Professional Documents
Culture Documents
Survival Politik Brunei
Survival Politik Brunei
0 PENGENALAN
yang besar di kepulauan Borneo suatu ketika dahulu. Namun, pada kurun ke-19
menyaksikan satu tempoh yang penuh kacau-bilau dilalui oleh negara-negara Asia
Tenggara dengan berlakunya campur tangan daripada pihak Barat di wilayah tersebut.
Negara Brunei Darussalam turut tidak terkecuali daripada keadaan ini apabila wilayah
Brunei yang pada masa itu mencakupi negeri Sabah, Sarawak dan negara Brunei itu
sendiri didatangi oleh campur tangan daripada British. Pada mulanya penglibatan atau
campur tangan ini adalah melalui individu, syarikat kemudiannya melibatkan kerajaan
Inggeris. Penglibatan individu tersebut dapat dilihat melalui James Brooke itu sendiri di
Sarawak dan syarikat pula melalui Syarikat Berpiagam Borneo Utara British (dikenali
Kerakusan dan ketamakan oleh James Brooke bersama anak saudaranya Charles
Brooke di Sarawak dan Syarikat Berpiagam Borneo Utara British di Sabah telah
menyebabkan kedaulatan Brunei semakin mengecil akibat daripada rasa tidak hormat
kepada Sultan Brunei. Perluasan wilayah ini pula direstui oleh Kerajaan British. Melihat
kepada keadaan ini Sultan Hashim Jalilul Alam telah menandatangani Perjanjian
Perlindungan dalam tahun 1888 dengan kerajaan Great Britain. Perjanjian ini adalah
kuasa British dan Syarikat Berpiagam Borneo Utara British telah mempengaruhi
survival politik Brunei harus dilihat dan dikaji bagaimana termaktubnya perjanjian 1888
kekecewaan dan harapan Sultan Brunei khususnya Sultan Hashim Jalilul Alam
lenyap sebagai sebuah kerajaan yang berdaulat di Borneo. Akhirnya Perjanjian baru ini
Sekiranya dilihat hubungan rasmi antara kerajaan Brunei dengan British bermula
dalam tahun 1847 apabila berlaku Perjanjian Persahabatan dan Perdagangan. Namun,
perjanjian ini tidak menjanjikan hubungan mesra dan kedaulatan Brunei. Sungguhpun
Brunei tetapi pada prinsipnya dalam perjanjian tersebut tidak dinyatakan secara jelas
tentang sebarang bentuk bantuan yang dijanjikan oleh Kerajaan British kepada Brunei
bila berlakunya pencerobohan kuasa-kuasa asing ke atas wilayah Brunei (Hj Abd
Namun setelah termeterainya ikatan perjanjian pada tahun 1847 banyak wilayah-
wilayah Brunei telah diambil oleh James Brooke contohnya daerah-daerah Semarahan,
Sadong, Lingga, Skrang, Krian, Saribas dan Rejang yang permasalahannya timbul
dalam tahun 1851 semasa Sultan Omar Ali Saifuddin II memerintah, diserahkan kepada
James Brooke dalam tahun 1853 semasa pemerintahan Sultan Abdul Momin dengan
(D.S Ranjit Singh, 1991: 59-60). Kemudian daerah Mukah dan Bintulu diserahkan
kepada James Brooke dalam tahun 1863 dengan bayaran $4500 setahun kepada
Harapan Sultan Omar Ali Saifuddien II dan Pengiran Bendahara Pengiran Anak
Momin untuk menyelamatkan wilayah-wilayah Brunei dari terus diambil oleh rejim
James Brooke dan kemudian anak saudaranya Rajah Charles Brooke boleh dikatakan
sangat tinggi. Untuk meminta bantuan dari kerajaan Great Britain bagi menghalang
perluasan wilayah Sarawak tidak berhasil, malah kerajaan Great Britain memihak
kepada rejim Brookes di Sarawak. Melihat kepada keadaan ini Sultan Omar Ali
persahabatan dengan Amerika Syarikat dalam tahun 1850. Tujuannya adalah untuk
mengimbangi kekuasaan James Brooke di Sarawak dan juga kerajaan Great Britain.
