Programma

De nieuwe Omgevingswet
13.00 uur Opening programma door dagvoorzitter Desire Uitzetter,
directeur Gebiedsontwikkeling BPD

13.10 uur Edward Stigter, directeur Vereniging Nederlandse

Gemeenten (VNG)

13.40 uur Rachid Benhadi, advocaat en specialist

omgevingsrecht/ruimtelijk bestuursrecht bij Hekkelman
Advocaten & Notarissen

14.10 uur Gerwin Gabry, programmadirecteur Omgevingswet bij

KuiperCompagnons
14.35 uur Flip ten Cate, directeur Federatie Ruimtelijke Kwaliteit

14.40 uur Pauze

#vjprofs
Uw dagvoorzitter

Desire Uitzetter

BPD

#vjprofs
Desiree Uitzetter
Directeur gebiedsontwikkeling
Inzichtelijkheid, Samenhangende
voorspelbaarheid en benadering beleid,
gebruiksgemak besluitvorming en
regelgeving

Versnellen en Bestuurlijke
verbeteren afwegingsruimte
besluitvorming
Alles wordt beter .
Meer afwegingsruimte
Snellere besluitvorming
Integrale benadering leefomgeving
Digitalisering van informatie (aan burgers)
Afwijking is nieuwe regel
Minder vergunningverlening, meer meldingen
Omgevingswet

Omgevingsvisie

Omgevingsplan

Omgevingsvergunning
 Edward Stigter

Vereniging Nederlandse
Gemeenten (VNG)

#vjprofs
Edward Stigter
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Opbouw

- Kern van de Omgevingswet

- Kansen voor vastgoed/gebiedsontwikkeling

- Uitdagingen bij de implementatie

 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

De kern van de Omgevingswet

 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Kern van de omgevingswet

 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Meer dan een wet: stelselherziening

Digital
i-
sering
Juridisc Manier
h en van
inhoude werken /
lijk omgaan
met
elkaar
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Verbeterdoelen Omgevingswet
Samenhangende
benadering beleid,
Inzichtelijkheid, besluitvorming en
voorspelbaarheid en regelgeving
gebruiksgemak

Versnellen en
verbeteren
besluitvorming

Bestuurlijke
afwegingsruimte
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

- Vertrouwen ..

- Participatie .

- Samenwerking overheden

- Europa
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Kansen voor vastgoed/gebiedsontwikkeling

 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Betere plannen

Bestuurlijke afwegingsruimte:
- Mengpaneel (normen)
- Fasering (onderzoek, kostenverhaal)
- Organische gebiedsontwikkeling
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Uitdagingen bij implementatie

Vereniging van Nederlandse Gemeenten
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Implementatie Opgave Omgevingswet

Ander samenspel
Andere manier van omgaan met elkaar
Andere manier van werken

Gericht op:
Samen werken
Integraal werken
Gebiedsgericht werken
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Perspectief op de opgave
Inhoudelijk -beleidsmatig
Politiek -bestuurlijk
Sturing
HRM
Verander-kundig

Informa-tisering
Juridisch
Samen-werking

Procesmatig

Organisa-torisch
Dienst-verlening
Participatie Regionaal
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten

De echte uitdagingen .

Durven we los te laten .

Verbeterdoelen echt laten indalen 'hoe' we (samen)werken

Informatiesamenleving (digi)

Doet de samenleving (markt) ook mee .

Vereniging van Nederlandse Gemeenten
 Rachid Benhadi

Hekkelman Advocaten &

Notarissen

#vjprofs
Het omgevingsplan en het Besluit kwaliteit leefomgeving

Milieunormen in het omgevingsplan

mr. R. (Rachid) Benhadi

advocaat
Programma

Focus op omgevingsplan en Besluit kwaliteit leefomgeving

Milieunormen in het omgevingsplan. Kansen of

bedreigingen?

29
 Het omgevingsplan in vogelvlucht

30
 Het omgevingsplan in vogelvlucht
Eventuele subtitel in grijs

Omgevingsplan wordt het centrale sturingsinstrument

Bestemmingsplan is niet meer

Per gemeente n omgevingsplan voor het gehele grondgebied (art. 2.4 Ow)

Omgevingsplan bevat alle regels over de fysieke leefomgeving

Gemeenteraad stelt omgevingsplan vast

Geen wijzigingsbevoegdheden en geen uitwerkingsplichten meer
Maar: mogelijkheid tot delegatie B&W voor delen van het omgevingsplan (art. 2.8
Ow) -> versnelling

31 23-3-2017
Het omgevingsplan

Bevat met het oog op de doelen van de Ow regels over

activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor
de fysieke leefomgeving (art. 4.1)

Artikel 1.3 Ow: maatschappelijke doelen

Deze wet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de
bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering
van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang:

a. bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke

leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en
b. doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke
leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.

