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Ecophyto PDF
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La valeur ajoute brute du secteur agricole franais est ainsi de 25,5 milliards
deuros, aprs lItalie (29,3 milliards deuros), devant lEspagne (23,3 milliards deuros)
et lAllemagne (18,9 milliards deuros). La France contribue ainsi pour 15,5% la valeur
ajoute brute agricole de lUnion europenne.
Par ailleurs, il est ncessaire, pour garantir sa comptitivit future, que notre
agriculture sorte de limpasse constitue par une dpendance aux produits
phytopharmaceutiques, car ils reprsentent une charge importante pour les
agriculteurs et que l'valuation de ces produits ne cessera de devenir plus exigeante,
complexe et coteuse. Il faut poursuivre cet objectif, tout en limitant les effets de
rupture dgalit entre pays, qui amnent des distorsions de concurrence.
1
Source : Agence BIO
La loi du 6 fvrier 2014, dite loi Labb , interdit la vente aux particuliers de
produits phytopharmaceutiques, et contraint lutilisation de ces produits dans les
espaces verts, forts, et promenades grs par des personnes publiques. L'article 68
de la loi n2015-992 du 17 aot 2015 relative la transition nergtique pour la
croissance verte tend ces restrictions dutilisation aux voiries et avance la date
dentre dapplication au 1er janvier 2017 pour les collectivits et autres acteurs
publics.
Le dput a remis son rapport le 23 dcembre 2014. Dans celui-ci, il constate que
des conditions ncessaires mais non suffisantes ont t cres pour atteindre en
France lobjectif de rduction de lutilisation des produits phytopharmaceutiques, et
propose 68 recommandations pour une nouvelle version du plan.
Ces axes identifient les politiques qui peuvent concourir aux objectifs du plan
Ecophyto II et des actions spcifiques au plan.
Ces diffrentes actions doivent tre menes en synergie et les interactions entre
elles doivent permettre datteindre le plus grand nombre.
Ces actions du plan Ecophyto II sarticulent avec les actions menes au titre
dautres plans ou politiques publiques telles que le plan Ambition Bio 2017 et certaines
des dispositions de la politique agricole commune, notamment les MAEC.
Un distributeur acquerra des CEPP par la mise en uvre des actions reconnues ou
par acquisition auprs dligibles, c'est--dire dautres personnes morales que les
obligs, ayant galement mis en uvre des actions visant la ralisation dconomies
de produits phytopharmaceutiques. Par ailleurs, en fin de priode dexprimentation,
un distributeur pourra obtenir des CEPP auprs dautres obligs.
Ces actions pourront tre proposes par tous les acteurs qui le souhaitent. Elles
seront soumises un comit dvaluation indpendant, avant dtre approuves au
niveau national par arrt ministriel. Seront prcises, pour chaque action, les pices
Si un distributeur natteint pas lobligation qui lui aura t notifie au titre des
CEPP, il fera lobjet dune pnalit en fin de priode dexprimentation. Un dispositif
de suivi annuel individuel des actions ralises sera mis en place ds la premire anne
afin de vrifier le respect dune trajectoire de rduction compatible avec leur
obligation. Des contrles seront mis en uvre par les services rgionaux de
lalimentation des Directions rgionales de lagriculture, de lalimentation et de la
fort.
Dans son ensemble, le dispositif des CEPP devra tre simple et sappuyer sur un
outil informatique ergonomique.
Les agroquipements et les outils daide la dcision sont un levier majeur pour
atteindre lobjectif de rduction de lutilisation, des risques et des impacts des produits
phytopharmaceutiques. Les matriels ou outils aids au titre du plan Ecophyto II feront
lobjet dun accompagnement pour faciliter leur bonne utilisation par les agriculteurs.
Les OAD systmiques, qui prennent en compte des facteurs dpassant lchelle de
la parcelle, feront lobjet dune attention particulire.
Des outils daide seront dvelopps pour inciter lensemble des agriculteurs
prendre en considration ladaptation des doses appliquer en fonction de ltat
vgtatif des cultures.
Les autorits franaises veilleront une meilleure prise en compte des solutions
de biocontrle dans le cadre de la rglementation europenne, en travaillant
notamment sur des documents d'orientation concernant les micro-organismes,
phromones et produits biologiques comme le propose l'article 77 du rglement (CE)
1107/2009.
Les sites EXPE et les fermes du rseau DEPHY seront proposs pour exprimenter,
prsenter et diffuser grande chelle lintgration dans les systmes de cultures des
solutions de biocontrle innovantes ou mergentes, sur la base du volontariat.
