LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EN SU NOMBRE EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN SALA CONSTITUCIONAL Magistrado-Ponente: CALIXTO ORTEGA RIOS Mediante escrito presentado el 17 de marzo de 2016, el ciudadano NICOLAS MADURO MOROS, actuando en su caracter de Presidente de la Reptblica Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo previsto en el articulo 214 del Texto Fundamental, solicit a esta Sala Constitucional pronunciamiento sobre la constitucionalidad de la Ley de Reforma Parcial del Decreto N° 2.179 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley del Banco Central de Venezuela, sancionada_por la Asamblea Nacional en sesién ordinarfa del 3 de marzo de 2016. - Dicha solicitud obedece a las dudas razonables que sobre la constitucionalidad de la referida ley, tiene el Jefe del Estado. El 17 de marzo de 2016, se dio cuenta en Sala y se designé ponente al Magistrado CALIXTO ORTEGA Rios, quien, con tal cardcter, suscribe el presente fallo. I DE LA SOLICITUD El Presidente de la Republica, fundamenté su peticién sobre las base de los argumentos que se transcriben a continuacién: “A todo proyecto de ley anteceden hechos o situaciones que concurren e\emporalmente con la decisién de proponer dicho proyecto. Es decir, la decisin de tar una nueva ley o reformar una existente tiene lugar con ocasién a (sic) ‘rounstancias que estén en pleno désarrallo o cuya ocasién de circunstancias que Istén en plano desarrollo o cuya ocurrencia es pravisible en el tiempo. Esto es, la ley usca normar las conductas de sujetos (personas fisicas o entidades) sobre la base Gifae la observacién de una situacién actual, incluso corregiria, en ocasiones; o regular dichas conductas hacia ef futuro, previendo en abstracto cudles pudieran ser esas conduetas y establecer sus reglas. UrReptblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 2 ‘mévil politico no puede ser per se un molivo para dictar una ley. Reformar ‘normativo base de una de las mas importantes instituciones del Poder Nacional Unicamente para imponer desde el Poder Legislativo un dominio no contenido en el mandato de sus electores es, a todas luces, un fraude a la Constitucién. . No cabe duda [de] que la motivacién de la reforma propuesta por fa bancada opositora de la Asamblea Nacional es nétamente politica, La tinica circunstancia que antecede al proyecto es el cambio, de orientacién politica de la Asamblea Nacional y, por tanto, el deseo de asegurar el control de dicha instancia legislativa sobre el resto de los poderes piblicos, mas alla de las competencias que al respecto le ha otorgado fa Constitucién, : . Tanto las declaraciones dadas a'los medios de comunicacién, lo cual constituye un hecho notorio comunicacional, como los argumentos, expuestos por diputados de oposicién’ dejan ver que la motivacién (factica) de su proyecto de reforma es dar control a la Asamiblea Nacional en la designacién de los miembros del Directorio del Banco Central de Venezuela (BCV), La reforma implementada en diciembrede-2018 mantuvo la proporcién exigida en la Constitucién respecto de la participacién. de la Asamiblea Nacional en ta designacién de las autoridades del Banco Central de Venezuela, corrlendo (sic) el criterio establecido con anterioridad segtin el cual se cedié a la Asamblea Nacional la atribucién para la designacién de dos (02) miembros del Directorio, situacién que excedia, a todas luces, la exigencia constitucional de dar participacién al Poder Legislativo Nacional en la designacién y ratificacién de dicho Directorio. Clertamente, al efecto, relata el numeral octavo de la disposicién transitoia cuarta de la Constitucién de 1999: “Cuarta: Dentro del primer afio, contado a partir de su instalacién, la Asamblea Nacional aprobaré: ee ( . . 8. LacLey a la cual se’ajustara e! Banto Central de Venezuela. Dicha ley fijaré entre olros aspectos, el alcance de las funciones y forma de organizacién del. instituto; el funcionamiento, perlodo, forma de eleccj6n, remocién, régimen de.Incompatibilidades y requisitos para la‘ designacién de su Presidente o Presidenta Directores 0 Directoras; las reglas contables para la constitucién de sus reservas y el destino de sus utlidades; la auditoria externa anual de las cuentas y balances, a cargo de firmas especializadas, seleccionadas por el Ejecutivo Nacional;’y el control posterior por parle de la Contraloria General de-la Reptblica en lo que’ se refiere a la legalidad, sinceridad, oportunidad, eficacia y eficiencia de la gestién administrativa del Banco Central de Venezuela. . ley estableceré que el Presidente o Presidente y demds Integrantes del Directorio Banco Central de Venezuela representarén exclusivamente el ‘interés de la a cuyo efecto fijaré un procedimiento pablico de evaluacién de los méritos y jales de las personas postuladas a dichos cargos. i, estableceré que al Poder Ejecutivo correspondera la designacién del lente o Presidenta del Banco Ceniral de Venezuela y, al menos, de la mitad de jrectores 0 Directoras; y establecerd los términos de participacién del Poder jislativo Nacional en la desighacién y ratificacién de estes autoridades'.SQ q Reptiblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 3 eros dads por la Constitucién respecto de la conformacion del Banco . fenezuela, reviriiendo para el Poder Ejecutivo la cesién otorgada previamente & ‘Asamblea Nacional de la funcién de evaluacién de méritos y.credenciales e incluso la designacién de dos directores. Puedd'notarse, de la lectura del texto, que la Ley aprobada en 2015 se adectia ee En efecto, no reflere en ningin momento el Texto Constitucional antes transcrito que la Asamblea Nacional deba designar a tina parte del Directorio, sino sélo que debe ‘participar’ en ello. Ast como tampoco indica que deba tener el monopolio de la evaluacién de méritds y credenciales de los candidatos. Estos fueron los aspectos corregidos en la nueva version, Sin embargo, sobre la base de la modificacién del equilibris politico de ta Asamblea Nacienal, con ocasién de la.elecciones del 6 de diciembre de 2015, los miembros del nuevo érgano colegiado representantes de la oposicién advirtiéron (aun antes de su * investidura) que intervendrlan directamente en les pollticas pubicas del Ejecutivo Nacional, competencia de su exclusivo ejercicfo y que pretende ser vulnerada por la “via de una legitimidad dada, a la Asamblea sdlo para ejercer las funciones indicadas en.la Constituci6n y no para cuestionar toda decisién del Ejecutivo Nacional y sus politicas procuranda obstaculizarlas, al punto de forzar la salida de la maxima autoridad del dicho Poder. Sobre la base de lo expresado no cabe duda [de] que los motivos del proyecto