32
Het omgevingsplan
Verruimde reikwijdte

Artikel 4.2 lid 1 (toedeling van functies aan locaties)

Het omgevingsplan bevat voor het gehele grondgebied van de
gemeente een evenwichtige toedeling van functies aan
locaties en andere regels die met het oog daarop nodig zijn

Functie: gebruiksdoel/status van onderdeel van de

fysieke leefomgeving op bepaalde locatie

Niet alleen regels over bebouwingsmogelijkheden en

gebruik van gronden, maar bij voorbeeld ook toekennen
monumentenstatus, regels m.b.t. milieuaspecten
(geluid-, trillings- en lichthinder, aantal parkeerplaatsen,
laad- en losmogelijkheden, openingstijden
horecagelegenheden etc.

Vervangt regels uit gemeentelijke verordeningen over de

fysieke leefomgeving
33
Het omgevingsplan

Beleidsvrijheid gemeenteraad

Echter omgevingsplan moet voldoen aan de

instructieregels van het Besluit kwaliteit leefomgeving en
de provinciale omgevingsverordening

Besluit activiteiten leefomgeving laat ruimte voor nadere

regels in het omgevingsplan (afwijken en aanvullen door
middel van maatwerkregels)

34
Nieuw: Gebodsbepalingen in het omgevingsplan

Een door de overheid te handhaven, onvoorwaardelijke

verplichting voor een eigenaar (of grondgebruiker) om de
toegekende bestemming te verwezenlijken

Gaat dus verder dan een voorwaardelijke verplichting

Bestemmingsplan kan geen gebodsbepalingen bevatten.

Waarom niet?

Wel in omgevingsplan

Mogelijkheden, voorbeelden?
Gebod om woningbouw te realiseren, gebod om
agrarische bestemming om te zetten naar natuur etc.etc.

Reden voor ongerustheid?

35
Het omgevingsplan
Open normen en wetsinterpreterende beleidsregels

Bestemmingsplan: vaak exact en gedetailleerd met veel

gesloten normstellingen

Omgevingsplan: open geformuleerd normenstelsel, minder

gedetailleerd en wetsinterpreterende beleidsregels (bijv.
parkeernormering)

Deel van norminhoud verschuiven naar beleidsregels

verschuiving rechtsbescherming
Gevolgen voor rechterlijke toets omgevingsplan?
Reductie onderzoekslasten?

36
 Het omgevingsplan
Uitvoerbaarheid

Expliciete bepaling uitvoerbaarheid art. 3.1.6 lid 1 sub f Bro wordt geschrapt

Geen planperiode, gevolgen?

NvT Omgevingsbesluit: geen functies toedelen waarvan op voorhand vaststaat dat ze

niet gerealiseerd worden
evident onuitvoerbaar

Verschil huidige uitvoerbaarheidseis?

37
 Het omgevingsplan
Verschuiving onderzoek

Onderzoek dat betrekking heeft op situatie na uitwerking globaal plan wordt

doorgeschoven naar moment van uitwerking
Randvoorwaarden en milieuambities in omgevingsplan

Gevolg: beperking onderzoekslasten

Toespitsen op alle actuele inzichten en omstandigheden

de te behartigen belangen kunnen beter worden beschermd

Plan met eindbestemmingen wel complete onderbouwing bij vaststelling

38
 Milieunormen in het omgevingsplan:
kansen of bedreigingen?

39
 Huidige situatie

40 23-3-2017
 Huidige situatie
Milieunormen in het bestemmingsplan

Ontwikkeling in rechtspraak: milieunormen in het bestemmingsplan steeds meer gebruikt

en steeds vaker geaccepteerd door de rechter

Voorbeelden huidig recht:

Club Panama Amsterdam (ABRvS 11 april 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BW1601 &
ABRvS 3 april 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BZ7571)

Emissie-eisen in bestemmingsplan voor een warmte-koude opslag (AbRS 19

december 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BY6673)

In de avond- en nachtperiode uitsluitend gebruiken van eigen vrachtwagens met een

bronvermogen van maximaal 105 dB(A) (AbRS 26 april 2016,
ECLI:NL:RVS:2016:1122)

41 23-3-2017
 Club Panama nader beschouwd

Bestemmingsplan maakt nachtclub mogelijk

Discussie met omwonenden of ter plaatse van hun

woningen een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is
geborgd

Oplossing gemeenteraad: geluidnormen uit het

Activiteitenbesluit opnemen in het bestemmingsplan

Hoe nachtclub aan die normen voldoet (bijv. welke

technische voorzieningen) is aan die nachtclub

42
 Huidige situatie
Activiteitenbesluit (AMvB)

Regelt een aantal aspecten o.a. geluid, trillingen, geur etc.