Melihat kepada sejarah awal penglibatan Kerajaan British dalam hal ehwal politik
Brunei pula sudah bermula pada tahun 1888 apabila Brunei mengikat hubungan secara
rasmi dengan Great Britain melalui satu Perjanjian Perlindungan yang ditandatangani
pada 17 September 1888. Disinilah punca segala permulaaan perluasan kuasa dan
campurtangan pihak British. Perjanjian tersebut ditandatangani oleh Kebawah Duli Yang
Maha Mulia Sultan Hashim Jalilul Alam Aqamaddin dan Sir Hugh Low, Residen Inggeris
di Perak selaku wakil Kerajaan British. Dalam perjanjian tersebut pihak British telah
wilayahnya oleh kuasa-kuasa asing, khususnya rejim Brooke di Sarawak dan Syarikat
Berpiagam Borneo Utara British (SBBUB). Perkara III dalam perjanjian tersebut
termasuk Negeri Sarawak dan Borneo Utara hendaklah dikendalikan oleh Kerajaan
Oleh itu melihat kepada isi kandungan perjanjian ini Kerajaan British telah diberi hak
untuk campurtangan dalam hal ehwal Brunei, dan secara rasminya mengiktiraf
kewujudan regim Brooke di Sarawak dan Syarikat Inggeris Borneo Utara di Borneo
utara (Sabah) sebagai sebuah negeri yang diletakkan sama taraf dengan Brunei.
Melalui perjanjian itu jelas bahawa Sultan telah memberi beberapa keistimewaan
kepada pihak Inggeris semata-mata untuk menjamin survival kerajaan dan wilayah
penempatan Konsul British di wilayah Brunei, layanan istimewa kepada rakyat dan hak-
pentadbiran kesultanan ini. Oleh kerana wilayah Brunei sebelum kedatangan kuasa
British ini begitu luas, maka undang-undang tanah ini lebih menjurus kepada undang-
undang wilayah sebagaimana yang pernah dititahkan oleh Sultan Abdul Momin (1852-
1885) yang menyatakan bahawa pembahagian wilayah Brunei ini dikenali sebagai
milik Sultan selaku kuasa tertinggi. Dengan yang demikian, Sultan Brunei mempunyai
kuasa dan hak untuk membentuk satu undang-undang wilayah yang membolehkan
Baginda mengagih-agihkan kawasan-kawasan ini kepada putera dan puteri serta kaum
keluarga Baginda sebagai pemiliknya. Pengurniaan ini adalah sebagai tanda kasih
sayang Sultan kepada kaum kerabat Baginda, di samping untuk mempastikan wilayah
Brunei berada dalam keadaan kukuh dan bersatu padu, justeru pemiliknya terdiri dari
satu jurai keturunan yang sama. Dengan pembahagian ini juga kuasa pentadbiran
wilayah Brunei tidak hanya dimonopoli oleh Sultan seorang diri, bahkan ia telah
beban tugas Sultan dalam mentadbir kawasan Brunei yang begitu luas. Dengan
pembahagian ini, maka semua wilayah dalam empayar Kesultanan Brunei telah
menjadi milik Sultan dan kaum kerabat Baginda yang dikenali sebagai sistem sungai
Kerajaan British pada masa itu belum bersedia untuk menempatkan seorang
kerana ianya dianggap sebagai mencampuri pentadbiran Brunei. Namun begitu pada
masa yang sama Sultan begitu memerlukan kehadiran seorang Residen British di
Brunei, iaitu syarat penting bagi melindungi Brunei daripada pencerobohan kuasa
penasihat yang bukan saja cekap dalam pentadbiran tetapi juga dihormati oleh kuasa-
Brunei kerana persoalan utama dalam birokrasi pentadbiran Kesultanan Brunei masih
kekal dengan corak lama dan dikuasai oleh mereka yang pro Brooke. Misalnya Datu
Temenggung Kim Swee, seorang pedagang yang begitu rapat dengan Sultan adalah
juga seorang ejen Kerajaan Sarawak yang pro Brooke. Beliau juga diberi
perjanjian tahun 1888 itu dengan pihak Inggeris, dan seterusnya menjadi saksi dalam
perjanjian tersebut. Ini bermakna bahawa Sultan dikelilingi oleh orang-orang yang tidak
waktu itu.
