, USAID- .

, USAID-
.

______________________________________________________ 2

___________________________________________________________ 3

_____________________________________________ 5

I.
_________________________________________ 7
1. ______________________ 7
2. _________________________________________________ 8
3. _____________________________ 9

II. _____________________________ 12
1. ________________________________ 12
1.1. ____________________________________________ 12
1.2. __________________________________________________ 15
2. ______ 17
2.1 ______________________________________________ 21
2.2. ____________________________________________________ 24
2.3 ____________________________________________________ 32
3. _____________________________________ 32
4. ____________ 33
4.1.
______________________________________________ 35

III.
__________________________________________________ 41

IV. ,
____________________________________ 43
1. _____ 48

V. ,
_____________ 52

__________________________________________________ 53
 : 2016 2

- ()
- - ,

-
-
... -
-
-
-
-
- -
-
-
GRECO Group of States against Corruption.

OSCE - ODIHR Organization for Security and Co-operation in Europe, Office for Democracy and
Human Rights
 : 2016 3

- . ,
,
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.


. ,
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, 2016
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16 . ,
8 16 .

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. 2016
11 :

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,
.[2]

1
2016 3 03/06/02 : https://matsne.gov.ge/ka/document/view/3301488
2
-2 , 1 1
 : 2016 4

, ,
,

100%- .

,
.[3]
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.
- (OSCE-ODIHR)
.[4]

.
-
.[5]

.
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.

3
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4
http://www.osce.org/odihr/elections/135516?download=true
5
2016 , -
, 2016 : https://goo.gl/ffUyLo
 : 2016 5

2016 8 16
:

32 .
21 310 211 (66%) ,
2 811 045 ,
1 674 908 ;


.
2010 ;
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,

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21 726 165
. 19 183 489 (86%)
, 998
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2012
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19-
6-
.

;

85% 1 233- , 15% -
65- ;
53 2016

420 000 .
313 075 ,
;

, 1 233 201
( ) 935
. 201 76 ,
2016
. 76 55
,
1 661 470 , 55 49
2 400 000 ;
122-
. 122 8
,
, .
 : 2016 6

9
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, 2 613
102 , 1 415 539 ;

, ;
-


.
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4
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2016
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.
 : 2016 7

I.

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.[6]

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-
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1.

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2011 ,
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2016 , 23


51- -5
.

,
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.
,
, ,
4 3 ,
,
. ,
,
,
.

6
2016 , -
, 2016 : https://goo.gl/ffUyLo
 : 2016 8

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.

. ,
,
.

22 ,
.
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2016 ,
20 , ,
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2.
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 : 2016 9

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,
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, 57- .
,

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,
.

3.

- . Sunlight Founda-
tion- 55
.[7]

- (OSCE-ODIHR)

.
(GRECO), ,
, . GRECO- 2015 15-
19 [8]
. GRECO-
,

,
. ,

, 2016 1
, GRECO- 2016 2 , .
,

, GRECO-
. , ,
2015 19

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7
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8
, ,
, GRECO, 2016 11 : https://goo.gl/k8Ro9n
 : 2016 10

GRECO- , 10 ,
7 . GRECO-
:

1. GRECO ,
,

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. ,

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, ,
, GRECO- ,
. , , (
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2. GRECO- -
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,
. ,
,

. GRECO- ,
,
.

GRECO- , , -
3 , 2016 8
30 .[9]
,
, ,
.

, 2013-2016 ,
,
, GRECO-
, ,

.

9
2016 , , 2017 3 : https://goo.gl/rL7nkg
 : 2016 11

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.[10] ,
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1. ,

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2.
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3. ,

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10
https://goo.gl/ZTBNXx
 : 2016 12

II.
1.

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, ,
; 5. .

1.1.

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, .

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1.1.1.

,
,


3%. ,[11]
, , 300 000 ,

. ,

6% ,
, 600 000 .

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11

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; L 30
; V 200 000 ; W 200 000
; H ,

, .
H=300 000 .
 : 2016 13

2016
.
300 000 ,


, .
,
, 3 %- .

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. ,
- , -
, , ,

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- .
,[13]
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Curiae) . ,
,
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4.63%- ,
, 0.78%
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12
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13
https://goo.gl/lBVwkn
 : 2016 14

1.1.2.

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3%-
500 000 .

1.1.3.

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),
, ,
30%.

1.1.4. ,

,
,
,
,
.
.
.
, , , , ,

.

