Professional Documents
Culture Documents
Koncewicz, Van Gend en Loos I 50 Lat Ingergracji Przez Prawo CZ 1
Koncewicz, Van Gend en Loos I 50 Lat Ingergracji Przez Prawo CZ 1
Koncewicz
Van Gend en Loos i 50 lat integracji
przez prawo (cz. 1)
Palestra 58/5-6(665-666), 226-233
2013
ZZ wokandy
Luksemburga
Cz 2 ukae si wPalestrze 2013, nr 78, acz 3 wPalestrze 2013, nr 910.
Sprawa 26/62, [1963] ECR 1. Wyrok zosta wydany 5 lutego 1963r.
Literatura powicona tej sprawie jest nie do ogarnicia. Zostatnich interesujcych opracowa ana-
lizujcych konstytucyjny przewrt zainicjowany przez Van Gend en Loos zob. M. Everson, J. Eisner, The
Making of aEuropean Constitution. Judges and Law Beyond Constitutive Power, Routledge Cavendish 2007,
s.51 in.
226
56/2013 Van Gend en Loos...
Zob. te D. Edward, Judicial Activism Myth or Reality? Van Gend en Loos, Costa v. Enel and the Van Duyn
family revisited, (w:) A. Campbell, M. Voyatzi (red.), Legal Reasoning and Judicial Interpretation of European Law.
Essays in honour of Lord Mackenzie-Stuart, Trenton Publishing 1996, wszczeglnoci s.4349.
Celowo zachowuj oryginaln numeracj artykuw Traktatu rzymskiego o(wwczas) Europejskiej
Wsplnocie Gospodarczej. Gdy posuguj si terminem Traktat mam na myli Traktat oEWG.
T. Winter, Direct Applicability and Direct Effects, (1972) 9 Common Market Law Review 425 iJ. A. Usher,
EC institutions and legislation, Longman 1998. Naley jednak wtym miejscu zauway, e Trybuna zdaje si nie
rozrnia konsekwentnie ,,bezporedniego stosowania od ,,bezporedniego skutku. Wcytowanym ustpie
fragment nastpujcy po sowach w tym sensie, e () stanowi wrzeczywistoci klasyczn definicj bez-
poredniego skutku, anie bezporedniej stosowalnoci art. 12 Traktatu, co mogoby sugerowa pocztkowe
brzmienie tego akapitu wyroku.
Judicial Decision-making, (w:) A. Campbell, M. Voyatzi (red.), Legal Reasoning and Judicial Interpretation of
European Law. Essays in honour of Lord Mackenzie-Stuart, Trenton Publishing 1996.
O tym A. Kalisz-Prakopik, Wykadnia istosowanie prawa wsplnotowego, Warszawa 2008 imj tekst Kilka
uwag ointerpretacji prawa wsplnotowego, Palestra 2004, nr 34.
227
Tomasz Tadeusz Koncewicz PALESTRA
Tumaczenie ustpw wyroku pochodzi od Autora, chyba e inaczej zastrzeono.
228
56/2013 Van Gend en Loos...
10
P. Craig, G. de Burca, EU Law. Text, cases and materials, Oxford University Press 1998, s.165.
229
Tomasz Tadeusz Koncewicz PALESTRA
11
Na tym etapie analizy ten aspekt wyroku jest jedynie sygnalizowany. Wracam do tej kwestii wczci II
tekstu w: Palestra 2013, nr 78.
12
D. Halberstam, Constitutionalism and Pluralism in Marbury and Van Gend en Loos, Michigan Law School
Public Law and Legal Theory Working Paper Series nr 104/2008, s.5.
13
R. Dehousse, The European Court of Justice, MacMillan Press 1998, s.41, 47.
14
H. Schepel, E. Blankenburg, Mobilizing the European Court of Justice, (w:) G. de Burca, J.H.H. Weiler, The
European Court of Justice, Collected Courses of the Academy of European Law, Oxford University Press 2001, s.10.
