DOCUMENT DORIENTATION POLITIQUE

RELATIF AU PARTENARIAT ENTRE

LEMINISTRE DES AFFAIRES TRANGRES
ET DU DVELOPPEMENT INTERNATIONAL
ET LA SOCIT CIVILE
DOCUMENT DORIENTATION

Direction gnrale de la mondialisation, de la culture, de lenseignement

et du dveloppement international

2017
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DOCUMENT DORIENTATION POLITIQUE
RELATIF AUPARTENARIAT ENTRE
LE MINISTRE DESAFFAIRES TRANGRES
ET DU DVELOPPEMENT INTERNATIONAL
ET LA SOCIT CIVILE

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international - DGM

3
4 Document dorientation politique relatif au partenariat entre le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international et la socit civile
Table des matires
Prface ................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... 6

I. De quelle socit civile parle-t-on ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... 7

II. Le MAEDI reconnat lexpertise des OSC, dans leurs diffrentes composantes,
en matire de dveloppement et de solidarit internationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... 8
1. Le MAEDI reconnat les comptences et expertises spciques de la socit civile ......................................................... . . . . . . . . 8
2. Le MAEDI salue le fort potentiel des OSC en matire de mobilisation citoyenne et politique ........................................... . . . . . . . . 8
3. Le MAEDI reconnat laction dcisive des OSC l o les tats ne sont pas en capacit dintervenir .............................. . . . . . . . . 9

III. Les ambitions du partenariat entre le MAEDI et les OSC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... 10

1. Nous sommes tous acteurs dune coopration internationale active .................................................................................. . . . . . 10
2. Le dcloisonnement des ides et des actions est essentiel un dveloppement durable global ................................... . . . . . 10
3. La mobilisation citoyenne est un levier incontournable de la russite de lAgenda 2030 .................................................. . . . . . 10
4. La bonne gouvernance sinscrit au cur du partenariat entre le MAEDI et la socit civile ............................................. . . . . . 11
5. Au-del de lchelon national, les dynamiques de territoire doivent tre davantage considres .................................... . . . . . 11

IV. Les moyens du partenariat entre le MAEDI et les OSC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... 12

1. Soutenir nancirement les initiatives des OSC ..................................................................................................................... . . . . . 12
2. Favoriser une meilleure connaissance mutuelle entre le ministre et la socit civile ........................................................ . . . . . 12
3. Soutenir le renforcement des capacits des OSC ................................................................................................................. . . . . . 12
4. Valoriser davantage les dynamiques de rciprocit ............................................................................................................... . . . . . 12
5. Contribuer une efcience renforce entre les moyens et les actions ................................................................................ . . . . . 13
6. Valoriser les expertises des OSC au sein du MAEDI et de ses oprateurs ......................................................................... . . . . . 13
7. Valoriser les expertises de la socit civile dans les instances multilatrales ...................................................................... . . . . . 13
8. Pilotage et suivi de ce document dorientation stratgique .................................................................................................. . . . . . 13