1.1.5.

.
,
.


.
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7
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 : 2016 15

1.1.6.

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,
,

, - ,
3% ,

100 150 .

. 3 .

1.1.7.

,
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3 90

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1.2.

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1.2.1.

2011 28
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,
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1.2.2.

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, 2013 , .
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15%-

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120 000 ;

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, ,
,
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, GRECO- ,
,
. ,
,
. ,
.[14]

1.2.3.

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14
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 : 2016 17

2.

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11 :

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. -.

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11
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, , 9
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-2 , 1 1
16
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 : 2016 18

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-
, -

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 : 2016 19

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, 2 811 045 ,
1 674 908 .

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. 2010
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 : 2016 20

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,
.
 : 2016 21

2.1

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, ,
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.[17]
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,
, .
, , , , ,

. N4-
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17
.
 : 2016 22

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908 .[18] , -
, , - .

, ,
.

.

.
1.1.5 1.1.6 . -5 -6
.

18
https://funding.cec.gov.ge/
 : 2016 23
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, , ,

- .

, 22
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, .
-

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5%-
1
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2.2.

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,

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-

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.

- www.politicaldonations.ge,
2012 2016
. ,
.

2016
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. ,
,
. ,


.
 : 2016 25

2.2.1.

, 2016
21 726 165 .
19 183 489 (86%) ,
998 001 ,
972 764 . 2012
.

19-
6-
.

.
 : 2016 26
 : 2016 27

,
. ,

. .
, 22
555 960 , 19 061 205 1 233
, 3 494 755 - 65- .

2.2.2

65 53 ,
,
. 11
- 120 000
. --, ,
, , - 555, .
5, , BOLERO COMPANY, LION,
-2004 +.

53 2016

420 000 . 313
075 ,
.

, 1 233 201 (
) 935 .
201 76 ,
2016
. 76 55 ,
1 661 470 ,
55 49 2 400 000
.

, -
157 950 , - 2016
425 000 ;
- 55 000 ,
380 000 ;
- 40 000
130 000
;
- 22 000 ,
220 000 ;
- 10 000 , - .
390 000
.
 : 2016 28

2.2.3.

-
. ,
, .

.
,

.

, ,
.
,
.

. 5 000 ,
.

2.2.3.1

122-
.
, ,
.

,
, , 2016
2015 ,
2016 . ,
- 2016 2017-.

122 8 ,
, :

- , 2017 ,
2016 66 465 ,
21 600 ,
6 750 . ,
2016 [19] 8 594 .[20]
, 30 000
, 349%- .
12 170
,
30 000 ; ,
,
;

19
= -
20
-
, 2015 : 1 - 2.27 , 2016 : 1 - 2,37
 : 2016 29

- 45 000 .
78 885 , , 36 000
23 984 . ,
24 442 , ,
45 000 184%- .
- 2016 57 610 , 40 000
7 920
, , 39 632 .
20 000 ,
50%-.
- 2015 58 314 , , 102 000
18 712
. 2016 7 20 000
50%- .

- ( ) 2015
71 247 ,
5 562 ,
58 621 . 25 000
43%-;
- ,
, . 2015 19 400 .
3 600 ,
, 15 800 . 2016 10
000 ,
63%-;
(-
) - 2015 59 675
, 10
, 21 600 , , 4 500
, 6 143 . , 2016
10 000 ,
163%-.

- -
,

, , .
20 000 ,
2015 10 10
327 , ,
193% .

, ,
,
, ,
..
 : 2016 30

2.2.4.

, ,
. ,
,
, , ,
.

,
.
. ,
, . , 8
( , ) 21 100 - 21
100 . 9 (
). 25
( )
21 400 .
( 1).

1.

...
-
2016-06-20 21,500
(01003012466)

...

-
2016-06-20 21,500

(38001009209)

...
-
2016-06-08 21,100
(01006011154)

...

-
2016-06-08 21,100

(01024001112)

...
-
2016-06-09 21,100
(01008002971)

...
-
2016-06-09 21,100
(01017007408)

 : 2016 31

2.2.5

,
2016 152 ( 2),
7 . 6
, .
241 734 .
:

- 183 200 ;
- 58 534 .

, 8 000
,[21]
.
120
000 .

2.

59

38

22

14

19

152

21
-
 : 2016 32

2.3

- ,
14
. 4 , -
11%.
56- 1 ,
5%- 1
. -
, 5%-


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3.
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,
, ,
, ,
, .