2. FAIRE RAYONNER 3 000 FERMES DEPHY ARTICULEES AVEC LES GIEE ET LAGRICULTURE
BIOLOGIQUE
Le rengagement des exploitations dans le rseau DEPHY, qui sera ralis pour fin
2015, et son largissement progressif 3000 exploitations seront une occasion
privilgie pour apporter ces amliorations au dispositif. Un rquilibrage
gographique, thmatique et entre les diffrents types dexploitations, ainsi que la
prise en compte des amliorations envisages ci-dessus, seront recherchs cette
occasion si ncessaire.
Les relations des rseaux DEPHY avec laval des filires seront renforces, pour
favoriser un rayonnement du dispositif jusqu la distribution des produits, au niveau
des consommateurs.
3. SOUTENIR LEXPERIMENTATION
Lexprimentation, dans des conditions varies les plus proches possibles dune
utilisation par les agriculteurs, des diffrentes alternatives techniques permettant de
rduire lutilisation, les risques et les impacts des produits phytopharmaceutiques,
demeure une ncessit.
A ce titre, sur la base des travaux conduits et lancs pendant le plan Ecophyto I, la
mobilisation du rseau dexprimentations EXPE et la valorisation et la diffusion de ses
rsultats seront renforces.
Le BSV doit donc hirarchiser les risques, en ludant les risques mineurs (notion de
traitement inutile) tout en incitant en permanence le lecteur aller observer au
champ. Il sera donc amlior afin de renforcer sa capacit prdictive.
Le BSV mettra en avant les mthodes qui ont dj prouv leur efficacit, ainsi que
celles dvelopper, et sa parution concidera avec le besoin rel au champ afin de
maximiser laspect oprationnel, pdagogique et dcisionnel du message.
Afin dadapter les rseaux aux besoins locaux, au niveau rgional, la rpartition
des parcelles observer sera redfinie en priorisant le suivi sur les filires locales les
Le suivi des effets non intentionnels (ENI) des traitements sur la biodiversit ainsi
que lobservation et la caractrisation du dveloppement des rsistances dans les
populations de bio-agresseurs et adventices aux matires actives, seront renforcs, y
compris en tendant le rseau dobservation des ENI existant. Ces aspects sont
abords dans laction 12.
Il est essentiel dimpliquer tous les EPLEFPA qui forment et sensibilisent les futurs
chefs dexploitation et les futurs conseillers agricoles au changement de systme de
production agricole. Ainsi, le lien entre agronomie et systme de culture sera
renforc : action de la rotation sur les adventices, observation et optimisation de
lutilisation des auxiliaires, utilisation de varits rsistantes. Dans ce cadre, les
apprenants participeront aux observations (formations initiale et continue).
Les observations ralises dans le cadre de DEPHY tant sur les fermes que dans les
EXPE seront mises disposition des rseaux du BSV et ainsi contribueront au dispositif
de surveillance biologique du territoire. De mme, dans le cadre de son travail
dvaluation des systmes conomes mis en place, le rseau DEPHY pourra accder
la base de donnes Epiphyt.
Les contenus des formations seront ainsi adapts et actualiss, entre autres pour
crer plus de liens avec les autres actions du plan Ecophyto II (rseaux DEPHY,
promotion de la lutte intgre et des mthodes alternatives, lien avec lagrocologie,
les MAEC). Tous les professionnels de l'application, de la vente et du conseil sont
concerns, quelles que soient leur fonction et leur zone d'activit. L'obtention d'un
certificat couvrant un secteur d'activit plurielle, telle que l'application, relve
nanmoins d'une formation contextualise.
Il prend effet dbut janvier 2016, concidant ainsi avec la premire vague de
renouvellement des certificats. Il est structur en rfrence aux trois secteurs
d'activit professionnelle :
conseil lutilisation des produits phytopharmaceutiques ;
utilisation titre professionnel des produits phytopharmaceutiques dans les
catgories dcideur et oprateur ;
mise en vente, vente des produits phytopharmaceutiques.
Le certificat sera renouvel tous les 5 ans et selon une modalit simplifie qui
sera dfinie en fonction du secteur dactivit du certificat.
La voie daccs portant sur la formation comportant une valuation est mise en
uvre par des organismes habilits cet effet par les DRAAF-DAAF. L'octroi de
l'habilitation rpond aux exigences d'un cahier des charges national, dans un souci
d'harmonisation de la mise en uvre territoriale par les prestataires. Les organismes
de formation et d'valuation habilits sont ports la connaissance de tous. Cette
animation rgionale renforce raffirme la volont de proximit et de
contextualisation des formations.
Les nouvelles orientations du plan Ecophyto II marques par les interactions entre
la recherche, le dveloppement et la formation, mettent laccent sur la mobilisation
des connaissances scientifiques et technologiques et leur transfert la porte des
acteurs de terrain pour la mise en synergie de lagronomie et de lcologie en faveur
dune rduction durable de lutilisation, des risques et des impacts des produits
phytopharmaceutiques.