presentado son politicos y tienen que ver con [a toma de poder de la Asamblea Nacional sobre todos los espacios de la vida econémica. En segundo lugar, se observa que la reforma que pretende efectuar la Asamblea Nacional, puede significar un atentado contra la proteccién, que el Poder Ejecutivo quiere imprimir al Pueblo y al, Estado, como mecanismo de defensa a la ofensiva econémica que se ha gesiado desde diversos angulos. En consecuencia, se puede afimar que dicha reforma va dirigida a perturbar.y distersionar el sistema socioeconémico y financiero del pals. . Cabe. sefialar que el ‘Banco Central ‘de Venezuela, es un organismo de cardcter constitucional vital para contribuir al logro de los objetivos de fa politica econémica + disefiada por et Gobierno Nacional, razén por la oual la afectacién que pueda devenir, dado el moinento y la oportunidad en la que se pretende reformar cicho Decreto Ley, va en contra del ejercicto de sus competencies y del Poder Publica, pudiendo afectarse su estabilidad, la sostenibilidad de la institucién y del sistema de pagos intemo y extemo, asi como la continuidad de sus pollticas-y la exislencia de condiciones financieras sanas en el pals, aunado a [a disminucién de su autonomia, al pretender la Asamblea Nacional incorporar nuevamente un esquema que demostré ser inoperante, ya que limita el ejercicio de sus funciones en correspondencia con los fines superiores dei Estado. creto Ley vigente permite que él Banco Central de Venezuéla'garantice que acién se desarrolle en coordinacién con la politica econémica nacional, do el consenso en torna a objetivos nacionales, con el fin de generar posilivos en el émbito financiero, todo dentro del marco constituctonal que que el estado deberd orientar las pollticas macroeconémicas y sectoriales over el desarrollo y el bienestar del puebio venezolano, sentido, el Banco Central de Venezuela esta llamado a contribuir con ef ZouEsSedtivo Nacional en la armonizacién de la politica monetaria con la fiscal, facilitanda ‘el logro de los objetivos macroeconémicos madiante la creacién y mantenimiento de4 Reptblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 4 ntrargastar la situacién critica por la que atraviesa el pals. Se Comes Por la que ar P Sto, resulta indispensable que e] Banco Central mantenga su autonomia, d& modo que atendiendo a las polticas puiblicas, logre alcanzar sus objetivos acordes a los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Nacional y el Marco Plurianual del Presupuesto, en defensa de los intereses superiores de la colectividad. Asi, el contenido de la Ley de Reforma cuya constitucionalidad se encuentra en duda, al quebrantar este principio de autonomia del Banco Central de Venezuela, quebranta igualmente el principio de separacién entre los Poderes previsto en el articulo 136 de le Carla Magna, Por otra parte, en el Derecho Comparado Ia tesis Italiana (MOSTATI, Constantino, 1978, Inslituciones del Derecho Publico), planteada [de] que a través de diversos sintomas los Tribunales Constitiicioneles, se encuentran hebilitados para detecter la falta de concordancia entre la ley y los fines constitucionales, aunque se pueda plantear fa ley como un acto politico de! legisiativo, el Tribunal Constitucional debera contraster esa actuacién, més alld de presentar al Texto Fundamental como mero programa, sino permitiendo ejercar e! control teleoldgico, ello en razén de valorar la Irracionalidad, arbitrariedad o falta de justificacién en la actuacién arbitraria contra el resto de los Poderes Nacionates sino sobre todo constituye el canon fundamental para functonalizar la entera actividad administraliva y mantener la-armonia en la gobernabilidad. ‘Segtin esto, debe el Tribunal Constitucfonal evaluer los sintomas del distariciamiento de ia actividad parlamentaria respecto a (sic) los preceptos finalstas. de la Constitucién, para evitar el peligro (de] que el Parlamento abuse del espacio que ella misma ha reservada o habilitado al Legislador como érgano central de! proceso ‘pplitico, Esto es lo que en nuestra doctrina nacional se define como desviacién de poder, que implica para su configuracién que el’ acto haya sido dictado con un fin distinto al previsto por el Constituyente. Sucede, respecto de este ditimo planteamiento, que lo que motiva la ley sancionada por fa Asamblea Nacional, el conffol pollico de los Poderes Puiblicos desde dicho érgano legislativo, termina siendo ademés el fin del propio texto normativo, desviando hacia e! cumplimiento de ofertas electorales efectuadas en la campafia de la bancada opositora en diciembre de 2015, -segin las cuales la ‘niieva’ Asamblea Nacional vendrla a 'gobemar, Preocupa en gran manera al suscrito el afan del cuerpo legislative nacional por crear ante la opinién piblica la sensacién-de asumir por completo el ejercicio del Poder Péislico Nacional, pretendiendo generar la idea de un Poder Legislative superior y-condicionante fatal de! ejercicio.de las competenctas del de los Poderes. Ya la propia Sala Constitucional de ese digno Tribunal se ha jado al respecto. entido, resulta pertinente destacar con relacién a la potestad legislativa y la ‘que sobre ésta tiene el principio ‘de supremacia constitucional, que la ici6 transitoria cuarta regula todo lo relacionado con los parémetros Blativob que definiran el régimen regulatorio del Banco Central de Veriezuela, lo 3i/e que la Asambiea Nacional pueda normar libremente campos predefinidos FAConstituyente estableciendo requisites y condiciones especificas para jurar un parametro minimo al que se ha de someter la configuracién legislativa, b.Republica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional {to especifico del Constituyente al legislador para que regule la mia observando parémetros minimos en. aspectos que al estar tabulados por el Constituyente se erigen como fundamentales. Es decir, limita al legislador.en su actividad de regulacién fjando materias previstas en e! Texto Fundamental. Cuando el érgano legisiativo nacional se aparta de estos pardmetros ello constituye un criterio objetivo que en conjunto con offos indicios permitirian determiner el vicio de desviacién de poder. En virtud de los argumentos precedehtemente expuestos es que ralifico las dudas acerca de la conformidad a derecho de la Ley de Reforma Parcial de [a Ley del Banco Gentral de Venezuela’ sancionada por la Asamblea Nacional, por lo cual, respetuosamente solicito a ese Maximo Tribunal de la Repiiblica, en Sala Constitucional, pronunciamiento sobre el particular’. . i DE LA LEY OBJETO DE LA SOLICITUD La ley objeto de la solicitud de pronunciamiento sobre su constituctonalidad planteada por e! Presidente de la Reptiblica esta referida a la