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.[22]
, , ,
, ,
( ).
.[23]

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: -

( - 0,1%) 10%-.

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.

22
251 1
23

251 11 :

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 : 2016 33

, ,
:
50- ,
50- ,
, ,

:
15
;
,
,

.

,
.

.

4.

9
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484 (70%) ,
2 613 102 , 1 415 539 .
 : 2016 34

,
-

.

, ( N10).
, ,
.
2016 . ,
13 ,
( 1
), 800 000 .

, ,
.
,
.
 : 2016 35

4.1.

4.1.1.

, , ,
, .
, ,
. , , ,
, , ,
.
, ,
, ,

. ,

.

- 2014 , 2014

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. , ,
.
, .
, ,
,
.

, 9
.

, ,
. ,
, , ,
. :

;
- ( , ,
.. , ,
).
 : 2016 36

, ,
, , . ,
, , ,
, , ,
..

,
.

8 8
. ,
.

4.1.2.

,
, ,
2014
.

/
.
,
.

. , ,
,
.

, 8 7 ,
,
. , :

2;
;
;
;
- ;
--;
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;
;
;
;
- ;
25.
 : 2016 37

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: ,
( ) .

,
,[24] ,
.

. - -

,
. . ,
, .
,

.

8 8
. ,
.
, ,

. 4 , -
.

.-

,
.[25]

4.1.3.

, 13
11 .
, . , ,
, 11
,
.

11 ,
,
, (3 407 137 ),
.
(723 396 ), -- (524 055 ), 2 (500 365 )
(378 265 ) ( N11 N12).

24
http://monitoring.sao.ge/declarations/elections/2016-elections
25

 : 2016 38

 : 2016 39

,
, ,
.
, , ,
- 10
- .

. ,
,
.

,

, :
- 4-7 -
4 468 , 5
000 .

. ,

.

-
, , .
, ,
, .
:
, , ,
, .

,
, , ,
. ,
, ,
. ,

.

, ,
(4 363 979 ) ,
11 421 ,
.
,
, :
359 505 ,
202 601 , - 65 507 ,
148 194 .
 : 2016 40

240
5 000 .,
, 76
, 27, -
25, - 11, 7 ( N13).

, , ,
.
 : 2016 41

III.

/


. , ,
, , ,
, , ,
.

, ,
.
1
( ) .
, ,
. ,
5
.
1 .

321 ,
,
,

.
,
5 .
5
,
.
, 2016 5 2915/21
. ,

.

.
,
, , /
.

. (
, , ,
)
(),
,
.
 : 2016 42

54- -6 ,

.
,
.

.
 : 2016 43

IV.
,


, ,

.

.


.
, , ,
, .

97-

. , , ,
.
.
5 , ,
, .

. , GRECO-
2015 , 97- ,
,
,
,
.

. ,
, , , ,
.
,
, 64-
, /
.

, ,

;

.
, ,
,
.
.
 : 2016 44

. , -
,
. ,
, ,
,
. ,
.
,
, , .

2012
. 2012
,
,
, ,
, .
,
.
2012
.

2013
2014 .
2016 .

2016
,[26]
.
-10 : (, ,
, , )
. ,

.

,

,
.[27]
,
.

, - ,
, ,
, .

2017 3 2016 26-29

,


. , ,

26
https://goo.gl/J6VqAW
27
https://goo.gl/DZhScd
 : 2016 45

, .

.
,
.[28]

GRECO- - , ,
,
. ,
, ,
. GRECO-

,
. , 2013 2014

,
. , GRECO
. GRECO- , 97-
, ,
,
.[29]

,
,
:

;

, ;
; [30]
,
;

.

(, , ),
[31] .
, ,
.
.

342 . :

28
https://goo.gl/rL7nkg
29
https://goo.gl/uNXz4l
30

.
31
261 .
 : 2016 46

[32] [33]

;
,

, ,
;[34]

5000 ;

1 000 ,
2 000 ;
, ,
, , ,
() 100 ,[35] ,
()
;

0,1%-
,
.

.
,
15 .
, 10
, 15
.
.

:
5 ,
72 .[36]

, 342 , ,
. ,
, 2012
, 2013 -- .
- 2012 .
, 2012

148 .[37] , 2013

32
.
33
: , ,
.
34

.
35
() 100
1641 .
36
12
.
37
http://www.transparency.ge/node/2145
 : 2016 47

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 : 2016 53

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