La Prsidence

De la Polynsie franaise

BUREAU DE LA COMMUNICATION
Mercredi 14 juin 2017

Compte rendu du Conseil des Ministres

Evolution du systme de ddouanement Fenua Import Export (F.E.N.I.X.)

La loi du Pays du 12 septembre 2016 portant cration et organisation dun systme de

ddouanement dmatrialis Fenua Import Export (F.E.N.I.X.) renvoie au Conseil des
ministres le soin de dfinir les modalits de la prise en charge et de ddouanement des
marchandises dans le cadre de la procdure de secours en cas dindisponibilit du
systme F.E.N.I.X, ainsi que celles relatives la rgularisation des oprations douanires
lors du redmarrage du systme.

A ce titre, le Conseil des ministres a dfini une procdure de secours en cas de panne du
systme:
- Les dclarants dposent en lieu et place de la dclaration sommaire polynsienne
(D.S.P.) les documents de transport qui sont enregistrs dans un registre spcial ;
- Les dclarations en dtail sont rdiges manuellement par le dclarant et
dposes au bureau de douane de Faaa Fret ou de Papeete Port ; un numro provisoire
de chaque dclaration est port sur un registre spcial ;
- Lautorisation de sortie de la zone sous douane est accorde aprs le paiement
par chque auprs de la paierie, du montant des droits et taxes exigibles.

Cette procdure est la reprise quasi conforme de celle qui prvaut pour lactuel systme
S.O.F.I.X. auquel F.E.N.I.X a vocation se substituer. Concernant les obligations de
dclaration la CNIL de la tl-procdure de ddouanement dmatrialis F.E.N.I.X., la
demande dpose le 16 mars dernier na t suivie daucune rponse dans un dlai de
deux mois. Lavis tant donc rput favorable en pareil cas, le Conseil des ministres a
arrt les principales mentions qui devront figurer dans les demandes de traitements
automatiss : dnomination et finalit du traitement, service auprs duquel sexerce le
droit daccs, catgories de donnes caractre personnel enregistres et destinataires
ou catgories de destinataires habilits recevoir communication de ces donnes.

La loi du Pays du 12 septembre 2016 prcit prvoit que les rgles daccs rseau et
dutilisation de F.E.N.I.X sont fixes par un arrt pris en Conseil des ministres, qui
prcise galement les mentions de la convention passe entre les usagers et le service
des douanes et fixe les conditions didentification des dclarants et les modalits de
conservation des documents dont la production est ncessaire pour permettre

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lapplication des dispositions rgissant le rgime douanier pour lequel les marchandises
sont dclares.

A ce titre, le Conseil des ministres a donc dfini le type dutilisateurs autoriss dposer
dans le systme F.E.N.I.X des dclarations sommaires polynsiennes (D.S.P) et des
dclarations en dtail. Il a en outre fix le dlai et les modalits de conservation des
dclarations en douane et des documents laccompagnant (factures, licences
dimportation).

Suivi dexcution du budget gnral au 31 mars 2017

Le Conseil des ministres a pris connaissance de la situation d'excution du budget de la

Polynsie franaise tablie la fin du premier trimestre. Il en ressort une progression
des recettes de fonctionnement, expliques notamment par la hausse du produit des
taxes sur la valeur ajoute, signes d'amlioration de l'conomie polynsienne et de la
reprise de la consommation des mnages. Elle laisse entrevoir un rendement suprieur
aux prvisions budgtaires.

Les dpenses de fonctionnement pour leur part sont contenues dans leurs enveloppes
prvisionnelles. Elles prsentent toutefois une hausse en engagement notamment dans
certains programmes pour lesquels le gouvernement a souhait apporter des crdits
complmentaires en 2017. Ces postes concernent notamment le partenariat avec les
communes, lanimation et la promotion du tourisme, le dveloppement des entreprises,
laccs au logement pour laide familiale au logement et pour lAISPF et les affaires
foncires pour la mise en uvre de la mesure daide la gestion de sortie dindivision.

Enfin, en matire d'investissement public, le montant des liquidations est constat en

progression par rapport l'exercice pass, pour un niveau d'engagement en bonne
hausse. Ces premiers rsultats augurent dun niveau de consommation de 25 milliards
Fcfp de crdits sur cet exercice, objectif que s'est fix le Gouvernement pour
accompagner davantage l'activit conomique par la commande publique.