Depuis plusieurs annes dj, les rfrentiels intgrent des enjeux lis la scurit
et la sant dont la question de lutilisation des produits phytopharmaceutiques. Des
travaux de rdaction de ces rfrentiels ont notamment t conduits avec la MSA,
dans le cadre de la convention nationale pour lintgration de la sant et la scurit au
travail dans lenseignement (10 janvier 2012, Ministres chargs de lagriculture et du
travail et la caisse centrale de mutualit sociale agricole).
Les fonds de formation (OPCA & OCA) par leurs plans dorientations stratgiques
et leurs priorits dfinis par leurs conseils dadministration contribuent, en
complment des formations lies au certificat obligatoire, la rduction durable de
A partir de ces priorits, des actions seront menes afin de susciter, orienter et
coordonner les projets de recherche pour favoriser la pluridisciplinarit et la
coopration entre tous les acteurs (action 8). Ces actions viseront notamment
intensifier les initiatives de recherche sur la protection intgre en France et en
Europe, lancer des programmes de recherche et dveloppement oprationnels et
renforcer la recherche pluridisciplinaire sur les impacts environnementaux et sanitaires
des produits phytopharmaceutiques.
Des actions de la valorisation viseront la diffusion des rsultats autant auprs des
acteurs de terrain, des pouvoirs publics que des filires de formation (action 9).
Le lien sera fait entre laxe recherche et innovation et les actions de recherche et
de dveloppement menes au titre de laxe 4 pour les JEVI et de laxe 5 pour loutre-
mer, ainsi quavec les dispositifs dexprimentation cits laxe 1.
En sappuyant sur les connaissances des interactions entre les plantes cultives,
leurs bioagresseurs et les autres composantes des agrocosystmes dont la
biodiversit des sols, connaissances quil faudra tendre et approfondir, des solutions
innovantes alternatives pour la gestion des bioagresseurs (y compris lusage du
cuivre en agriculture biologique) seront recherches, en mobilisant les leviers du
biocontrle, de linnovation technique varitale, des mthodes agronomiques et des
innovations organisationnelles.
Les avances issues des recherches acadmiques seront intgres pour amliorer
la disponibilit des substances et produits faible risque et les procdures dvaluation
des risques dans le cadre des demandes dautorisation de mise sur le march et dans
llaboration des plans de suivi post-AMM (phytopharmacovigilance).
Au niveau national, afin datteindre les objectifs dfinis dans la stratgie nationale
de recherche, le CSO R&I rdigera une feuille de route oprationnelle dont la mise en
uvre mobilisera des appels projets de recherche (dont des actions de recherche
participative en lien avec le rseau DEPHY EXPE et les rseaux dinnovation) lancs
dans le cadre du plan Ecophyto II, des appels projets de recherche cofinancs dans le
cadre dautres dispositifs publics de programmation de la recherche (ANR, MEDDE,
MAAF-CASDAR, ANSES, etc.). Le cas chant, il pourra sappuyer sur des tudes ou
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Un consortium public-priv de recherche sur le biocontrle sera mobilis en lien avec laxe 1 afin de
renforcer les liens entre la recherche et ses applications dans le domaine des produits de biocontrle.
Afin damliorer les connaissances des effets des expositions professionnelles aux
produits phytopharmaceutiques, le CSO R&I pourra tre associ la coordination des
enqutes pidmiologiques et des tudes toxicologiques prvue dans laxe 3,
notamment des cohortes en cours ou celles pouvant tre tendues4. Cette action se
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Cohortes COSET-MSA (agriculture et tat de sant), Agrican (agriculture et cancer) et DPare
(agriculture et troubles de la reproduction) en particulier
Ces actions du plan Ecophyto II sont confortes par des actions menes au titre
dautres plans ou politiques publiques telles que le plan national sant-environnement,
la feuille de route environnementale, la stratgie nationale sur les perturbateurs
endocriniens.
Les plans de surveillance des rsidus de substances actives dans les denres
vgtales seront amplifis et mieux coordonns entre les diffrentes administrations.
Le taux de non-conformit des denres vgtales aidera estimer la mise en uvre
par les diffrentes filires des principes de la protection intgre des cultures. Il
permettra galement de suivre la qualit des denres vgtales importes.
La rduction de lusage, des risques et des impacts des herbicides tant une des
priorits du plan Ecophyto II, le suivi des substances herbicides dans leau fera lobjet
dune attention particulire, au-del du suivi des autres catgories de substances
actives, notamment sur la base des travaux conduits sur les modalits de surveillance
dans leau pour amliorer la fiabilit des indicateurs eau.