perjanjian perlindungan dari pihak British, iaitu sebagai tambahan kepada perjanjian
tahun 1888 itu. Oleh itu termeterainya satu lagi perjanjian di antara Brunei dengan
Kerajaan British yang telah ditandatangani lebih awal oleh Sultan Hashim Jalilul Alam
3 Disember 1905. Sebulan kemudian barulah John Anderson selaku wakil Kerajaan
dalam semua perkara kecuali yang berkaitan dengan agama Islam. Dengan kata lain
Melayu yang menjadi teras kepada pentadbiran tradisional Brunei, kerana adat-istiadat
Melayu itu merangkumi halhal yang berkaitan dengan hak milik peribadi dan percukaian
yang dimiliki oleh Residen itu bermakna hak-hak istimewa Sultan dan Wazir-Wazir
baginda ke atas pemilikan hamba, wilayah, dan cukai telah terhapus. Sultan terpaksa
menyusun semula pentadbiran dan ekonomi Brunei yang sudah lumpuh, kerana hak-
hak istimewa itu telah terbukti membawa kepada kejatuhan empayar Brunei.
mengimbangi kedudukan politik antara Brunei, Sarawak dan Great Britain. Akan tetapi
akibat selanjutnya, hubungan ini memberikan kesan yang buruk kepada Brunei. Apabila
konsul Amerika Syarikat yang pertama iaitu C.L. Moses sampai ke Brunei dalam tahun
1865. Melihat persetiaan dengan pihak British amat tidak menguntungkan Brunei,
akhirnya Sultan Omar Ali Saifuddin II telah mengambil langkah drastik dengan membuat
perjanjian persahabatan dengan Amerika Syarikat pada tahun 1850 bagi mengimbangi
hubungan antara Brunei dan British. Disini dapat dilihat bagaimana terdesaknya pihak
Brunei dalam menjamin survival politik mereka. Malangnya, perjanjian ini juga telah
memakan pihak Brunei sendiri apabila kawasan Sabah pula sedikit demi sedikit telah
jatuh ke tangan Syarikat Berpiagam Borneo Utara British (SBBUB). Sekarang, Brunei
telah tersepit antara dua kuasa yang cuba meluaskan wilayah masing-masing
C.L. Moses, Alfred Dent, J.W. Torrey dan Baron de Overbeck. Penganugerahan Piagam
Diraja kepada SBBU oleh kerajaan British pada 29 Ogos 1881 memberikan implikasi
yang semakin buruk kepada Brunei. Sejak itu banyak lagi wilayah-wilayah Brunei sama
ada dipajakkan, diserahkan dan diambil secara pajakan, paksaan atau ugutan oleh
Sultan Abdul Momin telah memberikan konsesi wilayah Borneo Utara kepada Moses
dengan bayaran $4200 dan $4000 setahun masing-masing kepada Sultan Abdul Momin
dan Pengiran Temenggong (L.R Wright, 1970: 16-49). Dalam tahun 5 tersebut juga
(1865), C.L. Moses telah menjual hak pajakannya kepada J.W. Torrey, seorang ahli
membentuk Syarikat Perdagangan Amerika di Borneo. Dalam tahun 1875, J.W Torrey
menjual pula pajakan tersebut kepada Baron de Overbeck (konsul Austria di Hongkong)
dan Alfred Dent (ahli perniagaan Dent bersaudara London) iaitu rakan kongsi Baron de
asing tersebut dengan bayaran wang kepada pemiliknya. Umpamanya dalam tahun
1877, Sultan Abdul Momin telah memajakkan wilayah Brunei dari Tanjung Gaya hingga
Tanjung Lutut. Termasuk Pulau Gaya, Pulau Sepanggar hingga ke Papar dan Benoni
dengan bayaran $4000 setahun kepada Sultan Abdul Momin. Begitu juga dengan
memajakkan wilayah-wilayah Kimanis dan Benoni dengan bayaran $3000 setahun (lihat
Sultan Abdul Momin berkenan melantik Alfred Dent sebagai Maharaja Sabah dan Raja
Gaya dan Sandakan (Hj. Abdul Karim, Jurnal Darussalam 1995, Ibid: 131). Perlantikan
James Brooke kerana Sultan Abdul Momin sendiri kurang percaya kepada James
Brooke yang ingin mengambil kesemua wilayah-wilayah Brunei, tidak kira ianya
kerajaan Great Britain pada 29 Ogos 1881 memberikan implikasi yang buruk kepada
Negara Brunei Darussalam. Sejak itu banyak lagi wilayah-wilayah Brunei samaada
dipajakkan, diserahkan dan diambil secara pajakan, paksa atau ugutan oleh Syarikat
Inggeris Borneo Utara dan Sarawak. Tekanan kedua-dua kuasa baru ini serta takut
luar negeri di London untuk mewujudkan negara perlindungan di ketiga-tiga buah negeri
tersebut iaitu Syarikat Borneo Utara Inggeris, Sarawak dan Brunei Darussalam. Tetapi
idea ini pada awalnya tidak diambil perhatian secara serius oleh kerajaan Great Britain.
