LEGI SI
DECRETE
PARLAMENTUL ROMANIEI
CAMERA DEPUTATILOR
SENATUL
LEGE
privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica,
a contractelor sectoriale gi a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servici
precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestafiilor
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
CAPITOLUL!
Dispozitii generale
Art. 1. — (1) Prezenta lege reglementeaza remediile, caile
de atac si procedura de solitionare a acestora, pe cale
administrativsjurisditionala sau juciciara, in matere de atribuire
a contractelor de achizte publica, a coniractolor sectoral sia
Gontractelor de conceslune, precum si organizarea Ӥ\
—natlonarea Consililui National de Soltionare a Contestalilr.
(2) Prezenta lege se aplica si cerenior avand ca obiect
acordarea despagubiilor pentru repararea projudicilorcauzate
in cadrul proceduri de. atribuire, precum si color privind
executarea, anularoa, rezolutunea, reziiorea saul denuntarea
Unlaterala a contractelor
(3) Scopul prezente' legi il constitue asigurarea, fa nivel
national, @ unor mecanisme si proceduri efectve, rapide si
eficiente de sesizare 1 remediere a neregulilor, care sa
garanteze respectarea ‘cispozitilor legale prvind alribulrea
contractor.
[Ail 2. (1) Orice persoana care so considera vatémata
Intr-un drept al sau o7 int-un interes leg print-un act al une!
autor contractante sau prin nesolujonarea interment legal
2 unei corer poate solcta anularea actu, obigaraa autora
Contractante la emiterea unui act sau la adoplarea de masuri de
Femedlere, recunoasterea dreptul pretins sau a intoresulu
legit, pe cale administrativjursdicjonalé sau juciar, port
prevedenior prezentei eg.
(2) Oricaro.dintre membriunet asocier! a unor operator
economic, faa personalitate juridca, poate formula orice cale
de atac reglementata de prezenta lege
_~ Art. 3. — (1) In sensul prezentei log, termenit gi expresile
mai jos sernifca, dupa cum urmeazé
8) act al autontait contractante — orice act administrativ
‘emis In legatura cu 0 procedura privind atnbuirea unui contract,
orice operatiune administratva care produce sau poate produce
sects juridce, neindeplnira Th termenul legal a unei obigafi
prevazute de legislatia in materio, omisiunea of vefuzul de a
mite un act sau de a efectua o anumita operatiune in logatura
{6 sau in cadrul procodur de atribuie:
») autoitate contractanta — oricae dintre urmatoarele:
(i) autortatea contractanta, astfel cum este defini in
legislatia privind achizitiile publice,
(i) autortatea contractanta sau entitatea contractanta,
astfel cum este defnita in legisla privind achiztile
Ssectoriale:
(i) autoritatea contractanta sau entitatea contractanta,
astfel cum este definté In- legislatia privind
concesiunile de Iver gi concesiunile de servi
contract — oricare dine urmatoarolo
() contractul de achiztie publica, astfel cum este defnt
inlegisiata privind achzitilo pubic:
(id contractul sectoral, astfel cum este defini in leisatia
privind achistile sectoralo;
(i) acorducadru, astfet cum este defini in legisatia
privind achetie publce, precum s\n legislatia prvind
Echiziile sectoral:
{iv) contractul de concesiune de servicii sau contractul de
concesiune de lucrari, astfel cum este definit in
legislata privind concesiunile de lucrari gi concesiunile
de servicil
4d) masuri de remediere — acele masuri adoptate de
autoritatea/entitatea contractanta, in urma primi unel notificdr
prealabile/contestatii, cu scopul de a corecta o decizie adoptata
tn cadrul procedurii de atribuire;
) notificare prealabils —'cererea prin care se solicit’
autoritafii contractante reexaminarea unui act al autoritaii
contractante, in sensul revocarii sau modificani acestuia;
f) persoana care se considera vatdmat — orice operator
economic care indeplineste cumulativ urmatoarele condi
(i) are sau a avut un interes in legatura cu o procedura de
atribuire; gi
(ii) a suferit, Sutera sau riscé s sufere un prejudiciu cao
consecinfa a unui act al autoritatii contractante, de
natura sa produca efecte juridice, ori ca urmare a
nesolutionarii in termenul legal a unel cereri privind 0
procedura de atribuire.
(2) Termenii si expresille definite Ia alin. (1) se completeaz’
{in mod corespunzator cu termenii si expresille definite in
legislatia privind achizitile publice, legistatia privind achizitile
sectoriale, respectiv legislalia privind concesiunile de lucrari
‘concesiumile de servicil, dupa caz.
Art. 4. — (1) Peniru solutionarea contestatiei pe cale
administrativ-jurisdictionala, persoana care se considera
vatémata se adreseaza Consiliului National de Solutionere a
Contestatilor, denumit in continuare Consiiu,
(2) Persoana care se considera vatamata se poate adresa
Consiliului sau instanjei de judecata.
(3) Autoritatea contractanta care a luat la cunostin{a despre
depunerea de catre persoane diferite a unor contestatii
impotriva aceluiagi act al autoritatii contractante, atat in fata
Consilului, cat si in fata instantei, are obligatia $8 informeze
Consiliul si instanta in acest sens, transmitand totodata copii de
pe contestafile formulate.
(4)n cazul prevazut la alin. (3), instanja pronunté conexarea
ccontestafilor, solicitind Consiliului transmiterea dosarului.
(5) in cazul prevazut la alin. (4), persoana care se considera
vvatamata si care a depus contestalie la Consiliu nu are obligatia
dea plati taxa de timbru prevazuta la art. 52 alin. (1).