Ley de Reforma Parcial del Decreto N° 2.179 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley del Banco Céntral de Venezuela, la cual fue sancionada por la Asamblea Nacional el 3 de marzo de 2018 y remitida al Presidente ‘de la Republica, a los fines. de ‘su promulgacién, el 7 del mismo mes y afio, la cual es del tenor siguiente: LAASAMBLEA NACIONAL DE'LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta La siguiente. LEY DE REFORMA PARCIAL DEL DECRETO N° 2,179 CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY DEL BANCO CENTRAL DE VENEZUELA - “ PRIMERO. Se modifica el articulo 9 en la forma siguiente: Articulo 9, El Presidente o Prasidenta del Banco Central de Venezuela es la primera "uloridad representaliva y ejecutiva del Banco. Sin perjuicio de fo dispuesto en el ‘afo Unico de! Articulo 19 de la presente Ley, su cargo es a dedicacién a. Es designado o designada por e| Presidente 0 Presidenta de Ia Reptblica iodo de siete afios, siguiendo el procedimiento previsto en esta Ley, para ién del Directorio, y deberé ser ratficado o ratificada por el voto de la oriaide los miembros de [a Asamblea Nacional. En caso de que la Asamblea rechace sucesivamente a dos candidatos el Presidente o Presidenta de la designara al Presidente o Presidenta del Banco, designacién que la lea Nacional ratifcard, siempre que no sea alguno de los candidatosRepiiblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 6 “TechazAdos previamente por la Asamblea Nacional y cumpla con los req 8, sergefsidente o Presidenta, ost: & . ee unvo. Se modifica el articulo 10 en fa forma siguiente: Articulo 40. Son funciones del Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela: 4. Dirigir el Banco, administrar. sus negécios y demés operaciones, y ser su vocero autorizado 0 vocera autorizada, La vocerfa del Banco y del Directorio puede ser ejercida por un director o directora, previa autorizacién del Presidente o Presidenta. 2. Representar al Directorio, convocar y presidir sus reuniones, 3. Ejercer la representacién legal de! Banco, salvo para los asuntos judiciales, caso en el cual la representaciéri corresponde al representante o representantes judiciales, as{ como a los apoderados designados 0 apoderadas designadas por el Directorio, No obstante [a citacién o notificacién judicial al Banco podré ser realizada en la * persona de su Presidente o Presidenta. 4, Representar al Banco Centfal de Venezuela en las instituciones y organismos nacionates e intemacionales en-los que-se prevea su participacian, sin perjuicio de que puada delegar temporalmente esta representacién en el Primer Vicepresidente Gerente o Primera Vicepresidenta Gereiite o en alguno de los Directores 0 Directoras, Vicepresidentes o Vicepresidentas, 5, Velar por e] cumplimiento de la Ley del Banco Central de Venezuela, la legisiacién relacionada con el Banco y las decisiones del Directorio, 6. Comparecer para rendir cuentas de su gestién ante a Asamblea Nacional cuando asf sea requerido. TERCERO. Se modifica el articulo 14 en la forma siguiente: Articulo 14, Las faltas temporales del Presidente o Presidenta serén cublertas por el Primer Vicspresidente Gerenle o Primera Vicepresidenta Gerente, En caso de ausencia del Primer Vicepresidente Gerente o Primera Vicepresidenta Gerente o falta teriporal de dete o ste, of Drecoro nombraré a un Vicepresidente o Vicepresienia rea que fo suplirg, La falta absoluta del Presidente o Presidenta seré cubierta por ol Primer + Viceprasidente ‘Gerente o Primera Vicepresidenta Gerente hasta nueva designacién la cual debérd realizarse dentro de Jos noventa dias siguientes da ocurrida dicha falta. En los primeros treinta dias de este lapso, el Presidente o Presidenta de la Repdblica someterd a la consideracién de la Asamblea Nacional la nueva designacién en los términos previstos en esta Ley, uo Allos efectos de esta Ley; se entiende por falta temporal la vacancia en al cargo que no exceda de cuatro meses ininterrumpidos o seis meses acumulados en el perlodo fio, y por falta absoluta la que exceda ese lapso. caso las suplencias inciuyen el ejercicio de las’ atribuciones, lidades, facullades y deberes del titular ausente. Se modifica el articulo 15 en fa forma siguiente: 15. El Directorio del Banco Central.de Venezuela esté integrado por el inte o Presidenta del Banco y seis Directores 0 Directoras, cinco de los cuales, fjuicio de lo dispuesto en el Pardgrafo Unico del Articulo 19 de la presente Ley, ‘seran a dedicacion exclusiva y se designaran para un perlodo de siete afios. Uno de los Directores © Directoras seré un Ministro o Ministra del Poder Popular conReptiblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 7 idgnta gi Renieged con su suplente. Los miembros del Directorio, asi como y Primer fetidente Gerente o Primera Vicepresidenta Gerente representaran tit Si}ntErés de la Nacién, Los miembros del Directorio, inctuyends.al Presidente o Presidenta del Banco, podran ser ratificados en sus cargos, Una vez culminado su periodo sin que se haya efectuado su ratificacién, el Presidente ‘o Presidenta y los miembros del Directorio permanecerén en sus cargos hasta que se designen sus respectivos sustitutos. Dicha designacién tendra lugar en un plazo no mayor de noventa dias, En los primers treinta dias de este lapso, el Presidente o Presidenta de la Republica someterd a la consideracién de la Asamblea Nacional Ia respectiva designacién para el cargo de Presidente o Presideita del Banco, para lo cual se procederd con arreglo alo dispuesto en el articulo-9. . QUINTO. Se modifica el articulo"16 en la forma siguiente: Articulo 16. Corresponde al Presidente o Presidenta de la Reptiblica la designacién del Presidente o Presidenta y de cuatro Directores 0 Directoras del Banco Central de ‘Venezuela, uno de los cuales serd el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia Econémica. Por su parte, coresponde a la Asamblea Nacional la désignacién de los dos Directores o Directoras restantes, mediante el voto de la mayorla de sus miembros. Los miembros del Directorio del Banco Central de Veneziiela a excepcién del Ministro © Ministra del Poder Popular, serén designados previo cumplimiento del procedimiento publicd, de evaluacién de méritos y credenciales. Para aquellos Directores. designados y Directoras dasignadas por la Asamblea Nacional, el procedimiento contempleré un registro de por lo menos el triple de los cargos vacantes que deban cubrirse. SEXTO. Se inodifica el articulo 17 en la forma siguiente: Articulo 17. La Asamblea Nacional deberd conformar un comité de evaluacién de méritos y credenciales, encargado de. verificar y evaluar tas credenciales y los Tequisitos de idoneidad de los candidatos y candidatas al