Transformation digitale de la chane comptable

Le Gouvernement a inscrit dans ses chantiers de modernisation de l'administration, la

rforme et l'amlioration de la performance du systme de gestion de ses finances
publiques.

A ce titre, des travaux d'actualisation des systmes dinformation devront tre engags
notamment en matire de transformation digitale de la chane comptable. Ces travaux
particuliers doivent permettre de transformer en numrique les flux de donnes et de
documents mtiers changs et de rviser les processus de gestion.

Pour ce faire, la ralisation dune tude de cadrage se droulera au cours du second

semestre de cette anne, celle-ci visant proposer une trajectoire et un plan daction
associ, adapt et raliste.

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Attribution daides financires pour les entreprises

Dans le cadre de son plan de relance de lconomie, le Pays a instaur deux dispositifs
daides. Le premier porte sur une aide lquipement des petites entreprises (AEPE)
afin de les accompagner dans leur projet de cration ou de dveloppement dactivit. Le
second instaure une aide pour la revitalisation des commerces de proximit et des
restaurants (ACPR) afin de les accompagner dans leur projet damlioration de
lattractivit de leurs points de vente ou de restauration en Polynsie franaise.

Afin daccompagner les 8 socits sollicitant lune de ces deux aides, le Conseil des
ministres a autoris lattribution daides financires pour un montant slevant 4 730
000 Fcfp.

Depuis le dbut de lanne,

- 137 880 590 Fcfp ont t attribus 106 entreprises au titre de lAEPE et
- 93 707 500 Fcfp ont t attribus 63 entreprises au titre de lACPR

Soit un montant global de 231 588 090 Fcfp attribus au profit de 169 entreprises.

Evolutions du dispositif de traitement de surendettement des particuliers

Le dispositif de traitement du surendettement des particuliers a pour objet de mettre en

oeuvre des mesures afin de permettre aux particuliers en situation de surendettement
de sortir des difficults quils rencontrent pour le paiement de leurs dettes. La notion de
surendettement consiste en limpossibilit manifeste pour un dbiteur de faire face
lensemble de ses dettes non professionnelles chues ou choir. Il peut sagir de dettes
bancaires ou non bancaires (loyers, charges deau ou dlectricit, dettes lgard dun
commerant ou dun particulier).

Suite lavis favorable rendu par le Conseil conomique, social et culturel, le Conseil des
ministres a transmis lAssemble de la Polynsie franaise un projet de loi du Pays
portant modification du cadre juridique, afin dintgrer les retouches apportes au droit
du surendettement en mtropole, dans les dpartements dOutre-mer et en Nouvelle
Caldonie, et dapporter des amliorations au dispositif en vigueur en Polynsie
franaise au vu du fonctionnement de la commission de surendettement de Papeete
aprs quatre ans dexistence. Ces volutions tendent acclrer les procdures et
renforcer les droits du dbiteur.

Dplacements des agents de la fonction publique ltranger : prise en charge des

frais de visa induits par certaines missions

Le Gouvernement a procd la modification de l'arrt du Conseil des ministres du 4

juillet 2008 portant application de la dlibration de lAssemble de la Polynsie
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franaise du 5 juin 2008 fixant les conditions et les modalits de rglements des frais
occasionns par les dplacements des agents relevant du statut gnral de la fonction
publique de la Polynsie franaise. Des prcisions ncessaires la prise en charge des
frais de visa induits par certaines missions ont ainsi t apportes.

Caisse de soutien des Prix du coprah : approbation du compte financier 2016,

budget primitif 2017

Le Conseil des ministres a approuv le compte financier de lexercice 2016 de la Caisse

de soutien des prix du coprah avec affectation de son rsultat. Les recettes et les
dpenses stablissent comme suit :

Recettes
Les recettes ont t fixes un montant total de 2 255 025 800 Fcfp

Dpenses
Les dpenses ont t fixes un montant total de 1 828 731 711 Fcfp

Ainsi, le rsultat global de la Caisse de soutien des prix du coprah est bnficiaire de 426
294 089 Fcfp. La situation financire de la Caisse de Soutien des Prix du Coprah a t
donc particulirement satisfaisante pour lexercice 2016.

