VENDIM

Nr.480, dat 22.6.2011

PR MIRATIMIN E RREGULLORES MODEL T PLANIFIKIMIT

I ndryshuar:
- VKM Nr. 140, dat 22.2.2012
- VKM Nr. 371, dat 02.05.2013

N mbshtetje t nenit 100 t Kushtetuts dhe t piks 6 t nenit 88, t ligjit

nr.10 119, date 23.4.2009 Pr planifikimin e territorit, t ndryshuar, me
propozimin e Ministrit t Punve Publike dhe Transportit, Kshilli i Ministrave

VENDOSI:

1. Miratimin e rregullores model t planifikimit, sipas shtojcs 1, q i

bashklidhet ktij vendimi dhe sht pjes prbrse e tij.
2. Ngarkohen autoritetet vendore t planifikimit, t prcaktuara n nenin 12
t ligjit nr.10 119, dat 23.4.2009 Pr planifikimin e territorit, t ndryshuar,
pr zbatimin e ktij vendimi.
Ky vendim hyn n fuqi pas botimit n Fletoren Zyrtare dhe i shtrin efektet
nga data 30 shtator 2011.

KRYEMINISTRI
Sali Berisha

SHTOJCA 1
RREGULLORE MODEL E PLANIFIKIMIT

SEKSIONI 1
DISPOZITA T PRGJITHSHME

Neni 1
Qllimi
Kjo rregullore nxit planifikimin dhe zhvillimin e qndrueshm t territorit,
duke shrbyer si instrumenti i vetm, me prjashtim t vendimeve t
KRRTRSH-s, t cilat mbeten n fuqi sipas prcaktimeve n Rregulloren
Uniforme t Kontrollit t Zhvillimit, mbi t cilin mbshtetet autoriteti vendor i
planifikimit pr shqyrtimin e krkesave pr zhvillim dhe dhnien e lejeve pr
punime, deri n miratimin e instrumenteve vendore t planifikimit dhe t
kontrollit t zhvillimit pr territorin e tyre administrativ.

Neni 2
Objekti
1. Kjo rregullore prcakton rregullat model dhe kushtet e zhvillimit t toks
ose t strukturave n t, rastet e zbatimit t saj, si dhe hapat q ndiqen nga
autoritetet e planifikimit pr t orientuar zhvilluesit n procesin e zhvillimit
n munges t instrumenteve vendore t planifikimit.
2. Rregullorja model e planifikimit normon:
a) prcaktimin e prdorimeve ekzistuese t toks n nj zon;
b) prcaktimin e intensitetit t ndrtimit dhe t treguesve t tjer t
zhvillimit t gjendjes ekzistuese n nj zon;
c) prcaktimin e kufijve t zons, ku prcaktohen prdorimi dhe treguesit,
sipas germave a dhe b t ksaj pike;
) prcaktimin e rasteve t zbatimit t ksaj rregulloreje, dhe t kushteve
prkatse;
d) prcaktimin e hapave q ndiqen pr t zhvilluar n kushtet e prdorimit t
ksaj
rregulloreje;
dh) prcaktimin e prdorimit t lejuar t toks deri n hartimin e instrumentit
t prgjithshm vendor t planifikimit;
e) prcaktimin e parametrave zhvillimor t lejuar deri n hartimin e
instrumentit t prgjithshm vendor t planifikimit.

Neni 3
Prkufizime
Termat e prdorur n kt rregullore kan t njjtin kuptim me ato t
prcaktuara n nenin 3 t ligjit nr.10 119, dat 23.4.2009 Pr planifikimin e
territorit, dhe n aktet nnligjore n zbatim