12. CONNAITRE, SURVEILLER ET REDUIRE LES EFFETS NON INTENTIONNELS LIES A L'UTILISATION
DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES SUR LENVIRONNEMENT (BIODIVERSITE, SOL,
POLLINISATEURS,
Le travail engag sur le suivi des effets non intentionnels au travers du dispositif
de surveillance biologique du territoire sera poursuivi et accentu. Il sera pris en
compte dans le dispositif de phytopharmacovigilance.
13. MIEUX CONNAITRE LES EXPOSITIONS ET REDUIRE LES RISQUES POUR LES UTILISATEURS
PROFESSIONNELS DE PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
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Prvention primaire : faire reculer les risques en agissant le plus en amont possible. Cette prvention
la source interroge la conception : celle des machines, des btiments, des produits chimiques
(notamment en procdant par substitution de produits), tout comme celle des processus de travail, et la
conduite des transformations ou rorganisations des entreprises.
En lien avec les orientations du PNSE 3, une vaste tude sera galement lance
pour documenter les expositions des familles (conjoint, enfants...) la ferme en lien
avec les utilisations des diffrentes catgories de produits (phytopharmaceutiques et
autres) et les pratiques sur lexploitation.
Ces nouvelles connaissances seront dveloppes en lien avec les actions relatives
la recherche (axe 2) de manire faciliter la conduite des enqutes pidmiologiques
et des tudes toxicologiques et mieux documenter les effets potentiels de ces
expositions sur la sant.
13.2 AGIR CONCRETEMENT A FAIRE RECULER LES RISQUES LIES A LUTILISATION DES PRODUITS
PHYTOPHARMACEUTIQUES
La prvention primaire doit tre une priorit, en lien avec les orientations dfinies
pour le PST 3. Pour les employeurs, notamment les TPE et les PME, mais aussi pour les
exploitants agricoles, il s'agit de proposer les outils, dont la formation et
laccompagnement, ncessaires lexercice dvaluation des risques, pralable
indispensable la mise en uvre de toute prvention.
Pour cela, tous les acteurs de la prvention, et notamment lAnses, lINRS, les
caisses de mutualit sociale agricole et les services de linspection du travail, seront
mobiliss pour amliorer le dispositif densemble en matire de substitution, en
accentuant les efforts sur les secteurs professionnels les plus concerns.
Par ailleurs, les appels projets (action 29.3) permettront de faire merger des
projets innovants en termes de prcaution dutilisation, dorganisation du travail et
dquipements de protection collective et individuelle (EPI).
Ils tablissent galement, (...) des calendriers et des objectifs pour la rduction de
lutilisation, notamment si la rduction de lutilisation est un moyen appropri dobtenir
une rduction du risque quant aux lments dfinis comme prioritaires selon larticle
15, paragraphe 2, point c) [Le point c) du paragraphe 2 de l'article 15 concerne les
risques et effets sur la sant humaine et lenvironnement et l'encouragement du
dveloppement et de lintroduction de la lutte intgre contre les ennemis des
cultures et de mthodes ou de techniques de substitution]. Ces objectifs peuvent tre
intermdiaires ou finaux .
Lindicateur de suivi des objectifs du prsent plan doit tre comprhensible par
l'ensemble des acteurs. Il doit tre un gage de clart de l'action publique, rpondre aux
objectifs de suivi noncs par le droit de l'Union europenne et sa lecture doit faciliter
la mobilisation de l'ensemble des acteurs.
Le NODU et la QSA seront dclins selon les modes daction des produits
(herbicide, fongicide, insecticide, acaricide) et leur catgorie : biocontrle, faible
risque, utilisables en agriculture biologique, produits CMR/T. Les NODU et les QSA
rgionaux, seront mis en place, complts le cas chant par d'autres indicateurs
d'utilisation de produits phytopharmaceutiques. Les donnes de la BNV-D ainsi que
lensemble des mthodes et donnes ncessaires au calcul du NODU, seront rendues
publiques dans le respect des rgles de confidentialit amenes sappliquer.
Les indicateurs de risque et dimpact labors dans le plan Ecophyto I seront mis
en uvre afin de mieux mesurer la toxicit des produits phytopharmaceutiques, leurs
effets sanitaires, leurs impacts sur la biodiversit et la qualit de lair, et la dynamique
de dveloppement des rsistances par les bioagresseurs et les adventices ou encore le
dveloppement despces nuisibles ou envahissantes.