Le Conseil des ministres a par ailleurs approuv le budget primitif de lexercice 2017 de
la Caisse de soutien des prix du coprah.

La subvention du Pays alloue la Caisse de soutien des prix du coprah, inscrite au

budget du Pays pour 2017, a t fixe 1,700 milliard Fcfp. Le projet de budget 2017 est
tabli sur une valuation de production gale celle de 2016, soit environ 11 300
tonnes.

Le montant total net des dpenses en section de fonctionnement et en oprations en

capital de la Caisse slve 2 095 525 800 Fcfp, contre 2 541 025 800 Fcfp inscrit au
budget 2016.

Stratgie polynsienne de lutte contre le cancer 2017 2026

Le Gouvernement entend intensifier la lutte contre le cancer. Une action coordonne est
ncessaire, et ce avec 600 nouveaux cas et 300 dcs par an. Ladoption dun Plan
cancer sinscrit dans la dmarche de cadrage de la politique de sant du Pays et trouve
sa place entre les documents valids (orientations stratgiques 2016 2025 et Schma
dorganisation sanitaire 2016 2021) et ceux en cours dlaboration (Schma directeur
de la prvention et de la promotion de la sant, Schma de la prinatalit, Schma de
sant mentale et Schma mdico-social).
Beaucoup a dj t fait dans le domaine de la cancrologie. Lexistence dun registre du
cancer, linstauration de programmes de prvention et de dpistages organiss ainsi que
lamlioration progressive et continue des moyens diagnostiques et thrapeutiques
comme louverture des services doncologie et de radiothrapie au Centre hospitalier de
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Polynsie franaise, constituent un socle prcieux du dispositif de lutte contre le cancer.
Ces atouts potentiels doivent cependant tre structurs et coordonns autour de
professionnels fdrs en vue dun mme but.
La stratgie polynsienne de lutte contre le cancer regroupe lensemble des
recommandations issues de travaux dbuts en 2014 et qui ont rassembl 240
personnes. Elles sont prsentes selon huit axes qui couvrent tous les champs
dintervention de la lutte contre le cancer : la comprhension du patient, lobservation de
la pathologie cancreuse, la prvention et le dpistage, ou encore lorganisation des
soins et laccompagnement du patient.

Les deux premiers axes ont pour objectif de mieux connatre le patient polynsien et la
faon dont il apprhende la maladie cancreuse. Ils visent galement enrichir les
donnes pidmiologiques existantes, en consolidant plus particulirement le registre
des donnes pidmiologiques par lamlioration de la qualit des donnes et de
lexhaustivit du nombre de cas de cancers rpertoris.
Dans le domaine de la prvention, les programmes existants seront poursuivis, comme
le programme de vaccination contre lhpatite B, et la lutte contre le tabac restera une
priorit. La recherche de gain defficience au niveau du dpistage des cancers
gyncologiques constitue galement un point important. Elle passe par la rorganisation
et le renforcement des campagnes avec une meilleure dfinition des populations cibles
et linstauration dune politique dinvitation et de relance.
Enfin lorganisation des soins reposera sur le concept de parcours qui vise optimiser le
suivi des patients depuis lannonce de la maladie, jusqu laccompagnement en soins
palliatifs. Il sagit de faire en sorte que les patients reoivent les bons soins dispenss par
les bons professionnels, dans les bonnes structures au bon moment, le tout au meilleur
cot. Le document labor constitue un recensement intgral des 267 mesures
proposes. Cet ensemble doit tre apprhend comme un cadre stratgique global pour
les 10 annes venir.

Le Plan cancer de la Polynsie franaise pour la priode 2018-2022 fixe les orientations,
objectifs et actions prioritaires cinq ans. Ces priorits ont t dtermines laide
dune mthode utilise en planification sanitaire pour ltablissement de priorits,
consistant jauger les interventions proposes en fonction de quatre critres pondrs
(amplitude et svrit du problme, efficacit et faisabilit de la rponse).

