LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA BN Su NOMBRE, EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN SALA CONSTITUCIONAL Expediente n.° 16-0470 PONENCIA CONJUNTA El 18 de mayo de 2016 fue recibido por la Secretaria de esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, oficio s/n,* de fecha 17 de mayo de 2016, suscrito por el ciudadano Nicolés Maduro Moros, en su caracter de Presidente de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela, anexo al cual remitié el DECRETO n.° 2.323, MEDIANTE EL CUAL EL PRESIDENTS DE LA REPUBLICA DECLARA EL ESTADO DE EXCEPCION Y DE EMERGENCIA ECONOMICA, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela n.* 6.227 del 13 de mayo de 2016, con el objeto de que esta Sala Constitucional se pronuncie acerca de la constitucionalided del sefialade Decretd, en atencién a lo e disnuesto en los articulos 336.6 y 339 de la Gonstitucis Venezuela, y 25.6 de la Ley Orgénied del Tribunal Supremo de Justicia, en concordancia con-lo establecido'en el artigo 31 de la by Organica sobre Estados de Excepdién. l Bl 19 de mayo de 2016, ‘mediante sentencia nt 411, esta Sala declaré: : “1.» Quie es: COMPETENTE para revisar ta‘sohsticuionalidad del Decreto n° 2,323, -dictado, por' el Presidente de ‘la Reptiblica Bolivariana de Venezuela, mediante el cual Se declara el Estado de Excepeién y de la Bmergencia Econémica, dadas las circunstancias extraordinarias de orden social, econdmico, politico, natural y ecolégicas. que afectan gravemente la, economia nacional, publicado en la Gaceta Oficial de ta Repiiblica Bolivariana de Venezuela n.° 6.227 Extraordinario det 13 de mayo de 2016. 2,- La CONSTITUCIONALIDAD del Decreto n.° 2.323, dictado por el Presidente de la Repiblica Bolivariana de Venezuela, mediante el cual se declara el Estado de Excepcién y de la Emergencia Econémica, dadasboas ‘ oe : REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA , TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. SALA CONSTITUGIONAL * ‘Expedlenten® 1640570 las circunstancias extraordinarias.de orden social; econémico, politico, natural: y -ecolégicas .que afectan gravemente la econémia nacional, publicado en la Gaceta Oficial de ia Reptblica Bolivariana de Venezuela n° 6.227 Extraordinario del 13 de mayo de.2016, conforme al artictlo 939 de la Constituciénide la: Repiblica Bolivarianaide Venezuela; el cual fue dictado en cumplimiento. de todos tos pardmetros que:prevé el Texto Constitucional, la Ley Organica sobre Estados de: Excepcin y demas instrumentos juridicos aplicables, preservando tos Derechos Humanos y en proteccién del Texto. Fundamental, el Estado, sus Instituciones y el Fueblo, razén por la que\se declara que el mismo entré en vigencia:desde que fue dictado y que'sy legitimidad, vatides, wigencia y eftcacia juridico- constitucional se mantiene irrevocablemente incdlume, conforme a {0 previsto en la Constitucién de la Repitbtica Bolivariana de Venezuela. 3.- Se ordena la PUBLICACION de la presente decisién en Ia Gaceta Oficial de la Repitblica Bolivariana de Venezuela, en,la Gaceta Judicial y en la pagina web de este Tribiinal Supremo de Justicia”. El 14 de julio de 2016, fue recibido en esta Sala Constitucional el oficio sin ntimero, suscrito por el ciidadano Nicolas Maduro Moros, en su caracter de Presidente de la Réptblica Bolivariana de Venezuela, anexo al cual remitié el DECRETO N.° 2.371, MEDIANTE EL CUAL EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. PRORROGA EL ESTADO. DE EXCEPCION Y DE EMERGENCIA ECONOMICA de fecha 12 de julio de 2016, publicado en Gaceta Oficial n.° 40.942, en esa misma fecha, con el objeto de que esta Sala Constitucional se promuncie acerca de su constitucionalidad. Realizado el estudio indi presente expediente, esta Sala Constitucional pasa a decidir, previas las lual de las actas que conforman el siguientes consideraciones: CONTENIDO DEL DECRETO N.* 2.371 DEL 12 DE JULIO DE 2016 El texto del Decreto remitido a los fines descritos, el cual fue. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ~ ‘SALA CONSTITUCIONAL Expedlenten? 16-0470 “NICOLAS MADURO MOROS + ot tPresidénte dela Repiibliea’. . En cumplimiento del mandato censtitucignal que ordena la suprema garantia de los derechos humanos, sustentada en el ideario de El Libertador Simén Boltvar y tos valores de paz, igualdad, justicia, independencia, soberania y libertad, que definen al bienestar del pueblo venezolano para sul éficaz' desarrollo social en ¥@ marco'del Estado democrdtico y social de Derecho y de Justicia y. en ejercicio de las atribuctones que me confiere el articulo 226 y el riumeral 7 del articulo 236 de la.Constituctén de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo dispuesto en los articulos 337, 338 y 339 ejusdem, concatenados con. los articulas 2°, 3°, 4%, 5%, 6% 7% 10, 17 y 23 de la Ley Orgénica sobre Rstados de Excepcién, en Consejo de Ministros, *. GONSIDERANDO Que ef Ejecutivo Nacional, garante del bienestar de la poblacién venezolana, decreté en el mes de mayo del presente arto el estado de Excepcién y de Emergencia Boondmica, a fin de disponer de los mecanismos juridicos y fécticos que le permitieran dictar las medidas necesarias para proteger al Pueblo de los embates de la guerra econémica que pretende cercenar el derecho de las venezolanas y los venezolanos a ser libres e independientes y a vivir dignamente bajo et modelo de organizacién social y econémica que ha decidido adoptar, ‘CONSIDERANDO Que en virtud de ‘que persisten tas circunstancias excepcionates, extraordinarias y coyunturales que motivaron ta declaratoria de estado de Excepcién y de Emergencia Econémica, se requiere adoptar nuevas medidas y profundizar'las que se encuentran en ejecucién, de manera tal que el impacto en la economia nacional sea de gran magnitud, sin afectar los derechos a la vida digna, la salud, la alimentacin, la educacién, el trabajo, y todos aquellos reivindicados a los venezolanos y las venezolanas por la Revolucién Bolivariana mediante la lucha de clases que impuso la voluntad del pueblo por sobre los intereses particulares de la burguesta. DECRETO Article 1°, Se prorroga por'sesenta (60} dias, el plazo establecido en et Decreto N° 2,323, publicado en la Gaceta Oficial de la Repitblica Bolivariana de Venezuela N° 6.227 Extraordinario de fecha 13 de mayo de 2016, mediante el cual se declaré el estado de Excepcion y de Emergencia Econémica, dadas las circunstancias extraordinarias de orden Social, Econémico, Politico, Natural -y Ecolégicas que afectan gravemente la Economia Nacional; visto que subsiste ia situacién excepcional, extraordinaria y coyuntural por la cual atraviesa la econom{a venezolana; a fin de que el Poder Bjecutivo pueda seguir brindando proteccién. a fos venezolanos y venezolanas contra la guerra econémica. Articulo 2°, Este Decreto entraré en vigencia a partir de su publicacién en la Gaceta Oficial de ia Republica Bolivariana de Venezuela, Dado en. Caracas, a los doce dias del mes de julio de dos mil dieciséis, Aftos 206° de ta Independencia, 157° de la Federacién y 17° de ta Revolucién Bolivariana’,| REPUBLICA'BOLIVARIANA DE VENEZUELA » TRIBUNAL, SUPREMO DE JUSTICIA ‘SALA CONSTITUCIONAL construc cu EE TG CONTENIDO DEL DECRETO N.’ 2.323 DEL‘13 DE MAYO-DE 2016, OBJETO'T ° El.textto del Decreto:objeto'de la prérroga, el-cual fue publicado en Ia Gaceta Ofifiat'de la “Repitblica Bolivariana de :Venezuéla’ n.* 6.227 Extraordinario del 13 de mayo de'2016, es el siguitnie:* * ae ne at visas wost “NICOLAS MADURO MOROS Presidente de la Reptiblica En cuniplimiento del mandato constitucional que ordena la suprema garantia de los derechos humanos, sustentada en el ideario de El Libertador Simén Bolivar y los valores de paz, igqualdad, justicia, independencia, soberanta y ‘libertad, que definen el bienestar del pueblo venezolano para su eficaz desarrollo social, en el marco del Estado Demoerdtico y Social de Derecho y de Justicia, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el articulo 226 y el numeral 7 del articuto 236 de la Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venequela, en concordancia con lo dispuesto en los articulos 397, 338 y 339 efusciem, y en los articulos 2°, 3°, 4°, 5°, 6%, 7 10, 17 y 23 de ta Ley Organica ‘sobre Estados de Excepcién, en Consejo de Ministros, CONSIDERANDO Que desde la partida fisica del Presidente Hugo Chéves Frias, ocurrida. el 05 de marzo de 2013, algunos sectores pollticas nacionales, aliados con intereses particulares extranjeros, arreciaron ataques contra la economfa venezolana, con Ia finalidad de promover un descontento popular contra el Gobierno Nacional; creando un clima de incertidumbre en la poblacién, con Ia intenciin de desestabilizar las Instituciones del Estado, . CONSIDERANDO Que levéindose a cabo en Abril, de 2013 elecciones libres, vdlidas y ampliamente verificadas por la comunidad nacional e internacional, en las cuales el Pueblo de Venezuela otorgé legitimo mandato al actual Presidente de la Reptiblica, Nicolés Maduro Moros, la oposicién. politica venezolana reiteradamente, a través de multiples mecanismas, ha pretendido menoscabar la voluntad popular, asediar a todos los Poderes Piblicos y someter a zozobra a los venezolanos y las venezolanas mediante la aplicaciin de esquemas perversos de distorsién de la economia venezolana tales como el acaparamierita, el boicot la usura, ét desabastecimiento y la inflacién inducida, CONSIDERANDO Que, a la actitud hostil y desestabilizadora de ciertos sectores privados de Ia economia y de politicos opuestos a la gestion de Gobierno, se suma la caida del precio de ta cesta petrolera de hasta un 70%, to que ha incidido directamente. én los’ ingresos de la NatiGn; provocando una disminuoién sensible de la disponibilidad financiera que permita atender las mds urgentes necesidades del pueblo venezolano y, a pesar de esta situaci6n, ef Gobiemo Nacional ha’ martenido las misiones sociales y taREPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUST! CONSTITUCJONAL ' “epee tedhoo ts satisfaccién de tos derechos fundamentales de toda ta: poblacién, con énfasis en las clases'desposeidas,' roy "*” GONSIDERANDO Que ei 05 de ener de 2016 dio inicio ‘un nuevo ciclo del Poder Legislativo: Nacional, c''cargo'de representantes politicos de'la oposicién @ Ia Revolucién Bolivarjana, quiertes desde-su oferta electoral y hasta sus mas recientes ‘actuaciones con apatiencia te formalidad, han pretendido el desconocimiento de todos’ los Poderes. Piblicos y ‘promocionando particiilarmente Ia‘interrupetén del periodo' presidencial ‘establecido en ta Constitucién por cualquier meodnismo' aiisu alcance, fuera ‘del orden constitucionul, Wegando' incluso 1a las dmenazas © injurias contra las maximas autoridades de todos los Poderes Piblicos, CONSIDERANDO Que a fin de contrarrestar los efectos del ataque de factores de oposicidn, la agresién econémica nacional y extranjera, contra el Pueblo de Venezuela, el Gobierno Bolivariano impiement6 una serie de medidas tales édmo la captaciéri de recursos extrdordindrios para Ids proyectos sociales, la creacién de un fondo especial para Misiones y Grandes Misiones, el otorgamiento a tos hogares de la Patria de la tarjeta de las misiones socialistas, el Plan Nacional de Transporte y Obras Piblicas, fa centralizacidn y racionalizacién. de compras del Estado, y otras medidas excepcionales para favorecer la econamia nacional y proteger al Pueblo del Libertador Simén Bolivar, CONSIDERANDO Que en fecha 03 de miarzo de 2016, el Presidente de los Estados Unidos de América prorrogé.la orden ejecutiva 13.692 dictada en fecha 8 de marzo de 2015 y amplié las medidas contra la Republica Bolivariana de Venezuela, en una clara accién injerencista que pretende amedrentar a las venezolanas y venezolanos en el efercicio de su derecho a la libre determinacién, principios consagrados en nuestra Carta Magna; ante las mencionadas amenazas, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en forma patribtica, se pronuncié mediante la Sentencia N° 100, de fecha 20 de febrero de 2015, en defensa del Pueblo Soberano de Venezuela, : CONSIDERANDO Que el fendmeno meteorolégice conocido como ‘El Nifio’, ha generado la crisis climética més dificil de ta historia de nuestra Patria, mermando ta capacidad de nuestros suelos para producir alimentos y materia prima, limitando el abastecimiento interno de alimentos, afectando el sistema nacional de produccién de energia eléctrica, disminuyendo las reservas hidricas del pats destinadas a ta prouisién de los servicios esenciales de agua y electricidad, y causando otros efectos en la productividad del pats, CONSIDERANDO Que ciertos agentes etondmicos que hacen vida en el pats, auspiciados por intereses extranjeros, obstaculizan el acceso oportuno de las venezolanas y los venezolanos a bienes y servicios indispensables para Ia vida digna de la familia venezolana, generando de manera deliberada malestar en la poblacién a través de fendmenos distorsivos como el ‘bachaqueo’, las colas inducidas y un clima de desasosiego e incitacién ata violencia entre hermanos,: pot ‘ REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 1. TRIBUNALSUPREMO DE JUSTICIA, : SALA CONSTITUGIONAL at ve Bapealeaten? 160570 >. : Do CONSIDERANDO, , : : Que recientes achudciénes, de los cuermos de’ investigacion y de Seguridad del Bstatio; en el marco de las Operactones de Liberactin det Pueblo (OLP), han detectado.ta existencia de grupos criminales armados y paramilitarismo extranjero, éstableciendo ‘su vinculacién a actores con intereses politicos, sae a izacién de la ecqnomia nacignal y de Ia instituctonatidad “Get” ‘Poder Publica, quienes ‘les han” pramowido y fingnciado desde el eiferior. Nae ta Repttblica,con el, afan de. generar en Veneatiéta problemas, de order ‘pablico que cqusen malestar en el pueblo venezolino, wulneren',,la ‘Seguridad Nagonal y justifiquen una intervencién de podergs extranjeros contra el pais, "" CONSIDERANDO Que los ataques a la.economia nacional y a la estabilidad democritica, la agresién de potencias extranjeras, las amenazas, el desconocimiento al Orden Juridico y la confrontacién deliberada del Poder Legislative Nacional contra los Poderes Piblicos, con.la intencién de iderrocar el Gobierno legitimamente constituide gracias a Ja yoluntad popular, ponen seriamente en. paligro Ja seguridad de la Nacién, de sus cludadanas y ciudadanos, y de su institucionalidad, ‘CONSIDERANDO Que la concurrencia de tales situaciones extraordinarias de indole elimatico, econémico y politico han afectado gravemente la vida econémica de la nacién, con lo cual se requiere de ta aplicacién de urgentes y excepcionales medidas a ser tomadas para proteger al Pueblo en funcién de las amenazas internas y externas existehtes; medidas éstas, de una gran magnitud ¢ impacto en Ia. economia y seguridad nacional, de cardcter ‘estructural, sin afectar los derechos a la vida digna, la salud, la alimentacién, ta educacién, el trabajo y todos aquellos reivindicados a las venezolanas y los venezolanos por el Gobierno Nacional, a fin de evitar la ruptura del equilibrio econdmico financiero. DICTO El siguiente, DECRETO ESTADO DE EXCEPCION Y DE EMERGENCIA ECONOMICA Articulo 1°, Se declara el Estado de Excepcién y de Emergencia Econémica, de conformidad con los articulos 337, 338 y 339 de la Constituciin de la Repiiblica Bolivariana de Veneaucla en todo el territorio Nacional, dadas tas circunstancias extraordinarias de-orden social, econdmico, politico, natural y ecolégicas que afectan gravemente la Economia Nacional, el Orden Constitucional, la paz social, la” seguridad de la Nacién, las Instituciones Pitolicas'y las ciudadanas y ciudadanos habitantes de la Repiblica, a fin de que el Bjecutivo Nacionat adopte las medidas oportunas excepcionales y extraordinarias, para asegurar a la poblacién el disfrute pleno de sus derechos, ‘preservar el orden interno, el acceso oportuno a bienes y servicios fundamentales, ¢ igualmente disminuir los efectos de las circunstancias de orden natural que han aféctado la generdcién eléctrica, el acceso a los alimentos y otros productos esenciales para. la vida. Articulo 2°. Como consecuencia de (a declaratoria del estado de excepcién, de emergencia econémica, a que se refiere este Decreto, el: népopica'nbYcvarianik DE VENEZUELA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Bjecutiio Nacional \ polit dictar a, medidas ic constere convenients, ‘partichiarnente relacionadas con ios siguientes aspectos:” 1. La! adopeign de'medidas nédesarlas para que el sector publica aseguté el apoyd det sector productivo p en ta’ produccién, comercializacion y sana distribucién de insumos y bienes que permitan satisfacer las nedasidaides de ia poblacién y el combate de conductas econémicas distorsivas'comé,el ‘bachaqueo’, el dcaparamierito, la usura, el boicot Ta aiteracién fraittuienta de precibs, el contrabando de extraceién y otros ilicitas ecdriémicas., ~ 2. El diseno e impleitientacién de mecanismos excepcionales para el suministro de insuiés, maquinaria, semilias, créditos y toda lo relacionado para el desarrollo agricola y ganadero nacional. 3. La garantia, incluso mediante la intervencién de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y los érganos de seguridad cfudadana, con la participacién de los Comités Locales de Abastecimiento y Distribucién (CLAP), de ia correcta distribucién y comercializacién de ‘alimentos y productos de primérd niécesiddid. 4. La autorizacién por parte del Presidente de ia Republica, en Consejo de Ministros, de erogaciones con cargo al Tesoro Nacional y otras fuentes de financiamiento que no estén previstas en la Ley de Presupuesto, para optimizar ta atencién de la situacién excepcional. En ‘cuyo caso, ios érganos y entes receptores de recursos ajustardn los correspondientes presupuestos de ingresos. 5. La aprobacién y suscripcién por parte del Bjecutive Nacional de contratos de interés pilblico para la obtencién de recursos financieros, asesorias técnicas 0 aprovechamiento de recursos estratégicos para el desarrollo econémico del pais, sin sometimiento a autorizaciones 0 aprobaciones de otros Poderes Piiblicos. 6. Bl establecimienta de rubros priaritarias para tas compras del Estado, © categorias de éstos, y Ia asignacién directa de divisas para su adquisicién, en aras de satisfacer las necesidades mds urgentes de la poblacién y la reactivacién del aparato productivo nacional, 7. Decidir la suspensién temporal y excepcional de la efecucién de sanciones de cardcter politico contra las maximas autoridades del Poder Piiblico y otros altos funcionarios, cuando: dichas sanciones puedan obstaculizar ta continuidad de la implementacién de medidas econémicas para la urgente reactivacién de la economia nacional, et abastecimiento de bienes y servicios esenciales para el pueblo venezolano, o vulnerar la seguridad de ta nacién. 8 El establecimiento de politicas de evaluacién, seguimiento y control de la produccién, distribucién y comerciatizacion de productas de primera necesidad. 9. Atribuir funciones de vigilancia y organizacién a los Comités Locales de Abastecimiento y Distribucién (CLAP), a los Consejos Gomunales y demés organizaciones de base del Poder Popular, conjuntamente con fa Fuerza Armada Nacional Bolivariana, Policia Nacional Bolivariana, Cuerpos de Policia Estadal y Municipal, para mantener el orden miblico ¥y garantizar la seguridad y soberanfa en el pats.: 10. La autorizacién @ los Ministros o Ministras competentes para dictar medidas que garanticen la venta de productos regulados segin eronogramas de oportunidad que respondan a las particulares. . . i et i a . REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ae ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICLA: 1“ i wo SALA CONST ICIONAL ;: cafacteristica de la. ndo é| interés’ en el acces a fos Blanes con el débitio contra y superesin y oon al fin de lograr que los articulos de primera, cesidad Heguen. q todg. Ja poblacign, mediante una justa ‘istibulion ‘fore! tctos, que degestimule et acaparamiento ¥ ¥ reventa’ de éstps. 11, Ld planifitacién, Wdordinijcién y efecupitin de Ue procurd. nacional 0 intemacional urgente dé bienes o suministros esencidles parj: garantizar la saltid, ta alm pty el sostenimiento’ de servicios basicos én. todo et 'territorig nacional marco de ‘aeuerdag comerciales. 0 de cooperacién que fatiorézcan, a la, Republica, mediante Iq. aplicacion ‘excepcional de mecdiismos le céntratacién expeditos qué garanticen ademés la racionali y transparencia dé tales contrataciones. 12, La implementacién de las medidas necesarias para contrarrestar los efectos de los fenémenos climaticos, tales como.el ajuste de la jornada laboral, tanto en el sector piiblico como en el privado, y la realizacion de estudios y_contratgcién, de agesoria internacional para la recuperacion de los ecosistemas involucrados en ta generacion hidroeléctrica del pais, Ja vigilancia especial'de las cuencas hidrograficas por parte de la fuerza. pablica. 13. Requerir de organismos nacionales e internacionales, ast como del sector privado nacional, apoyo y asesoria técnica para la recuperacién del parque de generacién del Sistema Biéctrico Nacional. 