Une action volontariste de sensibilisation sera mene par la France auprs des
autres Etats-membres de lUnion europenne et des Commissaires europens, pour
leur faire partager la ncessit de renforcer les restrictions dusage et de retirer au plus
vite les produits contenant des substances dont la dangerosit pour la sant humaine
ou pour la biodiversit (notamment CMR, perturbateurs endocriniens) est avre ou
fortement suspecte. En particulier, la France engage la dmarche dextension du
moratoire europen sur lensemble des pesticides nonicotinodes et prvoit la saisine
de lAgence nationale de scurit sanitaire de lalimentation, de lenvironnement et du
travail (ANSES) pour dfinir les nouvelles interdictions dusage dans le cadre des
rvaluations europennes, la confirmation de la demande dacclration de la
rvaluation scientifique auprs de la Commission europenne par lAgence
europenne de scurit sanitaire des aliments et la valorisation des projets territoriaux
visant la suppression des nonicotinodes et le dveloppement des alternatives au
travers du prsent plan.
Le Gouvernement a par ailleurs saisi lANSES en avril 2015 pour lui demander
dexaminer rapidement les travaux raliss par le CIRC et de veiller leur prise en
compte dans lvaluation europenne en cours sur le glyphosate, pour permettre aux
autorits franaises de proposer au niveau europen des mesures appropries lors de
lexamen du projet de dcision de renouvellement de lapprobation de cette
substance.
Des travaux doivent tre mens en parallle au niveau national et europen par
lensemble des acteurs pour identifier et anticiper dventuels usages orphelins et
conduire au plus tt des travaux pour des solutions alternatives. A ce titre, la France
sengage aider au cofinancement de la plateforme europenne des usages mineurs.
16. RENFORCER LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES ET LES INFRACTIONS ET LES SANCTIONNER DE
MANIERE APPROPRIEE
Pour cela, selon les modalits de dclinaison dtailles laction 20, des
dynamiques locales entre associations de jardiniers, distributeurs, gestionnaires
despaces contraintes spcifiques, et pouvoirs publics seront cres, avec une
volont de faire circuler les meilleurs exemples, pour le gain de tous. Des outils
fdrateurs et structurants, comme les plates-formes dchange web, seront
notamment mobiliss. Dautre part, laccent sera mis sur lamlioration et
laccompagnement de lencadrement lgislatif et rglementaire.
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Les espaces agricoles nentrent pas dans cette dnomination des espaces vgtaliss
La liste des produits restant utilisables aprs les chances de la loi Labb sera
tablie avant le 1er janvier 2016, diffuse largement et mise jour rgulirement.
18. ENGAGER LES ACTEURS DES JEVI DANS LA REDUCTION DE LUSAGE DES PRODUITS
PHYTOPHARMACEUTIQUES ET LA DIFFUSION DES SOLUTIONS ALTERNATIVES
Par ailleurs la promotion des mthodes alternatives pour les jardiniers passera
galement par la formation nationale des jardiniers rfrents des associations de
jardiniers, en appui des actions de formation du public amateur qui seront soutenues
au niveau local.
Un travail sera engag pour veiller la cohrence des politiques publiques dans
lesquelles est aborde la rduction de lutilisation, des risques et des impacts des
produits phytopharmaceutiques, afin que laction publique locale dispose dun large
ensemble doutils (action 25).
En accord avec les orientations dfinies au niveau national pour le plan, une feuille
de route de la mise en uvre de la politique rgionale de rduction de lutilisation des
produits phytopharmaceutiques sera labore en associant les diffrents partenaires
concerns. Une bonne articulation sera recherche avec les dispositions prvues pour
la modernisation des exploitations agricoles dans les Programmes de dveloppement
rural rgionaux.
Elle donnera galement les priorits des appels projets rgionaux. Une place
importante sera accorde la rduction de lutilisation des herbicides (notamment le
glyphosate). Des projets territoriaux visant le dveloppement des alternatives
lutilisation de produits contenant des substances nonicotinodes seront soutenus.
Les actions pourront tre conduites prioritairement sur des zones sensibles au
regard des enjeux de sant ou environnementaux, dfinies notamment partir
des documents de planification existants (Schma directeur damnagement et
de gestion des eaux SDAGE, schma rgional de cohrence cologique SRCE,
schma rgional climat air nergie SRCAE) et les autres plans rgionaux (plan
rgional sant environnement PRSE, plan de lutte contre certains organismes
nuisibles ) ;
Ce rfrentiel, labor sous forme de lignes directrices, aura les objectifs suivants :
- Etablir des points de repre communs pour concevoir et mettre en uvre des
actions dans une perspective de gestion phytosanitaire durable, et ainsi les
faire converger vers les objectifs de rduction et damlioration des usages. Il
s'appuiera sur lensemble des travaux dj conduits dans les filires.
- Etre port au niveau europen pour quil soit reconnu et partag aussi
largement que possible, et puisse tre utilis comme rfrence dans
ltablissement de contrats et daccords commerciaux internationaux.