Sigles et abrviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... 14

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international - DGM

5
 Prface
En matire de dveloppement
et de solidarit internationale,
lacollaboration entre le minis-
tre des Affaires trangres
et lasocit civile a toujours
exist. Ses modalits ont sen-
siblement volu au cours de
la dernire dcennie au prot
dune approche plus partena-
riale. Lanne 2012 a constitu
une tape importante, avec
lorganisation des Assises
nationales du dveloppement
et de la solidarit internatio-
nale, qui ont abouti, en2014, llaboration de la premire loi
dorientation et de programmation sur ce thme (LOPDSI). Au
niveau europen, laCommission a publi, le 12septembre 2012,
une communication intitule Les racines de la dmocratie
etdudveloppement durable : lengagement de lEurope avec
lasocit civile dans le domaine des relations extrieures .
Lanne 2015 a marqu un nouveau tournant du fait du rle
trs actif de la socit civile internationale dans le processus
dlaboration de lAgenda 2030 de dveloppement durable
et dans la russite de la Confrence de Paris sur le climat
(COP21). En France, le Conseil national du dveloppement et
de la solidarit internationale (CNDSI), cr en dcembre 2013,
a jou un rle de premier plan dans ce processus. Une strat-
gie intitule Innover ensemble a, en outre, t labore an
de promouvoir les nouveaux modles de lconomie sociale
etinclusive.
Cette dynamique partenariale doit tre poursuivie et conforte
autour de la mise en uvre des objectifs de dveloppement
durable (ODD), en accord notamment avec le prambule de lAc-
cord de Paris, qui rappelle limportance des divers acteurs
dans la lutte contre les changements climatiques. La France se
veut exemplaire en la matire, convaincue de la complmentarit
de lensemble des parties prenantes dans la politique dedvelop-
pement et de solidarit internationale aux cts deltat (article 4
de la LOPDSI). Cela suppose bien sr de travailler avec les acteurs
franais mais aussi avec ceux de nos pays partenaires.
Ces constats, en lien avec les conclusions de lvaluation
stratgique mene en 2016 sur les relations entre le ministre
des Affaires trangres et du Dveloppement international
6 Document dorientation politique relatif au partenariat entre le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international et la socit civile
(MAEDI) et la socit civile, ont conduit produire le prsent
document dorientation politique, conformment aux recomman-
dations du CNDSI et aux conclusions du Comit interministriel
de la coopration internationale et du dveloppement (CICID)
runi le 30 novembre 2016. Il formalise la reconnaissance ainsi
que les ambitions et les contours de ce partenariat.
Si ce document se concentre sur les champs du dveloppe-
ment et de la solidarit internationale, la contribution des orga-
nisations de la socit civile (OSC) ne sy limite pas, puisquelle
couvre dautres domaines daction du ministre, notamment
les droits de lhomme, la gestion de crise et laide humanitaire.
Plus largement, la coopration entre acteurs institutionnels et
non tatiques touche les domaines de la diplomatie dinuence
(coopration culturelle, scientique et universitaire), de la diplo-
matie conomique comme de lanalyse politique et de la
prvision.
Les conclusions tires de lexercice MAEDI 21 (ddi la rforme
du ministre pour adapter la diplomatie franaise aux enjeux
globaux du XXIe sicle) ont soulign cette ncessit : la consoli-
dation de la relation avec la socit civile constitue lun des
axes forts de ladaptation aux volutions profondes de la vie
internationale et doit devenir un levier essentiel de la diplomatie
de la France.
Cela appelle un ncessaire dcloisonnement des acteurs et
des enjeux de dveloppement, au service dune coopration
plus efcace et dune diplomatie plus globale.
Le prsent document a t labor dans cet esprit de dcloi-
sonnement, en associant troitement les diffrentes directions
du ministre ainsi que les diffrentes parties prenantes du
dveloppement reprsentes au CNDSI.
Ce document servira de cadre de rfrence dautres strat-