Le Plan cancer retient 8 axes, 29 objectifs, 48 orientations et 91 mesures. Un certain

nombre de mesures sont dj en place et finances (comme les campagnes
dinformation ou les programmes de dpistages) ou ont fait lobjet dune promesse de
financement (engagements du Prsident de la Rpublique). Un comit de pilotage sera
mis en place pour la mise en uvre du Plan cancer. Il devrait se runir deux fois par an,
pour faire un point sur lavance de la mise en uvre du Plan cancer.

Zones de mouillages ddies aux navires soumis l'obligation de pilotage

Moorea

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Afin de rsoudre la question du mouillage des navires de croisire tout en sassurant de
la scurit de la navigation dans les eaux intrieures de lle de Moorea, le Conseil des
ministres a adopt, mercredi, un projet darrt fixant les points de mouillage et les
zones dvitage des navires soumis lobligation de pilotage (paquebots et grands
yachts de 90 mtres ou plus) Moorea, en baies de Cook et dOpunohu.
Les 3 zones de mouillage retenues, deux en baie de Cook et une en baie dOpunohu, sont
reprsentes sur les cartes marines par des cercles au centre desquels les navires
pourront sancrer. Leur slection a t ralise en tenant compte du PGEM (Plan de
gestion des espaces maritimes) de Moorea, et aprs consultation du maire de la
commune de Moorea-Maiao, du SHOM (service hydrographique de la Marine nationale),
de la station de pilotage Te Ara Tai , du Port autonome de Papeete et de la direction
des affaires foncires. Les zones choisies naffectent en aucun cas lutilisation des
espaces que cet arrt rglemente.
Le choix de ces points a en effet t ralis avec le souci de concilier la protection de
lenvironnement marin et lutilisation des plans deaux par les plaisanciers, mais aussi
par les acteurs conomiques. A ce titre, les zones de mouillage rglementes permettent
une prvention, autant que possible, des conflits dutilisation des plans deaux par les
nombreuses activits nautiques qui trouvent sy exercer.
Pour la baie de Cook, les cercles dvitage retenus pour les deux points dancrages sont
de 250 et 330 mtres et la profondeur de tirant deau est de 30 mtres. Dans la baie
dOpunohu, le cercle dvitage est de 400 mtres dans un tirant deau de 30 mtres
galement. Enfin, il a t dcid que le Port autonome de Papeete est lautorit
comptente pour assurer la gestion des escales sur lensemble de la Polynsie franaise,
et quil assurera la police relative lapplication du prsent arrt pour lle de Moorea.

Dtaxation du carburant pour les navettes maritimes communales ou de

groupement de communes

Actuellement, les navettes maritimes communales ou appartenant un groupement de

communes utilisent du carburant (gazole) au mme prix que l'ensemble des particuliers
soit 130 Fcfp/Litre (gazole public). Et il savre que quasiment chaque commune de
Polynsie franaise possde au moins un navire assurant des fonctions diverses :
secours (sapeurs-pompiers), transports divers, aides aux associations, assistance,
dplacements du conseil municipal, ou liaisons rgulires vers des communes associes.
La charge en carburant tant parmi les charges les plus leves dans le compte
d'exploitation de tels navires (avec le personnel), les communes ont sollicit depuis
plusieurs annes une dtaxation du carburant pour rduire ces charges. Il a donc t
propos au Conseil des ministres d'aligner le prix de vente de ce carburant pour
navettes communales sur le prix d'autres activits conomiques bnficiant de gazole
dtax.

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Vers une reconnaissance au niveau national des certificat et brevet polynsiens
des mtiers dart

La ministre du Travail et de la formation professionnelle, en charge de la fonction