Les actions mises en uvre de manire collective pour la rduction dusage des
produits phytopharmaceutiques seront soutenues de manire prfrentielle, en
particulier si elles dpassent les chelles de lexploitation ou mobilisent diffrents
acteurs dune filire, cela dans le but de rduire efficacement les impacts
environnementaux des produits phytopharmaceutiques.
Une attention particulire sera apporte aux dmarches au sein des filires
promouvant la diversification (dbouchs, transformation), et l'engagement des
agriculteurs dans des pratiques conomes en intrants notamment auprs des
consommateurs, y compris dans le cadre de la restauration collective (dispositifs de
certification).
Plus gnralement, les possibilits dintgration de ces pratiques dans les cahiers
des charges des produits bnficiant dun signe didentification de la qualit et de
lorigine, seront tudies au sein des instances concernes.
Plan ECOPHYTO II 20 octobre 2015 47
Les distributeurs seront galement invits sengager afin de valoriser les
dmarches contractuelles avec les agriculteurs qui s'engagent dans des pratiques
particulirement respectueuses de l'environnement, notamment au regard de
l'utilisation des produits phytopharmaceutiques.
Par ailleurs, une rflexion sera conduite sur les leviers de mobilisation des filires
et des acteurs conomiques de laval (collecte et mise en march, transformation,
distribution) dont linfluence et les initiatives sont souvent dterminantes pour inciter
au changement des pratiques de production. Ce chantier sera conduit lchelle des
interprofessions et en lien avec les organisations de producteurs et les instituts
techniques, afin dencourager llaboration de rgles visant promouvoir des
mthodes de production conomes en produits phytopharmaceutiques.
24. POUR LES JEVI, PRECISER LES ACTIONS ET LES ENGAGEMENTS DE PARTENAIRES DANS LE
CADRE DE CHARTES DE PARTENARIAT
Des chartes partenariales pourront tre mises en place pour atteindre labsence
de recours aux produits phytosanitaires partout o cela est possible. Elles permettront
dorganiser les partenariats de terrain avec lEtat, les collectivits, les distributeurs, les
associations de jardiniers amateurs et de protection de lenvironnement, les acteurs
Des engagements sur des objectifs prcis de rduction dusage, des risques et des
impacts seront pris.
Les modifications des pratiques et leurs impacts seront suivis et values par
lintermdiaire dindicateurs appropris.
25. VEILLER A LA COHERENCE DES POLITIQUES PUBLIQUES AYANT UNE INCIDENCE SUR
LUTILISATION DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
A plus long terme, l'objectif de rduction des usages, des risques et des impacts,
pourra s'intgrer dans les futures rflexions sur les objectifs assigns la PAC.
Enfin, des rflexions seront conduites pour tudier selon quelles modalits les
enjeux de gestion phytosanitaire durable et de prservation et valorisation de la
biodiversit pourront tre mieux pris en compte dans les plans et oprations
d'amnagement. La cration de dispositifs financiers et juridiques pour faciliter la
mobilit des usages ou de la proprit foncire sur les espaces enjeux sera tudie.
27. CONSTRUIRE AVEC LES OUTRE-MER UNE AGRO-ECOLOGIE AXEE SUR LA REDUCTION DE
LUTILISATION, DES RISQUES ET DES IMPACTS DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
Par ailleurs, les travaux relatifs lamlioration des circuits de collecte des
emballages vides de produits phytopharmaceutiques, des produits
phytopharmaceutiques non utilisables et des produits chimiques non identifis, seront
poursuivis en outre-mer.
27.1 ENGAGER UN PROGRAMME DEXPERIMENTATION SUR LES USAGES VIDES, MAL POURVUS
OU POURVUS EXCLUSIVEMENT PAR DES PREPARATIONS CHIMIQUES DE SYNTHESE ET
DEVELOPPER LES PISTES DE LUTTE BIOLOGIQUE
La situation des usages mineurs ou vides est trs proccupante dans les rgions
ultrapriphriques, rgions o la pression des ravageurs est particulirement forte
compte tenu des conditions climatiques et les possibilits de diversification limites
par le manque de solutions de traitement.
Comme voqu prcdemment, trouver des solutions pour les cultures tropicales
et les problmes phytosanitaires spcifiques est donc une priorit. Pour respecter cet
objectif du plan Ecophyto II, il convient de conforter lhomologation de solutions
techniques nouvelles mais galement de dvelopper des mthodes alternatives
lutilisation de produits chimiques via une volution des pratiques culturales. Il
conviendra de travailler notamment sur les solutions ne ncessitant pas lutilisation de
produits phytopharmaceutiques comme les plantes de couverture, les mthodes
mcaniques ou la slection gntique.
Cette action prvoit dtendre lensemble des cultures tropicales le travail initi
dans le cadre du plan banane durable en crant des plates-formes systmes de
culture innovants . En effet, lun des outils, pilier de lagro-cologie et de lagriculture
de conservation, concerne les couverts vgtaux et lintgration de plantes de service.