gies, comme le cadre dintervention transversale avec les OSC
(CIT-OSC) et la feuille de route avec les parties prenantes que
lAgence franaise de dveloppement (AFD) rdigera en 2017.
Il devra galement irriguer les diffrents documents-cadres
sectoriels (dont lhumanitaire) du ministre, ceux dj adopts
comme ceux venir.
Jean-Marc Ayrault
Ministre des Affaires trangres et du
Dveloppement international
I. DE QUELLE SOCIT CIVILE
PARLE-T-ON ?
Le prsent document a pour vocation premire dafrmer une
vision franaise de la socit civile en matire dedveloppement
et de solidarit internationale, en cohrence avec les cadres
internationaux.
En 2012, la Commission europenne dnit la socit civile
comme englobant toutes les structures non tatiques, non lucra-
tives, non partisanes et non violentes, dans le cadre desquelles
des personnes sorganisent pour poursuivre des objectifs et
des idaux communs, quils soient politiques, culturels, sociaux
ou conomiques, ainsi que les syndicats et les organisations
patronales. LOrganisation de coopration et de dveloppement
conomiques (OCDE) ajoute cette dnition les structures
dont le but lucratif est encadr telles que les entreprises
sociales.
La LOPDSI de 2014 afrme impliquer tous les acteurs du dve-
loppement dans leur diversit : administrations et oprateurs
publics, fondations, collectivits territoriales, entreprises, y com-
pris celles de lconomie sociale et solidaire, associations,
syndicats, organisations non gouvernementales (ONG) et tablis-
sements denseignement suprieur, de recherche et de formation.
Cest ce primtre large qui a t retenu pour la composition
du CNDSI.
En tenant compte de ces cadres, des dynamiques partenariales
en cours et des dbats encore prgnants en France, le MAEDI
reconnat comme OSC : les ONG partenaires historiques de
ltat , les fondations publiques, les coopratives, les
associations professionnelles, les partenaires sociaux
(organisations syndicales et demployeurs) ainsi que les
acteurs conomiques dont le but lucratif est limit (comme
les entreprises sociales).
Ces six catgories dorganisations sont lobjet du prsent
document ; ce sont elles qui sont galement retenues pour
mesurer la part de laide publique au dveloppement (APD)
dela France transitant par la socit civile.
Agissant lchelon local, national, rgional ou international,
les organisations franaises de la socit civile ainsi dnies
constituent les partenaires privilgis de ltat au service du
dveloppement durable des pays partenaires. Dans le cadre
de cette dnition, le MAEDI rappelle limportance quil accorde
la diversit, afrmant quil nexiste pas une socit civile fran-
aise unique et homogne, mais des organisations diffrencies
en termes de champs dexpertise, de formes de gouvernance,
de modle conomique, de taille, dancrage territorial La dcli-
naison oprationnelle du partenariat du MAEDI avec ces orga-
nisations est bien sr modulable selon le mandat, le mtier
etles missions de ces dernires.
Conformment la diplomatie globale quil promeut, le minis-
tre reconnat par ailleurs le rle cl dautres parties prenantes
non tatiques. Les collectivits territoriales sont ainsi des acteurs
essentiels de la coopration, grce leur savoir-faire et leur
ancrage territorial. Le secteur priv simplique de faon crois-
sante dans le dveloppement, notamment via ses engagements
en matire de nancement du dveloppement et de responsa-
bilit sociale et environnementale. Les institutions de recherche
et denseignement ont une place part, en tant quoprateurs
de ltat dans la majorit des cas, ainsi que dautres acteurs
tels que le Conseil conomique, social et environnemental,
les centres de rexion, les bureaux dtudes, qui peuvent
apporter une expertise spcique et des moyens pour le dve-
loppement et la solidarit internationale.
Cest, au demeurant, de cette diversit que le CNDSI tire sa force
et sa lgitimit, en organisant un dialogue de haut niveau entre
le gouvernement et des reprsentants du Parlement, des ONG,
des partenaires sociaux, des collectivits territoriales, des orga-
nismes de recherche, de formation et denseignement suprieur,
des acteurs conomiques et des personnalits trangres.
