Helyben Hogyan? A Települési Ifjúsági Munka Gyakorlati Kiindulópontjai

A teleplsi ifjsgi munka
gyakorlati kiindulpontjai
1
2
Helyben hogyan?
A teleplsi ifjsgi munka
gyakorlati kiindulpontjai
rta: Dri Andrs (I., II.) ,

Gulys Barnabs (III., IV.)
Szerkesztette: Gulys Barnabs
Kzremkdtek szrevteleikkel s hozzszlsaikkal:
Ament Balzs, Antal gnes Jozefa, Aszdi Nndor, Blint Andrea, Boda Adrienn, Brcz Lvia, Fldi Kroly,
Gergely Mikls, Kaszs Andrs, Kelemen Dniel Andrs, Ksa Andrs Csaba, Lauk Zsfia, Lrincz Anett,
Makovi gnes, Monostori Kristf, Nyri Kitti, Szab Enik, Trk Tams, Virg Pter Lszl
A knyv megjelenst a Gyermek- s Ifjsgi nkormnyzati Trsasg RszreVtel cm projektje tette lehetv,
amelynek trstmogatja az Eurpai Bizottsg Erasmus+ Programja.
A knyvet kiadja: a Gyermek- s Ifjsgi nkormnyzati Trsasg

6800 Hdmezvsrhely, Serhztr utca 9.
www.gyiot.hu
Felels kiad: Gulys Barnabs

Arculat, trdels: Balogh Boglrka
ISBN 978-963-12-9009-7 [PDF]
ISBN 978-963-12-9013-4 [nyomtatott]
Budapest
2017
3
tartalomjegyzk
Elsz 7
I. A fiatalok helyzetrl ltalnosgban 10

Bevezet 12
Teleplsek s fiatalok 13
A teleplsi ifjsgi munka intzmnyes, stratgiai keretei 21
Rendszerbe zrt egyenltlensgek,
a magyarorszgi fiatalok lethelyzetnek metszetei 23
sszefoglal 31
II. A teleplsi ifjsgi munka megjelensi terletei 32

Bevezet 34
A teleplsi ifjsgi munka meghatrozsa 35
Megjelensi terletek 43
Oktatsgy 43
nkntessg 45
A NEET fiatalok lehetsgei 47
Tovbbi metszetek 49
Az Eurpai Uni ltal meghatrozott keretek 52
sszefoglal 55
4
III. A teleplsi ifjsgi munka a gyakorlatban 56
Bevezet 58
Kiindulpontok 59
A teleplsi ifjsgi munka elfelttelei 62
Az ifjsgi rszvtelrl dihjban 65
A gyakorlatban 68
Felkeres ifjsgi munka s online tancsads 74
sszefoglal 75
IV. Teleplsi ifjsgpolitika fiatalok bevonsval 76

Bevezet 78
Bevons 79
Kapcsolatok / egyttmkdsek 82
Az ifjsgpolitika szksgessge 86
sszefoglal 91
Irodalomjegyzk 92
5
6
elsz
A Gyermek- s Ifjsgi nkormnyzati Trsasg 1996 ta fejti ki tevkenys-

geit az llampolgri nevels s demokrcia tanuls terletn, elssorban a
gyermek- s ifjsgi nkormnyzatok mkdsnek elsegtse rvn. Ehhez
kapcsoldan a RszreVtel projekt keretben szlesebb krben a fiatalok
aktv kzssgi szerepvllalst cloztuk, mellyel egyidben a dntshozk,
szakembereket rzkenytettk az ifjsgi rszvtelre. A projektet az Eurpai
Bizottsg Erasmus+ Programja tmogatta.
Beigazoldni ltszik az, hogy a tanuls tervezsvel tudatosabb lpseket

tesznk cljaink elrsben. Mindez annyira absztrakt hangzs, hogy kiss
nehezen elhihet azok szmra, akik hozzszoknak ahhoz, miknt tanulunk az
oktatsi intzmnyekben. Msik ilyen nehezebben hihet elem, amikor elfo-
gadjuk, hogy az egyni tanuls egy kollektv tanulsi folyamat rszv vlik.
Ez trtnt a Gyermek- s Ifjsgi nkormnyzati Trsasg demokrcira ne-
vel programjainak megvalsulsa sorn is.
A szervezet fennllsa ta vgez s fejt ki valamilyen lptk fejleszt munkt