SEKSIONI 2
RASTET E ZBATIMIT, KUSHTET DHE RREGULLAT E PRDORIMIT T
KSAJ
RREGULLOREJE

Neni 4
Rastet e zbatimit t rregullores model t planifikimit
1. Dispozitat e ksaj rregulloreje zbatohen vetm pr:
a) zhvillimin n zonat e sistemit territorial urban, sipas prcaktimit t
Rregullores Kombtare t Planifikimit, dhe gjithmon vetm pr parcelat e
kategorizuara si truall n Regjistrin e Pasurive t Paluajtshme;
b) zhvillimin n zonat me kategori ekzistuese t prdorimit t toks A.
bBanim, sipas
prcaktimit t Rregullores Kombtare t Planifikimit, pr kategorit baz t
prdorimit t toks dhe t strukturave n t, si edhe pr struktura t tipit
infrastruktur publike, sipas prcaktimit t pikes 30 t nenit 3 t ligjit nr.10
119, dat 23.4.2009 Pr planifikimin e territorit;
c) zhvillimin e strukturave me funksione n shrbim t banimit, si: garazh
familjar, njsi shitjeje me pakic brenda nnnjsis strukturore t banimit,
bare dhe restorante n nivel nnnjsie strukturore banimi.
) zhvillimin e strukturave me funksion administrativ n arsim, bujqsi,
industri ushqimore, ekonomi ndihmse bujqsore, shndetsi, infrastruktur,
transport, e strukturave ushtarake, institucioneve fetare, shrbimeve
tregtare, magazinave tregtare, shrbimeve sociale.
2. Dispozitat e ksaj rregulloreje nuk zbatohen pr zhvillimin e strukturave
me funksione shrbimi:
- pika karburanti;
- t gjitha strukturat sipas kategorive baz t prdorimit t toks dhe t
strukturave t
prcaktuara n Rregulloren uniforme t instrumenteve t planifikimit, t cilat
nuk prmenden n pikn 1 t ktij neni.

Neni 5
Zhvillimi i infrastrukturave n kushtet e zbatimit t rregullores
model t planifikimit
1. Pavarsisht nga sa prcaktohet n nenin 4 t ksaj rregulloreje, autoriteti
vendor i
planifikimit, subjekt i ksaj rregulloreje, zhvillon projekte t rndsishme t
infrastrukturs publike vendore, n zbatim t kushteve teknike t krkuara
pr infrastrukturn publike sipas prcaktimit t legjislacionit t posam n
fuqi, dhe n do rast garanton q:
a) do krkes apo nism pr projektin shpjegohet, dokumentohet apo
rishikohet gjat procesit t kshillimit publik;
b) autoriteti prgjegjs pr miratimin e krkess, n rastet kur vlerson se
faktet jan t pamjaftueshme, t pasakta ose t paprshtatshme, pr nisjen
e procesit pr hartimin e instrumentit vendor t planifikimit, i krkon
kryetarit t njsis s qeverisjes vendore t organizoj, t paktn, nj seanc
dgjimi publik, pr t marr vrejtjet e propozimet e palve t interesuara;
c) vendimi i kryetarit t njsis s qeverisjes vendore pr krkesn pr
hartimin e projektit botohet n regjistrin e planifikimit t territorit s bashku
me elementet dokumentuese t krkess;
) autoriteti prgjegjs pr hartimin e projektit siguron q t realizohet nj
proces dialogu, bashkpunimi dhe bashkrendimi, me do autoritet t
planifikimit dhe pal t interesuar, prpara fillimit dhe gjat hartimit t
projektit;
d) projekti bashkrendohet ose sht subjekt kshillimi t paktn n dy faza:
n fazn e projektides dhe n fazn e projektit prfundimtar q paraqitet
pr miratim nga autoriteti prgjegjs;
dh) afatet e shprehjes s qndrimit nga autoritetet e tjera t planifikimit dhe
palt e interesuara fillojn t nesrmen e dats s botimit n regjistr dhe n
mjetet tradicionale tinformimit zyrtar t krkess s miratuar, si dhe
realizohen prmes hapsirave t krijuara nga procesi i bashkrendimit dhe
kshillimit gjat hartimit t projektit, sipas planit t veprimeve pr kt
qllim. Gjat ksaj periudhe do pal e interesuar ka t drejt t paraqes
vrejtje apo propozime, si dhe t negocioj pr prmbajtjen e projektit dhe
pr t gjitha t drejtat dhe detyrimet q rrjedhin nga
propozimet e tij;
e) drafti prfundimtar i projektit botohet n regjistr dhe n mjetet
tradicionale t informimit publik dhe zyrtar, si dhe sht subjekt pr vrejtje
dhe sugjerime nga palt e interesuara dhe autoritetet e interesuara t
planifikimit, brenda nj periudhe 30-ditore. Mosparaqitja e vrejtjeve apo
propozimeve brenda afateve t prcaktuara n kt pik, vlersohet pranim i
heshtur i projektit, prve rasteve t pamundsis pr shkaqe t prligjura e
t pavarura nga subjekti n fjal, e t cilat duhet t njoftohet n mnyr t
argumentuar, sipas prcaktimeve t Kodit t Procedurave Administrative, pr
rivendosjen n afat;
) dhjet dit pas prfundimit t afatit t shprehur n germn e t ksaj
pike, autoriteti prgjegjs pr hartimin e projektit shqyrton vrejtjet ose
propozimet e autoriteteve dhe palve t interesuara. N rast se ato prekin
ndjeshm elemente thelbsore dhe prmbajtjen baz t projektit t
infrastrukturave publike ose paraqesin situata konfliktuale mes palve t
interesuara, autoriteti prgjegjs pr hartimin e projektit organizon nj
seanc dgjimi publik midis palve t interesuara dhe i kthen projektin pr
rishikim grupit teknik q e ka hartuar at;
f) prmbledhja e vrejtjeve, propozimeve dhe vendimeve sipas germs
t ksaj pike botohet n regjistr dhe n mjetet e informimit publik;
g) dhjet dit pas realizimit t dgjimit publik t parashikuar n germn
t ksaj pike, grupi teknik dorzon pran autoritetit prgjegjs pr hartimin e
projektit, projektin e rishikuar.
Autoriteti prgjegjs e shqyrton projektin dhe vendos ta miratoj at dhe t
nis procedurn pr lejen e infrastrukturs, ose ta rishikoj bazuar n nj
dgjim publik t fundit, q duhet organizuar 5 dit pas shqyrtimit t projektit;
gj) projekti prfundimtar i miratuar botohet n regjistr dhe n mjetet
tradicionale t
komunikimit dhe informimit zyrtar, 15 dit nga miratimi i tij nga autoriteti
prgjegjs.