Le ministre souligne enn quau-del des acteurs organiss
en France il convient de soutenir les OSC des pays partenaires
ainsi que le remarquable potentiel citoyen constitu par la popu-
lation en France et dans le monde. Les aspirations et le poids
dmographique de la jeunesse en font en particulier un acteur
majeur du dveloppement et de la solidarit internationale.
Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international - DGM
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 II. LE MAEDI RECONNAT LEXPERTISE
DES OSC, DANS LEURS DIFFRENTES
COMPOSANTES, ENMATIRE
DEDVELOPPEMENT ET DE SOLIDARIT
INTERNATIONALE
1. Le MAEDI reconnat
lescomptences et les expertises
spciques de la socit civile
Forte de sa diversit et de ses initiatives, la socit civile fran-
aise couvre un champ dexpertise trs large et sinscrit en
complmentarit avec laction des gouvernements et des autres
parties prenantes du dveloppement.
En effet, les OSC sont en capacit de mailler nement les terri-
toires par lintermdiaire de projets de terrain mais aussi dap-
porter leur expertise aux tats et aux instances internationales
an denrichir des interventions de plus grande envergure.
Cette complmentarit est permise par lindpendance des OSC,
leurs modalits dintervention souples et ractives et un ancrage
particulier dans des zones parfois dlaisses ou inaccessibles
par les pouvoirs publics. Il convient de saluer galement le poten-
tiel dinvention de la socit civile, vecteur dexprimentation et
dinnovation au niveau local, valorisable ensuite une plus grande
chelle avec les partenaires institutionnels.
Les OSC franaises co-construisent avec leurs homologues
du Sud des partenariats qui participent une appropriation ne
des contextes et des besoins locaux, qui contribuent conforter
lefcacit des projets mens, et qui concourent au renforce-
ment de capacits de la socit civile dans les pays du Sud,
une dimension essentielle pour laffermissement de la dmo-
cratie partout dans le monde.
La participation des OSC llaboration des politiques publiques,
lvaluation des programmes institutionnels et au suivi des enga-
gements des autorits reprsente ainsi une relle valeur ajoute.
8 Document dorientation politique relatif au partenariat entre le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international et la socit civile
2. Le MAEDI salue le fort potentiel
des OSC en matire de mobilisation
citoyenne et politique
Les OSC ont un savoir-faire historique en termes de plaidoyer
pour faire avancer les grandes causes au service dun monde
plus juste et quitable au plus haut niveau en France et auprs
de lUnion europenne et des organisations internationales :
droits de lhomme et protection des populations, cohrence
des politiques concourant au dveloppement, Agenda 2030
pour le dveloppement durable, lutte contre le changement
climatique et protection de lenvironnement, etc.
Lindpendance des OSC peut ainsi les conduire se positionner
comme lanceurs dalerte et comme porte-voix des attentes
citoyennes. Mais elles peuvent aussi se trouver en position de
relayer les positions diplomatiques franaises, en leur donnant
un cho signicatif.
Un tel apport en termes de plaidoyer repose tant sur une expertise
technique que sur la capacit de mobilisation et de sensibilisa-
tion des OSC.
Ainsi le MAEDI reconnat-il la force de la socit civile pour
informer les citoyens, leur faire prendre conscience des valeurs
universelles et des ds globaux et les inciter tre acteurs
leur niveau du dveloppement durable et de la solidarit
internationale. Les OSC disposent en effet dune expertise
enla matire. Elles participent galement activement la rexion
et au dploiement des diffrentes formes de volontariat inter-
national dchange et de solidarit (vecteur de sensibilisation
mais aussi de professionnalisation pour les personnes qui sou-
haitent ddier leur carrire ce domaine).
Enn, les OSC contribuent notablement au nancement du dve-
loppement aux cts de laide publique, en suscitant la gnro-
sit du public et des mcnes et en capitalisant sur la responsabilit
sociale des entreprises.