annak rdekben, hogy minl tbb tudatos llampolgr legyen a gyermek s
ifjsgi korosztlyon bell. Az ubbi hat vben Trsasgunk azon dolgozott s
dolgozik ma is, hogy a gyermek s ifjsgi korosztly tagjainak korosztlyi r-
dekkpviselete s rdekrvnyestse egyre magasabb szinteket rhessen el.
Elsknt abban az irnyban mozdultunk, hogy kpess kell tenni a fiatalokat

arra, hogy meg tudjk lni llampolgrsgukat. rtsk s prbljk elnyt
ltni annak, hogy nekik is van szerepk a trsadalomban, mg akkor is ha jcs-
kn tvol vannak a 18. letv betltstl. Arra trekedtnk, hogy maguktl
felismerjk s kimondjk, hogy az szavuk igenis fontos, a vlemnyeik meg-
osztsa pedig szmukra termszetesnek kell, hogy legyen. Noha ezek - szinte
minden esetben - mind-mind nagyon nehezen feloldhat gtlsok voltak.
Igen nehz dolgunk volt, amikor a fiatalokat arra kellett motivlnunk, hogy a
sajt foglalkoztatsuk jvjvel kapcsolatban ljenek le egy asztalhoz a szak-
7
emberekkel, dntshozkkal s kezdemnyezzenek prbeszdet a sajt rde-
kkben. Br tudjuk, hogy ez nem az egyik legkedveltebb tma, de az rdekk,
jvjk.
A kvetkezkben, amikor a kollektv tanulsban rjttnk arra, hogy az egyni

fejleszts nem elg, arra a kvetkeztetsre jutottunk, hogy a szervezeteket s
az egyneket egymssal prhuzamosan kell segteni. gy egy tgondoltabb, a
kzssg sajt erforrsaira jobban tmaszkod folyamatot terveztnk meg,
azonban mivel e kzssgek tbbnyire nkntes alapon szervezdtek, kevs
vals s igazn j eredmnyt tudtak hozni az erfesztseink.
Azt valamennyire mr a kezdetekben is tudtuk, hogy semmire nem megynk az

egsszel, ha nem kezdnk el valahogy a msik oldalon (a felnttek oldaln) egy-
fajta beavatkozst kezdemnyezni. Mert habr mi mondhatjuk, hogyan kell a
kapcsolatot kezdemnyezni, ha a fiatalok fell pl hd fl ton nem tallkozik
a msik felvel, mivel gyakran a felnttek msik irnyba halad vagy egyltaln
nem is pl. Bizony szmtalanszor kellett azt megtapasztalni, hogy a dnts-
hozkkal val tallkozsaink a partnersg lcja mg bjva ltalban eseti s
nha egyedi jellegek maradtak.
A Helyben hogyan? A teleplsi ifjsgi munka gyakorlati kiindulpontjai cm knyv

teht egyben a kiad Trsasg kollektv tanulsnak eredmnye. Clja pedig,
hogy a hdpts msik irnybl kezddjk el oly mdon, hogy - fknt - helyi
dntshozknak szl irnymutatst adunk a helyi ifjsgi munkrl. Arra
trekedtnk, hogy kiemeljnk klnbz olyan fontos aspektusokat, amelyek a
helyi ifjsgi munka alkotelemei.
A ngy fejezetbl ll knyv elssorban az alternatvkat mutatja be oly r-