directorio. Dicho Comité debe estar integrado por dos representantes electos por la Asamblea Nacional, dos representantes designados por el Ejecutivo Nacional, y un o una representante escogide 0 escogida por la Academia Nacional de Ciencias Econémicas. LY El Comité de evaluacién de méritos y credenciales, en su Procedimiento publica deberd cumpr con al menos las siguientes etapas: 2x una lista de candidatos o candidatas elegi el triple de ios cargos vacantes, Hformacién de cada candidato 0 candidata mediante una hoja de vida, teeverificar de manera clara e inequlvoca.el cumplimiento de los requisitos Kecargg, y detectar posibles conflicts de intereses que interfieran con el ta funcién, resumen de la hoja de vida de los candidatés y candidates, en por lo Alario de circulacién nacional, dentro de un lapso de diez das habiles la fecha de cierre del proceso de postulaciones 8,,en la cual debera haber SEPTIMO, Se modifica ef articulo 18 en la forma siguiente:5 Reptiblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 8 (0 18. Los requisitos que deben reunir los candidatos y candidatas a inte forio de! Banco Central de Venezuela son los siguientes: 1. Ser de nacionalidad venezolana y gozer plenamente de sus derechos civiles y politicos. 2, Ser personas de reconacida competencia en materia econémica, financiera, bancaria o afines a la naturaleza de las funciones por desempefier, con al menos diez afios de experiencia. 3, No haber sido declarados o declaradas en quiebra, ni condenados o condenadas por delitos contra la fe piiblica, contra la propiedad o contra el fisco, ni inhabilitados 0 inhabilitadas para ejercer e} comercio o para desempefiar servicio piiblico, 4. No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente o Presidenta de la Reptblica 0 su c6nyuge, 0 con al Presidente o Presidenta de la Agamblea Nacional o su cényuge, 0 con un miembro del Directorio 0 su cényuge- i OCTAVO. Se moiiica el artculé 19 en la forma siguiente: Artculo 19. Es incompatible con f cargo de Presidente o Presidenta y de Director 0 Directora: 1. Desarrollar labores de activismo pollico 0 désempefiar funciones directivas en organizaciones poltticas, gremiales, sindicales o de corporaciones académicas, 2. Celebrer, por si o interpuesta persona, contratos mercantilss con el Banco y gestionar ante éste, negocios propios o ajenos con tales fines, mientras duren en su cargo y durante los dos (2) afios siguientes al cese del mismo. 3, Ser accidnista 0 directive de sociedades mercantiles de cardcter financiero, poser acciones 0 titulos valores del mercado financiero o de instituciones financieras 0 ‘empresas relacionadas. 4, Realizar actividades que puedan mengscaber su independencia e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, producir confictos de intereses o permit el uso de informacién privilegiade. Paragrafo Unico: En el ambito de la integracién, los miembros de! Directorio asi como el Primer Vicepresidente Gerente o Primera Vicepresidenta Gerente podran ejercer la representacién de ta -Repitblica en. orgenismos intemacionales con competencies: “afines al Banco Central de Venezuela, cuando hubieren sido designados al efecto por el Presidente o Presidenta de la Repdblica, o asi se establezca en convenios o tratados internacionales suscritos por este Instituto o por la Reptiaica, NOVENO, Se modifica el artioulo 26 en la forma siguiente: 7 Articulo 26. En los casos establecidos en el articulo anterior, ef Presidente 0 Presiienta de la Reptblica, el Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela o, por lo menos, dos de sus Directores o Directoras podrén iniciar el edimiento de remocién de cualquiera de los miembros del Directorio. A tal efecto, tud de remocién seré enviada al Directorio, el cual, previo cumplimiento y ién del procedimiento y en un lapso no mayor de sesenta dias, remitié las S a la Asamblea Nacional para su correspondiente decisién. La remocién ddoptarse con el voto de las dos terceras partes de los integrantes presentes lea Naclonal, / Se modifica el articulo 27 en ia forma siguiente:Repdblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 9 . Los miembros del Directorio son responsables de los actos que at en el ei8sticio de sus funciones, Asimismo responderan de los actos emanadd Neaincti @ menos que hayan .salvado el voto o votado negativament pondiente decision. Los vatos negativos 0 salvados deberén constar en acta con su debida fundamentacién, El incumplimiento sin causa justificada del objetivo y las metas del Banco dara lugar a la remooién del Directorio, mediante decisién adoptada por la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes presentes. En todo caso, la remocién no afectaré a aquellos miembros del Directorio que hubieran hecho constar su voto negative o salvado en las decisiones que hubieren dado lugar al incumplimiento. - DECIMO PRIMERO. Se modifica’e! artfculo 31 en la forma siguiente: Articulo 31. La gestién del Banco Central de Venezuela se gula por el principio de transparencia. En tal sentido, sin perjuicio de sus responsabilidades institucionales y en los términos dispuestos en la Ley, debe mantener informado, de manera oportuna, confiable, veraz y con alto sentido técnico y cientifico, al Ejeculivo Nacional y demas instancias del Estado, a fos agentes econémicos publicos y privados, nacionales y extranjeros y a la Poblacién acerca de la ejecucién de sus politicas, las decisiones y acuerdos de su Directorio, los informes, publicaciones, investigaciones, asi como de las estadisticas pertinentes de acuerdo con practicas aceptadas por la banca central, -que permitan disponer de la mejor informacién sobre la evolucién de la economia venezolana, sin menoscabo de las normas de confidencialidad que’ procedan, conforme a la Constitucién de la Reptblica Bolivariana de Venezuela, En el cumplimiento del mandato sefialado, es deber de! Banco Central de Venezuela, realizar reuniohes periédicas de politica monetaria y publicar las actas de dichas reuntones a través de los medios que mejor estime apropiados, incluyendo el uso de los servicios informéticos mas avanzados; igualmente, es deber del Instituto mantener informada a la poblacién periédicaments de su gestién en materia de contrataciones Pliblicas atendiendo a tos principios rectores en la materia. DECIMO SEGUNDO. Se modifica el artfculo 33 en la forma siguiente: Articuto 33, Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el Banco Central de Venezuela deberd disponer de un Sistema Estratégico de Informacién Financiera y Cambiaria, que permita el seguimiento de las transacciones econémicas de los agentes que intervienen en la economia, . El Sistema Estratégico de Informacién Financiera y Cambiaria