3. Le MAEDI reconnat laction

dcisive des OSC l o les tats
ne sont pas en capacit
dintervenir
Sans prtendre se substituer aux organisations internationales
ou aux tats, les OSC sont des acteurs part entire dans
lessituations durgence et de crise humanitaire. Leur expertise
dans ce domaine est reconnue par le ministre, tant pour
contribuer laborer les cadres stratgiques franais que pour
afner la comprhension des contextes et besoins locaux,
ou encore pour intervenir dans les zones risques auprs
despopulations les plus exposes.

La couverture par les OSC des besoins essentiels des popula-

tions fragilises est dautant plus ncessaire l o les systmes
tatiques ne fonctionnent plus et o la coopration institutionnelle
est contrainte, voire impossible (territoires inaccessibles aux
agents de ltat pour des raisons politiques ou scuritaires).

Sur lensemble du champ de laide au dveloppement, les OSC

encouragent les tats aller toujours plus loin au bnce
depolitiques et de services publics plus performants : en matire
de bonne gouvernance, de transparence et de redevabilit ou
dintgration des critres socitaux et environnementaux.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international - DGM

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 III. LES AMBITIONS DU PARTENARIAT
ENTRE LE MAEDI ET LES OSC
1. Nous sommes tous acteurs
dune coopration internationale
active
La France dfend une vision moderne de la diplomatie, dmul-
tiplie par des partenariats, dans laquelle ltat ne peut pas
tout et o les spcicits de la socit civile ont toute leur
place.
Outre que leurs actions contribuent concrtement au dvelop-
pement des pays partenaires, les plus-values des OSC prc-
demment dveloppes enrichissent et promeuvent une certaine
ide franaise du dveloppement, marque par le respect
dela diversit des acteurs, des ides et des initiatives, gage
delibert dexpression et de dmocratie.
La complmentarit des OSC, entre elles et aux cts des
tats et des autres parties prenantes du dveloppement, doit
donc tre conforte en dpassant les dances de part et
dautre.
Le MAEDI promeut ainsi une vision encourageant la rciprocit
et permettant la rencontre des intrts en vitant autant linstru-
mentalisation, la confrontation strile que les positionnements
concurrentiels. Cette conception doit notamment se traduire
par une meilleure prise en compte des expertises et savoir-faire
complmentaires des OSC par les oprateurs de ltat.
2. Le dcloisonnement des ides
et des actions est essentiel
undveloppement durable global
Les fonctionnements en silo sont encore aujourdhui trop nom-
breux (territoires, thmatiques, acteurs).
Si le CNDSI a un rle essentiel pour faire voluer positivement
cette situation, une certaine vision transversale doit encore tre
mieux apprhende par tous les acteurs.
10 Document dorientation politique relatif au partenariat entre le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international et la socit civile
Ainsi la socit civile peut-elle conforter son rle daiguillon
aubnce du dcloisonnement dans lesprit de lODD 17, qui
porte sur ce partenariat ouvert. Elle est, cet gard, appele
se structurer et promouvoir laction collective chaque fois que
cela est pertinent, au sein dune mme famille dacteurs. Les arti-
culations entre OSC, secteur priv, collectivits territoriales et
instituts de recherche apparaissent particulirement opportunes.
lchelle europenne, la cration de telles coalitions dacteurs
contribue lafrmation dune identit europenne et facilite
laccs aux nancements multilatraux.
son niveau, le ministre se positionne dans un rle densem-
blier : il est le gardien de la bonne prise en compte de lensemble
des acteurs lgitimes du dveloppement (traditionnels comme
nouveaux entrants, nationaux comme territorialiss) et le garant
de la cohrence des politiques franaises en matire de dve-
loppement et de solidarit internationale. Il anime le dialogue
interministriel sur ces sujets et encourage la construction de
passerelles et de savoirs entre les acteurs du dveloppement,
de la coopration scientique et culturelle ainsi que de la coo-
pration conomique.
3. La mobilisation citoyenne
estun levier incontournable
delarussite de lAgenda 2030
pour le dveloppement durable
La mobilisation de lopinion publique est ncessaire pour pro-
duire de nouvelles dynamiques favorables au dveloppement
international.
Lducation au dveloppement et la solidarit internationale
ainsi que les campagnes de sensibilisation dployes par les OSC
permettent aux citoyens de sinformer sur les enjeux des ODD
ainsi que sur leur mise en uvre en France (pilote par
leCommissariat gnral au dveloppement durable avec le MAEDI
pour ce qui concerne la coopration internationale). Ces outils
participent ainsi dune meilleure inscription de ces sujets dans
ledbat public, et favorisent le vivre-ensemble sur notre territoire.
Ces dynamiques citoyennes doivent tre encourages partout
en France (notamment dans les territoires les moins connects
5. Au-del de lchelon national,
linternational). Au Sud, le MAEDI favorise lessor dinitiatives les dynamiques de territoire
permettant lengagement et laction civique au sens large.
doivent tre davantage considres
4. La bonne gouvernance La reconnaissance par le MAEDI du rle des acteurs de la
sinscritau cur du partenariat socit civile renforce et lgitime leur coopration avec les col-
lectivits territoriales franaises.
entre leMAEDI et la socit civile
Les actions de ces dernires en matire de dveloppement et
de solidarit internationale sont en effet ncessairement articu-
Un partenariat plus effectif et davantage horizontal suppose les avec le dynamisme de la socit civile sur les territoires:
transparence, redevabilit et rciprocit. rseaux rgionaux multiacteur (RRMA), collectifs locaux das-
sociations, etc.
Le dialogue entre le ministre et la socit civile conforte lef-
cience et la cohrence de nos stratgies ; il mrite ainsi dtre En ce sens, les RRMA doivent continuer de safrmer comme
systmatis : dans le cadre du CNDSI, mais aussi pour len- relais en rgions an de crer plus de synergies et dopportu-
semble des stratgies sectorielles du ministre et en amont nits entre les chelles internationale, nationale et locale.
des grands rendez-vous internationaux.
Plus gnralement, la coopration entre territoires est encoura-
Faciliter la participation active des OSC lors de ces rencontres ger en France et avec le Sud en tant que vivier dinnovations et
internationales aux cts des quipes gouvernementales dinterculturalit. Les organisations issues des diasporas jouent
constitue une tape supplmentaire. Pour aller plus loin, on peut ce titre un rle fondamental.
se poser la question dune reprsentation plus effective des OSC
dans la gouvernance des instances internationales (en sinspirant Dans les rgions frontalires et en outre-mer, la socit civile a
dUnitaid ou du Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuber- naturellement vocation contribuer au dveloppement de rela-
culose et le paludisme, par exemple). tions internationales spciques avec les pays du voisinage
(par exemple, dans les domaines du volontariat ou des micro-
Une telle amlioration du dialogue entre ltat et la socit civile projets de solidarit et de dveloppement).
aura un effet vertueux sur lefcience des subventions attribues
et encouragera laugmentation des nancements transitant par
les OSC. Cette dynamique de croissance attendue par les OSC
induit trois marges de progrs que le MAEDI souhaite concr-
tiser moyen terme : une recherche de cohrence entre ces
nancements et les priorits dnies par le MAEDI et lAFD ;
lapertinence du passage lchelle de certains projets nan-
cs ; une meilleure articulation des nancements entre OSC
franaises et partenaires du Sud.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international - DGM