viden, hogy mg emszthet legyen. A szerzk tisztban vannak azzal, hogy
ennek tbbszrst is le lehetne rni e tmk tekintetben, m a cl inkbb az
orientls. Megmutatni s bemutatni azokat a tnyeket s tapasztalatokat,
amelyek tmogatan hathatnak a helyi ifjsgi munka megvalstsra.
Az els fejezet azokat a krdseket veti fel, amellyel a teleplsi ifjsgi mun-
khoz kapcsoldan az nkormnyzatok szembe tallkozhatnak. Egyrszrl,
hogy mirl van sz, kikkel vgezzk, milyen sajtossgai vannak a fiataloknak.
Tulajdonkppen kontextusba helyezi a kzponti szereplt, a fiatalt. A msodik
fejezetben bemutatsra kerl a helyi ifjsgi munka defincija, illetve felsorol-
juk azokat a terleteket, amelyeken bell ma rtelmezett az ifjsgi munka. A
harmadik fejezetben mr a gyakorlat a f hangsly. Klnvlasztjuk azt, hogy
milyen irnyok vannak a helyben vgzett ifjsgi munka kapcsn, s azoknak mi-
lyen elfelttelei lteznek. Az utols fejezetben az ifjsgpolitika kap kzponti
szerepet, amely a gyakorlatok megvalsulst garantlhatja.
8
A Helyben hogyan? A teleplsi ifjsgi munka gyakorlati kiiundlpontjai knyv el-
sdleges clcsoportja azok a dntshozk, nkormnyzati munkatrsak, akik-
nek valamilyen ton-mdon feladatuk az ifjsgggyel val foglalkozs, vagy
fontosnak rzik s rdekldsk olyan ers, hogy szvesen vesznek mindenfle
segtsget.
J olvasst kvnnak a szerzk!
9
A FIATALO
HELYZETR
LTALNO
10
OK
RL
OSSGBAN
I.
11
bevezet
A teleplsi ifjsgi munka kifejezs mindegyik eleme nmagban is sok kr-

dst s vits pontot tartalmaz. Ezek a vitk s krdsek a sokfle rtelmezsi
keretbl fakadnak. A teleplsi jelleg rtelmezshez ismernnk kell a te-
leplsszerkezeti s regionlis jellemzket, az ifjsg esetben pedig t kell
ltnunk a sokfle meghatrozs motvumait, tfed s klnbz vonsait, il-
letve az ifjsgi munka vonatkozsban napra ksznek kell lennnk az aktulis
trendeket s ignyeket illeten.
Ennek jegyben az els fejezet egy rvid ttekintst kvn nyjtani nhny
alapvet tendencirl, s itt ragadjuk meg az alkalmat, hogy a fiatalokra vo-
natkoz fbb szakpolitikai keretrendszert is felvzoljuk. Ehhez kt alapvet
gondolati forrst hasznlunk, melyek a kiadvnyunk megjelensekor kz-
iratknt rhetk el 1: a Magyar Ifjsgpolitikai Helyzetkp szakmai anyagt 2,
illetve az EU Youth Wiki3 projektjhez kszlt, Magyarorszgra vonatkoz ta-
nulmnyokat, mely utbbiak elrelthatan mg 2017 folyamn online hozz-
frhetv vlnak.
1 Jelen fejezet szerzje mindkt projektben rszt vett kutatknt.

2 http://www.pillar-europe.eu/index.php/youth-policy-review
3 http://pjp-eu.coe.int/documents/1017981/9488611/Giulia+Paolini+-+EU+Youth+Wiki+for+EC-
KYP+mtg.pptx/6218ca4e-bcb0-45c6-9fa0-dc32877f11d9, a magyar kutatcsoport vezetje Dr.
Pillk Pter, tagjai Bres Orsolya, Dri Andrs s Sebestyn Virg
12 A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN

teleplsek s fiatalok
teleplsszerkezet
A teleplsszerkezet jogi krnyezett az nkormnyzati trvny4 teremti meg,
melyre ksbb is utalni fogunk. Jogilag ma tfle teleplskategria ltezik:
kzsg, nagykzsg, vros, megyei jog vros, fvros. () A Magyarorszg
helyi nkormnyzatairl szl 2011. vi CLXXXIX. trvny szerint mr a hrom-
ezer fs llekszm elrse is elegend a nagykzsgi cmhez. A 2011. vi tr-
vny szerint a vros olyan kzszolgltatsokat lt el, amelyeket sajt terletn
s vonzskrzetben gazdasgosan, hatkonyan kpes biztostani. Korbban
csak nagykzsgeket nyilvnthattak vross, a 2011-es trvnyben viszont
mr az szerepel, hogy vrosi cm adhat annak a kzsgi nkormnyzatnak,
amely trsgi szerepet tlt be, s fejlettsge elri az tlagos vrosi szintet, gy a
nagykzsgi kritrium megsznt.5
A vrosi npessg arnya az utbbi idkben is jelentsen n, ez sszefgg a