publique et de la recherche a prsent au Conseil des ministres le projet de dlibration
relatif la demande de reconnaissance par lEtat des certificat et brevet polynsiens des
mtiers dart prpars en Polynsie franaise et dlivrs par les ministres en charge de
la formation professionnelle et de lEducation.
Lors de sa sance en date du 17 mai dernier, le Conseil des ministres a examin et
approuv la cration du certificat polynsien des mtiers dart de niveau V et du brevet
polynsien des mtiers dart de niveau IV. Le certificat polynsien des mtiers dart
comprend quatre options, savoir la sculpture, la gravure, la vannerie et le tatouage. Le
brevet polynsien des mtiers dart comprend deux options, savoir la sculpture et la
gravure.
Afin que ces diplmes attestent des mmes comptences, aptitudes, connaissances et
conditions de dlivrance que ceux dlivrs par lEtat, il est ncessaire de les soumettre
la procdure de reconnaissance auprs de lEtat. En effet, larticle 19 de la loi
programme pour loutre-mer du 21 juillet 2003 prcise que, sur proposition des
autorits comptentes de la Polynsie franaise, les diplmes et titres finalit
professionnelle prpars et dlivrs en Polynsie franaise sont reconnus par lEtat par
un arrt, au mme titre que ceux quil dlivre pour son compte. Les diplmes en
question porteront ainsi la mention Reconnu par lEtat et seront inscrits au
Rpertoire National des Certifications Professionnelles (RNCP).
Les tapes de la procdure de reconnaissance des diplmes exigent, au pralable,
ladoption par lAssemble de la Polynsie franaise dune dlibration relative la
demande de reconnaissance des diplmes, crs par le Conseil des ministres. Le
Prsident de la Polynsie franaise adresse alors la demande au Haut-commissaire de la
Rpublique en Polynsie franaise, qui transmettra pour dcision, au Ministre de
lEmploi et de lEducation de lEtat.

Subventions de fonctionnement pour des collges et lyces publics

Le Conseil des ministres a pris plusieurs arrts concernant des subventions de

fonctionnement pour des collges et lyces du public Tahiti. Les subventions octroyes
concernent des travaux de rnovation de chneaux au collge de Faaroa pour 6,2
millions Fcfp, des travaux de mise en conformit lectrique au collge de Ua Pou pour
4,9 millions Fcfp, la rnovation des sanitaires au collge de Taaone, ou encore des achats
de matriel pdagogique au collge de Taravao, soit un total pour ces quatre
subventions de 12,5 millions Fcfp.

Carte scolaire des enseignements du second degr pour lanne scolaire 2017-
2018

En application de la dlibration du 20 octobre 1988 de lassemble territoriale portant

cration des tablissements publics denseignement de Polynsie franaise du premier
et second cycle du second degr, la carte scolaire est arrte en Conseil des ministres.
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Le projet darrt qui a t soumis au Conseil des ministres propose les modifications de
la carte scolaire des enseignements du second degr pour lanne scolaire 2017-2018,
aprs avis favorable du comit technique paritaire des enseignements secondaires en sa
sance du 18 janvier dernier.

Convention sur les rapports entre la Polynsie franaise et les enseignements

privs Catholique, Protestant et Adventiste sous contrat d'association avec l'Etat

Les rapports entre la Polynsie franaise et les Enseignements privs Catholique,

Protestant et Adventiste sous contrat d'association avec l'Etat sont rgis par la
convention du 24 juillet 2000 et la convention dcennale relative lducation du 4 avril
2007. Depuis le 1er janvier 2017, la convention du 22 octobre 2016 relative lEducation
entre la Polynsie franaise et lEtat abrogeant celle de 2007, est applicable.

La convention permet notamment :

- de prciser les trois principaux enseignements privs sous contrat
dassociation avec lEtat, lenseignement catholique, lenseignement
protestant et lenseignement adventiste ;
- dinformer le ministre de lEducation de la Polynsie franaise, du versement
des fonds et dotations par lEtat aux tablissements privs sous contrat
dassociation ;
- dengager la Polynsie franaise apporter une contribution financire
forfaitaire annuelle dans la limite des crdits inscrits cet effet au budget de
la Polynsie franaise ;

Le Conseil des ministres a donc pris un arrt habilitant le Prsident de la Polynsie

franaise signer le projet de convention sur les rapports entre la Polynsie franaise et
les Enseignements privs Catholique, Protestant et Adventiste sous contrat d'association
avec l'Etat.

Adhsion de la Polynsie franaise lOceania Regional Anti-Doping Organization

(ORADO)

Larticle 15 de la loi organique du 27 fvrier 2004 modifie, portant statut d'autonomie,

attribue la Polynsie franaise la comptence dadhsion et de reprsentation auprs
dune organisation internationale. En adoptant les standards internationaux dfinis par
la convention internationale de lUNESCO de 2007 contre le dopage dans le sport et les
prconisations de lagence mondiale anti dopage (AMA) prcises dans le code mondial
antidopage, la Polynsie franaise dispose aujourdhui de la pleine et entire
comptence pour poursuivre sa politique volontariste de la lutte antidopage au niveau
local et international.