11
 IV. LES MOYENS DU PARTENARIAT
ENTRE LE MAEDI ET LES OSC
1. Soutenir nancirement
lesinitiatives des OSC
tre partenaire de la socit civile implique pour le MAEDI
de contribuer la doter en moyens pour mener ses actions. Il
convient ainsi de maintenir les dispositifs de soutien envers
les OSC franaises comme du Sud et de poursuivre leffort
daugmentation des ux de lAPD bilatrale franaise transitant
par elles, en vue de se rapprocher progressivement de la moyenne
de lOCDE en la matire.
Paralllement, il apparat ncessaire damliorer la couverture
des besoins en nancement des OSC en reconnaissant la diver-
sit du secteur et an de soutenir son potentiel dinnovation.
Devront notamment tre menes des rexions sur le soutien
des projets de moyenne envergure qui ne peuvent tre nancs
par les dispositifs actuels et sur louverture des nancements
AFD aux OSC du Sud.
Cet axe doit saccompagner dune meilleure information concer-
nant les nancements disponibles (franais et internationaux)
et dune attention particulire apporte la qualit des initia-
tives soutenues.
2. Favoriser une meilleure
connaissance mutuelle entre
leministre et la socit civile
Le rapprochement des cultures de travail du MAEDI et de la
socit civile savre une condition sine qua non pour encourager
le dbat dides et enrichir nos actions respectives. Cela implique
par exemple de systmatiser une concertation active autour
dellaboration et du suivi des documents-cadres du ministre
et de ses oprateurs, en tenant compte de la reprsentativit
des OSC associes ; cela implique galement dassurer un dia-
logue rgulier et inclusif sur le terrain linitiative des ambassades,
impliquant OSC franaises, OSC locales et oprateurs.
12 Document dorientation politique relatif au partenariat entre le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international et la socit civile
Dans le mme ordre dides, il semble utile de favoriser la par-
ticipation du MAEDI et de ses oprateurs aux dialogues et
rexions organiss par les OSC.
3. Soutenir le renforcement
descapacits des OSC
Renforcer les capacits des OSC implique que le MAEDI
soutienne la structuration du secteur, en France comme dans
les pays partenaires. Il sagit ici de conforter les dialogues
stratgiques en place avec les rseaux existants et de souvrir
aux coalitions et plateformes naissantes, si elles sont lgitimes
et reprsentatives dun champ dintervention.
Un accent fort doit en outre tre mis sur lautonomisation des
socits civiles du Sud. Si des acquis sont constats, il est pos-
sible daller plus loin via les diffrents leviers la disposition des
ambassades et des OSC franaises partenaires : co-nancement
(fonds de soutien aux projets innovants des socits civiles et
coalitions dacteurs au niveau des postes), mise en relation,
formation, valorisation.
4. Valoriser davantage
lesdynamiques de rciprocit
Les changes sont encourager. Ainsi, le transfert dexpertises
et de savoir-faire doit tre pens de manire plus horizontale,
les acteurs franais ayant aussi apprendre de la socit civile
du Sud. Ce parti pris peut tre mieux valoris dans les projets
des OSC soutenus par le ministre, son rseau, lAFD et
France Volontaires.
Cette notion de rciprocit sera notamment prise en compte
par lAFD dans le cadre de la mission dducation au dvelop-
pement durable et la solidarit internationale que lui a con
le CICID du 30 novembre 2016, comme lors de llaboration
dune feuille de route interministrielle ddie ce sujet.
Le volontariat et les initiatives issues des diasporas sont gale-
ment souligner et conforter pour dvelopper plus largement
cet esprit de rciprocit.
Enn, le rapprochement entre lAFD et la Caisse des dpts et
consignations peut aussi tre apprhend comme un vecteur
dune plus grande rciprocit, en donnant corps aux expertises
du Sud sur le territoire franais et inversement.
5. Contribuer une efcience
renforce entre les moyens
etlesactions
La monte en puissance des subventions attribues aux OSC
doit se faire en sauvegardant leur droit dinitiative mais aussi
en prenant mieux en compte les priorits de la France telles
que dnies en CICID ainsi que la ncessit dune meilleure
articulation des nancements. Un dialogue sera men entre
leMAEDI, lAFD et la socit civile ce sujet.