(6) in cazul in care persoana care se considera vatamata
formuleaza contestatie impotriva aceluiasi act al autoritati
contractante atat la Consiliu, cét sila instanta de judecata, se
prezuma cd aceasta a renuniat la calea administrativ-
jurisdictional,
Art. 5. — (1) Termenele procedurale stabilite de prezenta
lege, exprimate in zle, incep 4 curga de la inceputul primei ore
€ primei zile a termenulul gi se incheie la expirarea ultimei ore a
ultimelzile a termenului
(2) Ziva in cursul cdrela a fost comunicat un act procedural
hu este luata in calculul termenului. Daca ultima zia unui termen
exprimat altfel decat in ore este o zi nelucratoare, termenul se
\cheie la expirarea ultimel ore a urmaitoarel zile lucratoaro,CAPITOLUL I
Notificarea prealabila
‘Art. 6. — (1) Sub sanctiunea respingerii contestatiel ca
inadmisibil, care poate fi invocata si din oficiu, inainte de a se
adresa Consiliului sau instantei de judecata competente,
persoana care se considera vatémata are obligatia s8 notifice
autoritatea contractanta cu privire la solicitarea de remediore,
in tot sau in parte, a pretinsei incalcari a legislatiei privind
achizitile publice sau concesiunile, In termen de:
a) 10 zilo, incepaind ou ziua urmatoare luarii ta cunostinta
despre actul autortatiicontractante considerat nelegal, in cazul
in care valoarea estimata a procedurii de achiztie publica sau
de concesiune este egala sau mai mare decat pragurile valorice
in raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare
tre Jumalul Oficial al Uniunii Europene a anunturilor de
participare, potrvit legislatiel privind achiztile publice, legislatiei
privind achizitile sectoriale sau legislatiel privind concesiunile
de lucrér si concesiunile de servici
) 5 zile, incepand cu ziua urmatoare luaril ta cunostinta
despre actul autonitai contractante considerat nelegal, in cazul
‘in care valoarea estimata a procedurii de achiziie publica sau
de concesiune este mai mica decat pragutile valorice in raport
cu care este obligatorie transmiterea spre publicare catre
Jurmalul Oficial al Uniunii Europene a anunturilor de participare,
Potrivit legislatiei privind achizitile publice, legislatiei privind
achiztilesecoile sau lst pring concestnil de ura
(2) Notiicarea prealabilé se face in scris gi contine cel putin
datele de identiicare ale persoanei care se considera vatamata,
neregulle sesizate si masurile de remediere pe care le
considera necesare a fi uate, dupa caz.
(3) in cazul in care notificarea prealabilé priveste continutul
documeniatiei de atribuire, publicata in sistemul electronic de
achiziti publice, denumit in continuare SEAP, data lari la
Ccunostinla este data publicarii documentatiei de atribuire.
(4) In termen de 3 zile, calculat incepand cu ziua urmatoare
primiri notiicarii préatabile, autoritatea contractanta transmite
ln réspuns prin care comunica daca urmeaza sau nu sa adopte
masuri de remediere a pretinset incalcan.
(6) In cazul in care autoritatea contractanta transmite un
raspuns In sensul ca urmeaza s8 adopte masuri de remediere,
aceasta are la dispozitio un termen de 7 zile pentru
implementarea efectiva a acestora. Termenul se calculeazd
‘ncepand cu ziua urmatoare transmiteri réspunsulul prevazut la
alin. (4).
(6) In cazul procedurilor care se publica in SEAP, masurile
adoptate potrivt alin. (5), inainte de data-imité de depunere a
solictarilor de participare sau, dupa caz, a ofertelor, se
in termen de o zi lucratoare de ta adoplare, atat
care a notificat autoritatea contractant’, cat. si
‘celoriali operatori economici implica in procedura de atribuire
prin publicarea in SEAP.
(7)In cazul procedurior a céror intiere nu se realizeaza prin
publicare in SEAP, masurile adoplate potrivit alin. (6) se
‘comunicd, in termen de o zi lucratoare de la adoptare, atat
persoanel care a notificat autoritatea contractanta, cat. si
Celorial operatori economict implicat! In procedura de atribuire.
(8) Comunicarile prevazute la alin, (7) se reaizeaza prin orice
mijjoc de comunicare prevazut de legisiatia privind achiztile
public legislatia prvind achiztile sectoriale sau legislatia privind
oncesiunile de lucrari si concesiunile de servici, dupa caz
(@) Dispozitile alin. (7) si(8) se aplica si in cazul masurilor de
remediere adoptate dupa data-limita de depunere a solictailor
de participare sau, dupa caz, a ofertelor.
(10) Sesizarea Consilului sau a instantel, dupa caz, se poate
face numai dupa indeplinirea proceduri de notiicare prealabila.
(11) Prin exceptie de la prevederile alin. (1) gi (10), orice
persoana care se considera vatamata de masutile de remediere
Adoptate de autoritalea contractanté potriit alin. (6) poate
depune contestafie in fafa Consiliului sau instanfei fara
Indeplinirea procedurii de notficare prealabila.
‘Art. 7.— (1) Formularea unei notificéri preaiabile In termenul
legal de catre persoana care se considera vatamata are ca efect
suspendarea dreptului de incheiere a contractulu
(2) Suspendarea dreptului de incheiere a contractulul nu
‘nceteaza inainte de expirarea unul termen de:
) cel putin 10 zile, in cazul in care valoarea estimata a
procedurii de achizitie publica, achizitie sectoriald sau de
concesiune este egala sau mai mare deca pragurlle valorice in
raport cu care este obligatorietransmiterea spre publicare catre