del Banco Central de Venezuela tendré la estructura, métodos y procedimientos propicios para prover {lujos de informacién monetatia, financiera y cambiaria oportunos, con la finalidad de feciltar la toma de decisiones por parte de las autoridades econémicas sobre la alizacién y acoplamiento del crédito destinado a los sectores productivos, el iento y control de los sistemas de pago, y sobre la ejecucién de la polltica ia, entre otras. A estos efectos, las personas naturales y juridicas, publicas y deberan suministrar la informacién que el Banco Central de Venezuela les isobre las transacolones econémicas que ejecuten, asi como cualquier otra que se determine a favor del funcionamiento del sistema, en los términos y jel efecto se indiquen, 08 %,_ Losgfveanos ¢ instituciones pablicas brindarén su apoyo en el ambito de sus Ne 28, a [os fines de que el Sistema Estratégico de Informacién Financiera dalRepttblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 10 janco Central de Venezuela se acompafie de mecanismos de val supanyjSigh en cuanto a la informacién reportada, ‘ Coney? ECIMO TERCERO, Se modifica el articulo 37 en [a forma siguiente: Articulo 37, Esté prohibido al Banco Céntral de Venezuela: 1. Acordar la convalidacién o financlamiento monetario de politicas fiscales deficitarias. 2. Otorgar créditos directos o garantizar las obligaciones de la Reptblica, estados, municipios, institutos auténomos, empresas del Estado o cualquier otro ente de caracter ptbblico 0 mixto. 3, Hacer préstamos 0 anticipos sin garantfa especial, salvo en los casos de convenios reciprocos con otros bancos cenirales, cémaras de compensacién regionales y/o sistemas de compensacién “regionales de pago, © , bancos regionsles latinoamericanos. : Conceiler erécitos en cuenta corriente. ‘onceder préstamos destinddos a inversiones a largo plazo, aun con garantia “ hipotecaria o a la formacién o aumento del capital permanente de bances, cajas, otras instituciones que existan o se eslablezcan en el pals o de empresas de cualquier otra Indole. 8, Conceder cualquier anticipo o préstamo,o hacer descuento 0 redescuento alguno sobre titulos de-crédito vencidos 0 prorrogados. 7, Dascontar o redes contar titulos de crédito o hacer anticipos sobre éstos, cuando -no se tengan estados financieros de los deudores o deudoras que en ellos figuren, formulades con no mas de-un afio de antetacién, Sin embargo, cuando el titulo haya sido presentado por un banco u otra institucién financiera, bastard el balance general de éste y el estado financiero del librador o del Ultimo endosante, formulado con no mas de un afo de antelacién. 8. Prorrogar por mas de una vez los términos enunciados en los documentos que haya descontado o redescontado o sobre los cuales haya hecho anticipo 0 préstamo. 9, Garantizar la colocacién de los titulos valores, 10. Ser titular de acciones en sociedades de cualquier riaturaleza, tener interés alguno en ellas o paricipar, directa o inirectamente, en la administracién de las mismas, salvo el caso de empresas cuyo objeto principal esté directamente relacionado con las actividades especificas 0 necesarias para las operaciones det Banco, ast coro cuando se trate de empresas que el Banco Central de Venezuela, en resguardo de su patrimonio, reciba en pago de oréditos que hubiere concedido 0 adquiera en virtud de ejecucién de gerantias. 11, Conceder préstamos o adelantos al Presidente o Presidenta, directores 0 directoras, Primer Vicepresidente Gerente o Primera’ Vicepresidenta Gerente, Vicepresidentes 0 Vicepresidentas, trabajadores o trabajadoras del Banco Central de Venezuela, asi como a sus respectivos cényuges, o adquirir titulos de récito a cargo del Presidente 0 Presidenta de la Reptiblica o de los Ministros o"Ministras del Poder Popular.’ Se exceptian de esta disposicién los préstamos que el Banco Central de Venezuela otorgue a sus trabajadores 0 trabajadoras como parte de la politica de cla crediticia que debe desarrollar a través del Fondo de Previsién, Pensiones jones de Trabajadores, previsto en esta Ley. jet préstamos a cualquier instituto bancatio, firma o'empresa de la cual sea fa o fenga interés cualquiera de los miembros de! Directorio, el -Primer ente Gerente o Primera Vicepresidenta Gerente, alguno o alguna de los jentes 0 Vicepresidentas del Banco Central de Venezuela 0 sus respectivos iry arendar bienes inmuebles, con excepcién de aquéllos que se requieran jesarrollo de las actividades propias del Sanco Central de Venezuela, los que ite para sus propias oficinas, para autoridades ejecutivas del Banco y otros usos£ Repiiblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo' de Justicia - Sala Constitucional ul et - ofinsa8i'tomo los que en resguardo de su patrimonio reciba en pago de ci e ncedida y los adquiridos en virtud de ejecucién de garantias, , 14: Aceptarfbienes o derechos propiedad de terceros en fideicomiso, administrayi6 Ni opara lagBélizacién de cualquier otra operacién de naturaleza similar, salvo el cat icstiifsos requeridos por el Ejecutivo Nacional, en el marco de proyectos de intk ard el desarrollo de la economia nacional. DECIMO CUARTO. Se modifica el articulo’40 en Ia forma siguiente: Articulo 40, EI Directorio del Banco Central de Venezuela podra clasificar determinada informacién como secreta o confidencial, cuando de la divulgacién o conocimiento piblico anticipado de las actuaciones sobre politica monetatia, fiscal 0 financiera pudieren derivarse perjuicios para los intereses generales 0, en su caso, para la propia efectividad y eficacia de las medidas adoptadas. — El Banco’ Central de Venezuela deberd salisfacer las peticiones formuladas por los cluciadanos y ciudadanas en elercicio del derecho de acceso alos regisiros y archivos, administrativos previstos en el articulo 143 de la Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela, salvo por lo que respecta a los documentos informaciones calificados como secretos 0 confidenciales, DECIMO QUINTO. Se modifica el articulo 42 en la forma siguiente: Articulo 42, La Asamblea Nacional o sus Comisiones podrén acceder a las informaciones y documentos calificados como secretos 0 confidenciales, mediante solicitud cursada al Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela, Et Presidente o Presidenta de la Asambléa Nacional podra solicitar motivadamente la observancia del procedimiento y el cumplimiento de los deberes previsios reglamentarianiente para'las sesiones secretas.. DECIMO SEXTO. Se modifica el articulo 61 en la forma siguiente: Asticulo 61. Coresponde .al Banco Central de Venezuela, elercer la vigllancia y supervisién de los sistemas de pagos que operen en el pals y establecer sus normas, de operacién y/o