vross nyilvntott teleplsek nvekv szmval, s termszetesen a vro-
sokba irnyul migrcis folyamatokkal is.
fiatalok a teleplseken
Mint arrl ksbb rszletesebben is runk, a teleplsi ifjsgi munka clcso-
portja a fiatalok. Azonban nem mindegy, hogy a korosztly pontosan kiket je-
ll. Egyes teleplseken a helyi sajtossgok s az ifjsgi munka hatsossga
rdekben rdemes lehet mr az ltalnos iskola els osztlytl foglalkozni
a gyerekekkel, illetve nekik szl szolgltatsokat nyjtani, mint az ifjsgi
munka clcsoport-korosztlya. Mindez azrt is kiemelend, mert ez esetben a
gyakorlat eltrhet a ksbbiekben bemutatand stratgiai dokumentumoktl.
A legutbbi, 2011-es npszmlls adatai szerint, a 30 v alatti npessg sz-
4 https://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1100189.TV
5 Gerse, J.; Szilgyi, D.: Magyarorszg teleplshlzata 2: Vrosok, falvak. KSH, Budapest, 2015.
A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN 13

ma 3,27 milli f, amelybl 1,82 milli (a teljes npessg 18 szzalka) tarto-
zik a 15 s 29 v kzttiek kz.6 A fiatalok arnya a trsadalomban cskken
tendencit mutat, mely sszefggsben lla hossz ideig cskken tendencit
mutatott gyerekszmmal, s az elvndorlssal.
A legutbbi npszmlls idejn tzbl ht fiatal (15 s 29 ves kztt) vro-

sokban lt, s majdnem tdk (18 szzalk) a fvrosban (2016-ban a korosz-
tly 16,8%-a volt fvrosi7 ). A nem vrosi krnyezetben lak fiatalok arnya
tovbbra is jelents, a migrci is ersen tapasztalhat (klnsen a 20-as
veikben jrok kztt), a kisebb falvak fell ltalban a vrosok fel, a kevsb
fejlett szaki, szak-keleti s dli rgik fell a kzps s nyugati orszgrszek
fel.8 Azt is rdemes azonban hozztenni, hogy az utbbi vekben a 14 ven alu-
liak s a 30-44 vesek migrcis hajlandsga is felzrkzott a fiatalokhoz, ez
fkpp azt jelenti, hogy a kisgyermekes csaldok mobilitsa n, fiatal szlk is
tbbet kltznek 9.
6 http://www.ksh.hu/nepszamlalas/docs/tablak/teruleti/00/00_1_1_2_1.xls 0
7 https://www.ksh.hu/interaktiv/korfak/terulet.html
8 KSH.: A belfldi vndorls fbb folyamatai, 19902011, Statisztikai Tkr 2012/85
9 Blint,L; Gdri, I.: Belfldi vndorls. in: Monostori et al.: (szerk.): Demogrfiai portr 2015.
KSH NKI, Budapest, 2015.

A npessg korcsoportok szerinti megoszlsa teleplstpusok szerint a 2011-es
npszmlls sorn az albbi volt10
14 12,2% 13,5% 13,9% 15,2% 15,9% 14,6%

1519 4,7% 6,6% 5,8% 6,2% 6,1% 6,0%
2029 14,2% 13,3% 12,2% 11,6% 11,6% 12,4%
3039 18,1% 16,3% 16,8% 15,6% 14,6% 15,9%
4049 12,3% 12,9% 13,4% 13,4% 13,8% 13,2%
5059 13,0% 14,3% 14,6% 14,8% 15,0% 14,5%
6069 12,5% 11,9% 12,2% 11,9% 11,4% 11,8%
70 12,8% 11,2% 11,1% 11,2% 11,6% 11,6%
sszesen 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ssz., f 1 729 040 1 761 657 267 736 3 145 425 3 033 770 9 937 628
A teleplsszerkezet vizsglatakor rdemes egyttesen figyelmet szentelni a