14, Adoptar las medidas necesarias y urgentes para el restablecimiento y mantenimiento de las fuentes de energia eléctrica del Estado. 15, Dictar medidas de proteccién de zonas boscosas para evitar la deforestacién, ta tala y la quema que contribuyen a la disminucién de las precipitaciones, alteran los cicios hidrolégicos e impactan de forma negativa amenazando los ciclos agroproductivos y cosechas, mermando los niveles de produccién y afectando el acceso del pueblo venezolano a bienes y servicios, cuya vigilancia estaré a cargo de la Fuerza Armada. Nacional Bolivariana, 16. Dictar medidas y ejecutar planes especiales de seguridad piblica que garanticen el sostenimiento del orden pitblico ante dcciones desestabilizadoras que pretendan. irrumpir en. Ia vida interna del pats 0 en las relaciones internacionales de éste y que permitan avances contundentes en la restitucién de la paz de la ciudadanta, la seguridad personal y el control de ta fuerza puiblica sobre ta conducta detictiva. 17. La adopeién de medidas especiales en el orden de la politica exterior de la Repiblica que garanticen el absotuto ejercicio de la soberania nacional e impidan ta injerencia extranjera en tos asuntos internos det Estado venezolano. 18. Instruir al Ministerio de Relaciones Exteriores ta auditoria e inspecolén de convenios firmados por personas naturales o juridicas nacionates con entidades u organismos extranjeros para la ejecucién de proyectos en el pals, y ordenar la suspensién de los financiamientos relacionados a dichos conuenios cuando se presuma sit utitizacién con fines politicos o de desestabilizacién de ta Republica. “Articulo 3°, El Presidente de la Republica podré dictar otras medidas de orden social, ambiéntal, econdmico, politico y juridico que estime convenientes @ las circunstancias, de conformidad con los articulos 337, 858 y 339 de la Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela,REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. TRIBUNAL, SUPREMO, DE JUSTICIA : SALACCONSTITUCIONAL ., , Bhmenricare con la, sfinatiia dé résdlver la Id’sittacién extrdordinatia y excepeioial que constituye el objete de este Decreto e impedir la extension de sus efectos. Articulo 4°, Bl Mihistetio det Poder Popular con'competenicia en materia de banta y finanzas potiré efectuar las cobidinaciones necesarias con el Banco Central de Veniezuela q los firies de establecer limites'méximos de ingreso'o egréso de méneda'venézolana ie curso legal en efectivo, ast como _restricciones ‘@' determiiadas operaciones y transacciones comerciales o financieids, restringir dichas operdciones al ugo de medios eléctrénicos debidamigrite autéricaddos en el. pats. Artictlo 5°. Se podfd'suspender'de manera temporal el porte de armas en’ el térritorio national, coriio parte'de las fnedidas para garantizar la Seguridad ciudadand y el resguardo de’ la integridad fisica de tos ciudadanos y ciudadanas, preservando ta paz y el orden pitblico. Tal medida no sera aplicable al porte de armas orgdnicas dentro del gjercicio de sus funciones a los cuerpos de seguridad del Estado y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Articuio 6° A fin de fortalecer el mantenimienta 'Y preservacién de ta paz social y ei orden piiblico, las autoridades competentes deberdn coordinar y ejecutar las medidas que se adopten para garantizar la soberanfa y defensa nacional, con estricta. sujecién. a la garantia de los derechos humanos. Articulo 7°. Corresponde al Poder Judicial y al Ministerio Pablico realizar las actividades propias de su competencia a fin de garentizar la aplicacién estricta de ia Constitucién y la ley para reforzar la lucha contra el delito e incrementar la celeridad procesal, asi como tas atribuciones que le correspondan en la ejecucién del presente decreto, Articulo 8°, Este.Decreto seré remitido a la Asamblea. Nacional, a tos fines de su consideracién y aprobacién, dentro de los ocho (8) dias ‘siguientes a su publicacién en ta Gaceta Oficial de Ia Republica, de conformidad con el articulo 339-de la Constitucién de ta Reptblica Bolivariana de Veneziela y el articulo 26 de la Ley Organica sobre Estados de Excepcién, Articuio 9°, Este Decreto serd remitido a ta Sala Constitucional dei Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de que se pronuncie sobre su constitucionalidad, dentro de los ocho (8) dias siguientes a su publicacién en ia Gazeta Oficial de la Repriblica, de conformidad con el articulo 339 de la Constitucién de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela yelarticulo 31 de la Ley Orgénica sobre Estados de Excepcién. Articulo 10, Este Decreto tendré una vigencia de sesenta (60) dias, ‘contados a partir de su publicacién. en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela, prorrogables por sesenta (60) dias mds de ‘acuerdo al procedimiento constitucional. Articulo 11. Bl Vicepresidente Ejecutive y los’ Ministros del Poder Popular quedan encargados de la ejecucién de este decreto, Articulo 12. Este decreto entrard en vigencia a partir de su publicacién en la Gaceta Oficial de ta Repilblica Bolivariana de Venezuela. Dado en Caracas, a los trece dias del mes de mayo de dos mil dieciséis. Afios 206° de la Independencia, 157° de lo Federacién y 17° de la Revolucién Bolivariana’,REPUBLICA BOLIVARJANA DE VENEZUELA + | TRIBUNALSUPREMO DE JUSTICIA: °. SALACONSTITUGIONAL __ - : DEL ‘COMPETENCIA. Corresponde: a, esta Sala (Constitucional, determinar sti competencia para! : prohunciarsé' cerca di sondi fucionélidad del Décreto ° 2.371 del 12. de julio de 2016, publicado en da Gaceta Oficial de Ja Reptblion Bollvariana de Vengiuela n° 40. 942, en esa misma fecha, mediante el cual, el Presidente de la Reptiblica prorroga por sesenta (60) dias, el plazo establecido en el Decreto n.° 2.323, publicado en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela n.° 6.227 Extraordinario del 13 de mayo de 2016, mediante e) cual se decretd el Estado de Excepcién y Emergencia Econémica en todo el ‘Territorio Nacional. En tal sentido, se observa que el articulo 336 constitucional prevé lo siguiente: Articulo 336. Son atribuciones de ta Sala Constitucional del ‘Tribunal Supremo de Justicia: 6.- Revisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de cxcopelin dictados por el Presidente o Presidenta de la Repair (8 rayado afiadido), Por su parte, él articulo 339 eiusdem, dispone lo siguiente: “articulo 339, El Decreto que declare el estado de excepcién, en el cual se regularé el ejercicio del derecho cuya garantia se restringe, serd-presentado, dentro de los ocho dias siguientes de haberse dictado, @ la Asamblea Nacional, o a la Comisién Delegada, para. su _consideracién .y aprobacion,.y:a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de. Justicia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. Bl Decreto cumpliré con las exigencias, principios y garantias establecidos. en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos y en ta Convencién Americana sobre Derechos Humanos. Et Presidente o Presidenta de la Repitblica podra solicitar su prérroga por un plazo igual, y ‘seré revocado por el Ejecutivo Nacional .0 por’ la Asambiea Nacional o por su Comisiin Delegada, antes del término senalado, al cesar las causas que lo motivaron”.REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, ‘FRIBUNAL SUPREMODE JUSTICIA '. . SALA CONSTITUCIONAL . : edleatear 16087 ‘ Asi, esta Sala Congfitucional, en. sentencia n’ 2.139 del 7 de agosto de 2003, se’ proninele orablemetite ‘sobre‘suicémpetencia en este supuesto, afirmando que ‘..de. conformidat! con el artist 336.6 del; Texta Fundamental, esta‘ Sqla.es oingetente para, ‘Tevisar ‘en todo caso, aun dé oficio, 1a constitucionalidad de'lds debretcs qite dectaren estados excepcién dictados por el Presidente o Presidenta de la Reptiblica’, por ser actes dictados en ejecucién directa de la Constitucién...”. En este orden de ideas, el articulo 25.6 de la Ley Organica del ‘Tribunal Supremo de Justicia {publicada en la Gaceta Ofiéial n.° 39.552 del 1, de octubre de 2010}, .tey,.posterior.a la: Ley Organica sobre Estados dé Excepcién, establece lo que sigue: ° “Articulo 25. Competencias de la Sala Constitucional. Son competencias de ta. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de 6. Revisar en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de tos decretos que declaren estados de’ excepeién. que sean dictados por et Presidente o Presidenita de la Republica” (Subrayado afiadido) Al respecto, debe indicarse que si esta Sala tiene la atribucién de revisar en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de excepcién que sean dictados por el Presidente o Presidenta de la Republica, obviamente tiene la competencia para examinar en todo caso, la constitucionalidad de los decretos que prorroguen esos decretos que declaren estados de excepcién, dictados por el Presidente o Presidenta de la Republica, y sometidos al control constitucional, toda vez que constituyen la prolongacién del estado de excepci6n inicial, objeto de control. En ese sentido, el legislador, en los articulos 31 y 32 de la Ley Organica sobre Estados de Excepcién (publicada en la Gaceta Oficial n° “articulo 31, Bl decreto que declare elestado de excepcién, su Brérroga 0 aumento del mimero de garantias restringidas, seiREPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ‘SALA CONSTITUCIONAL »; ‘Beton remitido por el Presidente de la Repiibitea dentro de los ocho dias continuos siquientes a aquél en que haya sido ‘Saia Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de que ésta se pronunuie sobre su constitubionalidad En el mismo término, el Presidente de la Asamblea Nacional enviard a la Sala Constiticional et acuerdo mediante el Gual'se gpruebé el estado de excepeion.; ; . Sil Presidente dé la Repitbica o et Presidente de a Asambiea Nacional, segin el caso, no dieren cumplimiento al mandato establecido en el presente articulo en el,lapso previsto, la Sala Consfitucional del Tribunal ‘Supremo de Just fc (Resaltado aftadido) “articuto 32. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia decidird en el lapso de diez dfas continues contados a partir del recibo de la comunicacién del Presidente de la Republica 9 del Presidente de la Asamblea Nacional, 9, del vencimiento, del. lapso, de ocho dias continuds previsto en el articuio anterior, siguiendo el procedimiento que se establece en [os articulos subsiguientes (...)”. En ese mismo orden de ideas, esta Sala se pronuncié recientemente sobre su competencia, en todo caso y. aun de oficio, para conocer sobre los decretos que:prorroguen él lapsq de duracién de.estados de excepcién, mediante sentencias n.i* 1,351 del 30 de octubre de 2015; 1.353 del 4 de noviembre del 2015; 1.369 del 12 de novieinbre de 2015; 1.465 del 20 de noviembre de 2015 y 02 del 8 de enero de 2016. Como puede apreciarse, conforme a las referidas normas constitucionales y legales, corresponde a esta Sala Constitucional revisar, en todo caso y aun de oficio, 1a constitucionalidad de los decretos que declaran estados de excepcién, sus prorrogas o aumento del ntimero de garantias restringidas, dictados por el Presidente de la Republica. En consecuencia, esta Sala resulta competente para promunciarse sobre la constitucfonalidad del Decreto n.* 2.371, publicado en Ja Gaceta Oficial de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela n.° 40,942, en esa misma fecha; mediante el cual, el Presidente de la Repitblica prorroga por esenta (60) dias, el plazo establecido en el Decreto n.° 2.323, publicado en la aceta Oficial de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela n.° 6.227 ixtraordinario del 18 de mayo de 2016, en el que se declaré el estado de smergencia Econémica en todo el Territorio Nacional. é 5% S 8 moran runny* REPUBLICA'BOLIVARIANA DE VENEZUELA ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA SALA CONSTITUCIONAL bP Espedlemeneicama sz, Po aa '. CONSIDERACIONES PARA DECIDIR’ Verificada la competencia’ de’ esta Sala‘ Constitucional para conocer del presente asunto,” cumpilidos ‘los’ tramites correspondientes y estando dentro de la oportunidad’ que éstablecé el articulo 339 constitucional para dictar el fallo, incumbe en este estado analizar la constitucionalidad del Decreto n,° 2.371, publicado en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela n.° 40.942; mediante el cual, el Presidente de In Reptiblica prorroga por sesenta (60) dias, el plazo establecido en el Decreto n.° 2.328, publicado en la Gaceta Oficial de la Repiiblica Bolivariana de Venezuela n.° 6.227 Extraordinario del 13 de mayo de 2016, en el que se declaré el Estado de Excepeién y de Emergencia Econémica en todo el Territorio Nacional; decreto este cuya constitucionalidad fue declarada por esta Sala mediante sentencia n° 411 del 19 de mayo de 2016. En tal sentido, en sentencia n* 411 del 19 de mayo de 2016, esta Sala sefialé, entre otros aspectos, los siguientes: Ahora bien, seftalado el contenido del referido decieto, esta Sala estima Pertinente asentar algunas nociones sobré ia ndturaleza, contenido y aleance de los estados de excepcién, como uno de los sistemas del derecho constitucional que, una vez satisfechos los presupuesios fijados por el constituyente, puede sen declarado de manera facultativa por él Presidente de la Repitblica, y en virtud del cual éste queda investido. de facultades excepcionales para combatir los hechos que condujeron a su declaratoria, conforme a los articulos 337, 398 y 339 de ta Constitucion de la Repiblica Bolivariana de Venezuela; configurdndolo como tn acto.con proyeccién politica, reglado por ésta, Eni tal sentido, los arifculos 337 y 396° de 1a Constitucién de la Reptblica Bolivariana de Veneztela disponen lo siguiente: “Articulo 337. Bl Presidente o: Presidenta de ta Repitbliea, en Consejo de Ministros, podré decretar los estados de excepcifn. Se, califfcan. expresamente como tales las circunstancias de orden social, econdmico, politica, natural o ecolégico, que- afecten gravemente ta seguridad de ta Nacién, de las instituciones y de tos’ ciudadanos y cludadanas, a cuyo respecto resutian insuficientes fas facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. Bn tal ‘caso, podran ser resiingldas temporaimente fas garantias consagradas en esta Constitucién, salvo las réferidas a los derechos a Ia vide, prohibicion de incomunicacién o tortura, el derecho al debide proceso, el derecho @ la informacion y las demas derechos humanos intangibles”.: poe ag REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA "TRIBUNAL SUPREMO DEJUSTICIA © . ‘SALA CONSTITUCIONAL = > nes . ‘Expelenten? 16.0870 “Articulo $38: Podré: decretarse el estedo de alarma. cuando se produzcan catdstrofes,'calamidades pablicds u ofros acontecifniénto’s similares que:pongan, seriamente en: peligro: a seguiidad de la Nadién:o.de sus dudadanos y ciudadanas. Dichoestido de ‘excepcién dutaré hasta treinta ‘das,’ siendo prorrogable‘hasta por treinta dias mds, ar - Podré ‘decretarse et estado dé emergericia :éconémica cuaride' se susciten circunstancias ‘econsniieas extraordinarias que: afécten gravemente ta. vida ecdndmica de la Naciéri'Su duracién ‘sera de'hastaisésenta dias, protrogable potun plazdigtal © nop Podré: decretarse el estado de cénmoci6n interior‘o exterior en dasa de éonflicto interno'o extern, qite pohga serlumente en peligr® ta seguridad de la Nacién, de ‘sus ciudadanos y ciudadanas, 0 de sus instituciones. Se prolongard hasta por noventa dias, siendo prorrogable hasta por noventa dias més. 2a aprobacién de la prérroga de los estados de, excepcién corresponde a la Asamblea Nacional. Una ley orgdnica regulard tos estados de excepeién y determinaré las medidas que pueden adoptarse con base en los mismas”. Ast pues, en general, la Constitucion de fa Repiblica Bolivariana de Veneauela consagra la posibilidad-de que el Presidente: de la'Repiblica ef Consejo de Ministros, decrete estados de excepctén, en. sus distintas formas: estado de alarma, estado de energencia econémica, estado de conmocién interior y estado de conmocién exterior, conforme a lo pravisto en sus artloulos 837 y 338. Iguatmente, los referidos articulos constitucionales establecen los escenarios que deben considerarse para decretar los estados de excepciin, es decir, i) el estado de alarma, ii) el estado de emergencia econémica y ii} el estado de conmocién interior o exterior en caso de conflicto interno 0 externo; ast como el tiempo por el que puede ser instaurado cada uno de ellos, y la enumeracién texativa de los supuestos de hecho en ios cuales procederia la declaratoria de los referidos estados de excencién. En este sentido, el articulo 339 eiusdem aispone que et Decreto que declare el estado de excepcién, en el cual se regularé ef ejercicio det 0 de los derechos relacionados, seré presentado, dentro de los ocho (8) dias siguientes de haberse dictado, @ la Asamblea Nacional, para ste consideracién y aprobacién, y a ia Sala Constitucional del Tribunal ‘Supremo de'Justicia, para que se pronuncie Sobre su constitucionalidad, Por otra parte, el desarrollo legislative de esta fiatira juridica extraordinaria de orden constitucional esta regulado en la Ley Orginica sobre Estados de Excepcién, publicada en Gaceta Oficial de ia Republica Bolivariana de Venezuela, bajo el n° 37.261 del 15 de agosto de 2002, la cual establece, entre otros tépices, los supuestos para que se configuren los estados de excepeién. Ese instrumento legal estatuye en su artictio 2, que los Estados de Excepcién ‘son circunstancias de orden. social, econémico, politico, natural o ecolégica, que Gfecten gravemente la seguridad de ta Nacién, de sus ciudadanos 0 de sus instituciones, at tiempo que dispone los principios rectores de los mismos. En ta doctrina patria, los estados de excepcién hari sido definidos como circunstancias extraordinarias dotadas de la caractertstica de la frresistibilidad de los fenémenos y la lesividad de sus efectos, que se plantean en un régimen constitucional, afectando o amenazanda con hacerlo a sus instituciones fundamentales, impidiendo el normal desarrollo de la vida ciudadana y ‘alterando ta organizacién y functonamiento de los poderes pitblicos (Rondén de Sans6, Hildegard. Cuatro Temas Algides de ta Constitucién Venezolana de 1999. Editorial Bx Libris, Caracas. 2004), Particularmente, ta doctrina citada identifiea, tos siguientes elementos conceptuales sobre la nocién que dcupa a la Sala en esta ocasién, a saber: ‘Los estades de excepcién son circunstancias de variada indole: derivados del hombre, de ia naturaleza.o de los fenémenos socio-econémices.5 REPOBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ‘* ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. tot SALA‘CONSTITUCIONAL +7! * : tos ‘edpedrentiin’® 160970 *F -Las circunstancias' que cbnforman los estado’ dé excepcién pueden afectar la seguridad de ia nacién, 26 las institiciones o de to’ eiudadanos, ‘ -Les héchos que determifan el estado de éxcepcional'no pueden combatirse con las faculiades de Ids ctiales noriaiménté dispone el Poder Piblico para actuar en las Situaciones tuales en las que sé‘desarrolia la vida colectiva ¢ institucional, pepo “ Lt : De all que los conceptds que entkan eri jitego son : soe 1.~ La Teterogensidad ‘de las circun’stancias determinants de los estados de exiepcién. En efecto, lxriocién no se timita siriplemente a los héchos politica. niilitares 0 bélicos; chino se tonsideré durante mucHo tempo, ya que se entendia como sinbhimd de estados' te éxcepcién las alteraciones qué, en el orden poiltice, ‘podian’ afectar ‘al gobierrio y'a"las instituciones del Estado, mencionéndose como tales, las sublevaciones civiles o militares, las asonadas, los intentos de golpe de estado, el descubrimionto de focos conspirativos contra el régimen, Ia presencia de tropas extranjeras en el territorio nacional, la actuacién de grupos subversivos contra el orden gubemativo institucional o politic, e incluso, tas crisis virulentas en ef sono de los poderes publics, A estas figuras bélioas -tradicionales- hay -que -agregar- hoy en-dia, ‘nuevas modatidades que no implican ia presencia de un énemiga identifieable, sino que los actos dartinos que se producen derivan de sujetos u organizaciones que se ‘mueven en la sombra y, que utilizan como recurso basico el elemento-sorpresa bode 2: La irresistibilidad de los fenémenos, esto es, (a incapacidad de atender las necesidades que surgen de los hechos excepcionales con los medios disponibles durante los periodos de normatidad (...) : 3.