrueshm sjelljeje;
2.2 Zbrthimi I dispozitave ligjore apo nnligjore.
3. Rregulllorja;
3.1 Prcakton rregulla pr organizimin e mbrendshm t organit t
administrats;
3.2 Miratohet me vendim t veqant;
4. Udhzimi;
4.1 Krakter sqarues kshillon, shtjellon urdhrimet e vendosura nga
ligji;
5 Akti normativ me fuqin e ligjit;
5.1 Rasti i Shqipris.
6. Urdhri Rregullon marrdhenie t caktuar dhe konkrete, nxierret
nga organet individuale, ka karakter te brendshm;
7. Dekreti

 Organi

i administrates shpreh vullnetin

shteteror;
Procedurat e ndryshme per nxierrjen e
nje akti administrativ (monokratike,
kolegjiale)
Fazat per nxierrjen e aktit administrativ
(pergaditore si: studime, analiza,
diskutime etj dhe ne fund votimi)

 Miratimi;
Kundrfirmimi;
Pezullimi;
Afati

kohor i caktuar nga vet akti apo nga

ligji;
Botimi ne fletoren zyrtare (pr disa lloje
te akteve);

 Qasti

i nxierrjes nga organi administrativ;

Qasti i veprimit juridik;
Data e fillimit t efekteve juridike;
Botimi i tij ne fletoren syrtare aktet
normative, p.sh, nje urdherese me
karakter fiskal.

 1. Akt

absolutisht i pavlefshm;
2. Akt relativisht i pavlefshm.

a) kur akti sht nxjerr nga organi administrativ i

paidentifikuar,
b) kur akti sht nxjerr nga organi administrativ jo
kompetent,
c) kur akti sht nxjerr n kundrshtim me formn e
krkuar nga ky ligj ose ndonj
ligj tjetr,
d) kur akti sht nxjerr n kundrshtim me
procedurn e parashikuar nga ky Ligj
ose ndonj ligj tjetr.

 a)

autorizon kryerjen e veprimeve ose njeh t

drejta e privilegje, t cilat nuk parashikohen
nga ligji;
b) ndalon kryerjen e veprimeve ose refuzon t
drejta e privilegje t parashikuara nga ligji;
c) nxirret n baz t nj akti t kundrligjshm
t nj organi m t lart;
d) nxirret nn ndikimin e kanosjes, dhuns ose
paqndrueshmris s prkohshme mendore.