ltszmra s a megoszlsra is. Lthat ugyanis, hogy a kzpiskols korosztly
ppen a fvrosban alulreprezentlt (gy esetkben kifejezetten fontos lehet a
fvroson kvli terletek ersebb figyelembe vtele), viszont a 20-29 ves kor-
osztly nemcsak elemszm, hanem arnyok tekintetben is Budapesten van
a legnagyobb mrtkben jelen. Itt termszetesen meg kell emlteni a klfldi
migrcit is, amely szmos fiatal horizontjn szerepel: a Magyar Ifjsg 2012
eredmnyei szerint a 15-29 vesek b harmada nem hagyn el az orszgot, 24%-
uk azonban hossz tvra (5 vnl hosszabb idre) is hajland lenne elkltzni.
A Budapesten lk kztt vannak legnagyobb arnyban azok, akik egyltaln
nem tervezik azt, hogy klfldre menjenek akr idszakos jelleggel is (39 szza-
lk), s 40 szzalkuk gondolkodik csak klfldi vndorlson. Ezzel szemben a
megyeszkhelyeken lk kzel 60 szzalka gondolkodik klfldi tanulson, il-
letve munkavllalson, s 30 szzalkuk szeretne Magyarorszgon maradni. Az
egyb vrosokban, illetve kzsgekben lk 52-53 szzalknak vannak klfldi
tervei, illetve 34-34 szzalkuk tervezi lett csak Magyarorszgon.11 A mr ki-
vndoroltakra vonatkoz adatokbl is jl tudjuk, fkpp a fiatalok, kzlk is a
magasabb vgzettsggel rendelkezk mobilabbak, a 2014-ben kivndorlsukat
10 http://www.ksh.hu/nepszamlalas/docs/tablak/demografia/04_02_01_03.xls
11 Ruff, T.: Ifjsgi mobilits: hajlandsg, lehetsgek s tervek. In: Szkely, L. (szerk.).: Magyar
Ifjsg 2012 tanulmnyktet, Kutatpont, Budapest, 2013.

hivatalosan bejelentk 44%-a 30 v alatti fiatal volt.12 A 2016-os ifjsgkutats
gyorsjelentse szerint a megkrdezett fiatalok 67 szzalka nem tervez klfl-
di tanulst vagy munkavgzst, illetve letelepedst, csak gy, mint 2012-ben. A
1519 vesek 33 szzalknak, a 2024 vesek 38 szzalknak, a 2529 ve-
sek 28 szzalknak vannak klfldi tervei. Az orszg rgii kztt nagyobb el-
trseket tapasztalhatunk: mg a Nyugat-Dunntlon l fiatalok 40 szzalka
tervez valamilyen, hosszabb-rvidebb klfldi tartzkodst, addig a Kzp-Ma-
gyarorszgon ez az arny 26 szzalk.13
a fiatalok helyzetrl ltalban

A bvebb tematikus helyzetkp eltt fontos kt elmleti problmt krljrni,
amelyek ersen sszefggnek. Szmos, a fiatalokkal foglalkoz irodalomban
utalnak a bizonyos letkori kohorszokra (teht bizonyos idszakon bell szle-
tettekre) generciknt Mikzben a generci fogalmnak hasznlata a htkz-
napi, ler beszdben ltalnos s nem is kritizlhat, ha tudomnyos ignnyel
kzeltnk rdemes vatosabban llni mindehhez. Ez termszetesen nem azt
jelenti, hogy a technolgia ezredforduls folyamataiba szlet vagy csepered
gyerekekre ne gyakorolna jelents hatst a krnyezet, azonban fontos feltenni a
krdst, vajon ezen jellemz alapjn mennyire lehet szmos lnyeges tulajdon-
sgukra kvetkeztetni. (Megjegyzend, hogy szintn kevss reflektlt probl-
ma, hogy szmos hazai elmlet krds nlkl veszi t az angolszsz elmletek
genercis fogalmait.) A generci fogalmnak szociolgiai megkzeltsei (a
npszer tudomnyos mvek gyakran x, y, z, olykor alfa s bta genercit em-
legetnek) mr csak azrt sem feleltethetk meg a ma kzkzen forg elgondo-
lsoknak, mivel mr a Mannheim Krolyhoz kthet alapgondolatok esetben
sem elssorban letkorhoz, hanem egy fontos trsadalmi esemny kzs t-
lshez kapcsoldnak. Mannheim Kroly 1928-bl szrmaz rtelmezsben
nem minden korosztlybl vlik generci, csak akkor trtnik mindez, ha a
tagok a felntt vls folyamatban tudatra brednek nnn mssguknak14.
Egy jval frissebb genercielmlet nominlis s virtulis aspektusok kztt
tesz klnbsget15: nominlisnak nevezvi a genercik tulajdontsnak azon
elemt, mely a megnevezsre vonatkozik, virtulisknt pedig a trsadalmi iden-
titst eredmnyez elemekre utal. Mivel a digitalitsba val szlets inkbb
termszetesknt rtelmezdik a fiatal kohorszok szmra, mint lnyeges iden-
titselemknt, ezrt a generci hasznlhatnak tn fogalma vlemnynk
12 KSH.: Magyarorszg, 2015. KSH, Budapest, 2016. https://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idosza-