-La lesividad de tos hechos, esto es, la produccién o inminencia de produccién de datios a las personas, @ las cosas y @ las instituciones, derivados directa 0 indirectamente de las circunstancias que conforman el estado de excepcién. El dafio grave o amenaza-de dato, se refiere tanto al de naturaleza material como al que esta en el orden de lo inmaterial. Asi, el data psicolégico que se produce por el temor de enfermedades 0 pellgros y, por la induecién al odio irracional ‘contra personas o instituciones, también configura al supuesto de la norma, Uno 4e los daiies mas graves que los movimientos desestabilizadores producen es el que afecta la psiquis, creando una situacién de miedo 0 manta persecutoria en as personas, todo to cual Wega a conformar sentimientos colectivos de inseguridad y temor permanentes*. En tal sentido, puede afirmmarse que los estados dle excepcién son circunstancias de variada indole, que pueden afectar la seguridad de la nacién, de las instituciones 0 de los ciudadanos, para cuya atencién no serian totalmente suficientes ni adecuadas « los fines del restablecimiento de la normalidad, tas Ffacuitades de que dispone ordinariamente el Poder Pablico, y ante tas cuales et ‘ciudadano Presidente de la Reptblica, en Consejo de Ministros, esta investido de potestades plenas para declarar tal estado en los términos que contemple en el Decreio respective, con los limites y bajo el cumplimiento de las formatidades estatuidas en el Texto Fundamental, pero siempre en la brisqueda de garantizar {a independencia y soberania de ta Reptiblica. Respecto de las circunstancias que ameritarian la activacion de tal mécanismo excepcional y extraordinario, ciertamente, tal como to propugna la doctrina antes mencionada, destacan tos conceptas.de heterogeneidad, iresistibiidad 0 rebase de las facultades ordinarias del Poder Pablico y de lesividad, por ta roduccién potencial 0 acaecida de darios a personas, cosas 0 instituciones. De éstos, la Sala estima pertinente aludir a ia heterogeneldad, puesto que, en efecto, las condiciones que pueden presentarse en el plano material, sean. de origen natural, econémico o social en general, son de eriorme diversidad e indole 4, en esa medida, los estados de excepcién reconocidas por Decreto del Presidente de ta Repdblica, pueden versar sobre hechos que tradictonalmente sei ca REPOBLIC. OLTVARIANA DE ‘VENEZUELA * TRIBUNAL, GurRtMO DE JUSTICIA © SALATCONSTITUCIONAL Efpeaenieus carro bet medias; empero, pbi iguit, puetien referirse ‘a sithaciones'anémalas que afétien 6'pretendian’ afectdr la pdz, la seguridad integral, la Soberanta, ‘el funciohamfento de las instituciones, la economia y la sociedad! en general, a nivel: naclinal, regional p local, cllya duraciin no siempre es pasible de estimaciéyl, en de las eireunstfncias que la driginan.” Iguaimente,, es stadia de iri solaitdnte § jpieten lararse ante situaciones ‘objetivas di ‘gravellad’ que | ites Ids medios Ordinaries de que dispar of Bstado pare aft rigs, ‘De aili que und de los exremo’ que ha de 'be réfiere a la proporcioyialidad de las medidas deéretadas respecto'de ia ratié '9'las Situdciones‘ ‘de hecho acontecidas,'en este ase, vnculadas a sisldma sitiodcinsmico nado, Jas cuales inciden de forma négativa y direoig én el ortien piblico cénistitucioridl. De tal modo, que las tdi fades dees et cotado te lsc daien or on ees Proporcionales a ta situacién que se quiere afrontar en lo que respecia a gravedad, naturaleza y dmbito de aplicacién, en virtud de lo dispuesio en el articulo 4 de la Ley Organica sobre Estados de Excepcién. En cuanto a la naturaleza propiamente del Decreto que declara el estado de excepeién, la Ley Orgdnica sobre Estados de Excepcién sefiala en su articulo 21, que éste suspende temporaimente, en las leyes vigentes, los articulos incompatibles con las medidas dictacias en. dicho Decreto, Elio es ast por cuanto, en esencia, la regulacién de excepcién o extraordinaria, implica una nueva regulacion jurtdica, esta vez, temporal, que se superpone al régimen ordinario, Tal circunstancia se observa, inclusive, desde el propio Texto Constitucional, toda vez que en el contexto de la Constitucién de la Repitblica Bolivariana de Venemiela, los estados de excepcién implican circunstancias de variada indole que pueden afectar Ia seguridad de Ia nacibn, de las instituciones 0 de los ciudadanos, para cuya atencién no sertan totalmente suficientes ni adecuadas @ los fines del restablecimiento de la normalidad, las facultades de que dispone ordinariamente el Poder Piiblico, y ante las cuales el ciudadano Presidente de la Repiiblica, en Consejo'de Ministros, esta investido de potestades plenas para declarar tal estado,: prorrogaria 0 aumentar el nitmero de garantias constitucionales restringidas, y disponer de tales medidas en los términos que contemple el Decreto respective, en el marco constitucional, para garantizar la seguridad y defensa de Ja Repiblica, y de su soberanta;-en fin, para proteger el propio orden constitucional (circunstancia que explica la ubicacién de las principales normas que reguian esta materia dentro del Texto Fundamental: TITULO VT DE LA PROTECCION DE ESTA CONSTITUCION, Capitulo I De ta Garantia de esta Constitucién, Capitulo If De los. Estados de Excepcién. Este ‘Niulo es posterior a los Titulos IV, V; VI y Vi: DEL PODER PUBLICO, DE LA ORGANIZACION DEL PODER ‘POBLICO NACIONAL, DEL ‘SISTEMA SOCIO -ECONOMICO y DE LA SEGURIDAD DE LA NACION). ‘Ast pues, tal circunstancia evidencia. que la regulacién constitieional ordinaria precede a ese Capttuto IT del TITULO VIE de ia Constitucién de ia Repitblica Bolivariana de Venezuela, el cuat contempla et derecho constitucional de excepcién. Por su parte, el articulo 22 eiusdem dispone que el) ‘misnio tendré rango y fuerza de ley, y que entraré ‘en vigencia una vez dictado por el Presidente de ia Republica, en Consejo dle Ministros. Igualmente, prevé que deberd ser publicado en la Gaceta Oficial de:la Reptiblica Bolivariana de Venezuela y difundido en et mds breve plazo por.todos los medios de:comunicacién social. Por otra parte, el lapso de vigencia del mencionaco instrumento -juridico constitucional esta supeditado a los parémetros que dispone la Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezucia. En ese sentido, ef decreto que dectara el estado da excepoisa es un acto de naturaleza especial, con rango y fuerza de ley, de orden temporal, con auténticosoe ate og ee ee Puen 6 REPUBLICA:BOLIVARIANA DE WaREZATEL A , TRIBUNAL SUPREMO,DE JUSTICLA ‘| Mee constirucjonaL ‘3°! | : Pepe 600 .. ao valor que lo'incorpora al bloque tie ta legatidad'y gué eta; por tanto, révestido de’ las caracteristicab" aplicables & I6s aétos ‘que tienén 'rango legal ordinafiamente, y mas particularmente, concebido én la categoria de acto de gobierno que, inclusive, "iitego'del préminciamiento de'esta Stlal pudiera sor declarado, ‘in .absivacis, constitucfondl.’ Ello “tendtrfa’ su asiiero ‘en las especiglisimas Ssituationes factiéas bi cuales @s doptato y los‘efectos que deve siurtit con'Idinmediates dle tmpone fa glavedad o'eliidad de las afectaciones mie el Podlét Pabilse, con facultadés' extrabrdinarjas temporarias derivadas det propio Décibto, est en la obligacténl dle atender. En,estb'mismo' orden dé jdeas, esta Said se ha‘prohuhiciado tn ‘sentehcia 3.867 del 6 dé diciemiré de 2005, ‘caso: Vavier Elechiquerra y otros", y en sentenéia n.° 636 del $0'de mayo de 3013, caso:'“Jugn' José Molina’, en la que se ha Ghalizado el makco' constituciorial aplicable'a los Estadds de Extepciér, como uno de los mecanismos cardinales dirigidos @ resquardar Ia eficacia del Texto Constitucional, precisandi lo siguiente: : *La lectura de las normas transcritas farticulos 983, 334, $85, 336, 387, 398 y 339 de'ta Constitucion de'ta Republica Bolivariaria dé Veneauela), da cuenta de una diversa gama. de. instrumentos, instituciones y miedidas que la propia Constitucién estatuyé, en salvaguarda del orden fundamental normativo que de ella dimana, como expresién del consenso basico det pueblo que legitimd su dictado, Ast, por ejemplo, en ellas se instaura la jurisdiccién. constitucional y las principales herramientas de justicia constituctonal; se perfilan los regimenes de ‘excepoién y ~a la vez- Se imponen limites y controles al ejercicio de tal facultad como mecanismo de interdiccién.de los actos de fuerza y arbitrariedad (interior © exterior} 0 imprevistes. calamitosos que amenacen menoscabar el orden estatal. : bod ‘Como se podré notar, el dominador comiin de los resetados mecanismos es uno solo: brindar continuidad al orden normative fundamental que impone la Constitucin; garantizar, pues, con vocacién de permanencia, dos valores de la libertad; ta independencia, [a paz, la solidaridad, el bien. comin, la integridad territorial, ta convivencia y el imperio de ta ley para ésta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a ta cultura, a ta educacién, a la justicia socal y a ta fgualdad sin discriminacién ni subordinacion algunas, tal y como postula el predmbulo de muestra Carta Magra, a Los estados de excepcién en particular, como una de estas herramientas, y por primera vez en nuestra tradicién constitucional, encuentran un vasto desarrollo ‘en la Constitucién de la Reptibiica Botivariana de Venezuela, en la que se definen expresamente. las circunstancias que originan cada una de sus modatidades (estado de alarma, de emergencia econdmica, de conmocién interior 0 exterior), al tlempo que le impone precisos limites en aras de minimizar su grado de afectacién, no sélo en ia esfera de actuacién de los érganos det Poder Piblico, sino en ta vida de los ciudadanos, en cuyo favor no sélo se instaura un catdlogo abierto de derechos no susceptibles de restriccion (como se infiere de la frase «lerechos humanes intangibles), sino que se preserva -aun en tales condiciones de. excepcién- el principio de responsabilidad de fos Srganos que estructuran al Poder Bjecutivo. ‘Se reconoce, por tanto, ta existencia de un derecho de necesidad con miras a enfrentar aquellas wircunstancias de orden social, econémico, politico, natural 0 ecolbgico, que afecten’ gravemente la seguridad de la Nacién, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insufictentes ias facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechose farticulo 327). oes 312 waast oo ns wong:REPUBLICA ‘BOLIVARIANA DEVENEZUELA {TRIBUNAL SUPREMO DE qusticts : SALA CONSTITUCIONAL : [Eaveatenten* 160470 Para éllo, se le aiorda ‘al Presidenie de la Repiiblida ta excepcionaltsima potestad dé restringir temporalmente derechos’ y garantias constitucionales, ‘salvo log denominadps'dérechos humianos intargibies, Io que si bien supone un reforzamiento de las potéstades brindadas en eondicidnes de riormalidad al Poder Bjecutive, encuentra justificacién scudrido ‘concurran elementos de necesidad y urgendia t Gerivadog de circtinstancias facticas que requieran una. pronta intervencién ‘normativa gue sé qicte y apligie con una ¢eleridad que supere al tlempo en que'se tafda ef riguroso ‘pracdso, de formulacién’ de las leyess (st, n° 1507/2009{ case: Harta Rios Ofatids). Auhaqie elo deba slempre efectuarse | respetandg ‘ las“ reslrieciones. ‘de . nuestro brdenamiento constitucioni..” Seriratd ontonces ‘cle una rogulacién y ponderacion espectal de algunos derechos y garantias constitucionales, precisamente para asegurar otros derechos de ta poblacién que resuite imperioso priorizar, reconocido por el Constituyente de 1999, fundado en razones excepeionates, cuyo tinico propésito es establecer -un orden alternative, temporal y° proporcional dirigido a salvaguardar ta eficacia del Texto Constitucional 'y, por ende, la eficacia de ios derechos y- garantias;.en situaciones ‘de anormalidad de tal-entidad que ‘comprometan la seguridad o ta vida ecoribinica dé ta Nacion, de sus ciudadanos 0 ciudadanas, de sus instituciones o el normal funcionamfento de los Poderes Pablicos y de ta sociedad en general; de allt que tal regulacién de excepcién debe apreciarse in abstract no como algo negative para el Derecho sino, por el contraro, camo aigo positiv para of Pueblo, para ta Repdbica y para el propio ‘orden constitucional quiz esta dirigido a tutelar. - Ahora bien, para que el acto dé gobierno sometido al examen sea controlable constitucionalmente, requiere al menos de un fundamento objetivo, to cual, en el casa de tos estacios de excepcién o de necesidad, se traduce en la invocacién y armontzacién directa de las normas constitucionales y legales -contenidas en la Ley Orginioa sobre Estados de Excepcién:, que habilian al Presidente de la Repiiblica para ejercer esa potestad, y ei establecimiento de medidas razonables y proporcondles a ta situacién que se pretence controlar, que Justifiquen Ia injerencia det Estado en et dmbito de los derechos y garantias constitucionales de sus ciudadanos, en funcién, precisamente, de la efioax proteccién de tos mismos con miras al bien comin. Al respecto, por lo que atafe a la base juridica invocada por el ciudadano Presidente de ta Repiblica para dictar el Decreto sub examine, resaltan el articulo 226 de ta Constitucién de ta Repitlica. Bolivariana de Venemtela, el ‘cual reconoce que “fell Presidente o Presidenta de la Repitblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Bjecutive Nacional, en cuya condicion dirige ta action del Gobierna*; ef numeral 7 det articulo 236 del mismo Texto Constitucional, que alude a la competencia esnecifica det Presidente de la Republica, para declarar les estados de excepcién en los cases previstos en esta Constitucién; y los articulos 337, 338 y 339 eiusdem, asi como los articulos 2 al 7, 10, 17 y 23 de la Ley Organica sobre Estados de Excepcién, que dan cuenta. de una diversa gama de medidas oportunas que permitan atender eficazmente las situaciones coyunturales, sisteméticas, inéditas y sobrevenidas. Al respecto, el decreto sometido al control de esta Sala plantea desde su primer arifculo, que e mismo tiene como objeto que el Ejecutive disponga de ta atribucién para adoptar las medidas oportunas que permitan atender eficazmente la situacién excepcional, extraordinaria y coytintural por la cual atraviesa ia economia venezolana, y que permita asegurar a ta poblacién el disfrute pleno de sus derechas, preservar el orden interno, el acceso oportuno a bienes y servicios fundamentales y disminuir las efectos, causados por circunstancias de orden natural, en la generacion eléctrica y en el acceso a tos alimentos y otros productos esenciales para la vida.REPUBLICA BOLIVARIAN DE VENEZUELA ; |! TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA . © $ALA CONSTITUCIONAL Bxpedlentes* 164170 Adi atminte, se dprdcia que la meditate declaftiog ae estado de exeepetn, abedece a Ya ineriterig, necesidad dé proteger bl pueblo venezdlano y a las institudiones, expregidhi directa del' Poder Pal que han sido objeto de amenazas intemas y ‘&xtemas, y de deciones téndientes a desestabilizar la sconomia y ot ordeht spt det pat, seid inedible para. el redtabteciniento de’ ctividade’s Seonomieas, epta_vea, en’ el dmbito ‘ndcional, camo Soiteatiton cet derechb constitucional de excepéién que de forme coherente ha venido' ejerciénitosé ‘er, los tiltimes mesés, en algunds municipios det pats, tal ccaino eh isSaewetssscacres 1,950, 1.969 y 1,969, dis 21 de agosto de 2015, 29 de'agosto de 2015'y 7 de septiembre de 2015,‘respectivamente’ ast como ios nuiinerog 2.013, 2.014, 2.015 y 2.016 Hel 15 de septiembre de 2015 y 2:148 det 14 de enera de 2016, taibizn sometides'd contrat de este érgano, cuyo propésito es atender eficazmente la situacién coyuntural, sistematica y sobrevenida, del contrabando de extraccién organizado a diversas escalas, ast como la violencia delictiva que le acompaia y (os delitos conexos, que trasgreden el orden pithlico, la seguridad y defensa, ast como ta soberania alimentaria y econémica de ia zona frontertza y del resto de la Nacién; respecto de los cuales esta Sala Consiitucional dectaré .su constitucionalicad, .mediante sentencias mimeros 1.173 del 28 de agosto de 2015; 1.174 del 8 de septiembre de 2015; 1.176 del 15 de septiembre de 2015; y 1.183, 1.181, 1.182 y 1.184 del 22 de septiembre de 2015, 1.353 del 4 de noviembre de 2015, y, finalmente, 2 del 8 de enero de 2016, respectivamente; ast como también la constitucionalidad de los decretos que prorrogan et iapso de duracién de tos referidos estados de i mediante sentencias ntimeros 1.51 del 30 de octubre de 2015; 1.369 del 12 de noviembre de 2015 y 1.465 del 20 de noviembra de 2015; 1.547, 1.545, 1.546 y 1.548 del 27 de noviembre de 2015; 2 det 8 de enero de 2016, 4 del 20 de enero de 2016, 7 det 11 de febrero de 2016 y 184 del 11 de marzo de 2016; tas cuales. constituyen claras’ expresiones de defensa de ta soberanta, de ta independencia nacional, del orden y de la paz social, ast como de otros tantos valores constitucionales, Como se observa, el ciudadano Presidente de la Republica atendié una situaci6n alarmante y grave, generada por la afectacién econémica que perjudiea al pueblo venezolano, a fin de controlar eficazmente ta situacion excepcional, extraordinaria y coyuntural por la que atraviesa la economia venezolana, lo que constituye un hecho ptiblico comunicacional, habida cuenta de los hechos que han venido reportando los medios- de comunicacion y las acciones pertinentes con las medidas adoptadas por:el Ejecutive Nacional, ppudiendo citar, entre otras tantas, las siguientes resettas a ttulo enunciative: "Cesta Petare de Hinteriaces Prectos de productos vendidos por bachaqueror aumentaron 24% en menos de un mes. 15 mayo 2016, Bt costo promedio de una cesta bistca en este sector se ubica 8 veces por encima del precio regulado La ‘Cesta Petare, ef piievo indicador de Hinterlaces, se ubieé en 68.451,00 ottuares af 02 dé mayo, tas icromontarse 24,128 con relacon al pasado T8 de abrit, cuando costaba 55.016,00 bolivares, es decir, 13.435,00 bolivares més, ensélo ISdias. Ast lo dio a conocer sJosé Vicente Rangel, dutante sw programa daminical, ‘presentando el andlisis de la empresa encuestadora sobre los productos que ‘expenden los buhoneros y bachaqueros, con base a les vendedores informales establecidos en el populoso sector caraquefo. En este sentido destacé que el costo promedio de la Cesta Petare, qua incluye 42 productos reguladios y 60 preseniaciones, se ubica. 8 veces por encima det precio regulado. 1 Tos que mas subleron durante ta quincena anaiizada, sfteron desodorantes y detergentes, en tanto que los més castosos son el pollo, desodorantes y huevos.REPUBLICA’ BOLIVARIANA DE VENEZUELA . ° | TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICLA SALACONSTITUCIONAL , , Sy pt TE Rapaetene tenia Un, total ae wv _prgteninsiones de py récio:12 spn alinéytos.y S de oie person De acuerdo! al infork ie Presentado por Rangel, ‘d ini seriaces obser que tos * “bacha qa venta’ te $ “Reporta ei Ininiet ‘Gustavo Gonzalez Lépes' | * OLP détecta chmpamentos paramilitares en o Miranda IS abril 2016,” resem gegen En Iasi préidimas Abroad et tituldr det MPPRUP Yard nds detalles sobre ét despliegue de" mds de 350 de en Barlovento, y sus esata testis de sequni, La Opéracién Liberatiéri al Pueblo détheté'este miéreéles'en el inunicipio Paez y Andrés Bello del estado Miranda campamentos, improvisades de estructura paramilitar, reports el ministro det Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Gustavo Gonzdlez Lopez. A través de su cuenta eit ia red social Twitter, detalé que durante el desplieque ena zona ‘se generan enfrentamfentos entre euerpos de seguridad” y “bandas organizadas con fires paramilitares", Léper indicé que en tas préximas horas se dardn i conocer mas detalles sabre este despliegue y sus resultados. La mafiana de este miércoles el Mpprijp desplegé mas de 350 efectivos de ‘seguridad en Barlovento para la busqueda de grupos delictives de actividad Paramilitar dedicados al secuestro, extorsién, homicidie, robo de vehiculas, entre otros delitos”, ttp:/ /wuw.conecdelo ct paramilitares-estado-mitanda/. “Bn marzo ingresaron: $100 millones por venta de petréleo Esta. cifra representa 3% en comparacién a los ingresos petroleres que se registraban hace dos aftas el cual era de 3 mil 500 millones de délares UN.- Desde la Universidad Nacional experimental de la Seguridad (Unes) el jefe de Estado Nicolés Maduro informé que en et mes de marzo ingresaron 100 millones de délares por concepto de ingresos petroleros, El mandatario nacional destacé que esta cifra representa 3% en comparacién a los ingresos petroleros que se registraban hace dos anos el cual era de 3 mi 500 millones de détares, Para el mandatario la caida de los precios petrolero representa un decremento de 97% en ingresos de divisas por la venta de crudo*. hite://wwiwultimasnoticias.com.ve/noticias/ actualidad/politica/ claves. conozce-los-loaros-del-decreto-de-emergen aspx. ‘Obama prorroga por un afio la ‘emergencia nacional’ sobre Venezuela La declaracién de una ‘emergencia nacional’ es una herramienta con la que ‘cuenta el presidente de BEUU para aplicar sanciones. UN BFE. El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, emitié hoy una orden de continuidad de un arto de ta ‘emergencia nacional’ dectarada en 2015 sobre Venezuela, donde, segin indicd, ‘la situacién no ha mejorado’ y ‘el Gobierno cantiniia erosionando las garantias de los derechos humanos’. Obama emitis en marzo del afto pasado una orden ejecutiva por ta que ampliaba ademds las sanciones a clertas funcionarios del Bjecutivo venezotano aludiendo a ta critica situacién det pats cariberto. Para la prévroga de ta orden, el mandatario argumenté hoy que Venezuela sigue sufriendo ‘la persecuctén de los opositores politicos, la restriccién de la libertad de prensa, el uso de la violencia y violaciones a los derechos humanos’. Asimismo, Obama indicd que el pats sigue presenciando actos represivos en las protestas contra el Gobierno de Nicolds Maduro, detenciones arbitrartas de ‘opositores y manifestantes, ademas de corrupcién gubernamental.! REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: f° TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ‘ ‘(SALA CONSTITUCIONAL | _?