Lutilisation de plantes de couverture rend effectivement de nombreux services (pour
la fertilit des sols, pour la fertilisation, pour lenvironnement et la biodiversit ) au
systme cultural.
un sminaire dchanges inter-DOM sera organis tous les deux ans pour
conforter les synergies entre acteurs autour du plan Ecophyto II ;
27.4 MIEUX CONNAITRE LES EXPOSITIONS ET REDUIRE LES RISQUES POUR LA POPULATION
GENERALE, LENVIRONNEMENT ET LES UTILISATEURS PROFESSIONNELS DE PRODUITS
PHYTOPHARMACEUTIQUES DANS LES DOM
Les travaux engags dans le cadre de laxe 9 du plan Ecophyto I ont permis de
renforcer lexpertise locale en sant et scurit au travail. Dans le cadre du plan
Ecophyto II, ces efforts seront poursuivis, en lien avec les travaux des axes 2 et 3, et
cette expertise sera mobilise plus largement pour contribuer une meilleure
connaissance des expositions et la rduction des risques pour les utilisateurs, la
population gnrale et la biodiversit, en tenant compte des spcificits propres ces
territoires ( la fois en matire de conditions de travail, de cultures, de conditions
climatiques...).
Les travaux sattacheront notamment faire progresser les connaissances sur les
expositions en cultures tropicales, par la poursuite des travaux sur les matrices et
dvelopper des solutions techniques (matriels dapplication, quipement de
protection individuelle notamment) plus sres qui tiennent compte des spcificits des
conditions de travail.
27.5 METTRE EN UVRE UNE FILIERE PERENNE POUR LA GESTION DURABLE DES EMBALLAGES
VIDES ET DE PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES NON-UTILISABLES
Par ailleurs, afin que le plan Ecophyto II volue et sadapte en temps rel la
situation vis--vis des produits phytopharmaceutiques en France, les indicateurs de
suivi de lutilisation, des impacts et dvolution des pratiques labors dans le cadre de
laxe 3 feront lobjet dune communication auprs du public.
Cet axe prsente galement les modalits de gouvernance (action 29) et les
circuits financiers (action 30) aux niveaux national et rgional.
compte tenu du fait que les agriculteurs s'engageront dans une logique de
rduction de lutilisation, des risques et des impacts des produits
phytopharmaceutiques si les changements sont perus et valoriss par les
consommateurs, informer le consommateur afin qu'il renoue le dialogue avec
les agriculteurs et l'ensemble des parties prenantes (transformation, sant,
prservation de l'environnement) ; il s'agit de faire prendre conscience aux
citoyens que l'agriculture aujourd'hui est en mutation et que les agriculteurs
associs aux scientifiques recherchent des solutions alternatives aux produits
phytopharmaceutiques, ou des solutions viables moins impactantes sur la sant
et lenvironnement, pour diminuer lutilisation, les risques et les impacts des
produits phytopharmaceutiques tout en maintenant une production agricole de
quantit et de qualit ; rpondre aux interrogations des citoyens et accrotre
leur confiance dans les producteurs en communiquant sur le savoir-faire des
agriculteurs franais, la qualit sanitaire des aliments franais, et sur les
dispositifs de contrle des aliments (conformit des aliments vis--vis des
limites de rsidus de produits phytopharmaceutiques, le renforcement du
cahier des charges des autorisations de mise sur le march des produits
phytopharmaceutiques, Stratgie Nationale sur les Perturbateurs Endocriniens,
enqutes de la Brigade nationale d'enqute vtrinaires et phytosanitaires) ;
Une gouvernance simplifie et plus fluide est mise en place au niveau national,
avec un copilotage oprationnel MAAF-MEDDE. Elle vise permettre une plus grande
rapidit dans le traitement des dossiers financiers, tout en donnant une place accrue,
au niveau stratgique, un dbat sur les grandes orientations, auquel prendront part
toutes les parties prenantes. Ce dbat aboutira notamment lcriture collective de la
maquette financire nationale pour le plan.
La mise en uvre de chaque action est place sous la responsabilit des pilotes
dactions ou de groupes dactions, qui peuvent tre internes ou externes
ladministration. Les groupes de travail, auxquels seront associes les parties
prenantes, seront crs sur dcision du COS en fonction de la spcificit des
domaines tudis (JEVI, outre-mer). Les groupes de travail rendent un avis sur les
fiches de demande de financement.
Des valuations seront menes sur le plan, qui sintresseront aux actions mises
en uvre, mais aussi la comparaison des rsultats obtenus au niveau europen.