Neni 5/1
Zhvillimi i infrastrukturave publike n kushtet e zbatimit t
rregullores model t planifikimit
Pavarsisht nga sa prcaktohet n nenin 4 t ksaj rregulloreje, autoriteti
vendor i planifikimit, subjekt i ksaj rregulloreje, jep leje zhvillimi n
prputhje me procedurn e parashikuar n ligjin nr. 10 119, dat 23.4.2009
Pr planifikimin e territorit, pr projekte t rndsishme t infrastrukturs
publike sipas prcaktimeve t piks 30 t nenit 3 t ligjit t siprprmendur,
pa ndryshuar prdorimin ekzistues t toks dhe/ose strukturave n t, t
realizuara me investime, publike ose private, n zbatim t kushteve teknike
t krkuara sipas prcaktimit t legjislacionit t posam n fuqi.

Neni 6
Kushtet e prgjithshme pr autoritetet vendore t planifikimit
1. Autoritetet vendore t planifikimit, subjekt i ksaj rregulloreje, nuk mund
t ndryshojn:
a) prdorimin ekzistues t toks dhe t strukturave n t, pr kategorit
baz t prdorimit t toks, sipas prkufizimit t tyre n Rregulloren
uniforme t instrumenteve t planifikimit;
b) intensitetin e ndrtimit dhe t treguesve t tjer t zhvillimit, sipas
prcaktimit t ksaj rregulloreje dhe t Rregullores uniforme t
instrumenteve t planifikimit.