* neon Expedentenstegia 0 "F '* : En! la orden que ‘se extiende hoy, Obama. détermind que 1a’ situacién en Vehenidla constituje ‘una amenaza inusual ye extraordiiarta p pird la seguridad nacional y te politica exterior de EEUU, por'lo: que declard ‘una emergencia nacionat para lidiar con esa amenaza’* 2a dediaracion de una ‘emergencia aciénal” &% una herramienta con la que cuenta el presidente de EEUU para’ aplicar séneiénes contra un pats bajo determinadas circunstancias, y que lelpermite tr més alld de lo aprobado por et Coingréso. La orden ejecutiva tambiéi, autoriea ll Departamento'del Tesoro a imponer mas sanciones contra aquellos de'lo$ que ‘se determine que han cometido ‘agciones 0 politicas qite’ socduan pracesos 0 instituciones Gehnocrdtioas’, hayan cometide volationes dé derechos tumanos en protestas enVenezueld, segiin Ia Casa Blanca’,’ : toy timasnoticias.cam.ue/nbticias/ det ‘Pintnnacansaedecenerientaedanasccae “Joseph Biden se mostré ‘preocupade’ por situacién del pais Vieepresidente de EEUU: ‘Gobierno venezolano viola tos derechos humanos' : El funcionario sefialé que ta nueva etapa de las.reiaciones de su pals con Cuba arta de ta politica tie buena vecindad. establecida por elpresidente de Estados Unidos, Barack Obama, Ti de mayo de 2016 18:10 PM; Vicepresidente de EEUU: ‘Gobierno venezolano viola los derechos humanos? ‘Miami El vicepresidente de Bstados Unidos, Joseph Biden, acus6 en Florida al Gobierno venezolano, de ‘continuar, cometiendo, graves’ violaciones de tos derechos hureanos'e ‘intimidanda’ y ‘$ilenctando’ a les opositores. Biden se mostré,. ademas, ‘profundamente preogupado’ por ta situacién econémica det: pais suramericano, preso, sogin dijo, deta ‘escasez de alimentes, falta de medisinas 1 aga, apagones'y de una Yasa dsparada de homicidios’, resend Bfe. El vicepresidente hizo estes comentatios en una conferencta celebrada en la Universidad de Tampa, en et oeste de Florida, ante empresarios locales, organizada por la Cémara de Comercio de esta ciudad castera. Durante su intervencin, Biden expresd su satisfaccién por ta formacién en Venezuela de una Asamblea Nacional que, ahora si, ‘representa la diversidad de ta visién politica del pats, pero no evité condenar a un Gobierno que encarcela @ 10s opositores ‘en condiciones inkumanas’, negéndoles el debido proceso, Bl vicepresidente pidié expresamente 1a liberacién. del alealde de Caracas, Antonio Ledezma, y del dirigente opositor Leopolde Lépez, dos liberaciones ‘absolutamente-necesarias’. También reconocié que BE,UU. tiene ‘todavia verdaderos desacuerdos con et Gobiemo" cubano sobre materia de derechos humana, pero que la nueva era de relaciones ean ta, isia ha tratdo ‘miltiples beneficios". "Tenemos todavia verdaderos desacuerdos’ can el Gobierno cubano en relactén con tas libertades basicas’ de sus ciudadanos y ‘seguiremos’ abogando por la ‘proteccién de los derechos kamanos’ en la isla, subrayé Biden. Aseguré que EE.UU, ha experimentado un cambio de paradigma en su relacién {y posicién respecto de ia regién. Ahora, prectsé, ‘en lugar de dictar, to que ‘queremos es escuchar”, ‘hos /wwany eluniverseh com/ noticias) nottica/vicepresidente-eoux-cobierna- “ba AN intentard'sacar a Nicolés Maduro en 6 meses teopoldo Marques /-Marncatbo / ImarqueriGlaverdad.com 06 de Enero de 2016. 12:00am.: ‘ i fond con ; REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA - SALACONSTITUCIONAL 5 ‘Expdionten? 165870 n Henry'Ranlos ‘Altup, preisdente del Parlamentd,, agegdra que Buscaran una salida “eonstinucional’ y ‘electoral’ del Gobierno ‘Racjonal. La Ley de Amnistia Serle priofided dalla agenda pariamértarta, Una nupua' erd politica inicié en Veriezuela. Tai coma ‘esta éstdblectdo en ta Constiticiék dé ia Republica, ta recién'electa Ascimblea Nacional (AN) se instalé ayer ent el! hemnicitio det Palacio Lefislativo, en un acto que tuvo poco de solemnidad producto del ambiente de tensiéni que hubo en la sala y la desorgahizacioh ade se evidencié enfia transmision televisiva. Henry Ramos Allup, quiet asitmi6 la Presidencia det i Rerlament coh ‘coh ef voto de fa baneada de la ‘Unidiad,' prémetié en su primera! int ta: "cesacion ‘det Gobierno national’ en un lapso de seis meses, desvelando que utilzardn los caminas “constitucionales* para sacar a Nicolas Maduro del poder. Por ser el diputado de mayor edad, Héctor Agilero, del oficialismo, fe et director delegado de ta cerémonia en la que sé juramentaron 169 de los 167 diputados electos y proclamades por el Consejo Nacional Electoral (CNE). Los otros cuatro estantes no pudieron tomar posestén de su cargo debido a los efectos de Ia medida cautelar que emitid ta Sala Electoral del TSJ, que suspendié ta proclamacién de fos parlamentarios dé Amazona tres de la oposictén y uno del chavismo-. Se espera que en las préximas sesiones ia.oposicién juramente a estos legisladores para ‘hacer respeta’ la voluntad del pueblo. Omar Barboza, diputado por el Cirguita 1 del Zulia, fue el encargado de presentar la propuesta de la MUD pari la directiva de 1a'AN, que tuvo, ademas det adeco Allup, a Enrique Marquez, de Un Muevo Tiempo, como primer vicepresidente,. y a Simén Calzaditia, del Movimiento Progresista, coma segundo, Bl bloque de ta patria, liderado por el exministro de Edueacién Héctor Rodriguez, se :opuso con rotundiddd ‘a la propuesta de la Unidad por considerarla ‘un recuerdo de la mentira y la traieién’, A la postre, la alternativa Gemocritica ratifies su inicitiva !con la mayoria califienda de 109 arlamentarios: Hofurol La juramentacién de tos nuevos -diputados estwwo antecedida de un enfrentamienio.de barras que se extendié durante todo el acto. ‘Libertad’, ‘iivertad’, gritaban, ios opositores, inientras que los: simpatizantes de la revolucién bolivartana abucheaban y respondian: ‘Chévez vive, fa lucha sigue’, La intervencibn: del jefe de ta bancadé de ta Unidad, el justiciero Julio Borges, ‘provocé que los representantes chavistas, encabezads por Diosdade Cabello, expresidente del Parlamento, y Cilia, Flores, primera dama, abandonaran el hemiciele, asegurando que se estaba violande el Reglamento Interior y de Debate de la Asamblea. Sin los oftcialistas en ia sala, Borges aseguré que ta del 6 de diciembre fue una vietoria de un pats: que junt6 grité unidad y cambio. “El pueblo-nos trajo, ta Constitucién nos convoed y ta Ristoria nos lo demanda*, dijo el tegislador, quien asegurd.que la prioridad de la agenda parlamentaria opositora serd la Ley de Amnistia, para que nadie sea privado dé libertad por pensar diferente. Los opositores también esperan discutir en este primer ao del perfodo una ley para darles el tirulo de propiedad a todos los beneficlarios de Ia Misién Vivienda, una ley que aubra cestaticket y medicinas: para ‘los ciudadanos pensionados y jubilades y una Ley de Produccién Nacional, para volver a tener comida hecha en Venezuela. ‘La crisis que vive el pats pone en evidencia que quienes nos han gobernado no hhan.querido liberar a nuestro pueblo de ta pobreza’, menté. — - El presidente Ramos. Allup, quien lamenté ta desercién de los diputados chavistas, aseguré, en su primer discurso como jefe del legislativo, que el Parlamento no concedera més leyes habilitantes, que taché de ‘initiles inservibles’. ‘Que no crean que Por esa via vamos a solucionar jos problemas de este pais. No vamos @ ser un a iof wy ne wisn visti ' REPUBLICA BOLIVARIANA DE ZORLA ; ,) TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTIGIA |. . i + SALA CONSTITUCIONAL : 1 mh Brpedlenten® 16.0870 pee sa cohtrapider, péro tampoco un poder gubordinads ‘colne lo ha sidg la Asamblea ‘Neeiondl (AN) hasta el dia de ayer amiedianoche’ | | . ‘Aungub' repitis que no convertiré el Legislativo ‘én [rihchera pata disparar ‘a mansdia contra otros poderes’, Ramos Allup anundié que la AN controlaré al “indebidamente constituido" Poder Judicial, al qué acisé de estar “al servicio del riser Record que Nicolas Maduro visitard et Parlanignth &p tos prékimos’ dias ‘a ‘Yendir sj: memoria y cuenta, Lo vamos a recibir con feseto, no por rendir culto sing porque ese es nuestro trabaja, Tenemos wun riguroso, respeto, por ia irbanidad. Vamos a escuchar su mensaje (..) podenios dehatit sdbre él.y luego ‘entregar una opinién politica’, dijo el phrtamentarie, quign records, su trayectoria, ‘en'el Poier Legisiativo, : ee “No tenemas facultad constitucional para aprobat o' improbar (sic) el mensaje (presidencial), pero st para debatir sobre él y emitir un pronunciamsiento politico eso es lo que vamos @ hacer", y en el caso de los ministros, lamé @ que sean interpelados, : ‘Ustedes, diputados, deben interpelar a los ministros, preguntaries, exigiries informaciones y de allt derivar una tonclusiin respecio de la gestién de los despachos con los dineros publicos delios venezoianos’, advirtib. No escondié Atlup su intenctén de:que se coricrete el cambio de modelo politico que prometieron algunos candidatos en:la campafa, ‘Lo que estamos proponiendo es! constitucional, democtético y de alli nadie nos va @ sacar. El mandate del Poder Bjecutivo es a término y el de la Asamblea también, pero ese término se puede adelantar’, Y reiteré, que en seis, mvses se decidird la "salida constitucional, democrética, pacfical y electorali para la cesaciin de este Gobiernol..)" bltps//wiow.laverdad.cam/politica/ 89565-la-an-intentara-sacar. nical ven-6-meses.himl.? * “Cota del Gurt esta a 1,60 metros de la ‘zona decolapso Puente: GV con informacién de Panofama 26-04-2016 09:474M/Reunién. det Bstada. Mayor Bléctrico 1 : BI ministro para ta Energia Bléctrica, Tatis Motto: Dominguez, informs ta noche det lunes, durante una reunién con ef Estado Mdyorique evatia el impacto det fenémeno El Nitio, que la cota del Guri'se ubieabaien 241,60 metros, a solo 1,60 ‘metros:de su ‘zona de colapso’, By 8:32 Plt 95 Apr 2016 ! ra Compoelec no publica datos oficiales:al respecto desde el pasado 13 abril cuando :se situaba en 242,88 msnim. Bl nivel més. bajo registrado fue ef pasado 6 de abril, cuando se ubied ch 243,66 metros.’ En. el 2003 aleanzé un ‘minima histérieo de 244 y el otro minimo mds bajo fue en el afio 2010, de 248 metros: Dot : i Desde el Guri se genera el 70% de la bnergta eléctrica due consume Venezuela, or ello el Gobiemio decidié aplicar corles programados de 4 horas continuas an 19 estados del pats’ f \andlen “Chind: Crisiseconémica de Veneziela es asunta doméstico Ast lo afirmé Hong Lei, portavoz det Ministerio de Relaciones Exteriores chino, al ser cortsultado sobre si el pats asiditico:planeaba brindar asistencia a Venezuela 11:27 aa. Reuters « La crisis econémica en Veneztela es un asunto doméstico, dijo el lunes un portavoz del Ministericide Relaciones Exteriores de China, al ser consultado sobre st el pats astdtico plancaba-brindar algiin tipo de asistencta a la nacién latinoamericdna. ‘Bsperamos que Venezuela pueda ‘manejar adecuadamente su situacién domestica actual y salvaguardar ia estabilidad y desarrollo del pats’, dijo Hong Lei, portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores chino. No obstante, Hong se negé a comentar puntualmente sobre {a situacién venezolanc.! i ht ‘REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA i; TRIBUNAL ner JUSTICIA tL) SALA CONSTITUCJONAL. tt OSes ta ‘tos innérsores esperan desde hace tidmpo que Pek pueda brindar més alivio financieio, 0 al menos flexibitizar los férminos dun gran. aouerdo por el cual Caraeds recibe dinero prestado y to démelue a tapes de cargaientos de crudo Elestado caribéno miembro de la Oped, que ha récibifio unos $0,000 millones de déjires en financiactén de thine desde el 2007, est teniendo problembs para demar a una economia en ‘fuérte contraccién y una inflacién gatopante, ademas de téner que tidiar con el derrumbe de fos precios, del petréieo. : 3 EL pres [venezolano, Nicoldés Maduro, ha ‘dectarado' e| estado de emergeriia por. 60 dias debido a Tol que califica como conspiraciones de Estados Unidos y dentro de! su propio ‘pais para’ destituirlo’. i 1undo.com,ve/ noticias? economia/ intermacional/china-crisis. omticar (o-dorh. at iwEaWeh, Expuestd fo anterior, esta Sala observa que anta las siftaciones fécticas considéradas de indole climatico, econémico y politico, que han afectado gravemente (a vida econdmica de la Nacién, el Bjecutivo Nacional, en ejercicio de sus funciones, ha decidido afrontar las mismas d través del Decreto de Estado de Bxcepcién y de ta Emergencia Bconémica en todo el Territorio Nacional, cumpliendo ast con postulados constitucionales qué impenen garantizar a la poblacién el orden pitblico constituctonal, Entre ellos, se pueden mencionar los articulos 112, 117, 299 y 320 de la Constitucin de (4 Repitblica Bolivariana de Venezuela: : | Al respecto, los arttculos 112 y 117 eiuisdem, pautan lo que sigue: “Artioulo 112, Todas las personas pueden dedi¢arse libremente a ta actividad econémica de su preferencia, sin més limitaciones que las previstas en esta Constitucién y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccién del ambiente wt otras de interés social, Bl Estado promaverd (a iniciativa privada, garantizando la ereacién y justa distribucion de la riqueza, ast como ia sproduccién de bienes yf seivicios que satisfagan las necesidades de ta poblacién, ta libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar.medidas para planificar, racionalizar y regular la economia ¢ impulsar el desarrollo integral del pais”, “Articulo 117. Todas las personas tendrén deiechio a disponer de bienes y servicios de calidad, ast como a una informacion adecuada y no engafosa sobre el contenido y caracteristicas de los productos y servicios que consumen, @ la libertad de eleccién y a un trato equitativo y digno, La ley establecerd los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las ndrmas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, tos procedimientos de defensa del piblico consumidor, el resarcimiento de fos darios ocasionacs’y las sanciones correspondientés por ta violacién de estos derechos". : Bs Por su’ parte, ts articulos 299 y 320 del Texto Fundamental estipulan fo siguiente: : Cy ‘ “Articulo 299, Et régimen sociseconémico de ta Reptiblica'Bolivariana de Venemiela se fundamenta en los piincipios de justicia social,. democracia, eficiencia, bre competencia, protetcién del! ambiente, preductividad y solidaridad, alos fines de asegurat ef desanollol humano*integral y una existencia digna y provechosa para ix colectividad, .El Bstado conjuntamente con la*iniciativa privada promoveré jel desarrollo lurménico de la economia nacionat con el fin de generar fuentes’de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar ei nivel de vida de ta poblaciéri y fortalecer la soberanta econémica det pats, garantizando la seguridad juridlca, solidez; dihamismo, sustentabitidad, permandneia y equidad det crecimiento de la economia, para lograr una justa istribticién de:la riqueza mediante wna planificacién estratégica democratica participativa y de consulta abierta’, i i 1: 1 ni 1 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA + ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA , SALA CONSTITUCIONAL, ' i Expedlenten 16 “Articulo 320; El Estado debe promdver y defeniie? la estabitidad ecdnémict, evitar ld vulnerabitidad de ta economéq y velar pot fa estabilidall njonetaria y de recios, para aSegurar el bienestar sodial”. et aa ‘Ast pues, observa esta Sala Constitudional, que pi Decreto mejliante el cual se declard el estado de excepeién y de ta’ emergencia econsinica en. todo el Territoria Nacidnal, atiende de forma! prioritaria'aspectos de indole climético, econémiro y politica, que han afectado gravemente’ la vida écohémica de la Naciéni que enéuentra razén, ademds, en el contexto pconémico)tatinoamericario y globbl actual, y resulta proporcional, pertinente, util y io para ef ejercicio’ y desarrollo integral del cénstitucional proteccién econéntita, social y de seguridad de ld Nacién, pdr’ parte del Eslado, ineludibles para la'constriccién de una sociedad justa y kindnte de ta paz, y para la ‘promodifn de la prosperidad y bienestar del pueblo, éonforme a to previsto en el artfculé 3 Constitucional. + vt El articulo 4 de la Ley Organica bobre Estados’ de Excepcién, establece exigencias de justificacién o razonabilidad de las medidas dispuestas para resoluer'la situacién de hecho que afecta la seguridad de la Nacién, dé sus ciudadanos y sus instituctones, Por tanto, esta Sala Constiticional constata, lego del andlisis conducente, que $e verifican log extremos de necesidad, idoneidgd y proporcionalidad de las; medidas te prcepcién decretadas, las cuales se juzgan necesarias, adecuades y proporciongles al restablecimiento de las condiciones socioeconémicas que|permitan la estabilizacin del equilibrio econéntico financiero del pats. ‘ wo De allisque se estime ajustado al ordin constituéionédl y, por ende procedente, que el Ejecutive Nacional, con vista en Jas circunstanaias presentadas en todo ef territorio nacional, emplee tas herramientas que la Cansiitucién. de la Repitblica Bolivariana de Venezuela ha dispuesto, en cumplimicnto -tal como lo manifiesta el Decreto- det deter irrenunciable p ineludible dpl Estado Venezolano de garantizar a ta.poblacién el disfrute pleno de sus derechos, preservar el orden interno, :el acceso oportuno a bienes y servicios fundamentales y disminuir los efectos: ocasionados por circunstancias de ordén natural, ch la generaciin eléctricay en el acceso a los alimentes.y productos esenciales para la vida, Ello gsi, se obserua que el nuevo decreto objeto de examen de constitucionalidad, preserva y ratifica ta plend vigencia de.los derechos y garantiés consfitucionales previstos en ‘el ordenamiento juridico, desprendiéndose de ello la configuracién de otto elemento eh ef examen de constitzeionalidad, a favor de la plend adecuacién a tos preceptos y iimites que se coligen del Texto Fundamental, a ser observados cuando el.Jefe del Estado ejercita las facultades de declaratoria de Estados de Excepeién. El Decreto, asimismo, resguarda y, por ende, novimplica restriecién de aquellos derechos cuyas garantias no pueden ser limitadas por expreso mandato constitucional, @ saber, las referidas @ los derechos a:ia vida, prohibicién de incomunicacién 0 tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacién y los demas derechos humanos intangibles, tat como lo disponen los arttculos 337 del Texto Fundamental y 7 de la Ley Orgdnica sobre Estados de Excepcién, Esta Sala considera atinado referir que la Constitucién de ta Repitblica Bolivariana de Venezuela, asi como la Ley Organica sobre Estados de Excepcién, disponen de normas precisas en cuanto. a la materia de deberes generales de taciudadanta y, particilarmente, bajo la vigencia de un estado de excepcion decretado conforme al Texto Fundamental, destacando que toda persona natural o juridiea, de carééter piblico o jprivado, est4 obligada a cooperar con las dutoridades competentes para la proteccién de personas, bienes y lugares. i wi En este sentido, se estima oportuno citar el erterto asentado en sentencia n.