Bevat rechtstreeks werkende regels die gelden voor inrichtingen

(bedrijven en instellingen)
Bijv. winkels, bakkerijen, horeca, kantoren, scholen, banken,
AZCs, gebedshuizen, kappers, garagebedrijven,
metaalbewerkende bedrijven, revalidatiecentra etc.

Inrichtingen moeten voldoen aan de rechtstreeks werkende regels

De regels uit het Activiteitenbesluit:

gelden landelijk,
zijn rechtstreeks werkend,
zijn landelijk uniform,
B&W mogen op bedrijfsniveau specifieke maatwerkvoorschriften
vaststellen (die afwijken van de landelijke regels)
43 23-3-2017
 Toekomstige situatie

44 23-3-2017
 Toekomstige situatie
Systeem van landelijk uniforme en rechtstreeks geldende normen
voor geluid, geur en trillingen verdwijnt (Activiteitenbesluit
vervalt)

Hiervoor in de plaats Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)

Bkl bevat instructieregels voor gemeenteraden en B&W: in het

omgevingsplan moeten voor bedrijfsmatige activiteiten geluid-,
trillings- en geurnormen worden opgenomen

Gedachte: geluid, geur en trillingen zijn lokale aangelegenheden

die op een lokale aanpak vragen (bijv. soepele geluidnormen in
stadscentrum voor horeca en strenge geluidnormen voor horeca in
woonwijken)

Kortom, milieunormen in het omgevingsplan wordt de nieuwe

standaard

45 23-3-2017
 Toekomstige situatie
Vergroting van de bestuurlijke afwegingsruimte

Vergroting van de flexibiliteit

Vraag is hoe gaan de gemeenteraden in de toekomst om met

de hen toekomende afwegingsruimte?

Het mengpaneel visualiseert de afwegingsruimte

46 23-3-2017
47 23-3-2017
 Rijk zet flexibiliteit aan of uit

Rijk zet flexibiliteit

aan of uit
Via instructieregels
in Besluit kwaliteit
leefomgeving
Omgevingsplan
moet derhalve
binnen deze
kaders blijven

48 23-3-2017
 De standaardwaarden

Bkl geeft door het

Rijk vastgestelde
standaardwaarden
voor verschillende
milieuaspecten

Gemeenten mogen
afwijken van de
standaardwaarden
in hun
omgevingsplan

Afwijken: soepeler
en strenger?

49 23-3-2017
 Lucht & Externe veiligheid

Rijk bepaalt
veiligheidsnorm
voor lucht en
externe veiligheid
Gemeenten mogen
in het
omgevingsplan
uitsluitend
strengere lucht-
en/of
veiligheidsnormen
opnemen
Versoepeling is
dus niet
toegestaan (i.v.m.
EU-recht)

50 23-3-2017
 Geluid, trillingen, geur en bodem

Rijk geeft voor geluid,

trillingen, geur en
bodem
standaardwaarden,
en
maximale waarden

Gemeenten mogen
binnen de gegeven
bandbreedte soepelere
of strengere normen in
het omgevingsplan
opnemen

Soepeler of strenger?
Uiteraard motiveren

51 23-3-2017
 Vrije regelruimte

Voor een aantal

onderwerpen geen
wettelijke
standaardnormen ->
de vrije regelruimte
Voorbeeld: gemeente
stelt in een
omgevingsplan een
norm voor lichthinder
Uiteraard motiveren

52 23-3-2017
 Specifiek nog voor geluid

Naast geluidnormen kunnen voor het aspect geluid nog

andersoortige beperkingen worden opgenomen in het
omgevingsplan. Onder andere:
Openings- en sluitingstijden,
Venstertijden voor transport,
Minimaal aan te houden afstand tot een geluidgevoelig object

53 23-3-2017
 Afsluitend

54
 Milieunormen in het omgevingsplan. Kansen of bedreigingen?

Meer flexibiliteit? In potentie wel.