Les moyens financiers ddis au plan Ecophyto II sont sensiblement renforcs. Issu
de la redevance pour pollutions diffuses paye par les utilisateurs, notamment les
agriculteurs, lors de lachat de certains produits phytopharmaceutiques8, le montant
de 41 millions deuros affect aujourdhui lONEMA pour financer les actions du plan
Ecophyto II sera renforc par 30 millions deuros supplmentaires (prlevs ds 2015
par les agences de leau et disponibles en 2016) issus de llargissement de lassiette
de la RPD tous les produits classs CMR2.
La rpartition annuelle des financements entre les diffrentes actions du plan sera
discute chaque anne avec les parties prenantes au sein du Comit dorientation
stratgique et de suivi.
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Articles L. 213-10-8 et R. 213-48-13 du code de lenvironnement
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LAFB reprenant intgralement les missions actuellement dvolues lONEMA y compris la gestion des
fonds Ecophyto, sa cration ne modifie pas le schma actuel
Ne pouvant tre assurs par les agences de leau, les financements des actions
mettre en uvre dans les DOM seront assurs par lenveloppe de 41 millions deuros
gre par lONEMA/AFB.
Chaque anne, des appels projets seront lancs par le MAAF et le MEDDE, aux
niveaux national et rgional, pour slectionner des actions innovantes en faveur de la
rduction de lutilisation, des risques et des impacts des produits
phytopharmaceutiques et de la transition vers lagro-cologie.
Ces appels projets doivent permettre de faire merger des projets innovants, en
dehors des dispositifs structurants dont la gouvernance et les modalits sont dj
dfinies (DEPHY, SBT, Certiphyto notamment), et concerneraient donc des actions de
transfert, de diffusion, de communication, dinnovation, de mise en uvre de la
protection intgre, de lagroquipement, des quipements de protection individuelle
(EPI), du biocontrle
INTRODUCTION ............................................................................................................................. 2
1.2 Renforcer la place des agroquipements de nouvelle gnration et des outils daide
la dcision................................................................................................................................ 10
2. Faire rayonner 3 000 fermes DEPHY articules avec les GIEE et lagriculture biologique .. 12
12. Connatre, surveiller et rduire les effets non intentionnels lis l'utilisation des
produits phytopharmaceutiques sur lenvironnement (biodiversit, sol, pollinisateurs, .......... 32
13. Mieux connatre les expositions et rduire les risques pour les utilisateurs
professionnels de produits phytopharmaceutiques ................................................................... 32
13.1 Renforcer les connaissances sur les expositions aux produits phytopharmaceutiques
utiliss en milieu professionnel............................................................................................... 33
13.2 Agir concrtement faire reculer les risques lis lutilisation des produits
phytopharmaceutiques ........................................................................................................... 33
14. Sappuyer sur des indicateurs dutilisation, dimpact et dvolution des pratiques....... 35
16. Renforcer la lutte contre les fraudes et les infractions et les sanctionner de manire
approprie ................................................................................................................................... 38
18. Engager les acteurs des JEVI dans la rduction de lusage des produits
phytopharmaceutiques et la diffusion des solutions alternatives .............................................. 41
20. laborer un rfrentiel de la protection intgre dclin aux chelons national, rgional
et des filires ............................................................................................................................... 45
21. Susciter et soutenir des projets collectifs de rduction des usages, des risques et des
impacts des produits phytopharmaceutiques a lechelle des territoires ................................... 47
22. Susciter et soutenir des projets collectifs au sein des filires ......................................... 47
24. Pour les JEVI, prciser les actions et les engagements de partenaires dans le cadre de
chartes de partenariat................................................................................................................. 48
25. veiller a la cohrence des politiques publiques ayant une incidence sur lutilisation des
produits phytopharmaceutiques ................................................................................................ 49
27. Construire avec les outre-mer une agro-cologie axe sur la rduction de lutilisation,
des risques et des impacts des produits phytopharmaceutiques............................................... 50
27.1 Engager un programme dexprimentation sur les usages vides, mal pourvus ou
pourvus exclusivement par des prparations chimiques de synthse et dvelopper les pistes
de lutte biologique .................................................................................................................. 50
27.4 Mieux connatre les expositions et rduire les risques pour la population gnrale,
lenvironnement et les utilisateurs professionnels de produits phytopharmaceutiques dans
les DOM ................................................................................................................................... 53
27.5 Mettre en uvre une filire prenne pour la gestion durable des emballages vides et
de produits phytopharmaceutiques non-utilisables ............................................................... 53
28. Communiquer sur le dfi positif et moderne que constitue la rduction de lutilisation,
des risques et des impacts des produits phytopharmaceutiques pour une agriculture
combinant performance la fois conomique, environnementale et sociale ........................... 56
GLOSSAIRE ............................................................................................................................... 65