Neni 7
Hapat paraprak q ndrmerren nga autoriteti i planifikimit pr
zbatimin e rregullores modelt planifikimit
1. Autoriteti vendor i planifikimit prgatit hartn e detyrueshme t
kategorive ekzistuese t prdorimit t toks dhe t strukturave n t pr
territorin administrativ t njsis s qeverisjes vendore, n prputhje me
kategorit baz t prdorimit t toks sipas prcaktimeve t Rregullores
uniforme t instrumenteve t planifikimit.
2. Harta e kategorive ekzistuese dhe t lejuara t prdorimit t toks dhe
strukturave n t, sipas prcaktimit t piks 1 t ktij neni, miratohet me
vendim t kshillit t njsis s qeverisjes vendore dhe publikohet prmes
regjistrit dhe mjeteve tradicionale t informimit dhe komunikimit publik dhe
zyrtar.
3. Kshilli i njsis s qeverisjes vendore, mund t organizoj nj seanc t
dgjimit public para se t miratoj hartn e kategorive ekzistuese dhe t
lejuara t toks dhe strukturave n t, sipas prcaktimit t piks 1 t ktij
neni, nse e gjykon t arsyeshme.
4. Autoriteti vendor i planifikimit, njkohsisht me procesin e hartimit t
harts s kategorive ekzistuese dhe t lejuara t prdorimit t toks dhe
strukturave n t, sipas prcaktimit t piks 1 t ktij neni, prgatit hartn e
detyrueshme t nnnjsive strukturore ekzistuese n territorin administrativ
t njsis s qeverisjes vendore, n prputhje me kriteret dhe mnyrn e
prcaktimit t nnnjsive strukturore, sipas prcaktimit t Rregullores
uniforme t instrumenteve t planifikimit.
5. Harta e nnnjsive strukturore ekzistuese miratohet dhe publikohet sipas
procedurs s prcaktuar n pikn 2 t ktij neni.
6. Prdorimi ekzistues i toks n do nnnjsi strukturore caktohet duke u
mbshtetur n hartn e kategorive ekzistuese dhe t lejuara t prdorimit t
toks dhe strukturave n t.
7. N rast se n momentin e zhvillimit prmes zbatimit t instrumenteve t
prcaktuara n kt rregullore, njsia e qeverisjes vendore ka vendosur dhe
ka informacion pr zhvillime sipas nenit 5 t ksaj rregulloreje, ajo njofton
publikun dhe zhvilluesit prmes nj harte t detyrueshme publike, q
prmban llojet dhe vendosjen n territor t ktyre zhvillimeve. Kjo hart
botohet n regjistr dhe n mjetet e komunikimit dhe informimit publik.
8. N rast se n momentin e zhvillimit prmes ksaj rregulloreje, njsia e
qeverisjes vendore ka vendosur t zbatoj qoft edhe nj nga instrumentet e
 veanta t kontrollit t zhvillimit, dhe ka hartuar programin prkats sipas
ligjit nr.10 119, dat 23.4.2009 Pr planifikimin e territorit, dhe n
prputhje me aktet nnligjore n zbatim t tij, ajo duhet t njoftoj publikun
dhe zhvilluesit prmes botimit n regjistr dhe n mjetet tradicionale t
informimit.

Neni 8
Krkesa pr zhvillim
1. Krkesa pr zhvillim dhe/ose ndrtim, e kryer n kushtet e mungess s
instrumenteve t planifikimit vendor dhe bazuar n kt rregullore, prmban:
- kufirin e nnnjsis strukturore brenda s cils ndodhet parcela ku kryhet
zhvillimi, t prcaktuar n prputhje me pikn 4 t nenit 7 t ksaj
rregulloreje;
- llojin e prdorimit ekzistues t toks n prputhje me nenin 7 t ksaj
rregulloreje; dhe
- treguesit ekzistues t zhvillimit n prputhje me nenin 9 t ksaj
rregulloreje.
2. Njsia e qeverisjes vendore zbaton krkesat mbi prdorimin dhe treguesit
e zhvillimit t nnnjsis strukturore prkatse, n rastet kur zhvillimi i
krkuar do t kryhet n dy prona, secila e vendosur n nnnjsi strukturore
t ndryshme kufitare ndrmjet tyre. Ky zhvillim kryhet n prputhje me
prcaktimet e nenit 4 dhe nenit 5 t ksaj rregulloreje.

