Na osnovu lana 97 stav 3 Zakona o dravnoj upravi ("Slubeni list RCG",

broj 38/03 i "Slubeni list CG", br. 22/08 i 42/11), Vlada Crne Gore, na sjednici od
2.februara 2012. godine, donijela je

UREDBU
o postupku i nainu sprovoenja javne rasprave
u pripremi zakona

I. OSNOVNE ODREDBE

lan 1
Javna rasprava u pripremi zakona sprovodi se po postupku i na nain
propisan ovom uredbom.

lan 2
Javna rasprava podrazumijeva konsultovanje organa, organizacija,
udruenja i pojedinaca (u daljem tekstu: zainteresovana javnost) u poetnoj fazi
pripreme zakona i raspravu o tekstu zakona.

lan 3
Javnom raspravom obezbjeuje se:
- informisanje najire javnosti o planiranim aktivnostima na pripremi zakona;
- potpunija razmjena informacija izmeu ministarstava i zainteresovane
javnosti;
- uestvovanje zainteresovane javnosti u pripremi zakona;
- otklanjanje negativnih posljedica u primjeni zakona;
- kvalitetnije definisanje javnih politika i unapreivanje kvaliteta zakona.

lan 4
Javna rasprava je obavezna u pripremi zakona kojima se ureuju prava,
obaveze i pravni interesi graana.
Javna rasprava se ne sprovodi u pripremi zakona:
- kojima se ureuju pitanja iz oblasti odbrane i bezbjednosti i godinjeg
budeta;
- u vanrednim, hitnim ili nepredvidljivim okolnostima;
- kada se zakonom bitno drugaije ne ureuje neko pitanje.
U sluaju iz stava 2 alineja 3 ovog lana, ministar je duan da Vladi Crne
Gore, uz predlog zakona, dostavi i obrazloenje razloga zbog kojih nije sprovedena
javna rasprava.
 2

lan 5
Ministarstvo na svojoj internet stranici i portalu e-uprave, u roku od pet dana
od dana donoenja godinjeg programa rada, objavljuje spisak zakona o kojima e
sprovesti javnu raspravu, kratko objanjenje potrebe za donoenjem zakona i druge
informacije od znaaja za pripremu zakona.

lan 6
Odredbe ove uredbe primjenjuju se u sluaju sprovoenja javne rasprave u
pripremi predloga drugih akata, stratekih i planskih dokumenata.

II. KONSULTOVANJE ZAINTERESOVANE JAVNOSTI

lan 7
Postupak konsultovanja zainteresovane javnosti poinje objavljivanjem
javnog poziva na internet stranici ministarstva i portalu e-uprave.
Poziv za uee u konsultacijama ministarstvo upuuje organima,
organizacijama, udruenjima i pojedincima koje smatra zainteresovanim za pitanja
koja se ureuju tim zakonom i o tome vodi evidenciju.
Javni poziv iz stava 1 ovog lana sadri: naziv zakona za iju se pripremu
obavlja konsultacija, rok trajanja konsultacija, ime lica zaduenog za koordinaciju
konslutacija, mjesto i adresu za dostavljanje inicijativa, predloga, sugestija i
komentara.
Rok za dostavljanje inicijativa, predloga, sugestija i komentara u pisanom i
elektronskom obliku, ne moe biti krai od 20 dana od dana objavljivanja javnog
poziva iz stava 1 ovog lana.

lan 8
Lice zadueno za kooridnaciju konsultacija duno je da sve inicijative,
predloge, sugestije i komentare aurno evidentira i nakon zavrenih konsultacija
saini izvjetaj koji sadri pregled subjekata koji su uestvovali u konsultacijama i
pregled dobijenih inicijativa, predloga, sugestija i komentara.
Izvjetaj iz stava 1 ovog lana ministarstvo objavljuje na svojoj internet
stranici i portalu e-uprave i dostavlja subjektima koji su uestvovali u
konsultacijama, u roku od sedam dana od dana isteka roka iz lana 7 stav 4 ove
uredbe.

III. RASPRAVA O TEKSTU ZAKONA

lan 9
Rasprava o tekstu zakona sprovodi se:
- organizovanjem okruglih stolova, tribina, prezentacija i dr.;
- dostavljanjem predloga, sugestija i komentara u pisanom i elektronskom
obliku.
 3

Raspravi iz stava 1 alineja 1 ovog lana obavezno prisustvuje ovlaeni

predstavnik ministarstva, koje sprovodi raspravu.

lan 10
Prilikom organizovanja rasprave na nain iz lana 9 stav 1 alineja 1 ove
uredbe, ministarstvo vodi rauna da prostorije u kojima se organizuje rasprava budu
pristupane osobama sa invaliditetom.
Ukoliko se zakonom, koji je predmet rasprave, neposredno ureuju prava,
obaveze i pravni interesi osoba sa poremeajima sluha i govora, odnosno osoba sa
oteenim vidom, ministarstvo e omoguiti da se rasprava sprovede uz upotrebu
gestovnog govora, odnosno da tekst zakona bude dostupan u audiotonskom zapisu
ili na Brajevom pismu.

lan 11
Rasprava o tekstu zakona poinje objavljivanjem javnog poziva za uee u
raspravi na internet stranici ministarstva, portalu e-uprave i jednom tampanom
mediju koji izlazi na teritoriji Crne Gore.
Uz javni poziv iz stava 1 ovog lana objavljuje se i tekst zakona sa
obrazloenjem i programom rasprave.
Rasprava se sprovodi po programu iz stava 2 ovog lana koji sainjava
ministarstvo i koji sadri:
- naziv ministarstva koje sprovodi raspravu;
- naziv zakona koji je predmet rasprave;
- rok, mjesto i vrijeme odravanja rasprave;
- adresu i nain dostavljanja predloga, sugestija i komentara;
- druge podatke potrebne za njeno sprovoenje.
Rasprava o tekstu zakona traje najmanje 40 dana od dana objavljivanja
javnog poziva iz stava 1 ovog lana.

IV. IZVJETAJ O JAVNOJ RASPRAVI

lan 12
Nakon zavretka rasprave ministarstvo sainjava izvjetaj o javnoj raspravi.
Izvjetaj o javnoj raspravi sadri naroito podatke o:
- mjestu i vremenu odravanja rasprave;
- ovlaenim predstavnicima ministarstva koji su uestvovali u raspravi;
- broju i strukturi uesnika u raspravi;
- broju i strukturi dostavljenih predloga, sugestija i komentara;
- predlozima i sugestijama koji su prihvaeni i predlozima i sugestijama koji
nijesu prihvaeni, sa obrazloenjem razloga.
Sastavni dio izvjetaja o javnoj raspravi ine izvjetaj o konsultacijama sa
zainteresovanom javnou i izvjetaj o meuresorskim konsultacijama, ako su
obavljene tokom rasprave.
 4

Izvjetaj iz stava 1 ovog lana ministarstvo objavljuje na svojoj internet

stranici i portalu e-uprave, u roku od 10 dana od dana isteka roka iz lana 11 stav 4
ove uredbe.

V. ZAVRNA ODREDBA

lan 13
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u
"Slubenom listu Crne Gore".

Broj:
Podgorica, 2.februara 2012. godine

VLADA CRNE GORE

PREDSJEDNIK,
dr Igor Luki