Aussi, dans le cadre de ses missions, la Direction de la jeunesse et des sports (DJS),
service administratif agissant sous la tutelle du ministre de lEducation et des Sports,
participe pleinement la lutte antidopage par le biais dune rglementation adapte,
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dune structure de coordination, dagents prleveurs accrdits et des partenaires
locaux, nationaux et internationaux anims dun mme objectif.

A ce titre, deux lois de Pays encadrant la lutte antidopage en Polynsie franaise ont t
adoptes en 2015 et rcemment le conseil de prvention et de lutte contre le dopage
prsid par un magistrat a vu le jour en novembre 2016. Quant la cellule antidopage
de la Direction de la jeunesse et des sports, cre en janvier 2013, elle est enregistre
sous lappellation Tahiti-Nado (Tahiti National Anti Doping Organization) au sein de
lAgence Mondiale Antidopage. Ce partage de comptence et dexprience a donn lieu
la signature de conventions de partenariat avec lagence mondiale antidopage (A.M.A),
lagence franaise de lutte contre le dopage (A.F.L.D) et linstitut Louis Malard (I.L.M).
LORADO est une organisation internationale non-gouvernementale reprsentant les
intrts de lagence mondiale antidopage dans lOcanie et compte actuellement
quatorze pays membres de la zone Pacifique.

Cette intgration au sein de cette organisation permet la Polynsie franaise dtendre

son rayonnement sur la scne internationale et de conforter sa prsence aux cts des
pays soucieux de promouvoir une pratique sportive propre . Cette adhsion va
permettre galement la Polynsie franaise de bnficier dun retour dexprience de
ces membres en termes de formation, de management, de prvention et dducation, de
suivi et dexpertise mdicale, notamment dans la dlivrance des autorisations usage
thrapeutique, de dveloppement des rseaux de partenaires lis aux laboratoires
danalyses et pharmaceutiques, et enfin pour la matrise des dispositifs antidopage
noncs par lagence mondiale antidopage.

Heiva Rurutu : subvention en faveur de lassociation Manureva i te Rai Matuatini

Le Conseil des ministres a octroy lassociation Manureva i te Rai Matuatini une

subvention pour le financement des prix des concours artisanaux du Heiva 2017 qui se
drouleront du 30 juin au 17 juillet sur lle de Rurutu.
Ce soutien sinscrit compltement dans la politique du Pays en faveur de lartisanat
notamment, en participant la promotion du secteur et en entretenant une saine
mulation au sein du secteur de lartisanat au bnfice de la qualit et de loriginalit de
la production locale.
Lors de ce Heiva Rurutu, une soixantaine dartisans originaires de lle prsenteront
leurs plus belles crations quil sagisse de tressage de chapeaux, de panier matete ,
de peue , ou encore de confection de chquier et de porte-monnaie.

Cin des les et tourne Champignons de Paris : subvention lassociation du

camlon

En 2017, lAssociation du camlon, qui souhaite mener en Polynsie franaise des

actions culturelles innovantes, a plusieurs projets dont notamment le Cin des les ,
un cinma itinrant dans les les avec des soires de projection (dessins anims et
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documentaires) sur cran gant et une tourne pour Les Champignons de Paris , le
spectacle consacr aux essais nuclaires raliss en Polynsie afin de librer la parole
sur un sujet fondamental dans les relations entre la mtropole et la Polynsie franaise.
Le Conseil des ministres a donc octroy deux subventions lAssociation du camlon.
La premire subvention concerne les soires de cinma en plein air qui se sont
droules dernirement sur trois les des Marquises, Chacune des soires a t gratuite
pour la population afin que le cot ne soit pas un frein laccs la culture et
linformation.
La seconde subvention concerne la pice de thtre Les Champignons de Paris
galement joue dernirement sur trois les des Marquises. Les reprsentations de la
pice de thtre se sont droules en soire gratuitement et une reprsentation scolaire
a eu lieu en matine Hiva Oa. Elles ont t suivies dun change entre le public et
lquipe artistique, lobjectif tant de contribuer un travail de mmoire, avec une
approche quilibre et apaise de cette thmatique.

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