funcionamiento, con el objeto de asegurar que los mismos funcionen de manera eficiente dentro de los mas altos niveles de seguridad para los participantes y el puiblico en general, : A los efectos de la presente Ley, se entiende por sistemas de pago, el conjunto de ormas, acuerdos y procedimientos, que tengan por objeto principal ia tramitacion y ejecucién de érdenes de transferencia de fondos y/o de valores, entre siis perlicipantes, que hayan sido reconocidos como tales por el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la normativa que dicte al efecto,» Las competencias del Banco Central de Venezuela a que se contrae este Titulo, serén ejercides sin perjuicio de las atribuciones que corresponden at “érgano rector del Sistema Nacional de Tesoreria y de los subsistemas que lo componen, en la ja.de su competencia. En todo caso, en el ejercicio de estas funciones, el Banco Venezuela coordinaré su actuacién con dicho érgano rector en cuanto s sistemas de pago que este titimo adrministre. bRepublica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 12 vel adecuado de las reservas internacionales y respacto de las en el émbito de sus competencias, con Independencia de la publicaci en los t&rminos establecidos en esta Ley. Igualmente, debe presentar al Ejecutivo Nacional, el resultado del estudio donde se estime el nivel adecuado de reservas internacionales, ¢] cual podra ser semestral si las clrounstancias as! lo aconsajan, a julcio del Directorio del Instituto, En dicho estudio, se incluye el nivel adecuado de reservas intemacionales operativas a los efectos de atender lo previsto en el articulo 125 de ta presente Ley. DECIMO OCTAVO, Se modifica el artiéuio 92 en la forma siguiente: Articulo 92. Con independencia de los informes periédicos, ia Asamblea Nacional podra requerir de! Banco Central de Venezuela aquellas informaciones que estime conveniente, asi como solicitar la comparecencia del Presidente o Presidenta del Banco.” Cuando, en los casos en que sea absolutamente necesario para el ejercicio de sus atribuciones, la Asamblea Nacional necesite informaciones confidenciales, éstas se hardn llegar directamente al Presidente’o Presidenta de la Asamblea Nacional, quien ser responsable de su difusién.-Los miembros de la Asemblea Nacional que tengan ‘acceso a esta informacién deben cumplir con el deber de secreto consagrado en la presente Ley. 'DECIMO NOVENO, Se modifica el aticulo 118 en la forma siguiente: Articulo 118, La importacién, exportacién 0 comercio de monedas venezolanas o exiranjeras de curso legal en sus respectivos paises estén sujetas a las regulaciones, que-establezca el Banco Central de Venezuela, - VIGESIMO, Se incorpora una nueva Disposicién Derogatoria identificada Unica, de la nte forma: no : Unica. Se deroga el Decreto con Ranigo, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la'Ley del Banco Central de Venezuela, publicado en la Gaceta Oficial N° 6.211 Extraordinario-de fecha 20 de diciembre de 2015, asi como cualquier disposicién qua eclida con ésta Ley, " VIGESIMO PRIMERO, De conformidad con lo dispuesto en el Articulo 5° de la Ley de Publicaciones Oficiales imprimase a continuacién en un ‘solo texto el Decreto cor Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley de! Banco Central de Venezuela, publicado en la Gaceta Oficial N°-6.211 Exiraordinario de fecha 30 de diciembre de 2015, con las reformas aqui sefialadas y en el correspondiente texto 2 corrijase y'sustitiyase donde sea necesario ia frase ‘Decreto con Rango,Republica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 13 il DE LA COMPETENCIA DE LA SALA. Establecido lo anterior, corresponde a esta Sala pronunciarse sobre su competencia para decidir la solicitud planteada, en tal sentido, el cuarto aparte del -articulo 214 de ta Constitucion de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela establece lo siguiente: . “articulo 244. (. . . Cuando el Presidente o Presidenta de la Repiiblica considere que la lay o alguno de sus arti¢ulos es inconstitucional solictaré el pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de justicia, en el lapso de diez dias que tiene para promulgar la misma, El Tribufal Supremo de Justicia deciairé en el término de ‘guince dias contados desde el recibo de la comunicacion del Presidente o Presidenta de la Reptblica. Si el Tribunal negere la inconslitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la Republica promulgara la ley dentro de los cinco dias siguientes a la decisién del Tribunal o al vencimiento de dicho laps”. Por su parte, el cardinal. 18 del articulo 25 de la Ley Organica del Tribunal Supremo de Justicia establece que: “Articulo 25. Son competencias de la Sala Constitucional de! Tribunal Supremo de Justicia. ¢. . co 18, Conocer'la solicitud que formule el Presidente o, Presidenta de la Repiblica, en et lapso. de diez dias que tiene para promulgar la misma, acerca de la inconstituctonalidad de una ley que sea sancionada por la Asamblea Nacional, o de © algunos de sus articulos, de conformidad con el artfculo 214 de la Constitucién de la Reptibice’, . : De igual forma, es importante sefialar que esta Sala Constitucional, mediante decision N° 2817 del,28 de noviémbre de 2002 (caso: Hugo Chavez Frias), fj6'é! sentido y aleance del articulo 214 constitucional, en los siguientes términos: A los fines de la Inteligencfa correcta del articulo 214 constitucional, fa Sala aclara icha norma contiene dos supuestes excluyentes el uno del otro, 0 es que dentro de fos diez dias siguientes a aquél cuando el Presidente de a recibié la ley de la Asamblea Nacional, con el fin de promulgarla, previo del Consejo de Ministros, la devuelva a la Asamblea, a fin de que modifique posicién de la ley, o levante la sancién a toda la ley o parte de ella, TalRepiblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 4 El otro supuesto es que el Presidente considere que la ley recibida de la Asamblea, 0 alguno de sus articulos, sea inconstitucional, caso en que, en el mismo término de diez dias a partir de la recepoién de parte de la Asamblea Nacional, [a enviara a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que decida sobre la inconstitucionalidad que fue invocada. Sila decisién del Tribunal es la constitucionalidad de la ley o sus articulos, el Tribunal devolvera la ley a la Presidericia para su promulgacién. A Juicio de esta Sala, se trata de dos procedimientos que, debido a que tienen un mismo lapso para incoarse y cuyo resultado pusde ser en ambos la promulgacién de la ley, resullan excluyentes:* Es claro, que si se acoge el primer supuesto, corrija 0 no la Asamblea Nacional los vicios que sean denunciados, la ley debe ser promulgada segtin la decisién