ki/mo/mo2015.pdf
13 Bauer B. Pillk P., Ruff T., Szab A., Szanyi F. E., Szkely L.: Magyar Ifjsg Kutats 2016 Ezek
a mai magyar fiatalok. j Nemzedk Kzpont, Budapest, 2016.
14 Manheim, K.: A nemzedkek problmja, in.: Tudsszociolgiai tanulmnyok, Osiris Kiad,
Budapest, 2000.
15 Jenkins, R.: Social Identity, Routledge, London, 1996.

szerint inkbb nominlis, azaz a trsas kategorizlsra, nem pedig identitse-
lemekre utal. Ezt azrt fontos jelezni, mert termszetesen nem tartjuk helyte-
lennek a genercik fogalmnak hasznlatt, azonban mindenkppen vnnk a
tlltalnost szemllettl. Ennek gyakorlati kvetkezmnyeit a digitlis ifj-
sgi munkrl szl rszben fejtjk ki bvebben. Mindezzel egytt tnylegesen
van egy olyan trsadalmi folyamat, tendencia, amely a fiatalok letvilgt16 te-
kintve ltalnosthat, ennek azonban mr a digitalits trnyerse eltti fontos
elemei is vannak. Az elmlt b hsz v gazdasgi s politikai fejldse lehetv
s szksgess tette a fiatalok egyre nagyobb csoportjai szmra, hogy fels-
fok tanulmnyokat folytassanak, mely nagyobb fok fggetlensgk mellett
fogyaszti sttuszukat is megerstette. Az ifjsg ilyen korszakvltsa (ld. pl.
Gbor Klmn rst az azonos cm knyvben17 ) megfigyelhet a fiatalok let-
tervezsben, karrier s fogyaszti szoksaiban, illetve rtkorientcijban.
A szabadid kzppontba helyezdse, amely teht fiatalok nagy csoportjait
egyarnt jellemez, ppen az letutak egynieslshez vezetett. Ugyanakkor a
jvre vonatkoz bizonytalansg is ltalnos genercis letrzss vlt.
gy ktsgbe kell vonnunk azt a meglehetsen leegyszerstett elkpzelst,

amely a fiatalokra monolitikus generciknt tekint. A gyors trsadalmi s
technolgiai vltozsok szmottev klnbsgeket eredmnyeztek a mind-
ssze t-hat ves korklnbsg csoportok kztt. Emellett mg egy adott
korcsoporton bell is eltr, hogy az egyn miknt rzkeli mindezeket a vl-
tozsokat. A fiataloknak csak nhny, kedvez trsadalmi helyzetben lv cso-
portjnl figyelhet meg annak a felttelezsnek a teljeslse, hogy a kz-
posztlyosods (az letsznvonal ltalnos javulsa) a szabadid nvekedst
s szabad letvezetsi dntseket von maga utn. Az elmlt kt s fl vtized-
ben a fiatalok krben az leteslyek polarizcija figyelhet meg, a csaldi
httr, jvedelem, kpzettsg, trsadalmi tke s a technolgihoz val hozz-
frs fggvnyben. Ami az eslyeket illeti, a fiatalok csoportjainak kt vglete
kzti szakadk egyre n: vannak akiknek lehetsgk van csatlakozni glob-
lis tanulmnyi s karrier hlozatokhoz, mg msoknak eslyk sincs kitrni a
szrmazsukbl addan htrnyos helyzet kzssgekbl. Ferge Zsuzsa ezt
a posztmodernitsban is fennmarad nagy narratvnak, a szegnysg narrat-
vjnak nevezi18, amely ppen a kzposztlyosodsbl fakad egyni letutak
lehetsgnek ellentte.
16 Az letvilg fogalmnak a szociolgiban legelterjedtebb jelentse Jrgen Habermastl szr-