Perkembangan yang berlaku selepas tahun 1881 menguatkan lagi cadangan untuk
Sarawak yang di Pejabat Hal Ehwal Luar British pada bulan November 1881 (L.R.
perhatian dan sokongan daripada Kerajaan Great Britain dan juga penarikan balik dasar
kerana kedua-duanya mempunyai agenda dan matlamat yang sama iaitu untuk
Borneo Utara Inggeris dan Sarawak bertambah luas manakala wilayah Brunei semakin
kecil. Dasar Inggeris pula membenarkan setiap wilayah yang diambil oleh kedua-dua
negeri tersebut tanpa menghormati perjanjian tahun 1847. Malah kerajaan Great Britain
Pengambilan daerah Baram oleh Sarawak telah diperkenankan dalam tahun 1882
(S. Baring-Gold dan C.A. Bampfylde, 1970: 340). Peter Leys, Konsul-Agung baru di
Labuan berjaya mendapatkan wilayah dari Tanjung Kidorong hingga ke Baram dengan
bayaran tahunan $3000 kepada Sultan Abdul Momin dan $2000 kepada Pengiran
kepada Syarikat Borneo Utara Inggeris dalam tahun 1884 sungguhpun Pengiran
Temanggong Anak Hashim yang empunya tulin ini enggan membenarkannya. Dalam
tahun itu juga (1884) Pengiran Temanggong Anak Hashim telah menyerahkan daerah
Trusan dan Limbang kepada Sarawak tetapi tidak mendapat kebenaran daripada Sultan
Abdul Momin. Maka, menyerahan daerah-daerah tersebut tidak sah. Walaupun Sultan
Abdul Momin (1852-1885), beberapa dekad sebelum mangkat, dalam keadaan tua dari
kehilangan wilayah-wilayah Brunei kepada Syarikat Borneo Utara Inggeris dan Sarawak
..if the Brunei Town and river were left to them, while the rivers Limbang and
Tutong were attached to Sarawak, the existence of the Brunei sultanate would
in a very short space of time become harmless
(D.S.Ranjit Singh,
1991:71).
Cadangan untuk memberikan perlindungan kepada Brunei Darussalam bermula
sejak tahun 1885, tetapi oleh kerana perselisihan pendapat di kalangan pegawai-
pegawai Inggeris samada Syarikat Berpiagan Borneo Utara Inggeris, Sarawak, Pejabat
Tanah Jajahan dan Hal Ehwal Luar, malah juga di parlimen Great Britain, maka
rancangan tersebut dibekukan buat beberapa tahun, sehinggalah Sir Frederick Weld,
Govenor Negeri-Negeri Selat dilantik oleh kerajaan Great Britain untuk mengetuai misi
ke Brunei dalam tahun 1887 untuk melihat keadaan dan diarah untuk menghadapkan
rancangan penyelasaian kepada Sultan Brunei. Dalam keadaan ini, Rajah Charles
Brooke sempat menulis surat kepada Lord Brassey untuk melemahkan kesultanan
Harapan Baginda tidak mahu lagi melihat akan kehilangan wilayah-wilayah Brunei
yang masih tinggal sama ada dipajakkan, dijual atau diserahkan kepada Syarikat
Berpiagam Borneo Utara Inggeris dan Rajah Brooke, Sarawak. Harapan ini tergambar
dalam amanat Baginda yang dibuat pada 20 Februari 1885 yang mana pembesar-
pembesar Brunei yang memiliki kuripan dan tulin telah bersumpah setia, sebulat hati
4.0 KESIMPULAN
Campurtangan dan perluasan kuasa British dan Syarikat Berpiagam Borneo Utara
British telah mempengaruhi survival politik Brunei apabila Perjanjian 1888 tidak mampu
Ini adalah kerana dasar Great Britain pada masa itu lebih mengutamakan kepentingan
Inggeris, khususnya rejim Rajah Brooke di Sarawak dan Syarikat Berpiagam Borneo
Utara British (SBBUB). Perjanjian 1888 yang sepatutnya memberikan harapan kepada
Brunei dari segi keselamatan dan pengekalan wilayah-wilayah Brunei tidak banyak
Inggeris. Ini adalah merupakan satu penyelamat kepada Kerajaan Brunei kerana