de la Asamblea Nacional. Si la decisién de la Asamblea Nacional sobre Id ley objeto de este procedimiento resultara inconstitucional, el Ejecutivo, o-cualquier interesado, puede incoar la accién de inconstitucionalidad ordinaria, Sie! Presidente opta por el otro control, cual es acudir a la Sala Constitucional para que examirie la Inconstitucionalidad de la ley 0 algunds de sus articulos, y la Sala decidiere en sentido positive o negativo, el Ejecutivo obligatoriamente debe promulgar la ley, lo que significa que no puede acudir al primer supuesto, ya que la norma {articulo 214 cénstitucional) ordena —en este titimo supuesto- que la ley se promulgue dentro de los cinco dias. siguientes a la decisién del Tribunal, sin excepofén alguna, por lo que el Ejecutivo mal pocira incumplir el mandato constitucional y enviar fa Ley a la Asamblea Nacional. + Ahora bien,. visto que la presente solicitud de control preventivo de la constitucionalidad fue planieada, el 17 de marzo de 2016, por el ciudadano Nicolas Maduro Moros, actuando en su cardcter de Presidente de la Reptiblica Bolivariana de . Venezuela, de conformidad con lo previsto en el articulo 214:de la Constituctén de'té Repiblica Bolivariana de Venezuela, con respecto de la Ley de Reforma Parcial del Decreto N* 2.178 coh Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley delRepublica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 15 Vv MOTIVACION PARA LA DECISION “Verificada la competencia de esta Sala Constitucional para decidir la solicitud planteada, corresponde analizar la tempestividad del requerimiento realizado por el Jefe del Estado. En tal sentido, tenemos que el artioulo 214 de |a Constitucion de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela, citado supra, prevé que, en aquellos casos en los cuales el Presidente de la Reptblica considere que [a ley o alguno de sus articulos es inconstitucional, deberd solicitar pronunciamiento a esta Sala en el lapso de diez dids siguientes a“aquél en que’ haya recibido para su promulgacién la ley sancionada por la Asamblea Nacional, : En el presente caso, consta en autos copia del oficio de fecha 7 de marzo de 2016, mediante el cual e] ciudadano Henry Ramos Allup, actuando en su carécter de Presidente de la Asamblea Nacional, remitié al ciudacano Presidente de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela, para su promulgacién, un ejemplar de la Ley de Reforma Parcial del Decreto N° 2.179 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial dela Ley del Banco Central de Venezuela, sancionada por la Asamblea Nacional en sesién ordinaria del 3 de marzo de 2016. Ello asi, visto que el control preventivo de la constitucionalidad fue solicitado por el Presidente de |a Republica el 17 de marzo de 2016, tal fequerimiento fue realizado dentro del lapso de diez alas previsto por el * articulo 214 del Texto Constitucional. Asf se decide, En primer luger, esta Sala debe advertir que por tratarse de un control previo sobre {a integralidad del texto de la ley, para lo cual esta Sala Constitucional solo cuenta con el témino de quince (15) dias para decidir,-desde el recibo de 1a comunicacién de! Presidente de la Reptblica: no és materialmente posible pretender aplicar para la consulta el procedimiento contemplado en el Titulo XI, Capitulo It de fa ica del Tribunal Supremo de Justicia, salvo la previsién contenida en el “iusdem, en concordancia con lo dispuesto en el cardinal 16 del articulo oth ue ratifica el citado articulo 214 constituctonall. Degiglial forma, cabe igualmente sefialar que en ejercicio de la competencia ienld’en el articulo 214 de la Constitucién, [a Sala puede pronunciarse sobre el &Reptiblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 16 X%, texto dginanera global y decidir perentoriamente sobre su conformidad o no Sp HBtituci6n, Io que constituye un pronunctamiento que desarrolla 0 defimita la lectura del alcance y contenido de los derechos fundamentales o de las normas constitucionales en general que sirven de fundamento para la declaratoria de inconstitucionalidad y, por lo tanto, condicionan la postbilidad de regular o desarollar tales disposiciones normativas fuera del criterio contenido en el fallo de esta Sala. En tal sentido, cabe. reiterar que esta Sala no sélo debe garantizar la supremacta y efectividad. de las normas y principios constitucionales, sino que ademas es el maximo y Ultimo intérprete de la Coistitucién de la Republica * Bolivariana de Venezuela, ya que le corresponde fijar las interpretaciones que sobre el contenido o aleance de las normas y principios constitucionales (articulo 336), por lo que una legislacién que se concrete en el desconocimiento del vértice normative del ordenamiento jtridico de la Reptiblica -dentro de la cual se encuentra el pronunciamiento de esta Sala en relacién a las normas constitucionales-, conlleva como consecuencia juridica la nulidad de todo el ordenamiento que la contrarle, mas ain cuando esta Sala ha reiterado pacificamente que no existen actos de los érganos que ejercen el Poder Ptiblico que puedan desarrollarse al margen del derecho, aislado de vinculactones juridicas. La regulacién de la competencia del érgano, los principios constitucionales sobre los fines del Estado, sobre los derechos “fundamentales, lo que esta Sala ha denominado elementos juridicos, forman un entramado vinculante para una decisién que, aun siendo discrecional politicamente, no se desarrolla én este sentido al margen del derecho (Cfr. Sentencias de esta Sala nuimeros. 85/02 y 794/11)..." Establecido lo anterior, la Sala pasa a analizar la constitucionalidad de la Ley arcial de la Ley del: Banco Central de Venezuela, sancionada por la lacional en sesi6n ordinaria del 3 de marzo de 2016. ‘ il fin, tenemos que, en primer lugar, se delata que el Organo Legislativo etaciontt ictué con desviacién de poder, ya que Ia finalidad de la reforma es la de ‘asegurar el control del Banco Central de Venezuela por parte del grupoReptiblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 17 rio de ta Asamblea Nacional que actualmente ostenta la mayota Caiputidés que la integran, por encima del resto de los Poderes Péblicos y de las competencias que le confiere e! Texto’ Constitucional. Ademds, que con la reforma que se pretende efectuar, se quiere atentar en contra de la protecolén al Pueblo y al Estado que el Ejecutivo Nacional adelanta en defensa del ataque econdmica que se perpetta en contra del Pais y su poblacién, por lo cual, dicha reforma va ditigida a perturber y distorsionat el sistema socioeconémico y financiero de fa Reptilia, - Por otra parte, se argumenta que conferirle a la Aamblea Nacional atribucién para designar las autoridades