* 1158 del 18 de agosto de 2014, en la que esta Sala realizé una interpretacinREPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA : : ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA! i Do ‘SALA CONSTITUCIONAL, i Ho : Expedinten 160(20 mo de las’rormas'constitucionales sobre el modelo! de'Estado Constituciénal, ta finalidad del mismo y su relactén con él aspecto sédiogconémico nacional: “En tal‘drden, resulta necesario hacer mencién al modelo de Estado condagrado en la Constitucién de la Republica Bottvariana de’ Veriezuela, el cual de nanera clara ¢ ihdubitable instituye a nuestroEstado conho un Estado democrdtico y sociat'de Derecho y de Justicia, que propugna' coro valores supertores de su ordenamiento juridico y de sit actuacién, ta vida, 1a Wbertad, 1a Jastictia, 1a iguatdad, ta soltdaridad, la demoerdeta, ta responsabilidad ‘social y en general, la preeminencia de los dérechos humands, ta ética y el pluralismo politico’, como de manera expresa e indicada en el articula 2 constiticional. * En corisecuencia de ello, el propio Texto Constitucional en su drttcula 3, se encarga de seftalar expresamente los: propésites dltimos a los que debe estar orientada 1a actuactén integral del Estado, estativendo que ‘Bt Estado tiene como fines esenctales 1a defensa y et desarrotio de la persona y et respeto a su dignidad, el ejercicio democritico de la voluntad popwlar, ta construcetén de una socledad juste y amante de la paz, la pramoeién de a prosperidad y blenestar dei pueblo y la garantia del cumplimiento de los princtpios, derechos y debered reconocidos'y consagrados en esta Constitucién. (omissi Partiendo de dicho marco conceptuc Yy ontolégico, ‘la concepbién del Estado Social Constitucional, comporta ‘una vertladera reconfiguracion yy redimensionamiento det mismo, iniplfcando tna’ vinculacién concreta y especfioa de tots y cada uno ds lo fomponentas yfatores qus eno existe, conttevando una reiacién nermativa dé alto nivel por parte de Ia integralidad de sus componentes, al contenido y dimensiones de dicho modelo, lo que traerd como consecuencia, que Ia ciéusula ¢onsagratoria de este medelo de Estado desplieque sus efectos juridicos pleno$, como parametro hermenéutico tanto en. la serie:de postuiados constitucionales y legales, es decir, en’ la, exégesis del arden juridico de nuestro pals, y desde tuego, ensta configuracion He poltticas y acciones de los poderes publicos, Por ellb} resulta ineuestionable para lesta Sala Lostener que ia consdgracién isional de la eléusula del Estado Social, edntejida en elicaso de juestro ais ef el aicule 2 de ta Constihucién de fa. Repdblia, Botvariana de lela, comporta verdaderes efectos normatitos i por ende, de necesaria y vinewante obseroacon, con la signijencten y trascendencia fue las norma constiveimates inplcan para ef Hxtad, en, todon y onda uno de sus ‘componentes. + De estaimanerg, el precepto consttucional en el; qué se consaare ota forma de Estade Social determina el despliejue de sug. efectos en et; valor de la hermenutica del ordenamiento juridicp, tal y como deertadamante lo pastula et autor espanol Enrique Alvarez Condé, al enseriar que para que. ‘los poderes pabliccs puedan desarrollar e interptetar adecuad4mente aquellos preceptos constitucionales y de legislactn ordinhria que son si desarrollo... ~la déusula del Estado Social- ..viene a constituir'el witimo ctiterio interpretative, aparte de su propia effeacia juridiea, pues no hay que olvidar que, como norma jurdica, se conuierte en un auténtico pardmetro! de constitucionalidad." {Alvarez Conde, $nriguts Curaa de Derecho Consttucdnal. Volumen L BétoriatTecnoa, Madrid 2003, Pég. 116). Bn razén de ello, el paradigma de Estado Social comporta un cambio en ta manerasen la que el Estado debe adtuar y desenvolverse, tanto en su fuero interna como en el exterg, to cual idesde luego, acarrea repercusiones de diversq tndole en tas relaciones del niisme con sus tiudadanas, estableciendo deberes-de actuacién estatal en los distintes érdenes de la vida social, para asegurar la procura existencial de los ciudadanos, en funcidn. de to. que el Estada asurie la responsabitidad de intervenir de manera activa, precisamenteREPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA |, TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIAl : it SALA CONSTITUCIONAL =| | : a ' Seemeas tear i . \ ‘para cérisolidat dicho objetivo, asumifndo para it Ia gestién de deterniinadas prestaciones, ctividades ys ast ‘oro tambidn, hacténdose rrsponddbte y garante de las vecestehcs utes hondoridae ‘pot los cludadanos para. sit existentia digna y arménica, to cual, vale déstacar, ha sido puesto de por esta Sala Consfitucional, ' expresado ‘en’ decisiones trascertdentcles ‘para ia vida social de 'nuestro pais, dentro de ia que destaca la sentendia N* 85 del 24 de enero de 2014, expediente N**01-1420, (caso ‘ASOCIACION CIVIL DEUDORES HIHOTECARIOS DE VIVIENDA PRINCIPAL (ASODEVIPRILARA) en ta que se tive la oportunidad de indicd:* omissi En previsamente en ese orden, en eligue este Final Supréma de Jest, actuantie en Sala Constitucional, observa qud una de lad consecuenciat fundanjéntates 'que ta cldusula det Estado Socitt tinptica, em el. desairallo elercicig:de las funclones del Poder: Publica, se encuentra en la necesaria armonfa-que debe exisiir entre ta concépcién det Estado y la actividad Iéuada a cabo pora funcion legisiativa y de desarolio novation En efecte, segiin se ha tenido (a oportunidad de séfialar supra, ta concepcién de determinado Estado come social, implica un redinjensionamiento de ta conducta que el rhismo debe asumir frente a las dindmidas Sociales, a los efectos de sopesar las desigualdades presentes en toda sociedad, y garantizar de esta manera la satisfaccion de las necesidades esenciales de tos ciudadanos para aleanzar condiciones 0 estindares de:vida digna. Por tales motives, el Estado tendré como una de sus principales herramientas, para materializar y asumir el rol que Ie impone su configuracién, al conjunto de normas y textos legales que conforman su. ordenamiento juridico, los citales se estructuran como implementas indispensables para acorjeter tos fines de eset de contenido social. - En este orden, la conformacién de uri Bstado bajo una nocién sdcial, requiere necesariamente que el entramado normative que’ define su ordenamienta juridicn,ileve a, cabo una regulacién que comporte un. desarrollo sistemdtico y ‘progresivo de jas diversas actividades que implican et rot que el mismo se encuentra lamado a desaroliar en el dmbito de las relaciones sociales, €3 dein, la actividad legislatia entra 4 desempetiar un papel de fundamental importancia, ent cuanto se presenta como herramienta vital para que el'Estado pueda satisfacer ta misin social que constituye gu esencia, por mandatp constitucional, Lo anterior comporta tanto para Ia\concepcién dé los derechos de rangp ‘constitucional coma los de rango legal, un auténtico cambio en ta formulacién de los mismos, que impone que no puedan estqr circunscrites @ simples e imestrictos pardmetros de libertad pata los ciudadanos, 0 representar normas permisivas, bajo una postura en sentido negative o abstencionisia del Estado, ‘en los términog, verificades bajo una foncepci6n jiberal de aquiél; sino que las normag y la actividad de produceién riormativa, pasan a ser materializadas en térmings de imposicién de derechos imprescindibles y vitales para ia vida de los ciudadanos, con el correspondiente torrelative de los deberes impuestos ql Bstado,en la tutela y en el alcance de los mismos., De estamanera, se configura una nugva maner de concebir ja interpretaci normativa, partiendo de ta concienaitt de ia dimensién dentio de ta,cual el elemento normative pasaré a desemppriarse, estp es, dentro de un Estado de naturajeza social; ya su vez, de quel el Estado etenta una serie de deberes ineludibles, que no quedan a su mero grbitrio 0 capactdad discracional, sino que por el contraria, comportan un imperativo del mas alto nivel, que debe encontrar reflejo y. sustento en preceptos normativos en los que el Estado, se erfeuentre igualmente obligado al cumplimiento de la dimensi6n dle su fin social. No obstante ello, debe necesariathente dejar clare esta Sala, que Ia ‘reformitlacion en la concepcién de los|derechos ¥4dejla conceptién normativa aREPOBLICA BOLIVARIANA'DE VENEZUELA }, TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, SALA CONSTITU : Expect 16 i. pot Ja que‘ dqut sé alude, no supone eh modo alguno, un desconocimiento 5 menoscbo de tos derechos de libertdd de tos eiudddanos, ya que el Estado Social ‘sigue siendo un Estado de defecho, esto:es, un Estado garantista del individ frentetal poder y en el intereqmbio con lds demas ciudadanos, pero es tambih jun Bstddo Social, esto es un Estado comprometido con {a promogion det Bienes data Sociedad y de manera uy especial cp ta de aguélioe dectores mds aldfavorecidos de la misma” (Pires Roy, vir: “Cujso, de Derecho Constitibional.” Editorial Marcial Fons: 2d63.Pag. 202, ' | Por tal iiotivo, 1g concepcién de los derechos y nosy del ‘ordbn jurtdica.er! genefal, que ‘se impoyie en razon de ta concepcién special del Estade, implica una articutacion entre 168 derectjos sociales, y por tanto de prestacioh positiva para el Estado, con los ,denominados derechos de jibertad, para: lograr una coexistencitt arméniéé entre los mismos, en la cual fos de libertad pasan a ser regulados y canalizados por las normhas, con {a finblidad de armonizarios y adecuarlos a la concepcitn de Estado,!evitando Id degeneracién o distorsién de estos, para toriarse en instrumented para el atroplt, et abuso, y para la generacién de’ asimetrias sociales, | que en forma vitima’ comportan ef escono¢imiento y cercenamiento de otis derechos y jibertades'de-la poblaci6r, ast comid de fos principios y valores estlatuidos en &f ‘constitucional, ' En este, contexte, los derechos reldtivas a ids lbertades econdmicas, se encuentfan sujetos a una regulacién que determina ¥y canalizd su ejercicio en sociedad, en dras de garantizar uha adecuada teanvivencia social y su articuldcion dentro det todo arménico que debe representar ef Bstado; encontréindose ‘por ende sometidos |a una seiie ‘de limitationes para su adecuado ejercicio; limitaciones éstas ‘ue vienen impuiestas y determinadas en ta Constitucién y las Leyes, y por razones de ddsarrello humano y deiinterés social, 10 que permite que el Estado un de inlervencién en ta economia, resultando ello del todo domprensible, Bajo el entendido de que precisariente el conjunto de actividades de tal ndturaleza, implican una de las principales fornas a través de las ouéles ésta alcarea su ‘desarrollo y la ‘consecucién de Sus fines. Soe regimen de tnierencion que posee el Estado, comprend ligicamente el desarréllo ecoriémico establecido en ¥ articulo 299' de la Constitucién de ia Republica Bolivariana de Venemuela} ta promotién: de Ia iniciativa privada mediartte ta cull se obliga al Estado ef el articulo'l 12 eiusdem, garantizando ia creacion’y justa distribucién de la rigieza, asi cémo la produccion de biones y servicigs que satisfagan las necesidades de ta poblacién, [a libertad de trabajo, 1a libertad de empresa, la libertad de comercio; ta'libertad de industria, sin perjuictd de sx facultad para dictar medidas para: planificar, racionalizar y regular la econoinia ¢ impulsar et desarrolio intediral lel pals, ajo el entendida de que:en definitiva el Bstado, en suicondicién de principal garante del orden. publico, del interés general, de ta paz y de la justicia, detenta una serie de deberes respecto de sus habitantes, concebidos tomb cuerpo social, con miras hacia ta consecucién de los altos fines que rigen y condicionan su existir, en ‘funci6n de la consolidacién de una sociedad justa; préspera y digna, : De esta-manera, en el contexto det sistema econdmico bajo la concepcién de! Estado Social, el Estado debe no tan s6lo intervénir ‘en la dindmmica econémica para regular y fiscalizar las relaciones:que tengan tugar en el séno de la misma, asf como los derechos de los ciudadanos; sina también, se encuentra obligado t 1a creacién de las condiciones y a la ddopeién de medidas de accién, que sean necesarias para establecer la vigencia de sus postulados, y configurar uh nuevo orden en las relaciones econémicas, que respondia a los valotes'de igualdad, Justicia, responsabilidad social, humanismo y dignidad, entre otros, que es en definitiva ia finalidad de las normas tontempladas en los artfeulos 2, 3, 112, 113, 124, 116, 127, 299, 300 y 301 de la Ponstitueién de ta Repiblica Bolivariana de Venemiela. i '! REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. : . 1 © TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA’ Dot 8 SALACONSTITUCIONAL =: : . ot Eepetene 607 ti : Precisamente en razin de ello, esta Sala observa que ops artcilo 112 constitiional,establece las pardmetrds sobre lad tables a! db desempet su actiacién en relacién con el derecho de Ia libertad econémica, cuando de manera ‘expresa sefiala que ‘Bl Estado promovert ta ig initia prada, garantizando la creacién y justa distribucin ‘de la riqueza, ast como Productién de'bienes y servicios que satisfagan' las necesidades de tk poblacién, a libertad de trabajo, de mpresc, de cémercio, industria..;’. Esto ademas comporta, como también lo expresa el articulo en referencia, elique eh base a'la serie de faciores recién menclonados, jel Estado se encuentre en 1a capeciciad de .dictar medidas pata planifiedr, tacionaliagr y regular Us economia ¢ impuisar el desarrollo integral det De igual manera, tar bajo esta dptica, el “elo fonstitucicinal consagra le severa pena frente a la verifeacion de ilfcitos ecantmicos, de especulacién, acaparamiento, usura, cartelizacién y otros delitos coniexos, como expresamente 10 indica el articulo 114 constitucional; ast como también se indica de inanera digfana en la Ley Fundamental que “Todas las personas tendrin derecho a disponer de bienes y servicios de ‘calidad, asi coma a una. informacién adecuada y no engaftosa sobre el contenido y caracteristicas dé to8 productos y servicios que consumen, a Ia libertad de eleccién i ain trato equitativo y digno. La ley establecert los mecanismos nécesarios para garantizar esos derechos, las nohmas dé control de calidad y cantidad dé bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pitbtive consumidor el resarcimtento de los datios beasionddos y ias sanciones eiresponaited porta lacién de estos derechos’ (Articulo 117)". rt: bag En contlusién, evidencia esta Sala qile el Decreto eh cuestién, cumple con los principios y normas contentdas en la Constituctén de la Repithlica Boliyariana de Veriezueia, en tratados ene sobre derechés humanos Ysldenente ssertos yratfeados pola Republi ena Let Organi sobre Estadopide Excepcién. i En fuerza de las anteriores considelaciones, esta 'Sala Conistitucionét debe prohunb{arse afirmativamente respecté de la constitdeionalidad del Decreto n,° 2.823, imedlantg el cual se declara el Bstado de ao le Bxaipelon de ta Bmergenelfa Beanie, dadas las crounstensas extragydiaran | orden “soca econénlizo, politico, natural y cts que afectan, gravemente, ta economia nacional, publicado en la Gaceta Oficial de la Repiblica \Bolivariana de Venenuen.* 6.227 Extrordinario ddl 18 de mayo He 2016, en ia medida en que cumple los extremos de utifidad, proporcionalidad, tqmpestividad, adecudcién, estricta necesidad para ‘sowentar la sftuacion presentada y de completq sujecién a tos requisites corlstitucionales, dirigiéndase a adoptar las ‘medidas oportunas que permitan aterder eficazmenty la situacién excepcional, extraordinaria y coyuntural que afectin ta vida econémica de ia Nacién, tanto de indole climatice, econémico y politico, afectarido Bl orden constitucional, ta paz social, la ‘seguridad de ta Nacién, las Instituciones Piblicas, y a los ciudadahos y ciudadanas, por lo cud! se circunseribe @ una ide: las diversas slasificaciones :contempladas en el fee 398 de ta Constitucion de ta Repitblica Bolivariana de Venezuela. ; Bllo ast, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitute establece ta constitucionalidad det Decreto n.*2.923, dictado jpor el Piesidente: de ta Reptiblica, mediante el cual declara el\Estado deitxeepcion y de la Emergencia Econdmica, dadas las circunstancias extraordirarias dé orden social, econémica, politica, natural y ecolégidas que aféctan gravemente la economia nacional, publicado en Ia Gaceta Oficial de Ja Repiiblica’ Bolivariana de Venezuela n,* 6.227 Extraordinarfo del 13 de mayo de 2016; que deberd ser acatadory efecutado por todo el Poder Pablico y la colectividad, conforme a sus Prodsiones y al resto del orden eansttucionat y Jurdieo en general, para ‘aleanzat cabalmente sus cometidos, Abi se decide. in :! REPUBLICA BOLIVARIANA!DE VENEZUELA '' TRIBUNAL SUPREMO E FUSTIGLA) 1 UO" SALA CONSTITUGIONAL Expediente n.° 16-04 ' | ia ' Por otrh! parte resulta notoriamente ws sue el President de le Repabie annie el 11 e mayo de 2616, que “spanfendrta oc tudo et Hecreth de emetgencia deondniiea”: Madurb anuncié que mantendré lctoado bt Deereto de je parent Beonémicc todo et arto Aaonte Nathalié Bravo M. 11-05-2016 pa:16PM | i ! photos EL presidente dé la Reptiblica Nicotés Maduro infarmd que en los préxims dias extenderf el Depreto de Emergencia Béonémica y fo mantendra vigente ror todo este arto! “En los'préximd’s dias voy a renovar 4 decreto de emergencia ecénémica para seguir bnfrentando los problemas con'ta Constiticiin y el podbr due mb da a astado ie exceeién’, dijo “Todo éste aio fo tenciré activada paré tener aqul en la mano fa respuesta a ta crisis ‘aftr l mandatario al reibir a un grupo de benefciris de la Gran Mision Viviendd Venezuela. El decreio requtere ta aprobacién de ta Asamblea Nacional, Sin.embirgo, ei enero, ser rachazadia por el parlamento, 1a ley jue al Tribunal Supremo de Justicia que la declaré vigente, El Decreto de Bmergencia Econémica, dictada el paride 11 de'marzo, expiré et lunes luego de que el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) déclarara constituconal la prévroga de 60 dfas solctada por el presidente Nizolés Maduro, Factores de ta oposicién y det gotfemo debertn: hacer ux balance para eterminar si al Deereto de Emergencié Beonsmica euimplié conto plantendo por ei Bjecutive nacional, publies Et Nacional. fein // abot. /artete/ madi tnuncinquerantendradtado decreto-de-emergencia-economica-todo‘el-ano—- También es notoriamente comunicacional que ‘gl pasado 13 de mayo fue aprobado “nuevo decreto de emergencif econémicg?: ; Apruchan nuevo decreto de Emergencia Bcongmita Publicado el: Viernes, 13 de Mayo del 2016 // Autor: AVN Adelanto que pocita provegar el decreto hasta finde ato si es necesario(® AVR El presidente de la Reptiblica, Nicolés Maduro, decreté este viernes un nuevo Botado de Bxoepcién Constnicional y de Emergencja Beoémicd, que, tendré una vigencia de 60 dias. Maduro asogurd que este documento lo faculta "para derctar et golpe de Estado, ta guerra econdmica, para estqbilizar socialmente a nuestro pais y para enfientar todas las: amenasas nacionales ¢ infornacionales que hay contra nuestra patria en este momento’. fAgrege que el nuevo decreto es “mésycompleto, més integral de proteccién de nuestro pueblo, de garantia de paz, de garantia de estabilidad que nos permita durante. este mes de mayo, junio iy julio (..) recuperar tas i capacidades productivas del pats, atender nuestro pueblo, ‘fortalecer las Glap (Comités locales ‘de abastecimiento y produécién), fortatectr los elemgntos de las misiones y grandes misiones*, 1 Sabre el antiguo decreto, que se vencip este mismo viernes, Maduro afi que "ha dda resultados’ pero era necesprio extender ig media page proteger al pueblo! : : hitps/fupunn.primicta.com.ve/nacion/thaduro- apruche race ded! ‘ emergencia-economica htmitsthash. WO3qiEtZdpuf ; Esaultina informacién, al igual que otras tantas; coljciden con precisién con ta fecha del decreto sub examine, la cat guarda armonta con ia fecha de ia Gaceta Oficial en la cual fie pubifoado| : ie Al respecto, tambidn es notoriamente ¢omunicacional, que el dia 16 de mayo de 2016, la Asambiea Nacional publicé ef unico punte del orden del dia 17 de ese : i it bros ni :REPUBLICA) ‘BOLIVARIANA DE VENEZUELA #. TRIBUNAL SUPREMO. Re. anes ‘SALA CONSTITUCIONAL 1 Bein et mismo 'mes y atio, que eb del siguielte tenor: “Orden det Did. Considerar et Decreta de fecha viernes 18 de mayo de 2016, publicddo en la Gaceta Oficial de ia Reis Bilivariana de Veneauelia N° 6,227: ‘Sereortnars i la;misma a, tiedtanté et cual sé deciara el | Pstado de Brogpcion y de id Bmetgencia Econéntica, dddas tas es extraotdinarias de’ otden ‘Social, Econémtico, Politico, Natural y Ecolégidas que afeptar gravemehte' la Economia ‘Nacional de coformidad con lo establbcido en a kttee 339 db te Constituctont de la Republicd Bolivariana, de Venezpela y el aitteyto 27 de la Ley Ojganica sobre Bstados de Bxcapci En tal Sbatido, tert arte 27 de tan Organica’ sobre Estadds de seer disponé lo siguiente: Articuls 27. Bt decreto que dectarelel estado ide bxcepeid id soltcitud a prérroghlo aumento del nimera de garhuntias rest ‘serd aptobadg por: d mayoritt'absohita de los diputades yidiputadas tes en'sebiin especial que se fealizard sin previa convocatoria, dentro adh fing cuarentay deho ioas ae haberse hecho puiblico el decreto. | ‘St por vaso fortuito 0 fuerza mayor 1 Asamblea Nacional no sé pronuinciare dentro de ts ocho dias continues siguientes la del'devrate, dete se entender aprobado. Con reldcién a esa norma, en sententia n* 7 aad por ete Sata ei 11 dé febrero'de 2016, se asenté fesonert, “Al réspecto, debe indicarse que en th que concitrd al contro, tic, ‘@eberd ser “aprobado por ta mayorta absolutd de los diputados y dipuiadas presentes en sesion especial que se realizaré bin previa toria, ‘dentro de las cuarerita y ocho horas de haberselhecho puijlics el decreto' farticulo 27, parrafo, primers Ley Orginica sobre Estados de Excepcién); norma que, por notoriedad comunicacional, advierte esta Sala, no jie cumplida bora Asamblea Haconal, sreunstoncia que vanes lalegaidad proces, a seguridad juridica y el debido proceso consagrado eri el articulo 49 Constitucional, pilares fundamentales del Estado Constitucional de Derecho'(vid. arts. 2, 7, 157, 334, ‘335 y 396 del Texto Fundamental), viclando de nulidad por inconstitucionalidad el proceso que cuiminé con el constitucionalmente irito acuerdo dictado por la maxima representacién det Pader Legislativo Nacional, ol 22 de enero de 2016. Giertamente, el.lapso maximo para su decisién es de ocho (8) das, pero para que lai Asamblea pueda pronunciarse con posterjoridad a igs 48 horas indicadds en el pérrafo inicial del articulo 27, debe cumplirse con ta realizacin de la sesi6n especial, que ademas solo puede tratar ese tinico objeto ~ artteulo 59 del'Regiamento Interior y de Debates de la Asambtea Nacional- y, de ser necesario, acordar una prérroga debidamente justificada para considerar el decretoi ton posterioridad al aludido lapso, pero dentro de los ocho (8) dias, salvo qaso fortuito 0 fuerza mayor (arttculo 27 in fine). Tal interpretacién es ‘ogica yi congruente, ‘pues de to contrario estarlamos en presencia de una satinctia at ieror del ctade artilow. i En eonsecuencia, no haber cumplido con la consideracin det decreto dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de:haberse hécho: pibtico el decreto (14 de enero de 2016), 1 Asamblea Nacional omitié und forma juridica esencial contemplada en la ley y reconocida por ta jurisprudencia de esta Sala Constitucional en sentencia n.” 3567 del 6 de diciembre de 2005, cuya consecuencia tégica es la del silencio positive (uid, .artteulo 27 Ley Orgdnica Sobre Estados de Excepcién). En efecto, et legisiddor pauté claramente ta realizacién de una sesién especial sin previa: convocatoria,. dentro de las ‘cuarenta y ocho horas para su aprobavién. Por otta parte, fa misma disposicién da valor positivo a la omisién de la Asambtea Nacional, fo cual es concordante ‘con la Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela En vista de lo expuesto la Sala observa que la Asamblea Nacional no cumplid ‘eportunamente y, en fin, dentro de los limites constitucionales y legates, con atREPUBLICA BOLIVARIANAIDE VENEZUELA ‘ TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA: ‘ ‘SALA CONSTITUCIONAL : Drocenens6sta So control, otico del referido'decreto; y atinaver retlzado ta Sala Coristitucional et control fivisdiccional dentro del lapso contempladd en el Titulo J, capitulo IV de la ley ‘Organica sobre Estados de Babepeitny es , oti, dentro’ dé los dcho (8) ‘Sauientes « aguel el que se Nya! ditado (artoulo 91 Ley ent sobre Estados de Excencién), previo agotamiento del tdpso de cinco (5) Aas pope que i interesados consign fran ante iewsate alegatos y elemehtos de nnvicciin para demostrar la constitucionatidad o' inconstitlciénaltdad del ‘en cuyo caso estaba obligada a iramitarlds (arttculos $3 y 36 Ley Organiea sobre Estados d=, Bxcepctsn no existe! objetvarente, alemds, controversia cohstitucional entre érgahos del Potler'Publico que ‘resolver con relacién ‘a esa situacién factica, a pésar de td “sa decisién, negative de ta Asamblea Nacional pronunciada el lia 22 dé enero de 2016, que debe entendbise como inexistente y sin ninglin ofecto julaito-constitubional. * En efecto, el Poder Bjecutivo ejercié Su Cera de dictar el decreto de ‘emergencia econémica, el Poder Legislative no éumblié con si obligacién de considerario en sesién especial dentro de las 48 horas después de haberse ‘hecho piblico el decreto y la Sala ‘Constitucional'‘ejercié su atribudién de declarar: 1a constitucionatidad del mismo de aportuna, mediante Sentencia n.