Let wel, de gemeenteraad (B&W) bepaalt de mate van
flexibiliteit (binnen de door het Rijk gegeven bandbreedten
voor de verschillende milieuaspecten

Hoe gaan gemeenten invulling geven aan de hen toekomende

beleidsvrijheid (lucht, externe veiligheid, geluid, trillingen, geur,
bodem, licht etc.)?
Kwestie van keuzes
Let op: elke gemeente is verplicht een omgevingsvisie vast te
stellen. Strategische keuzes (o.a. invulling
beoordelingsvrijheid) worden dus al in een vroeg stadium
gemaakt. Benvloeding?
Gebiedsgericht beleid (stedelijk / niet stedelijk) wordt
belangrijker -> ook hier belang omgevingsvisie

55 23-3-2017
 Milieunormen in het omgevingsplan. Kansen of bedreigingen?

Een belangrijk voordeel van milieunormen in het omgevingsplan?

Maximale mogelijkheden worden ingeperkt -> vermindering

onderzoekslasten

Vb. AbRS 19 december 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BY6673:

5. Voor zover [appellant] stelt dat bij de akoestische

berekeningen ten onrechte niet is uitgegaan van de maximale
planologische mogelijkheden wordt als volgt overwogen. () De
maximale planologische mogelijkheden wat betreft het
aspect geluid worden in dit geval begrensd door het in de
planregels bepaalde maximale bronvermogen. [appellant]
heeft de aanvaardbaarheid van het in de planregels opgenomen
maximale bronvermogen niet bestreden..

56 23-3-2017
 Gaan we er op vooruit?

Kortom, voldoende mogelijkheden voor lokaal maatwerk. Durven gemeenteraden en B&W

deze handschoen op te pakken?

Landelijke ketens (bijv. Bakker Bart, AH, Kruidvat etc.) elke gemeente andere normen?
Wenselijke ontwikkeling?

57 23-3-2017
Vragen? Bel of mail gerust.

Rachid Benhadi
Tel.nr.: 06 13 73 69 52
E-mail: r.benhadi@hekkelman.nl
 Gerwin Gabry

KuiperCompagnons

#vjprofs
Werken met de Omgevingswet
 Presentatie
1. Waarom visievorming geen roze olifant is.
2. Waarom we behoefte hebben aan nieuwe
themas.
3. Waarom een omgevingsplan meer ruimte
geeft maar ook strenger kan zijn.
 Gerwin Gabry
Sociaal-geograaf/planoloog
Visievorming leefomgeving
Cursussen Omgevingswet
Commissie voor de mer
Pilotcoach Groningen
KUIPERCOMPAGNONS . AL 100 JAAR!
 De Omgevingswet

of

1. Meer ontwikkelruimte
2. Verbeteren van de fysieke leefomgeving
 Omgevingsvisie
Integrale visie
Lange termijn-keuzes leefomgeving
Beleidsmatige basis
Vervangt 5 sectorale plannen
structuurvisie (ruimtelijke ordening)
het waterplan
het milieubeleidsplan
het verkeers- en vervoerplan
de ruimtelijke aspecten van de natuurvisie uit de
voorziene Wet natuurbescherming
Verplicht voor rijk, provincie ..en gemeente
 Vitaliteit economie
Meerwaarde
Schaalvergroting voor de regio
Hoe gaan we om met vergrijzing? Energie uit de
Recreatieve trekkers Verdichting samenleving
Hoe gaan we om met de cultuurhistorie?
Klimaatadaptatie Hoe houden we het leefbaar?
Verdienvermogen Hoe houden we het bereikbaar?
ondernemers
Herstructurering bestaande wijken? Ruimte bieden aan
Oplossen leegstand winkels nieuwe initiatieven
Ontwikkeling centra
Benutten ligging
Bijzondere woonmilieus
Koesteren van het landschap
Gezondheid Duurzaamheid, alternatieve
Dronten

Voorbereid zijn op de toekomst.