del Banco Central de Venezuela, excede la exigencia establecida en el cardinal octavo de la Disposicion Transitoria Cuarta de la Constitucion de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela, ya que el referido precepto consfitucional no sefiala que el Organo Législativo Nacional deba designar a una parte del Directorio del Instituto Emisor, ni tener la competencia para evaluar los méritos y oredenciales de los candidatos, sino que sélo: debe participar en dicha designacién, la cual debe ser realizada por el Ejecutivo Nacional. De Igual forma, se argumenta en la solicitud réalizada por el Presidente de la Reptblicd,- que la reforma sancionada por la Asamblea Nacional menoscaba la - autonomla del Banco Central de Venezuela, al pretender limitar-sus funciones & impedir el iogro de los objetivos de la politica macroeconémica disefiada por el Gobiemo Nacional para promover el desarrollo y el bienestar del puieblo venezolano, ast como la ejecucién de los lineamientos generales.cel Plan de Desarrollo Nacional y el Marco Plurianual del Presupuesto, con la consecilente afectaciin de fa ” estabilidad del sistema de pagos interno y externo: Por titimo, se denuncia que la reforma sancionada por la Asamblea Nacional ente quebranta el principio de separacién de poderes, previsto en el articulo eee Constitucién de la Repdblica Bolivariana de Venezuela. iB este estado, pasa la Sala a pronunciarse sobre las dudas planteadas porRepublica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 18 ‘A ralz de las transformaciones polticas e institucionales posteriores a en Venezuela se inicia un proceso de modémizacién del Estado en funoién de incorporar la superestructura del pensamiento liberal que, desde los centros de poder mundial dictaban las nuevas economfas emergentes surgidas de la Primera Guerra Mundial. Una de esas tendencias fue Ja separacion de la funcién fiscal de fa funcién monetaria, como potestades del Poder Elecutivo Federal o Nacional, con el objetiva manifiesto de que la polltica monetaria no se disefiara en funcién de financiar el défct fiscal : - En el caso de Latinoamérica, no puede dejarse de menofonar el influjo de les pollticas ‘iberales que fueron impuestas como receta, encargandose para ello al economista norteamericano Edwin Walter Kemmerer, quien promovié fa fundacion del Banco de la Repiiblica de Colombia y la Controlarla General, que tentan como fondo. la reforma del sistema monetarlo colombiano. Durante 182 permanecié en Chile, donde ejerci6 las labores de asesor presidencial para Asuntos Econémicos, En Ecuador estuvo al frente. de la conocida Misién Kemmerer; que se encargé de redactar fa Ley Organica del Banco Central del Ecuador el 12 de marzo de 1927, al igual que en Bolivia y Perd. Como en el resto de! mundo, en Venezuela primero surgié un Banco de Emisién al cual se.le otorgé facultades de redescuento y ciertas potestades de control como una figura de derecho privado. El Banco Central de Venezuela fue creado el 8 de septiembre de 1939, A pesar de su nombre, aun estaba lejos de ser un Banco Ceritral propiamente dicho, En el artfculo 1° de su Ley de creacién se establecié que éste “és fera] una persona juridica publica con Ia forma de compaiila anénima" y'el aticulo 2 ejusciem sefiala que tendra como finalidad esencial “crear y -taifaplenier condiciones monetarias, rediticias y camblarias favorables a la estabilidad eo asi nada, af equilibria econdmtico y al desarrollo ordenado de la economia, ast eS murat la continuidad de pagos intemacionale’ del pals’. ” . tn Politico Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia dejé ido que el Banco Central de Venezuela “...constituye un establecimientoReptblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 9 sentencia del 19 de febrero de 1981, en Revista de Derecho Pabiico. Edito Jurldica Venezolana, N.- 24. Octubre — diciembre 1985. Pag. 103). En la década de los afios cuarenta, la legislaciones de la gran mayoria de los paises latinoamericanos, ademds de conservar la estructura privada de fos Bancos de Emision, les otorgaron a éstos facultades de dirigir y controlar el crédito y de regular la circulacién ménetaria con lo cual se convirtieron en verdaderos Bancos Centrales. En Venezuela, la Ley del Banco Central de Venezuela ha experimentado reformas a lo largo de la historia: en 1943, la fallida dé 1948, las de 1960, 1974, 1983, 1984,1987, 1962, 2001, 2008, 2009, 2010, 2014 y la de 2015, que es la actualmente vigente, Todas las reformas respondieron a exigencias intemas derivadas del aceletado cambio experimentado por la nacién y a las nuevas orientaciones que la banca central adoptaba en las economias mas desarrolladas, Jas cuales resultaban de la estructuracién de un nuevo orden financlero intemacional. En la ley del 4 de diciembre de 1992, se incorporé el principio de la autonomia en la administracién del Banco Central de Venezuela y se le dio el cardcter de persona juridica pdblica de naturaleza Gnica. Asimismo, se eliminé el cardcter corporativo que hasta la fecha mantenta la composicién del Directorio,-en su “lugar, se establecié un cuerpo colegiado de siete miembros, un Presidente y seis directores, designados por el Presidente de la Reptiblica por un perlodo de seis afios, que evita la coincidencia con los perlodos constitucionales. ° La Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venezuela, aprobada en 1999; por primera vez recoriove jerarquia constitucional-al Banco Central de Venezuela. El en Juridico-constitucional del Instituto Emisor esta contenido en el Titulo VI de la itulos que tratan, respectivamente, "Del Régimen Socioeconémico y de la ‘del, Estado en la Economia’ (Capitulo |) y "Del Régimen Fiscal y Monetario" i A su vez, las disposiciones del Capitulo Il estén agrupadas en cuatro i, seccions}! a Seccién Primera “del Régimen Presupuestario” (anticulos 911 al 315); laRepiiblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia Sala Constitucional 20 “del Régimen Monetario" (artfculos 318 y 319) y la Seccién Cuarta dos mil dieciséis. Afios: 205° de la Independencia y 487° de la Federacion. La Presidenta, GLADYS MARIA GUTIERREZ ALVARADO == ARCADIO DE JESUS DELGADO ROSALES Los Magistrados, “ oben RMEN ZULETA DE MERCHAN .Repiblica Bolivariana de Venezuela Tribunal Supremo de Justicia COR/REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA SALA CONSTITUCIONAL Quien suscribe, el Secretario de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, Dr. JOSE LEONARDO REQUENA CABELLO, certifica que: hecha la confrontaci6én de estas copias con sus originales, se encuentra que es fiel y exacta, de lo cual doy fe. En Caracas, alos o} dias del mes de Aj:?| de dos mil dieciséis. E] Secretario,