* 4 del 20 de enero de 2016, en et expbdiente n.* 16-0038. De lo expuesto se concluye que la Asamblen Nactonal no acaté fo dispuesto en el articulo 27 de la Ley Organica sobré Estados de Excepcién, tonfigurdndo su silencio -y ulterior actuacién intempdstiva y jubidicamente defectuosa, und ‘aquiescencia con el deoreto de emergéncia econémica. Por lo tanto, habiéndale dado esta Sala.su conformidad constifucional al me, se ratifiog su vigencia por el lapso constitucionalmente scab : ‘ H Gl Por tag razones precedentemente ekpuestas, esta Sata Cohnstitcional det Tribunal: Supremo de Justicia, adminis| rondo tsa nombre dq la Repiblica por autoridad de la Ley: Z.- Seideclara COMPBTENTE park conocer! tai presente demarida de interprélacton constitucional. 1 1 2 ADMITE ta demanda tncoada, ta vesuelve de nero derecho 'y dediara ta urgencid del presente asunto. 3 RESUBLYE, de conformidad con fas cinsldehaciones vertidag en ia parip Imotivade este fll, la nterpretacén dliitada yen consecuerie, estabece Ip siguiente: 3:1 Bk control poltico de ta Asambleaitacional sobrd los decreios‘que declarait estados:de excepcién no afecta la legitimidad; validex, vigencla y eficacia. Juridied de los mismos; y el Texto Puridamental previ de forma expresa que la ‘Asambléa Naclonal puede revocar {a prérroga del decreto db estado de excepetén, antes del término senalads, al cesar taslcausas que fo motivaron, actuacién que pudiera ser objeto de coitrol de la éonstitucionalidad por parte de esta Sala, sea, por ejemplo, como accifn en ejecuciéri directa elinihediata de la Constiticién o como controversia constitucional entre poderes piblicos. 3.2.- Bl: Decreto n,* 2.184, publicajlo en Gadetaj Oficial de la Repablica Bolivariana de:Venezuela bajo el n.°16.214 Extiaordinario clit4:de enero de 2016, mediante el cual el Presidente dé ia Republica, Nicolas Maduro, en uso de ‘sus facultades constitucionales, deciats el estadd de, emergencia econdmica en. todd el tervitorio nacional, durante un lapso de 60 dias, entré en. vigencia desde que fue dictado y su legitimidad, valider, yigencia y eftcacia jurtdico- constitucional se mantiene irevecablejnente incblume, conforme a to previsto en el Texto Fundamental. 9.3.- Bato que concierne al control politico, deberd ser “aprobado por la mayoria absoluta de los diputados y diputadas presentes en sesiin especial que se realizaré sin previa convocatoria, déntro de las cuarenta y ocho horas de haberse hecho pitblico el decreto” (articuto 27, parrafo primero Ley Orgénica{ i | \ i i i ie i i REPUBLICA BOLIVARIANADE VENEZUELA | !! TRIBUNAL SUPREMO en 2 SALA CONSTITUCIONAL : Expedente ni sobre Hades de Excepci6n); 0, pot nduriedaa \omunicacionl advierte'esta Sala, no fue cumplida por la Asaipbida Nacional, circunstancia que vuirierd ta legalidad procesal, Iai seguridad, jurldica y ef debido process consagiddo en el articulo 49 Constitudional, pais fndamen fates del Estado Constitutional de Derecho (vid. arts.|2, 7, 137, 344, 335 y, 336 del Texto Fundambntalj, viciando de nuiidad por inconsttiuctondtidad ‘el proceso que Foon el constitucionalmente trrita acuefdo ,dictado por ia, maxima representacién del Poder Legistativo Nacional, et 22 dé enero de 2016." * 3.4 BB lapso maximo para su decisién es de ocho (8) dias, pero para que la Asamblea pueda pronunciarse con postertoridad & lag 48 horas\indicadds en él parrafé jnicial del articulo 27, debe cimplirse dn 14 realizacién de la, sesién Genecttoue aderde solo puede trajar ese unjeo ‘objeto ~ articulo 69: del Reglamento Interior y de Debates de la Asambiea' Nadional- y, de ser necesario, acordar tuna prérroga debidamente justifcada para considerar el decreto con posterioridad al aludido lapso, pero dentro de los ocho (8) dias, salva casa ‘fortuito’o fuerza mayor (articulo 27 in fine), '3.5.- Ld Asamblea Nacional no cumplié oportunamente y, en fin, dentro de tos mites gonstitucionates y legates, con él control palitice del referido decreto; y al haber realizado la Sala Conti ‘el control jurisdiccional dentro del lapso contemplado en el Titulo I, capttulo IV de.la Ley Orgdnica sabre Estados de Excepciin, es decir, dentro de las ocho (8) dias continuas siguientes a aguel en que se'haya dictado (articulo 31 Ley'Orgtnica sobre Estados de Excepcién), previo agotamiento del iapso de cirico (5) dias para que los interesados in ante [a Sala alegatos y elementos de corviccién para demostrar ta constitucionalidad © inconstituctonalidad de! décreto, en cuyo caso estaba obligada a tramitarlos (artiaulos 33 ty 36 Ley Organica sobre Estados dé Excepeidn). ‘Ahora bien, tisto que en el presente enso-la Asambiea Nacional nuevamente contrarié, a norma prevista én el articulo 27 de ta Ley Organica sobre Bstados de Bxcppeién, ‘configurando su silercio y ulterior actuacién: intempestiva y juridicamente defectuosa,;una aquiesbencia con,el decreto”, debe declararse ‘que por imperative de ley convalidé este nuevo decreto, de forma similar a camo lo hizo en el caso referidoen ta sentencia transorita, ‘circunstancia que vulneré 1 legalidad procesai, ta seguridad juridica y el debida proceso consagrado en al articuld' 49 Constituetonal, pilares findamentales del, Bstado Constitucional de Dereche (vid. arts. 2, 7, 197, 334, 236 y 336 del Texto Fundamental), viciando de nuji@ad por inconstitucionaiiddd el procesd que culminé con el constitucionalmente trrto acuerdo dictado por la méxima representacién det Poder Legisiativo Nacional, el: 17 des mayo de 2016 (ver ‘http://www. asambteanacional. gob.ve/noticia/ show/%a/ 18241) Asimismo, debe sefialarse que el Decreto n.° 2,323, dictado por el Presidente de 1a Reptblica Bolivariana de Venezuela; mediante el cal se declara el Estado de Eecepcién y de ta Emergencia Econémica,* didas tas’ clrcunstancias exiraordinarias de orden social, econbmico, politico, natural y ecoldgicas que afectan gravemente la Economfa Nacidral, publicado ‘en la Gaceta Oftcial de la Repiblica Bolivariana de Venezuela n.t 6.227 Extraordinario del 13 de mayo de 2016, entré en vigencia desde que fue dictado. y: su legitinidad, valides, vigencia. y eficacia juridico-constitycional se: mantiene irrevocablemente incélume, conforme a lo previsto en el Texto Fundamental (sobre las consectjencias del control jurtdica y elfcontrol noltico, ast camo; de otros temas vinculads al presente asunto, ver se diétadps por esta Sala bajo los nros, Fidel 11 de febrero de 2016 y 9 del J de marzo de 2016). Este pronunciamiento no prejtega sobre la donstitucionalidad de las actuaciones que 32 destlequen en el content del decrefo sub examiney(id Sentencia n° 184 det 17 de marzo de 2016, entre otras).1 : ‘ 1 ie REPUBLICA BOLIVARIANA’ DE VENEZUELA '* TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA: “ SALA CONSTITUGIONAL =| Exit a? 1687 : Finalmérite, esta Sala reitera que, de covformidad’ co, to dispivesto en tob articulos'334 y 335 de la Constitucién, fe correspond jeraniizar ja supremnacta oy efectividdd de las normas #j principios fimdamentales, én su Co de tdxin y ultim'intérprete de la Constitucién) En conseduericia, sus decisiones sobre dichas harmas y principios son estrictalnenté vincutantes én. Suni de abegurak 1a proteccién y efectiva vigencia de la Cérta Fundamental. Por tiltirto, se ordena Ia publicacién dé|ia presente debisién en Ip Gaceta Oficial de ta Rbbablica Bolivariana de Venezuela, en la Gaceta Judicial y’en lapasing web de!éste Tribunal Supremo de Justicia. Hi Como'ha podido apreciarse, ebta Sala ya! sel profuncis, ‘entre otros aspectos, solire la constitucionalidad|del Decréto'n.” 2.398, publicado en la Gaceta Oficial de la Republica Bolfarana de Venezuela n.° 6.227 Extraordinario det 13 de mayo de 2016, mediante el cual se declaré el Estado de Excepcién y dé: Emergencia Beonéinicalen todo bl Tertitori} Nacional, $ ahora correspondé'emitir pronunciamiento kespecto ie ta. constitucionélidad © no del Decreto n.* 2.371, publicado en la Gacete Oficial de a’ Repiblica Bolivariana de Venezuela n.° 40.942, el 12 de jutio de 2916; mediante ol cual, el Presidente de‘la Repiiblica prorroga bor seschta (60) dias, el plazo establecido en el referido Decreto n.° 2.323. : En tal-sentido, Ia Constitucién de la Reptiblica Bolivariana de Veneauela, respecto de los estados de breepei, prevé las siguientes disposiciones: “Seccién segunda: de las atribuctones det Presidente o Presidenta de ta Repitblica Articulo 236. Son atribuciones y obtigaciones del Presidente 0 Presidenta de la Reptiblica: be 5 pestarar tos estados de excepcién y decretar la restriccién de garantias en los casos previstos en,esta Constitucién. fap Ot : : Bi’ Presidente 0 Fresidenta de la Repitblica ejercerd. en Consejo de Ministros las atribuciones sefaladas en tos numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que le; arty i ley para ser ejercicias en igual forma, : fihuté Vi, DE LA PROTECCION DE ESTA CONSTITUCION. Capitulo I De los estados de excepcién Articuto 837. El Presidente o Presidenta de la Repiiblica, en Consejo de ‘Ministros, podrd. decretar los estados de excepcién: Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social, econémica, politico, natural o ecolégico, que afecten gravemiente la seguridad de la NNaciér, de las instituciones y de los cludadano’ y ciudddanas, a cuyo ae 2 —a REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ‘TRIBUNAL SUPREMO BE JUSTICIA! SALA CONSTITUCIONAL — = Expedlenten? 16:70 H hoped respecté resultan insuficientes las facultades deilas cualés $e dis para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrdn ser restringidas temporaimente las garantias conspgradas en esta Constitucién, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicion de incomunicacién 0 tortura; ‘el derecho al debido proceso, el deréchd a ta informacién y los demas'derechos humanos intangibles, Artleulo 338. Podré decretarse’ ef estado de alarma ‘cuando sé produzcan catdstrofes, calamidades publicds u otros acoritecintientos similares que pongan seriamente eh peligro la sdguridad de la Navi6n, & de sus ciudadanos y ciudadanas' Dicho estado deiexcepciOn duraré hasta treinta dias, siendo prorrogable hasta por treinta dias mds, Podrd decretarse el estado de emergericia econémica cuando se sisciten circunstancias econémicas extraordinarias que afecten gravemente ta vida econémica de la Nacién. Su duracion sera de ‘hasta sesenta dias, prorrogable por un plazo igual. Podrd deoretarse;el estado de conmocién interior 0 exterior en caso de conflicto interno; o jexterno, que ponga seriamente en peligro la seguridad de ta Nacién, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongard hasta por noventa dias, siendo prorrogable hasta por noventa dias:més. La'aprobacién dé la prérroga de tos estadas dé excepcién cérresponde a I Asamblea Nacional. Una ley orgdnica regularé los estados de exceptién i determiinard las medidas que puedén adoptarse con'base eniios mismos. Articutlo 339. Bl decreto que declare el estado de excepcidn, en el cual se regitlard el gjercicio del derecho cuya gardntia se jestringe, sera presertado, dentro de los ocho diaé siguientes de haberse dictado, a [a ‘Asamiilea Nacional o a la Comisiép Detegadi, para su consideracién. aprobacién, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justici. para gle se pronuncie sobre su copstitucionatiaad, Bt déersto cumple on las: exigencias, principios y ygarantias: establecidos en el' Pacto Interna ional de Derechos ¥ Politicos y en {a ‘Contenci6h Ameri¢dna sobre Derechos Humarjos. El Presidente o Prpsidenta de la Repitblica podré solicitar su prérroga por un plazo igual, y ser reyocado por el Bjecutivo Nacional o por ta Asamblea Nacional o por su Comision Dele: antes del término sefialado, al.cegar.las causas que lo motivaron. La declaracion del estado de éxcepein no internumpe et Funcionamiento de los érganos del Poder Publica”, 1 : Asi pues, la Constitucién & la Refatica Bolivariana dé Venezuela desarrolla varios extremos funtlamentales Ae’ estos estados de excepcién y deteriziina los controles a los. ales deben Sujetarse los decretos mediante los cuale’ se declaran tales circurtstancias extraordinarids. En esté sentido, cl articulo 339! eiusdemi, dispone que el Decreto , en el cual se regulard el ejercicio del o los que declare el estado de excepci lerechos cuya garantia se restringe, ser presentado dentro dé lés ocho (8) jas siguientes dé haberse dictado, a la Asambled Nacional, para su jonsideracién y aprobacién, y a la Sala Coystitucional del Tribunal Supremo1 : | ' a REPUBLICA BOLIVARIANAIDE VENTIZUELA ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, i i ; SALA CONSTITOCIDNAL ii. feo og Srpallenten? 16a lt de Justicia, para gue se pronuncie sobre sti constiticionalided, conforme al desarrollo legislative preyjsto en la Ley O: ahica Sobre Estados de Bxeepeion. De otra parte, el desarrollo legislative de esta figura juridica extraordinaria de orden. “constitucional, esta regulado en Ja Ley Organica Sobre Estados de Bxcepeian, la cual, en su gxticulo 1, Gigpone lo,siguiente: sarttejo 1. [a presente Ley tiene por objeto regular fos estados de excepclén, tn ode diferentes formas: estado de alarmia, estado de emergencia econémica, estado de conmocién: interior iy estado de conmoéién exterior, de conformidad con lo establecido en el articulo 338. de la Constitucién de la Reptiblica ‘Bolivariana de Venezuela; ast como, el ejercicio de los derechos que sean restringidos ‘con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo posible”. Por sui barte,'este instrumento ibgal estatuye en su articulo 2 que los Estados de Excepcién son circunstandias de orden social, econémico, politico, natural 0 ecolégico, que afecten’ gravemente la seguridad de la Nacién, de sus ciudadanos o de sus institupiones, al tiempo. que dispone los principios rectores de los'mismos. : : [A su vez, los primeros artioulos de la LeyiOrganica Sobre Estados de Excepcién prevén principios y normas’ generales sobre el ‘objeto de ld misma; asi, los articulos 8 al 5 de ese texto fegel prevén lo siguiente: : “Articulo 3,.El Decreto que declare los ‘estados de: excepcién no interrumpe el funcionamiento de los Poderes,Piiblicas, tos cuales:deben. ademés cooperar con el Bjecutive Nacional ¢, 108 Fines dé ta realizacién de las medidas contenidas en dicho decreto.. Articulo 4. Toda medida de excepcién debe’ ser proporgional a le situacion que; se quiere afrontar en lo que jrespecta: « gravedad, naturajeza y dmbito de aplicacién. “Articulo 5, Tada medida de excepeién debe fener una duracién limitada @ las éxigencias de Ia situacién ‘que se quiere afrontar, ‘sin que tal medida, plea ou cardcter excepeional o de ne permanenci, Por su ‘parte, los'articulos 10 al 12 y 15 al 18 de la Ley Orgenica Sobre Estados de Excepcién, disponen lo que sigue: : “Articulo 10, El estado de emergencia. edonémica poiré, dectetarsi cuando se susciten . circunstancias | extraordlinarias ; que afecten graveméente la vida econémica de ld Nacién. * * Articulo 11. Bl decreto que declare el estado de emergehcia ecohémioe disporidra fas medidas opoytunas, jdestinadas: @ resolver satisfactoriamente la anormalidad 0 crisis e imopa Ta exferision de sup efectos.! : io: biog et Loa noo a t i REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 1) TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 1 + SALACONSTITUCIONAL 1 Expedeon 16040. Articulo 12. Bi Presidente de ta Repitblica, en Conseja, de Ministros, podra decretar el estado de emergencia cconéma ‘en todo én parte del territorié nacional. Su disracién serd hasta sesenta dias, prorrogable por un pldgo igual, de conformidad gon la Constilucién de ie @ Republica Bolivariana de, Venezuela y la presente ley. | 1 a) Dicthr todas las medidas ‘gue estime ‘corivenientes én quella eireunstancias.que afecten gravemente la seguridad de la Nabién, de sus ciudaddnos y ciudadanas o de sus\instituciones,:de conformidad con los artioulgs 897, 398 y 839 de la Corjtitucién de ig Republica Bolivariang de Venemeia. b) Dieta meditias de orden social, Leondmico, politico o ecolégico cuando resultén instffcientes las facultades de Jas cuales disponen ordinariamente fos Grganos del Potier Publics para:hacer'fiente a tales Articuilo 16, Decretado el estad} de excepeidn, ‘el Presidente de la Repiiblica podra delegar su ejecucién, total 9 parcialmente, en los goberriadores y gobernadoras, alcyides y alealdesas, comandantes de guarnicién o cualquier otra autoridad debidamente constituida, que el Ejecutive Nacional designe. ‘Articiile 17. Decretado el estado ite excepcién, toda persona natural 0 Juridicis; de carécter piblico 0 privido, estd obligada a cooperar con las autoridades competentes para ld proteccién de personas, bienes y lugares; pudiendo imponerles servicios axtraordinarios por su duracién 0 ‘por su naturaleza, con la corresponiliente indemnizacién de ser el caso. Articulo 18. El incumplimiento 0 la resistencia a ta obligacién de cooperar establecido en el arifculo anterior, serd sancionado con arreglo alo dispuesto en las respectivas leyes. En todo caso; si estos actos fuesen cometidos por funcionarios, las autoridades podrén suspenderles de inmediato en ei ejercicio de sus cargos y se notificard al superior jerdrquico, a los efectos del oportuno expediente disciplinario. Cuando se trate de autoridades electas por voluntad popular, se procedera de acuerdo con lo contemplado en Ia Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela y en jas leyes”. En la doctrina patria, los estados de excepcién han sido definidos como circunstangias extraordinarias dotadas de la -caracteristica de la irresistibilidad dé los fenémenos y la lesividad de sus efectos, que se plantean en un régimen Constitucional, afeétando 0 amenazando con hacerlo a sus instituciones fundamentales, impidiendo el normal desarroilo de la thiento de los poderesREPUBLICA BOLIVARIANAIDE VENEZUELA; ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 5) 2 SALA CONSTITUGIONAL 5: xpdine no 60 excepcién en la onstitucion de 1999, en Cuatro Temas Aigidos de ta Constitucién. Venezolana de 1999. Caracas. 