15
Dzisiaj to art. 19 nowego Traktatu oUnii Europejskiej.
230
56/2013 Van Gend en Loos...
take Prawo przez due P, prawo niepisane, idea prawa izapewnienie przestrzegania
tego prawa jest obowizkiem Trybunau, jego ultymatywnym telos, ktry winien wska-
zywa drog Trybunaowi16. Keeling17, komentujc orzecznictwo Trybunau wsprawie
locus standi Parlamentu, susznie zauwaa: (...) umieszczenie art. 220 przypuszczalnie
nastpio wjakim celu (...) zamiarem [twrcw Traktatu dopisek T.T.K.] mogo by
nadanie pewnego znaczenia przepisom tej czci Traktatu, wktrej znajduje si artyku
220. Wtym sensie filozofia Van Gend en Loos ijej wizja Europy oraz systemu prawnego
Wsplnot waya na wyborach dokonywanych przez sdziw, ilekro wgr wchodzia
konieczno wydania rozstrzygnicia pryncypialnego. Artyku 220 Traktatu (dzisiaj art.
19 TUE) dostarcza racjonalizacji aksjologicznej isystemowej dla wyborw argumenta-
cyjnych. Tak byo na samym pocztku wVan Gend en Loos (argumentacja podkrelajca
rzeczywisty iautonomiczny charakter prawa europejskiego, zmieniajcego na korzy
sytuacj prawn jednostek tu iteraz), nastpnie wLes Verts (efektywna kontrola s-
dowa wramach karty konstytucyjnej), wsprawie Chernobyl (przestrzeganie zasady
rwnowagi instytucjonalnej)18, Zwartveld (efektywno dostpu sdw krajowych do
Trybunau)19, orzecznictwie Francovich-Brasserie (odpowiedzialno odszkodowaw-
cza pastwa za naruszenie prawa unijnego), aostatnio wsprawach dotyczcych za-
groe terroryzmem. Te ostatnie najpeniej realizuj pierwotn obietnic imarzenie
Trybunau oautonomicznym porzdku prawnym20. Ten nowy porzdek prawny
to szczeglny alians sdw, prawa ijednostek, afilozofia Van Gend to potna racja
legitymizujca prawo europejskie, poniewa tworzy model jednostki walczcej oprawa
podmiotowe. Jednostka nie czeka na to, co zrobi wadza publiczna, ale walczy oswj
status uprawniony, nie tylko biernie akceptuje, ale wsposb aktywny kontestuje rzeczy-
wisto.
Nowy porzdek prawny to nie tylko wydumany koncept proeuropejsko nasta-
wionych sdziw sdu opisywanego kiedy jako ulokowany wbajkowym ksistwie
Luksemburg21, ale warto sama wsobie, ktra stanowi szans na lepsze zrozumienie
szczegowych procesw zachodzcych wobrbie prawa europejskiego, ktre zawsze
musz by analizowane jako element wikszej caoci. Argument znowego porzdku
prawnego to rezerwuar argumentacyjny iinterpretacyjny, dziki ktremu jestemy
16
C.N. Kakouris, La Cour de justice des Communauts europennes comme Cour Constitutionnelle: Trois observa-
tions, (w:) O. Due, M. Lutter, J. Schwarze, Festschrift fr Ulrich Everling, Nomos 1995, s.629, 634. Zob. te uwagi
sdziego C. N. Kakourisa wLa mission de la Cour de justice des Communauts europennes et lethos du juge, (1994)
4 Revue des affaires Europennes 35, zwaszcza s.3637.
17
D. T. Keeling, In praise of judicial activism. But what does it mean? And has the European Court of Justice ever
practised it?, (w:) C. Gialdino, Scritti in Onore di G. Federico Mancini, Giuffre 1998, s.521.