Neni 9
Treguesit e zhvillimit
1. Autoriteti vendor i planifikimit, pr do nnnjsi strukturore banimi dhe/ose
infrastrukture t krijuar n prputhje me kt rregullore, n momentin e
marrjes s nj krkese pr zhvillim dhe/ose ndrtim, llogarit treguesit e
zhvillimit, t cilt mbeten t pandryshuar n zon ose prmirsohen sipas
prcaktimeve t piks 3 t ktij neni, pr tu zbatuar nga zhvilluesi ose
krkuesi i zhvillimit n hartimin e projektit t zhvillimit.
2. Treguesit sipas prcaktimit t piks 1 t ktij neni, jan:
a) Intensiteti i ndrtimit t nnnjsis strukturore pr kategorin e toks A.
Banim;
b) Koeficienti i shfrytzimit t toks pr ndrtime t nnnjsis strukturore;
c) Koeficienti i shfrytzimit pr rrug;
) Koeficienti i shfrytzimit pr hapsira publike, prfshir ato t gjelbra;
d) Specifikime t tjera pr llojin dhe cilsin e strukturs s re, q njsia e
qeverisjes
vendore ose qendrore krkon t vendos, n prputhje me dispozitat ligjore
n fuqi, dhe veanrisht me rregulloren kombtare t ndrtimit, sipas nenit
25 t ligjit nr.10 119, dat 23.4.2009 Pr planifikimin e territorit.
3. Treguesit, sipas prcaktimit t piks 2 t ktij neni, llogariten sipas
prcaktimeve pr kta tregues n Rregulloren uniforme t instrumenteve t
planifikimit dhe n prputhje me prcaktimet e ktij neni.
4. Treguesit e prcaktuar n germat a dhe b t piks 2 t ktij neni,
llogariten vetm pr strukturat banim ekzistuese dhe pr parcelat me
zhvillim banimi ekzistues, duke mos prfshir n llogaritje siprfaqen e
parcels ku do t kryhet zhvillimi dhe strukturn q mund t ekzistoj n t.
5. Treguesit e prcaktuar n grmat c dhe d t piks 2 t ktij neni,
llogariten pr t gjith siprfaqen e nnnjsis strukturore dhe prmirsohen
n prpjestim t drejt me zhvillimin e ri.
6. Parcelat e nnnjsis strukturore, n t cilat ka struktura ekzistuese me
prdorim
shrbime publike, nuk prfshihen n llogaritjen e treguesve sipas prcaktimit
t germs a dhe b t piks 2 t ktij neni.
7. Zhvillimi i ri, sipas prcaktimit t dispozitave t ktij neni, siguron,
gjithashtu, hapsirn e nevojshme t parkimit sipas prcaktimit t
Rregullores uniforme t instrumenteve t planifikimit.