4004). : En tal, Sentido, puede pfirmarseique los estados de exeepcién son circunstancias de wariada indole, que pueden afectar la segyridad de Ja nacién, de las institucignes 0 de los ciudadanos, para cuya “atencién 2 serfan totalmente suficientes ni adecuadas a los fines dél restablecimiento de Ja normelidad, las facultades de que dispone oidinariamente el Poder Pablico, y ante las cuales el ciudadano Presidente He,la Repiiblica, ext Consejo de Ministros, esti investido de potestades plenas para declarar tal estado, prorrogarlo 0 aumentar’ el ntimeio de garantias constituciqnales resttingidas, y disponer de tales medidas en, los términog que contemple en el Deereto respectivo, en el marco constitucional, para garantizar la seguridad y defensa de la Repitblica, y de su soberania én todos sus'atvibutos y aspectos; en fin, para proteger el propio orden constitucional (grotinstancia que explica Ja ubicacién de lag principales normas qué regulan-esia materia dentro del ‘Texto Fundamental: TiTULO 'VHT DE| LA PR ON. DE ESTA CONSTITUCION, Capitulo I De ta Garantia psta Constitcign, Capitulo Ht De los Estados de Excepctén. ‘Titulo que es posterior,/a los titulos Ny, V, Vly Vil: DEL PODER BUBLICO, DE LA ORGANIZACION DBL PODER PUBLICO NACIONAL, DEL SISTEMA SOCIO BooNOMICO yDB LA SEGURIDAD DE LA NACION). : Respecto de {as circunstancias que am alien Ja prorroga de ta mecanismo exceptional ¥ extraordinario, cjertamente, fal ‘como. Id propugna Ja doctrina antes, mencionada, destacan Ips coneeptos de heterogencidad, irresistibilidad 0 Hébase de las fdcultades grdinaria$ dél Poder Piiblico y de lesividad, por la produccién potencial o acalecida de dafios a personas, cosas © instituciones. : De éstos, estima peftinente ‘Ia’ Sala aludir a la heterogencidad, puesto, que, én efecto! las condiciones ‘que pueden presentarse en el‘plano material,'sean de ofigen natural, social‘o econémico, son de enorme diversidad e indole y, en esa medida, los estados de excepeién reconocidos y declarados pow Decreto del Presidente de laREPUBLICA BOLIVARIANAIDE, vanezuieta ii TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA; Reptiblica, puedeni versar sobre hechos ade tradicindlmente se!asocian a este tipo de medidas; empero, ‘por igual! pueden ireferirse « situaciones anémalas que afecten o:pretendan afectar/la. paz, la seguridad integral, la soberania, el fupcionamiento de las institacionés, | la armotia de la comunidad y de ta economia, en el émbith nacional, regional ollocal, que ameriten apartayse de! las normas orfiindrias | para tomiar’ medidas excepcionales, orientadas por la normative: Proyeetada en el decreto en cuestién (superposicién .del ordenamiento! juridico! de excepcién sobre el régimen ordinario); razin por la que ¢s obviamente trascendental y vineulante el control constitucional en ete contexte que, en definitiva, constituye Ia mikima ‘y definitoria expresién del control, al ser la Constitucién la norma Sixprema y fandamefto del Péder Piblico -ver arts. 7, 137, 334, 335 y 336 del Texto Fundamental-; ello sin restarle importancia al control politico, ‘cuyos ‘efectos ‘en esta’ materia -podran’ ser canalizado conforme lo sefiala la norma atributiva de! tal competencia, prevista en los articulos 187.3 y 222 de Ja Constitucion, en el marco del resto de la Texto Fundamental y de Ia jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia. En este orden de ideas, debe indicarse que’ tanto los estados de excepeién como sus prorrogas solamente pueden declararse ante situaciones objetivas de suma gravedad que Hagan insificientes los:medios ordinarios de que dispone el Estado para afrontarlos, De ‘alli que und de los extremos qué idad de lag medidas decretadas respecto de la ratio 0 las situaciones de hecho aconticidas, en este’ caso; ha de ponderarse'se refiere 4 la proporcioné vinculadas, entre'otros Aspectos’y conforme lo sefialatio en ef decreto qué declaré el Estado de Excepeién y Emergéncia-Econéniica, a “..situaciones extraordinarias dé indole climético, econdmico y politico han afectade gravemente la vida econémica de la nacién, con 1 cual se réquiere‘de la aplicacién de urgentes y‘excepcionales medidas a ser timadas para proteger Pueblo en funciin de las amendzas internas y externas existentes; medidas tas, de una grah magnitud e impacto en fa economia y seguritiad nacional, fe cardcter estruotural, sin afectdr los derebhos ala vida digna, a salud, taREPUBLICA BOLIVARIANA'DE VENEZUELA + : TRIBUNAL SUPREMO DEJUSTICIA; ? —: SALA CONSTITUCIONAL Safedlatens 1eae i alimentacién, la educacién, el trabajo y tddos aquellos reivindicados'a las venezolanas y los 'venezolanos por el Gobierno Nacional, a fint de evitar ta muptura del equilitrio ecohémico fihanciero”;'y a que actiaiménté “..persisten las circunstancidd excepcionalds, extradrdinariés° 3 -coyuriturales’ que motivaron la decldratoria‘de estado de Excepcion yj de’ Binérgencin Beondmicd, se requiere adoptér nuevas medidas y profundizar las ini se ehcueritran en. ejecucién, de manta tal'que el ihpacto en ie econointa national sea de grat magnitud, sin afectar los derechos a a vida digna, la sali, la atimentacién, la educacién, el trabiajo, y todos agiellos reivindicados a tos venekolanos' y las venezolanas por If, Revolucién Bolivariana imediante ta: lucha de clases que impuso la voluntad del pueblo por sobre, los intereses particulares de la burguesia.”; las Gales inciden de forma inegativa y idirecta en el orden ptiblico constitucional, y, por ende, exigen loda las medidas necesarias para garantizar de forma efectiva los derechos dbrenunci ieblés de la ‘Nacién’ y los valores y principlés coristitucionales; tenfendo presente que las medidas tomadas en el marco de un estado de excebcion, deber! ser proporcionales a Ja situaci6n que se’ quiere afronter en lo que respect’ a'gravedad, naturaleza y ambito de aplicdcién, en virtud ‘de lo disphesto en el airticulo 4 de la citada Ley Organica. * ‘ i Con rélacién a la sitaacion efonémice’-actual, valga citar, en atencién a la notbtiedad comunicacional, éntré otras tantas, las siguientes notas: . ' ‘ Citibarik confirma que cierra guenta en Venezuela tras revisar rlesgo- Diarlo Panoraina/ 12 de Julio de 2616 ' WASHINGTON, 12 Jul 2016 (AFP) - Ei banco éstadounidense Citibank confirnné este martes su decisién de cerrar una cuenta de pago que usa el Banco Central de Venezuela (BCV), tras realizar una evatuacién de riesgo'en el pats petrolero. "~uego de una evaluacién periédica de gestién de riesgo en Venezuela, Git decide cesar como baaco cordsponsal y descontinuar et servicio de ciertas cuentas en el pais', informé el Citibank en un escueto comuniéado. ;iPoatica BOLIVARIANA'DE VENEZUELA :. TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA’ SALA CONSTITUCIONAL Hg Beptentens 16680 Dae “Esta dacisién no es un reflejo de niiestro compromiso con un pais al que hemos. gervido por casi cien aftos", atadis,l-baneo sobre su histérica relacién,con Venezuela. Pero ¢1 presidente venezolano, Nicolés. Maduro, ‘denuncté 1a vispera, un ‘polsot financiere’, dictendo, qye et Citibank habia notifigado "sin aviso y sin protegta” el clerre.de,la cuenta. La banca respondié sefialando que valora:"auestro didlogo con ef gobierno del presidente y esperamos atender sus preacupaciones ene] interés de seguir sirviendo a nuestros clientes". A través de cuentas corresponsal, una institucién financiera puede realizar transferencias y aceptar depasitos a nombre de otra institucion financiera, generalmente ubicada en otro pats. | ‘Segin Maduro, a través de la cuenta del BCV en Citibank el pais petrolero paga’"en 24 horas todas las cuentas (.:.) en Estados Unidos y en el mundo”. El gobernante denuncié que detrds de ese complet, que definid como una ‘inquisicién’, Se encuentra el gobiemo del;presidente estadounidense, Barack Obama. El jefe de Estado afirma que Venezuela -suinida en und savera crisis econémica- enfrenta uni "boicot financiero” para: impedirle el acceso al Jinanciamiento internacional, ‘Afiadié que al.caso del Citibank se'suma la:pardlizacién de operaciones de (a empresa estadounidense Kimberly-Clark, que cesé su produecién de articulos de higiene ‘personal alegando deterioro de las condiciones econtmicas. "Ustedes creen que nos van a detener activaindg tt Btogeo financiero® No, sefiores, @ Venezuela no Ia idetiene nadie. Con Gitibank o sin Citibank, nosotros vamgs. Con Kimberly o sin Kimberly, Venezuela va", advirtié'el presidente venezolano. * ‘Lo triste es que todos estos atages son producto, de up tamado que hace la derecha ‘a ta ‘intervenctt de Vénezuela", agregé Maduro refrtridese ata oposicién, que impuisa. un refetendo reijpcatorio:en sit contra, Attpy inuno panorama.com. ve/odltcayeconémia/Citibani-confirna: : cuenta-en- Venemiela-tras.revisar riesqo-20160712-0044.himl, Super} tendente de Precios Justos: Denorminadaa costa de Petare es und cesta criminal” Econsmicas - hace 22 horas i oy Tweet i as colercios han derunciado quel son vctnias We condidionamiénto dé venta He Toe productos de primer. necesiddd 4 Indies el tudar de la Sund i, William Contreras t : Caracas, 15 de julio de 2016.-La famada cesta; de Petare es una cesta criminal, ast lo definié el Superintendente de Predios Justos (Sundde}, Williart’ Contreras, quien subrayp que esta cesta también deberia Mamarae cesta Ocaris, en relactn a alealde del Municipio Sue. tr| i i i i rhiroptica poiivarranaboe vasa : _ TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, borg ; + SALA.CONSTITUCIONAL p Expelente 160670 Puntudtizs, dirante uri operativo.de supervisién de la Gran Mision Abastecimiento Soberano, que el inercado de Hetare, ubjeado en este sector, “es responsabilidad del alcajde Carlos, Ocariz*. Senald! que én Id supervision exhaustiva! de! 180 todales, se hai detectddo que la administracién ide este merkado condiciona a los comercios a que se vendan produetos regulados de primera necesidad de und Jorma limitada, “es decir unos « combos que Iunitan Japantidad de ‘ueblo de estos bienes y servicios”. que'los comercios han denunciadol qué 4 gon viclinis de estas ics de condicionamiento deiventa de’ los productos de primera Tecesidad, promouido por adminisiiadores del menlonadlo mercado, El titular'de ia Sundde preciss' que administradores. del mercado desconocen ias leyes de ta Republica, en relacién a la Ley de Precios Justos, Ley de Seguridad y Soberania Alimentaria. “A 2 mil Bs. vendian el arroz por kilo cuando su precio justo y real es de 120 Bs., mientras que el Café su precio era de Hs. 800 en la remoda de Petare lo expendian sobre los SmilBs* —* "No han denunciado que los productos de primera. necesidad son retirados por grupos irregulares®,"ante este caso aseveré que en los préximo dias, la FAN hard ‘las supervisiones necesarias para solucionar este caso./YU ht; (uuu. otu.gob.va/artiulas/ 2016/07/ i5/ superintondente-de- precios justos 201 cdenominada-cesta-de-petare-es-una-cesta- erimingi201d-2324.him! . . ‘Trabajadores de Pfizer denuncian desvio de medicamentos para propiciar desabastecimiento —j Caracas, 8 de junio de 2016: Trabsjadores :de Ia :transnacional farmacéutica Pfizer, cuya planta opera en Valencia, estado Carabobo, denunciaron que esa corporacién retiene y desvia medicamentos con el fin de‘ mantener la escasez de ebtos rubros y asi contribuir con la guerra econémica que afecta al pats. El secretario ‘general del sindicato de trabajadores, Ali: Mora, reiteré este miércoles que la empresa “se presta para (generat) una escasez inducida, lo que afeota a todo el pueblo”, pues.la firma dispone de 17 produttos farmacéuticos, pero la'poblacién solo-consigue dos en los anaqueles. Ademés, productos de alta demanda como, por ejemplo, los prescritos para enfermedades como el céncer, no se han despachado. Acoté que desde hace aproximadamente trés semanas la'empresa no ha déspachado estos! productos, “Siempfe se’ tenfa‘en stock un despacho que era permianente. Entonces reiteramos que hay productos, almacthados, pero queno se han despachado”,.alenté. 7 Denuncid, ademas, que en la faruhacéutica "se ‘han hecho: reducciones de los tumos de ‘trabajo, de Jas ‘actividades. Incluso, el aio pasado hubo una reduecién de personal, incluso los liquidaron con’ un paquete en délares, tenemos afio y medio denunciando ésa irregulatidad”. El dirigente sindical sefialé que una representacién del ‘sindicato de trabajadores acudira 4 las instarjcias correspondientes} pues afirman tener pruebas de estos 'supuestos desvios de medicinas./YU i iy bop teHho . fet REPOBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA | TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA: 4 f SALA CONSTITUCIONAL Sxpelleten? ion : ae: ://sbunw.viv.gob. vefart tos/d16/06/de/thabaindolei deer denuntian-desvio-de-médicamentos,para-proy a4 -desabastecimiento- * 3996 html ? : bbe 6 tao : i Larges cotas én las puiaderias de Caracas! ABC-Madrid- 22/06 )2016 alas 21;50h, Stato ‘dné Internacional! Esta es!la pinta dé mubhas panaderias de la capital vezegolana. Por, fuera détan lchas de gente haciendo cola, y por deiitro cdsi vacias. No! ha sidb'siempre asi. "Normalments uno compr; 1 pan, ‘la comida. que und queria, cuando uno querig." Pero la‘crigis econdmica obliga los civyfadanos de Caracas a hacer colas que puetien dua. : una hora." Y si al entrar se encueritran con este cartel. ay pan’ deben largar Ja espera para hacerse con el pari de cada-dia. Un bien basico;cuya produccién, se esta tarhbaleado. Hay que importar el trigo! pero nid llega, por lo que cinco de los doce miclinos aa pais estan’ parados, Crudo; yenezolano cerré la somasia en 37,85 délares_; 4a esti baj6:$1,75 auite Ia preoeupacién por cf debittamiento de Ja deianda Se mantienen fos valvenee en sl mercado etrolero internacional, 16 de julio de 2016 05:50AM via Crudo‘venezolano cerré la semanajen 37,85 fidlares Garacgs.- El precio del crudo Iboal retrdcedi6: 1,75 délares esta semana y cerr6 le cotizacion ext 37,85 délafes: por barrl, segin inform el Ministero de Petro, eTienes: algo que decir? i Inicia a conversaci6n y:s¢ el primero en comentar. De acuerdo con el informe, esaj caida se: debe.a que durante la presente semana, ‘la atencién de los inversionistas que operan en el mercado petrolero se centré en la'preacupacién por el debilitamiento del crecimiento de la demanda petrolera'en Europa y Asia, as! como en la expectativa de una mayor oferta de crudes en los principales centros,consumidores en los préxiinos meses”, - ~ in El periodo anterior, del 4 al 8 de julio, la cesta venezolana se ubicé en 39,60 islares, lo que yu representa un ligezo retrodeeo oon recpecto a semanas anteriores. Igualmente, los marcadores intemacionales presentaron descensos en sus cotizaciones, como lo reseiia la cartera energética del pais. En el caso dela cesta OPEP, la cifra del crudo se redujo en casi dos délares, al pasar de 44,74 a 42,78:délares, Mismo caso, el petréleo del. ageREPUBLICA BOLIVARIANA'DE VENEZUELA, *, ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, ; SALA CONSTITUCIONAL Eapedenten? 160970 West Teicas Intermediate (WT), ene disininuys hasta los 4s} 8 ddlares por batri La refdtencia ‘europea, el marcador Brent, cert6'ia seniaila en una baja menor, en la que cifré 47,02 délares, después' de cotizat en 48,72 délares por barril de petréleo la setnana anterior. i i a ‘ i a 2 Proyect{én financiera El Banik of America Merrill Lynch BofA) maxituvo' en 1,3 mhillones de barrileS'por dfa (bpd) st pronésticd para el creciiniento dé 1d demanda. de petroleo en 2017 y estimé un precio promedio de 61 délares por- barril para el crudo Brent y de 59 délares para él contrato en Estados Unidos, resené la agencia internacional de noticias Reuters. En el texto exponen que la empresa figura en que golo una recesién, 0 ‘un superévit de suministros como'el retorno a una produccién plena en Libia, alentarfa un dective en los precios del erzdo aun promedio de entre 35 y 40 délares por barril'el préximo afio, ‘agregé el banco de inversién estadounidense en una nota de investigacion’difundida el viernes, Agregé que aunque los niveles de inventarios son my; elevados, todavia se prevé que el mercado petrolero registre un déficit, mientras que los:precios del marcador Brerit se tecuperarian a 5S aélares por barril solo afines de 2016, De acuerdo a la agencia de noticias, al referired al fihpacto de Ja decision de Reino Unido de separarse de la Union Europea enun referendo el mes: pasado, la enjidad agreg6; due “elj “Brexit” ha presionado las tasas dg interés glébales, hacieridé:mas atractivas las inversiones con altos ‘retornos eh los mercatios emeygintes, algo pesidus para Ia demanda peroera, er 1 htep://ivuny.eluniversal.com/noticlas /economia'/crudo- a zoleno- sertp-semana-3785-dolares 346565 : Ha i Clap distribulein alimentos en municipios fronterizos de Tachira Bl gobernador del estado Tachira iform6 que en. esa zona gon més 90 mail fashilias registradas por los Clap Realizarén jomadas entre sabado y domingo" + Realizaran jomadas entre sabado y dgmihga (Créditos: Cirilo Hernandez) i fa i 15- 07,2016 09:36:27 pm, | (AVN. - Los iComités: Locales de Abastecimiento y Produccién (Clap) conformados en los municipios Ayacugho, Garcia de Hevia, Pedfo Maria Urefia, Bolivar, Capacho Independencia y Libertad, en 1a rpgién fronteriza:del estado Tachira, realizaran este fin de semana jornadas de distribucion de ¢ alimentos.roids i nigponiical ‘pouavaniana’ DE VENEZUELA ! TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA; . 4 SALACONSTITUCIONAL Pk it Eapedenten? 160979 fai ! Asi to informs este viernes el gobétnador de esd entidad anidina, Joss Vielma Mora, guien recalcé que en esa zona soh més 90 mil familias Entre Hibado + domingo se redobifrin Jas acciohe’ que se lian venido dando, para ‘tener mayor conttindencia. y. atendef‘a las familias de frontere", recalcé fel un bolpfin de brensa de la Goberngcién de Tac http:/ /vww.elmundo.com.ve/notidias/econo; publice /clap;distribuiran-alimentps-en-mubi ‘Sundde sanctoné a 171 panaderias durante un operativo contra la especulacién.- (Caracis, 08 de julio. Noticias24).- El Supbrinteiidnte ? Nasional para. la Defensa de las Derechos Sociaeconémicas, William Contreras informé que durante lds ultimas 48 horas se han sanctonade un total de 171 panadertas en todo el territortd nacional por comisién de boicot, acapardmiento, insalubridad, restriccion de la oferta y condicionamiento deventa, Las declaraciones de la maxima autoridad de la Sundde fueron emitidas desde la panaderia Gran Majestic Iubicada en ¢l sector La Campifta de Caracas, la cual forma parte de las 848 inspeccionadas por los fiscales del organismo'en todo el pats. “Se han aplicado multas equivalentes a 87.800 U.7. lo que representan Bs 15 millones $40 mil 600”. Contreras destacé que el objetivo del operativo es garantizar al pueblo venezdlano el acceso oportuno y a precio justo, mediante la inspeccién, Jiscalizacién y seguimiento a Id distribucién de harina de trigo, elaboracién y venta de pan. "No hay razones por parte de los duefos de las panaderias'para aplicar estos sthecanismos de: restricciér de la ofetta cuando el Estado venezolano a-través del ministerio popular para ia alimentacién ha garantizado ta materia prima basica como-lo es la harina de trigo y ademas nos hemos sentado con ellos para. conversar y atender sus problemas”, dijo. ! Detensién de ciudadano por restricotén de oferta e insalubridad Durante ta inspeccién de [a panaderia Gran Majestic I! se observé que restringtan la oferta del pan, a través de ta entrega dé una tarjeta electronica para la venta de este producto, sin contar con la cantidad suficiente de tas mismas para la atencién de tos clientes, esto derivaba en colas, ocasionando como es légico la'motestia tolectiva. ‘Ademds tenian un letrero ent la entrada que decia "No Hay pan‘ hasta nuevo aviso®, * Se solicits al tiinisterto Piblico ta deteholén dél'ctudadano Antonio Maizo de Sousa por los ilicitos encontrados pn el establecimiento tales como insalubridad articulo 48,, especulacién articule' 49, acaparémiento articulo 52, | boidot *diticuls 53, condiclonamiento de venta articulo'56, restriccisi de la oferta articulo 7 43, della Ley Orgéinioa de Precios Juss.REPUBLICA BOLIVARIANA:DE VENEZUELA, TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA- SALA CONSTITUCIONAL | 5 j Expedlenen? 16.070 Recientemente, Uegaron al pais 27 mil ton io ge pals, provenientes de Canadd, destinadas.a Ja, produccignjde pan, en este sentido exes Lontreras que se gntinuard J panadprias ademas de las empresqs distribuldoras. PEstames también fiscalizando he enlpresas que distHbuyen este ubro, g las panaderias, ya que hemos, reetfido denuncins de ven lonamjento de venta y,mecanismp de,restriccién de la Detenidas 29 personas por la soventa de productos en:Petare Un total de 29 personas fueron detenidas por. su vinculacién al bachaqueo durante un proc iento efectnallo por efectivos. de la Guardjq Nacional Bolivariana (GNB) en la redoma de Petare, municipio Sucre del estado Miranda, donde tambigri sé retuvo cerca de una tonelada de alimentos desviados para su venta a precios especulativos, AVN * En la zona, donde suelen concentrarse personag:que éspeculdn con produgtos de primera necesidad, mas de 500: efectivs militares verificaron el funcionamiento de 8 comercios, indicé la CNB Capital en Twitter. El mayor general José Adelino ofp Ferreira, efe ae 1 Regién de Defengd Integral (Redi) Capital, intiicé en declaraciones a VTV que un. litro dg aceite comestible se vendia.en 2,000 bolivares, mientras que un. kilo de arroz -tegulado en 120 bolivares- se véndid en 3.000 bolivares. Los productos eran ofertados por Hersonas qie inéfodeatian la redoma, para captar clientes y venderles productos ,¢on pteciosthasta 6000% por enkima dé su valor real, indidé el maydr general Carlos Martinez, de la Zona de Defensa Integral (Zodi} Capita | 1: F Martinez detallé que los productos incautadqs, ‘como! parte de las acciones de la,Gran Misién Abastecimiento Soberano, serén ofrecidos a la poblacién mediante venta supervisada. hitte:/ /wunw.lapatilla. '2016/07/14{detenidas. porla-reventaide-productos-en-petdre/ < Gobtemo creé ta Gran Mistén bastecimlento Soberano Bl Presidente de la Repiblica indls que la:nueva mision tendré siste vertices! BLMandlataroreaticard los amuncies enlas prixinas horas EL Masilotario realizard los anuncios en las : préximas horas (Créditos: G@PresidencialVen) iPUBLICA BOLIVARIANADE VENEZUELA ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA SALA CONSTITUCIONAL “Expedlente a? 16-0470 » Nieolés, Maduro, firmé jeste este. luries el Decreto yr2.367 mediante el cual se crea Ia Gran:Misién Abaslecimients Soberano, ia cual constaré de siete vértices en ‘los que se concentrarén los motores agroativentaric, farmacéutica e indistrial. 