18
Sprawa C-70/88, European Parliament v Council, [1990] ECR 2041. Okonstytucyjnym znaczeniu orzecz-
nictwa Les Verts/Chernobyl pisaem w: Rwnowaga instytucjonalna iParlament Europejski. Wsplnotowy hard case,
Palestra 2007, nr 34.
19
Sprawa C-2/88, [1990] ECR I-3365.
20
Zob. D. Halberstam, E. Stein, The United Nations, The European Union, and The King of Sweden: Economic
Sanctions and individual rights in aPlural World Order, (2009) 46 Common Market Law Review 13, s.47. Ozna-
czeniu orzecznictwa wkontekcie zagroe terroryzmem dla systemu prawa europejskiego zob. te T.T. Kon-
cewicz, Sd wsplnotowy wobec terroryzmu, Palestra 2009, nr 1112.
21
Synna metafora E. Steina, Lawyers, Judges and the Making of aTransnational Constitution, (1981) 75 Ameri-
cal Journal of International Law 1.
231
Tomasz Tadeusz Koncewicz PALESTRA
22
C. N. Kakouris pisa m.in. Egalement evident est le devoir du juge communautaire, dans lexercice de sa
fonction, envers ses deux patries, son pays et lEurope La mission de la Cour de justice des Communauts europennes
et lethos du juge, (1994) 4 Revue des affaires europennes 35.
23
U. Everling, On the judge-made law of the European Communitys Courts, (w:) D. OKeeffe, Judicial Review in
European Law. Liber Amicorum in Honour of Lord Slynn of Hadley, Kluwer Law International 2000. Jego stanowisko
warto zacytowa in extenso: The Court must derive its orientations from the Treaties. The most important
aim is that of an ever closer union among the peoples of Europe. General principles of law must be taken into
consideration to ensure that the law and not only the rules of the Treaty is observed. From these elements
the Court gains its telos if it transgresses the frontiers of interpretation in making law by jurisprudence not
judicial activism (wszystkie podkrel. T.T.K.).
24
Sdzia K. Lenaerts pisze wkontekcie orzecze wstpnych: In answering those requests [o wydanie
orzecze wstpnych], the Court was bound to come up with ajudicially workable interpretation of the dire-
ctly effective Community law provision; Some Thoughts About the Interaction Between Judges and Politicians in the
European Community, (1992) Yearbook of European Law 1, s.12 (podkr. idopisek T.T.K.).
25
Jeden znajbardziej wpywowych sdziw Trybunau P. Pescatore szczegln wag przywizywa
do tego, e sdziowie maj utrzymywa funkcjonalno systemu: La grande inspiration de la Cour at de
maintenir le systme communautaire en tat de fonctionnement et de supler dans cet esprit la carence du
lgislateur en y ajoutant le peu de rgles quil fallait pour faire fonctionner (wszystkie podkr. T.T.K.). Tak
w: Une revolution juridique, Le role de la Cour de justice europenne, Commentaire 1992, nr 59, s.572.
26
Byy Prezes Trybunau Gil Carlos Rodriguez Iglesias podkrela, e Every judge in asupreme or aconsti-
tutional court is sometimes confronted with jurisprudential options that do not simply offer an opportunity, but
impose an obligation, to choose. The Choice among such options can contribute to the development of the law.
And such choices often have important social and, hence, political consequences (wszystkie podkr. T.T.K.). Tak
w: S. Breyer, R. Badinter (red.), Judges In Contemporary Democracy, New York University Press 2004, s.277.
27
Bez wyroku Van Gend inercja pastw czonkowskich skazaaby integracj europejsk na parali
iwzmiank co najwyej wprzypisie historii. Tak dosadnie M. Everson, J. Eisner, The Making, s.45.
232
56/2013 Van Gend en Loos...
28
Zob. M. Poiares Maduro, L. Azoulai, Introduction. The Past and Future of EU Law, Oxford 2008, s.XVIII oraz
J. Baquero Cruz, The Legacy of the Maastricht Urteil and the Pluralist Movement, (2008) 14 European Law Journal
389, s.409.
233