Neni 10
Kushte pr zhvillim
1. Strukturat e reja q ndrtohen bazuar n prcaktimet e ksaj rregulloreje,
duhet t ken lidhje t drejtprdrejt me infrastrukturat publike dhe nuk
duhet t cenojn hapsirat ekzistuese publike n zonn ku kryhet zhvillimi i
ri.
2. Fasadat e strukturs s re q ndrtohet duhet t respektojn vijat
prkatse mbizotruese t ndrtimit, por n do rast, fasada e orientuar nga
rruga e hierarkis m t lart q ndodhet n kufi t parcels me zhvillimin e
ri, nuk duhet t jet m afr se sa 5 (pes) metra nga kufiri ndars I trotuarit
t rrugs ekzistuese me pronn ku kryhet zhvillimi i ri. Strukturat konsol n
kt fasad, mund t tejkalojn kufirin e prmendur n kt pik vetm me 2
(dy) metra. Treguesit e distancave pr fasadat e tjera, duhet t respektojn
treguesit e distancave sipas prcaktimit t Rregullores uniforme t
instrumenteve t planifikimit, si dhe t jen n prputhje me prcaktimet e
ksaj rregulloreje pr treguesit e zhvillimit.
3. N do rast, zhvillimi i ri duhet t jet n prputhje me kushtet dhe
krkesat e posame t prcaktuara n legjislacionin n fuqi.
4. Procedura e marrjes s lejes pr punime dhe lejes s prdorimit, realizohet
n prputhje me ligjin nr.10 119, dat 23.4.2009 Pr planifikimin e
territorit, dhe me aktet nnligjore n zbatim t tij.
5. Nuk hartohet plan i detajuar vendor n rastet e zhvillimit prmes ksaj
rregulloreje.
6. Rastet e zhvillimit, subjekt i ksaj rregulloreje, n t cilat krkohet prishja
e plot ose e pjesshme e nj strukture ekzistuese n nj zon t konsoliduar
urbane dhe zvendsimi i saj nga nj struktur e re q realizon t njjtin
prdorim dhe prmirson cilsin n materiale, zgjidhje t brendshme
arkitektonike dhe sistem konstruktiv, nuk mund t ndryshojn:
a) intensitetin e ndrtimit brenda parcels nga ai i mparshm;
b) lartsin maksimale n metra dhe as koeficientin e shfrytzimit t toks
pr ndrtim brenda parcels nga ato t mparshmet;
c) distancat nga kufiri i prons, nga rruga dhe nga strukturat e tjera, sikurse
edhe struktura q do t zvendsohet.
7. Nj zhvillim i krkuar n prputhje me dispozitat e ksaj rregulloreje, nuk
kryhet nse intensiteti i ndrtimit ekzistues n nnnjsin strukturore t
banimit, i llogaritur sipas prcaktimit t pikave 3, 4, 5 dhe 6 t nenit 9 t
ksaj rregulloreje, sht i barabart ose m i madh se vlera 3, pavarsisht
nga vlera e treguesve t tjer, sipas prcaktimit t piks 2 t nenit 9 t ksaj
rregulloreje.
8. Nj zhvillim i krkuar n prputhje me dispozitat e ksaj rregulloreje, n
rastet kur
koeficienti ekzistues i shfrytzimit t toks pr ndrtime, i llogaritur sipas
prcaktimit t pikave 3, 4, 5 dhe 6 t nenit 9 t ksaj rregulloreje, n
nnnjsin strukturore, sht i barabart ose m i madh se vlera 65%,
kryhet vetm nse intensiteti i ndrtimit t nnnjsis strukturore sht n
vlern 1,5 ose m i vogl.
9. Nj zhvillim i krkuar n prputhje me dispozitat e ksaj rregulloreje, nuk
kryhet n zona subjekt i mbushjes urbane, siprfaqja bruto e mbetur e
pazhvilluar e s cils sht n vlern 20% ose m e lart dhe intensiteti
ekzistues i ndrtimit, i matur pr pjesn e zhvilluar sht n vlern 2.5 ose
m i lart.
10. Siprfaqja, e zhvilluar dhe e pazhvilluar, sipas prcaktimit t piks 9 t
ktij neni, matet si shumatore e parcelave n pronsi private dhe nuk
prfshin rrugt, sheshet publike ekzistuese dhe hapsira t tjera t
shfrytzuara pr shrbime publike.
11. Infrastruktura e nevojshme q mundson funksionimin e nj zhvillimi t ri
dhe e lidh zhvillimin e ri me rrjetet ekzistuese t infrastrukturave, realizohet
nga zhvilluesi dhe leja e prdorimit jepet vetm pasi kjo infrastruktur
regjistrohet n Regjistrin e Pasurive t Paluajtshme, sipas prcaktimit t
legjislacionit n fuqi.
12. do zhvillim i miratuar n baz t ksaj rregulloreje, zbaton kushtet,
rregullat dhe
normat e detyrueshme t prcaktuara n Rregulloren Kombtare t
Planifikimit.

SEKSIONI 3
DISPOZITA KALIMTARE DHE T FUNDIT

Neni 11
Kundrvajtjet administrative
Shkelja e dispozitave t ksaj rregulloreje sht subjekt i kundrvajtjeve
administrative, sipas prcaktimit t nenit 82 t ligjit nr.10 119, dat
23.4.2009 Pr planifikimin e territorit.

Neni 12
Periudha tranzitore
Njsia e qeverisjes vendore q kryen zhvillimin, bazuar n dispozitat e ksaj
rregulloreje, n momentin e hyrjes n fuqi n trsi t ligjit nr.10 119, dat
23.4.2009 Pr planifikimin e territorit, zbaton prcaktimet sipas pikave 1, 2,
3, 4, 5 dhe 6 t nenit 7 t ksaj rregulloreje, jo m von se 1 muaj nga data e
hyrjes n fuqi t ksaj rregulloreje, dhe informon t interesuarit pr zhvillim
sipas prcaktimit t pikave 7 dhe 8 t nenit 7 t ksaj rregulloreje.