> Dronten

PM
Visievorming: Identiteit en kernkwaliteiten
 Identiteit(en)
Visievorming
Kernkwaliteite
n

Beleidsdoelstelli
ngen

Initiatieven

dynamiek
 Omgevingsvisi
Omgevingswet e
Integraal
afwegingskader
/omgevingswaarden
Omgevingspla
n

Vergunningen

dynamiek
 Energie

Werken Wonen

Infrastructuur Water

Landschap

Recreatie

Cultuurhistorie
Voorzieningen

Fysieke domein
Sociale domein
Mantelzorg

Sociale cohesie
Vergrijzing
Vrijwilligerswerk
Participatie
Ontgroening

Maatschappelijke
betrokkenheid Emancipatie
Leefbaarheid
Omgevingsvisie Westvoorne
Vastgesteld eind 2015
Ervaringen Leertraject Pilots Omgevingsvisie (I&M)
 Ervaringen Pilots
Cultuurverandering
Participatie
Integraliteit en samenhang
Digitalisering
Planvormingsproces
Gerichtheid
Actuele themas
Integrerend werken een zoektocht naar samenhang en
synergie!
Het kan altijd nog beter
Isoleer gelijk alles!
Dit vraagt om cultuurverandering
 Stimulans cultuurverandering
Participatie/
Integraal team GIS
coproductie

Acht weken!
Ontwerp en Omgevingskwal
verbeelding iteit Integraal
afwegingskader

Omgevingsvisie
Probleemeigena Interne
is start van
ars participatie
proces!
Participatie: de boer op
Democratische legitimiteit
Omgevingsvisie
Zomerimpuls Pilot Hillegom

Die kant moeten

we op!

Mag ik nu mijn
vergunning?
Omgevingsplan
Integraal afwegingskader
Uitnodigingsplanologie
Inspiratie
. en verleiding
Belangrijke themas
Gezondheid
Duurzaamheid
 Omgevingsplan

KuiperCompagnons
Systematiek
Voorbeeld Lansingerland
Omgevingsplan is geen plan maar een proces

20-50 verordeningen en
circa 200 BP-en worden
vervangen en worden
n document
Makkelijk voor de burger
Wat mag ik op mijn perceel?
 Activiteit Terrassen
Artikel 18 terrassen
Binnen het vlak terrassen:
a. mag een terras worden ingericht mits niet breder dan
de gevel en niet dieper dan 6 meter en mits een vrije
doorgang van 1,5 meter is gewaarborgd;
b. De openingstijden van een terras zijn van 9:00 tot
22:00 uur. Het gebruik van het terras mag niet leiden
tot hinder, schade of overlast voor derden;
c. Een terras dient om 21:00 uur te sluiten tenzij de
eigenaar kan aantonen dat er afgelopen 3 maanden
geen gegronde klachten zijn ingediend (conform
convenant horeca). De burgemeester kan in dat geval
een aangepaste openingstijd vaststellen;
d. Terrasmeubilair: parasols worden uitgevoerd in
stof/zeildoek van brandvertragend materiaal en
dienen inklapbaar te zijn. Losse elementen moeten
makkelijk verplaatsbaar zijn.
e. Meubilair mag in de grond verankerd worden.
f. Tappunten verboden zijn zonder
omgevingsvergunning.
Activiteit bouwen 1 regel in plaats van 1.000
Artikel 17 Bouwen
Ter plaatse van het vlak
bouwen mogen met een
omgevingsvergunning van
burgemeester en wethouders
gebouwen worden gebouwd tot
een bouwhoogte van <waarde
bouwhoogte bij dit object> en
een goothoogte van <waarde
goothoogte bij dit object>.
 Activiteit APV
Artikel 14 APV

1. Een ieder heeft de zorg voor

een goed woon- en leefklimaat;
2. Bij overtreding van deze regel
kunnen burgemeester en
wethouders
maatwerkvoorschriften stellen.
 Aanvragen omgevingsvergunning

Uitgestelde onderzoeksplicht

Initiatiefase Ontwikkelingsfase Realisatiefase Exploitatie- en beheerfase

Definitie Ontwerp Voorbereiding

Initiatiefase Ontwikkelingsfase Realisatie Exploitatie- en

beheerfase
 Conclusie
Dubbele doelstelling Omgevingswet
Als de markt plannen met OOg op de omgeving maakt, dan
kan de overheid makkelijker medewerking verlenen
. en in het vervolg makkelijker loslaten
Hoe doen we dit?
Hartelijk dank voor uw aandacht!

www.omgevingswetloket.nl
 Flip ten Cate

Federatie
Ruimtelijke Kwaliteit

#vjprofs
 Sturen of loslaten
Veel publieke regie

Blauwdruk Witdruk
denken denken
= =
Volledige Volledige
rechtszekerhei regelruimte
d

Veel private regie

 10 Principes
Een Omgevingsplan op
kwaliteit:

1 is voor en door mensen

2 brengt publieke en
private belangen samen

4 regelt dat ieder zorg

draagt voor behoud van
bestaande kwaliteit
5 regelt dat nieuwe activiteiten positief bijdragen
aan omgevingskwaliteit
Een Omgevingsplan op Kwaliteit:

8 heeft een vergunningstelsel, afgestemd op de

publieke betekenis van initiatieven

9 regelt kwaliteitsgesprekken en kwaliteitsadvisering

voor de interpretatie van open regels en beleidsregels

10 regelt dat een buitenplanse vergunning leidt tot

maatschappelijke meerwaarde
Schetsboek Omgevingsplan Op
Kwaliteit: stap n.

www.OOK-Mooiwaarts.nl
www.RuimtelijkeKwaliteit.n
 Pauze
15.10 uur Nicolette Zandvliet, Juridisch beleidsmedewerker, NEPROM

15.40 uur Wim Drost, adviseur Ruimte en Milieu Gemeente Den

Haag

16.10 uur Paneldiscussie met Gerwin Gabry, KuiperCompagnons, Wim

Drost, gemeente Den Haag, en Nicolette Zandvliet, Neprom

16.40 uur Afsluiting door dagvoorzitter

16.45 uur Netwerkborrel

#vjprofs
 Nicolette Zandvliet

NEPROM

#vjprofs
Omgevingswet

Omslag of omhaal?
Dinsdag 21 maart 2017
 Terug kijken
Tips
Vooruit kijken
Terug kijken
Waar is het om te doen?
Tips

Omgevingsvisie
Tips

Ruimtelijke ordening
Tips

Omgevingsplan
Tips

Programmas
Tips

Participatie
Tips

Toetsen
Tips

Passieve risicoaanvaarding
Tips

Stedelijke kavelruil
implementatie

implementatie
Vragen, opmerkingen, suggesties?
 Wim Drost

Gemeente Den Haag

#vjprofs
Omgevingsplan Binckhorst
Wim Drost DSB/IbDH

Melina Schouten
 Inhoudsopgave
De Binckhorst: rommel ruimen en parels behouden;

Uitnodigingsplanologie: ruimte bieden en kwaliteit borgen;

Salderen: welke pijlers dragen de kwaliteit van de fysieke

leefomgeving?

2
 Binckhorst
Ligging in Den Haag

3
 Parels

4
 Parels

5
 Parels

6
 Parels

6
 Parels

6
 Parels

6
 Zwarte parels

6
 Zwarte parels

6
 Zwarte parels

6
 Binckse Belofte

6
 Binckse Belofte

6
 Binckse Belofte

6
 Uitnodigingsplanologie

7
 Uitnodigingsplanologie

8
 Uitnodigingsplanologie

7
9
 Uitnodigingsplanologie

10
 Salderen

Voorwaarden:

1. Regel waarvan wordt afgeweken moet saldeerbaar zijn.

2. De totale gebiedskwaliteit van de Binckhorst moet door het initiatief

verbeterd worden.

11
 Salderen

Saldeerbare regels:

Plinthoogte;

Floor space index (FSI);

Geluidsbelasting (voorkeurswaarde versus wettelijke grenswaarde);

Differentiatie woningbouwprogramma.
12
 Salderen
Initiatief in de Trekvlietzone wijkt 10% af van maximale bouwhoogte.

Salderen:

- Eerst binnen parameter dichtheid (bijvoorbeeld op hogere FSI),

- Indien niet mogelijk dan buiten de parameter (extra investering in de

kwaliteit van de openbare ruimte rondom het initiatief).

- De laatste optie is een financile bijdrage in een fonds voor bijvoorbeeld

verbeteren openbare ruimte.

12
 Tenslotte

16
 Paneldiscussie

Gerwin Gabry Wim Drost Nicolette Zandvliet

KuiperCompagnons Gemeente Den Haag NEPROM

#vjprofs
 Gemeenten krijgen in de
Omgevingswet veel
beslisruimte en zijn daar goed
op voorbereid
 Overheden zijn goed
voorbereid op de
Omgevingswet in tegenstelling
tot private partijen
Iedereen gaat erop vooruit met
de Omgevingswet
Naast uitnodigingsplanologie
moet Omgevingswet juist ook
ontwikkelingsplanologie
stimuleren
 Flexibiliteit en vrijheid om
bijvoorbeeld
omgevingswaarden lokaal te
bepalen geven onvoldoende
rechtszekerheid.
Gezondheid als onderdeel van
de Omgevingswet vergroot de
complexiteit
 Er is nog te veel
onduidelijkheid over de factor
(loop)tijd en de factor geld (o.a.
kostenverhaal)
Dit moet ik echt nog even kwijt
aan de zaal