Cet engagement doit saccompagner dun meilleur suivi a pos-
teriori des nancements en consolidant les processus dva-
luation et en valorisant mieux les projets nancs.
En amont, il convient de rechercher la cohrence des nance-
ments et des politiques publiques en faveur du dveloppement
et leur articulation avec les autres sources de nancement du
dveloppement (gnrosit du public, mcnat, nancements
innovants).
6. Valoriser les expertises
des OSC au sein du MAEDI
et de ses oprateurs
Donner du crdit la socit civile revient prendre en compte
la dimension non gouvernementale partout dans le monde
et dans lensemble de laction du MAEDI. Cela induit aussi
defavoriser la visibilit des travaux des OSC, par lentremise
de la publication de leurs travaux et de la mdiatisation lorsque
cela est possible, ou encore dans le cadre du CNDSI, qui doit
dvelopper son espace collaboratif dmatrialis.
Les expertises de la socit civile doivent galement pouvoir
concourir directement la monte en puissance des oprateurs
du MAEDI auxquels les lient des partenariats stratgiques et
oprationnels (lAFD et Expertise France en premier lieu).
7. Valoriser les expertises
delasocit civile dans
lesinstances multilatrales
Au niveau europen, ltat, ses oprateurs et les OSC doivent
mieux travailler ensemble pour : 1) saisir lopportunit des nance-
ments europens, la fois abondants et concurrentiels ; 2) contri-
buer la dnition des orientations de la politique europenne
de dveloppement, en favorisant les priorits franaises partages
(gographiques, thmatiques, mthodologiques).
Par ailleurs, la France intensiera son plaidoyer auprs des organi-
sations internationales, des organisations onusiennes et des fonds
mondiaux an dencourager linclusion de la socit civile dans
leur gouvernance et laugmentation de la part des nancements
transitant par son canal.
8. Pilotage et suivi de ce document
dorientation stratgique
Le suivi de ce document sera coordonn par la dlgation pour
les relations avec la socit civile et les partenariats, en lien
troit avec les cabinets et les autres directions du MAEDI. Il sera
diffus aux services du ministre, aux ambassades, aux opra-
teurs et en interministriel sous forme dinstructions spciques.
Il devra particulirement irriguer les mthodes dlaboration
des futurs documents-cadres du ministre en matire de dvelop-
pement et de solidarit internationale.
Les oprateurs dclineront les orientations relevant de leur
comptence en lien avec le ministre (notamment lAFD lors
dellaboration de son nouveau CIT ddi aux OSC). Les parte-
naires institutionnels du MAEDI y seront galement sensibiliss.
Ce suivi fera lobjet dune discussion annuelle en CNDSI.
Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international - DGM
13
 Sigles
etabrviations
AFD Agence franaise de dveloppement Organisation de coopration
OCDE
et de dveloppement conomiques
APD Aide publique au dveloppement
ODD Objectifs de dveloppement durable
Comit interministriel de la coopration
CICID
internationale et du dveloppement ONG Organisation non gouvernementale

CIT Cadre dintervention transversale OSC Organisation de la socit civile

Conseil national du dveloppement RRMA Rseau rgional multiacteur

CNDSI
et de la solidarit internationale

COP21 Confrence de Paris sur le climat

Loi dorientation et de programmation relative

LOPDSI la politique de dveloppement et de solidarit
internationale

Ministre des Affaires trangres

MAEDI
et du Dveloppement international

14 Document dorientation politique relatif au partenariat entre le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international et la socit civile
 DOCUMENT DORIENTATION POLITIQUE
RELATIF AUPARTENARIAT ENTRE
LE MINISTRE DES AFFAIRES TRANGRES
ET DU DVELOPPEMENT INTERNATIONAL
ETLA SOCIT CIVILE

2017 Direction de la communication et de la presse

MAEDI 2017
Direction gnrale de la mondialisation, de la culture, de lenseignement et du dveloppement international
Dlgation pour les relations avec la socit civile et les partenariats
Conception graphique : Iskouhi Mouradian
Photographie de couverture : sortie dcole, Bangladesh Scott Wallace/World Bank
Photographie page 6 : Jean-Marc Ayrault Bruno Chapiron/MAEDI
diplomatie.gouv.fr Impression : Service de reprographie du MAEDI DIL La Courneuve