4. § a: “Bs ung:gran misién para asumir es retos de’ esta etapa xayangar en ta neutraligacién; de todos los efectos perversos de la guerra econémica relaci¢n a unos objetivas establecidos y a siete vértices", explics Maduro durante el Corisajo de Ministros en el Palacio de Miraflores, Destacé que “se trata de una gran misién éivica militar por lo que he dado ig orden a Vladimir Padrino Lépez que.se ponga al frente de esta gran misién de saberania y desarrolla econémica” desde el Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional. Igualmente, explicé que tados los ministerios quedan sujetos a las directrices de este procesos de comercializacién; sistemas d& costos, sana yu ‘precios, lo cual considera ‘un reto tremenda que vc mucho mas, inclusive, de los sectorés a los que! podemos proteger’; consolidacién de la organizacién productiva, cuyareferencia fundamental ‘son los 15 motores de la Agenda Econémica Bolivariana; seguridad y defensa integral e investigacién, ‘desarrollo sustiticién de importdciénes. El Presidente indicé que cada uno ide los siete vértices serén instalados xy explicados en los préximos dias. Ademds sealé que como parte de la Gran Mision serén activadas las imicromisiones para la iproduccién de semillas; para la protetna animal; para’ Ia .producciéni de alimentos balanddados para animales; aris la regionalizdcién tél ment del programa escolar alimentario; pra la produccién dé articulos de limpieza y aeo personal y pard proteger‘a‘ld3 compaitrioras para enfermedades cronieas y catastréfias. : El Mahdatario destacs que “los primeros seis, mesés han dbmostrado ta. (fortaleza y la voluntad del pats dé avanzar en paz a la Solucién. de tos problemas" y rrecordé que el pasaglo mes ‘de eneroiactivs ¢! Decreto de ‘Emergencia Econdémica, el cual corisideré como wndi decisién acertada y también resalté la creacién de;la Agenda Peontmioa: Bolivariana conformiada por 15 motores. i i i i { i aREPUBLICA BOLIVARIANADE VENEZUELA : : ‘TRIBUNAL SUPREMO BE‘JUSTICIA: ‘ + SALA CONSTITUCIONAL Expeslenten® 16990 Do : it dhttp:/ /prurg.clmundo.com.ve/notieine economia /politiess- i ' Beonompia venezolana mejorari en stacer fpyuntura hia ido semestre, de. ECONGMICAS « el mes pasado “BI problema radica en emo desacelerar esa tbnab indudida que: buena parte es producto de una apliaciér| de una egonomia de guéste’, expice economfista Vladimir Adrianza i bbe Caracap, 24 de ayo de 2016.- La sitdacton econysica de Venenypta. se, perfila mejor para Ja segunda mitad del ‘fio, 2016, ‘adelanta @l econoniista Viadimir ‘Adrionza, : : La derdoha y del imperialism han desarrollado una estrategia para quitar el apoyo popular al gobierno del presidente Nicolés Maduro y producir det Estado‘de Derecho previsto cn la Coniditucion F + “Todo ayjunta @ que se presentard: ung mejor situaciéa en el segundo semestre del aiio, sin embargo, insisto, tenemos un problema coyuntural, hay ung situacién de erispacion y hay que atacarlo de inmiediato porque eso depende la continuiaeién de la Revolucién Bolivariana”, asegur6 en’el espatio “Economia”, deVIV,. it : “Bl problema radica en cémo desacelerar esa. samadion indudida que buena parte es producto de una aplicacién de wna ecoriomia de guerra para desestabilizar el bolsillo no solo de la’ gente pobre sino de la clase media que est4 gastando su dinero en comida’, i ' Motores Adrianzd observa que ‘Los 15 Motored de la Beonomja estén en el orden do10 que haythacer en Venezuela y lo que se ha debido Hacer hacé mucho tiempo en el pais; el problema es que estamos en tin coyuntura importante que tiene ‘que ver con una frase que dijera el general Suere en la Batalla de Ayacucho, ‘Soldados, de los esfuerzos de hoy dependen In sverté dela América del Sur”. “Bl impacto que se ha generado en Ja poblacién, esd que se ha llamado una guerra econémica, que es més alld que una’ -elerrd ccondmita, hha causado inmense estragés en la poblacién”, : “Botamos en una etapa de desespergsi6n hacia al pusblo, Van a acentuar le guerra econémica en los préximos dias. Ya no es un problema.de que Polar hhaya bajado la producclin, hay que atacay, la coyuntura en.,términos defoo: i REPUBLICA BOLIVARIANA;DE VENEZUELA : TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA: SALA CONSTITUCIDNAL id 1 Eapeete n° 16065 /yronw.vtv. gob: se [articles /2014/05/24/aconeinia venedblana meforaruen-desemestie-de-2016-peyo-hay-que-atarancoyuniura: « 1636.humt i Park ' ‘ Dagopa i ' 1 Bn este orden de’ ideas, el;Poder Legislative Nacional ha reconecido la existéncia de una situacién nacional ektraordinaria, viriculada didas excepeionales y oportunas para regresar a la situacién de Hormalidad soci ial y, por ende, de a la materia econémica, lo cual exige la téma de normalidad conforme a’ los valores, principios y’ fires’ que, proyecta 1a Constitucién, tal como se desprende de la Ley Especial para Atender la Crisi¢ Humanitaria en Saiud, sancionada por la. Apaablea Xi cional en, sfsién del 3 de mayo de 2016 (la cual fue declarada ifcoristitucional. por esta Sala en sentencia n.° 460 Gel 9 de} junio de 2016) on lacual se Pretendia « ‘caificar una crisis humanitaria de salud y se le exigia al Iejecutivo’ ‘National la formulacion de un plan de atericion prioritaria a la crisis humanitatia de salud, con sud respectivas medidas, asi como adoptar las medidas; inmediatas que se requieran con caracter dé urgencia, - ! pieoogm og Asi pes, examinado el confenido dél instruménto juridico sometido a control ;constitucional, se observa primariamente que Se trata de un Decreto cuyo objeto es, a tenor de su articulo 1, pronogar por sésenta (60} dias el plazo establecido' en el Decreto 7.°}2.923 del 13'de mayb de 2016, publicado en Ia Gaceta Oficial de la Republica Bolivariania de Venezuela n° 6.227 Extraordinario de la mima fecha, mediante el dual sg declard el Estado de Excepcién y dé ‘Emergencia Econémica en todo el Territorio Nacional, en virtud de que subsisten Jas circunstancias: extracrdinarias de orden Social, ico, Natural y Boolégions que ‘afectan gravémente la Economia Nacional, de modo que el Poder Ejecutivo pueda seguir brindando Econémico, Pol proteccién a los ‘venezolanos y venezolanas contra la guerra econémica; prorroga que se jdicta a fin de que el Estado disponga de ids medidas oportunas que se juzgan necesarias, adecuadas y proporcionales al restablecimiento ‘de las condiciones sodioeconémicais que permitan laREPUBLICA BOLIVARIANAIDE ‘TRIBUNAL SUPREMO DE. TUSTICIA, : SALAGONSTITUCIDNAL : i. 1 qi Ea estabilizacion ecnémica del pais y mitigar los’ efectos dp ,Ja guerra econémica, en el ilarco de los referidos decfetos, goiel objeto a de.impedir ia gacién de sus efectos y tizar a, toda la,poblacion el gerantizer a, to extensién o proto: pleno goce y ejercigio de los derechos afectados por egtag agciones Dicho: pstrumento establece un ambito fle aplicaci nen todo el Territorio Nacional, Particularmente, obserya la Sala due este instrumento esta compuesto de Ja siguiente form: La fuhdamentacién juridica, la cual exptesa los’ dispositivos constitucionales y'legales en que se basan las competencias que esté ejerciendo el ciudadano Presidente de la Republica en Consejo de Ministros, entre los cuales se invocan los articulos 226 y 236.7 Constitucionales, qué aluden esencialmente ala accion de gobierno yala Hacultad, para dit estados de excepcién, sus prérroges © aumentos del Aumero de garantias restringidas, en doncordancia cén los articulos 387, 338 y 389 eiusdem, normas que a su vez fueron coneatenadas con los articulos 2 al7, 10, 17y 23 de la Ley Organica sobre Estados de Excepcién, Un acpite intitulado como “considerando’, el cual expresa las condiciones facticas que han sido,constatadas. por el Bjecutivo Nacional, para ejercitar las competencias antes, resefiadas, a los fines de la iprérroga del citado Decreto. ¥, finalmente, el articulo 2. determina la. ¢ntrada en vigencia, del Decreto, a partir de su publicacién en Ja Gacetg Ocal de Je Repibicg ' Bolivariana de Venezuela. Ly ; Al respecto, debe reiterarse que el :Decreto: quer prorroga el Decreto que declaié el Estado de Excepeién y.de Erhergencia Econémica ext todo el Territorio Nacional, es un acto de naturalesa especial,tcon rango y fuerza de ley, deiorden ‘temporal, con auténtico valor, que lo inscorpora ai blogue de ta tegalidad y que esta, por tanto, revestido de las caracteristicasREPUBLICA BOLIVARIANADE VENEZUELA ! ‘TRIBUNAL: SUPREMO DE. JUSTICIA, . Ie : SALA‘CONSTITUCIONAL : ‘ Expedienten* 163070 : i 4 | bes PP igs bt Todo ello tiene su asidero en las especialisimas: situaciones fécticas y juri con la inmediatez; que impone la gravedad! o entidad de las ciycxnstanciag vulneradoras que pl Poder Publico, con-facujtades extraordinarias femporaleg derivadas del propip Decreto, esté en Ia obligacién de,atender para restaurar Ja normalidad en; el fuincionamiento,. del: sistem: ponderar y garantizar, de, forma cabal inaplazable 9s; fundamentales de'todos lps ciucadanos y ciudadanas, | ‘ Se trata entonces, in abstracto, de un limite y :pénderacién legitima respecto del ejercicio de algunos deréchos _y i: garantias constitucionales, fuindad@ en rezones exceppionalés, cuyo nico’ propésito es establecer un orden alternativo, temporal y . proporcionak dirigido a salvaguardar la eficacia del Textd Constitupional y, pot ende, Ia eficacia de los derechos y garantias, en situaciones dé anormalided ‘de tal entidad que comprometan la sdguridad, 0 la armonia gocial, o fa vida econémica ‘de la Nacién, de sus citidadanos o ciudadanas, He sus iristituciones ast como el normal funcionarhiento ‘de los Poderes Bublicos y' de la comunidad en general. : ! : Asimismo, el decreto sub examine se muestra compatible con la. necesidad de alcahvar los fines esenciales del Estado previstos en el articulo 3 Constitucional,’ ‘asi como también’ con’ las’ metsis ‘miacroeconémicas ¥ macrosociales y con el cumplimiento de los‘objetivos generales ¥ estratégicos que adopta el Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de. Desarrollo Econémico y Social de la Nacién, 2013-2019, publicado cn Ja Gaceta Oficial de la Reptiblica Bolivariana He Venezuela h.* 6118 Extraordinario def 4 dé diciembre de 2018, que han vénido sierido desarroliados pér' el Hstadé venezolano, entre las cuales pueden mencionarse, a titulo de ejemplo, los I, Convertir a: Venezuela en un pats potencia en lo social, io econémico y lo politico dentro de ta Gran Potencia Naciente dle, América Latina y ef Caribe, que gairanticen fa conformacién de'una sora de fad en Muestra América.REPUBLICA BOLIVARIANA'DE VENEZUELA ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA| | SALACONSTITUCIONAL ty jj: Expeenten 463470 yy 3.2.4, Generar mecanismos de cirahlacién det capitht que yan un nuevo metabolismo econémico para el estimulo, funcionamiento y desarrblio de Windus nacional ems Hinge 3.2.5.23. Crear nuevos canales y formas de. distribucién- comercidlizacién a los productos y servicios de manufactura nacional con calidad ‘certifiada que permitan el beneficio'de'un' amplio Sector de la poblacidn de inanera econémica, donstante 'y éficiente, y promover la ‘fideliddl de los beneficiarios ai selld “Hecho en Venezuela’, 3.4.3. Promover la creacién de los Distritos Motores de Desarrollo, con la finalidad de impuisar proyectos’ econémicos, .sociales,. cientificos y tecnolégicos destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en aras de facilitar la transicion. hacia el sociatismo, : 4.1.7. !Avanzar en la creacién’ de encadenamnientos “econémicos productivos y.esquemas de financiamiento: con América Latina y el Caribe, que fortalezcan la industriq nacionat'y garanticen el suministro seguro de productos. : : 4.1.8.3, Garantizar ta transferencia clentifico-tecnolégica en la cooperacién, a:fin de aleanzar ta independencia econémicaproductiva. , 1.3.1.5, Profundizar las relaciones de cooperacién politica y econémica con todos los paises de Nuestra América, y con aquellos paises de Africa, Asia, Europa y Oceania cuyos goblernos iestén: dispuestos trabajar con base en el respeto y la,cooperacién mutua. « po4 5.1. Construir impulsar ef modeld econémico productivo:eco-socialista, basadé en una relacién arménica entre el hombye y la naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento racional,, 6ptimo y sostenibte de los Tecursés naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza. En este orden de ideas, pata que el actoide'gdbierné sometido ai examen sea contzolablé constitucionalmente, reqitiete [al mprios de uit fundamento objetivo, lo cual, en‘el caso dé las préirogas'de los jestados de wocacién directa de las nermas excepcion o de necesidad, se traduce en k constitucionales y Jegales -contenidas en 1A Ley Orgintea! sobré [Estados de Excepoién-, que habilitan al Presidente de la Reptiblick para ejercer esa potestad, y el establecimiento de medidas irazonables y proporvidnales a la situacién que se pretende controlar, que.justifiquen él establecimiento de estas acciones por-parte'del Estado, en el éjercicio de sué atribuciones paranidhusuica BOLIVARIANA DE VENEZUELA : ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTIGIA’ i+, SARCONSTIFUCIDNAL la salvaguatda d& ios! derechos y serentias eonstitaciond s de los ciudadanos y ciualtiaias! | Asi, phr lo que respecta“a 1 base jiridied invobdda ‘gor i ciudadano Presidehite'de'la Repitblica’ para didtar éf Deéreto du} examine! resaltan el articuld 226 Ye la Constitucion dela Reptiles aéiiariaha ae Venezuela, el cual econoce que “El Presidente o Présidentd de la'Rapablica es el Jefe 0 Jefa del Bstado y del Bjecutivo Nacional, en cui condicién dirlge ta acelin de Gobierno"; el numeral 7 del ‘artioulo '236 del rhismo Texto Constitucional, qué alude a la competencia especitica ; jael Pres Repitblica para detiarar los estados de excebcién y decretar las restricciones, de garantias en los casos previstos en esta Constivudibn, eavlos articulos 397, 338 y 339 eiusdem; los articulos 2 al 7, 10, ing 323 deta Ley Orgahica Sobre yerda ‘gama’ de medidas oportunas que permitan, atender eficaameiite Jas sitvat jones coyunturales, sistematicas, inéditas y sobrevenidas cae transgréden Ja estabilidad econémica del pais y que subsisten. Tal jbasamento juridico, ademés de constar de forma clara eri el Decreto de prérroga, ha venido siendo difundido ‘dl Presidente de la Repiiblica y otros altos funcionarios publicos en diversas alociiciones. Al respecto, 41 Decreto sometidd al control de esta Sala sobre la constitucionalidad, plantea desde su primer articulo que el mismo tiene como objeto prorrogar por sesenta {60) dias el plazo estabilecidé' en el Decreto n.° 2.923 del 13 de mayo de 2016, publicado en la Gaceta Oficial de Ja Republica Bolivariana de Venezuela n.° 6.227 Extraordinario de, fa misma fecha, mediante el cual se déclaré el Estado de Excepcidh y de: Bmergencia Econémica en todo el Territorio Nacional, en virtud de que subsisten las ampliamente poi a rcunstancias extraordiriarias que afectan ja estabilidad éconémica del pais; ZVprorroga que se dicta a fin de que el Poder Bjecutivo Nacional disponge de lag shy ‘Shiedidas oportunas que permitan : atender eficazmente las: situacion byuntural, sistematica y sdbrevenida, ast’ como tainbié contrairestar Jas gponsecuencias de la! guerra econémica, entre otras; circunstanciag que' : : road ‘ metas BOLIVARIANAIDE VENEZUELA} : TRIBUNAL SUPREMO DEJUSTICIA, jj, 1 SALA CONSTITUCIONAL cL Expedite 160570 i te . inciden de forma negativa en el orden socibeconémico ‘de:la Nacién; con ef objeto de impedir ‘la extensién o prolongacién de-sus efectos y glirantizar @ toda la poblacién el plena goce y ejercicio de los derechos afectados por-estas acciones. = + . Soto & Ello asi, esta Sala observa’ que ‘las’ Bitaciones faeticad consideradas y queiel Ejecutivo Nacional puede ‘afroritar aj través del Decreto que prorroga por sesenta (60) dias el plazo establécido!en el? Decrefo n.° 2.823 del 13 de mayo de 2016, publicado ent la Gaceta Oficial de la:Republica Bolivariana de Venequela n,* 6.227 Extraordinario de la misma fecha, mediante el cual se declaré el Estado de Excepcién y de | Bmergencia Bconémica en todo el Temitorio Nacional, estén vijeuladas con yarios postulados constitucionales, entre los que se encuisntran los artigulog 112, 115, 117, 299 y''320 (entre otros) de 14 Constitucion de Ja, Reptiblica Bolivariana de Veridzuela: ‘ ! activid’ad econdmica de su preferencia, sin'mas timitaciones que las previstas en esta Constitucién y' jas que éstablezcan (as) leyes, por razone’i de desarrollo humano, seguridad; sanidad, protecciin det ambiente u otras de interés social, Et Estado promoverd ta iniciativa privadé, garantizando ta creacién y justa distribucion de la'riqueza, ast ‘como ld produccién de bienes y servicios que satisfagan las jecesidades de ta poblacién, ta libertad de trabajo, enprebe, ‘comercio, industria, sit perjuicls de su facultad para dictar medidas para planificar,‘racionalizar y regular la econom{a e impulsar el desarrollo integral del pais’. “articulo 118. Se garantiza el derecho de} propiedad. ‘Tota persona tiene derecho ,al uso, goce, disfnite y disposicion: de sus: bienes. La propiedad estaré sometida a las tontribucfories, resiricciones y obligadiones que establezea la ley, con fines dé utilidad! pitblica o de interés! general. Sélo por causa de utilidad publica o interés social, mediate sentencia firme y pago oportuno de justa indemmizacion,' podrd. ser dedlarada la expropiacién de cuizlquier clake de bienes' “articiilo 117. Todas tas persorias tendrén derecho @ disponer de bienes'y servicios de calidad, asf como a una informacién adecuada y no engafaga sobre el contenido y caracteristions de los, productos y serviciés que consumen, a la libertad de elecci6n y d'un trato equitativo y digno, La ley establecerd los mecianismos necasarios para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los ‘procedimientos de defensa del publico consumidor, et resarcimiento. de los dajios | ocasionados y las. sanciones correspondientes por la violacién dé estos derechos”. “Articislo 299. Ei régimen socicetonémico de la Repiiblica Bolivariana de Veneziela se fundamenta en los principios de justicia social,nbdstica noLIvARIANADE VENEZUELA ‘TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTIGIA! i! }. SALACONSTITUCIDNAL © | i i . Bede 16547 whol demoskicia, Gfclencia, ttre combetsnc, lovdetion Gel, ambiente, productiyidad "y solidaridad, a las fines de aspgurarjel desarralla humang, integral y una existencia. digna. y, provechosa para Iq colectiidad. “EL Bstado conjuntdmente. cba \1q iniciativa privadg promaiieré. el desarrollo arménico de la.econqmig nacional con el:fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregaglo nacional, elevar el nivel de vidajde ta poblacién y fortalecer la soberanja econémiga del pais, garantizando la seguridad juridica, solides, dinamnisme, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economia, para lograr una justa distribucjén de la riqueza madiante.una planificacién estratégion ‘demoordtica participativa y de consulta abierta”. *articuto 320. El Estado debe promover y defender ia ‘estabilidad econdmica, evitar la vuinerabitidad de la economia y. velar por la establldad monetary de precios, para asegurar el bienestar soci. Ast pugs, observa esta Sala Constitucional que el Déereto que prorroga por seserita (60) dias el plazo establecido en.el Decreto n.° 2.823 del 13 de mayo de 2016, publicado en la Gaceta Oficial de Ia Republica Bolivariana de Venemela n,° 6.227 Extraordinario de la misma fecha, mediante el cual’ se déclaré ol Estado de Excepcién y de Einergenci Econémica en todo el Territorio Nacional, atiende de forma ‘prioritarie aspectos de seguridad econémiéa, que encuenira’ razén, adémas, en el contexto econémico latinoamericano y global actual, y fesuulta proporcional, pertinente, dil y necesasio para ol ejercicio'y desarrollo integral del derecho constitucional a Id proteecién social por parte del Bstado ineludibies para la construccién de una sociedad justa y amante de 1a an, y para la promocién de 1a prosperidad y'bienedtar del pueblo, conformé a lo relist en ‘el articulc 3 Constitucional. . De alli que se estime ajustado al orden constiticional y por‘ endé procedente, que ‘el Bjecutivo Nacional, constatadas’ las circianstancias suscitadas y que'se mantienen en el espacio eeogratico de 1a Republica, emplee las medidas amparadas Por el decreto ‘sub examine, en oninplimienté