mazik, aki szerint az a htkznapi tuds vilga: mind a trsadalom, mind a kultra, mind pedig a
szemlyisg szmra rendszerszer () erforrsokbl nem fedezhet vagy regenerlhat rtelmi
fogdzkat, identitst biztost ismereteket szllt. Felkai Gbor, 1993 http://www.szociologia.
hu/dynamic/930304felkai.htm
17 Gbor, K.: Globalizci s ifjsgi korszakvlts, in.: Gbor, K., Jancsk, Cs. (szerk.): Ifjsgi
korszakvlts- Ifjsg az j vezredben, Belvedere, Szeged, 2004.
18 ld. pl. Ferge Zsuzsa (2007): Mi trtnik a szegnysggel? Csalka posztmodernits. Buda-
pest, Esly

Mindezen nagyv elmleti eszmefuttatsok utn mr csak azt kellene tisztz-
nunk, mit is jelent fiatalnak lenni. A kvetkezkben az ifjsgra vonatkoz fbb
stratgiai dokumentumok mentn, pragmatikusan hatrozzuk meg kikerlve
azt a krdst, hogy ezen defincik mennyire pontosak. Elljrban ezzel kap-
csolatban csak annyit rdemes emlteni, hogy ezen krdskrt Eurpa egyb
orszgaiban is jellemzen hasonlan pragmatikusan kezelik (egybirnt pedig
mind a tudomnyos, mind a htkznapi tapasztalat azt mutatja, hogy minl
idsebb valaki, annl magasabb letkorra teszi a fiatalkor elejt s vgt). A
fejezet ezen rszben a fontos politikai-stratgiai dokumentumokat emlts
szintjn mutatjuk be, ezekrl rszletesebben ms forrsokbl is knnyen lehet
tjkozdni19, radsul a jelenlegi, talakul krnyezetben eleve gyorsan vll-
tozhatnak a jelen keretek 20.
A kt legfrissebb s legjelentsebb hazai ifjsggyi dokumentum a Nemzeti

Ifjsgi Stratgia (NIS) s az j Nemzedk Jvjrt Program (NP), mely kor-
mnyprogramknt lpett hatlyba, egyarnt tartalmaz az ifjsgra vonatkoz
defincit.
A Stratgia, melyet 2009-ben fogadott el a parlament, a fiatalokat, mint cl-

csoportot a kvetkezkppen rja le:
A Stratgia clcsoportja annak kiterjeszt rtelmezsvel a kortrscsoport
megjelenstl a msokrt val felelssgvllalsig terjed. () Ez az idhorizont a
kb. 812 vesektl a kb. 2530 vesekig tartozkat sorolja az ifjsgi korosztlyok
tagjai kz (a nemzetkzi s hazai jogi gyakorlat a gyermekkort 018 v kor kztt
hatrozza meg). A trsadalomban jelentkez tendencikbl s a szakmai dilemmk-
bl azonban kvetkezik, hogy az ifjsgi szemlletben szksges az egyszer letkori
lehatrolsnl nagyobb szabadsgfokot adni az egyn sajtossgaibl eredeztethet
megkzeltseknek, az letkortl fggetlen mrlegelsnek is. Az letkori szakaszol-
sok, noha tudomnyos eljrsokkal igazolt elmleti alapot jelentenek, nem rjk fell
azt az ifjsggyre olyannyira jellemz elvet, amely az egynt egyszerinek s megis-
mtelhetetlennek tekinti, aki trsadalmi helyzete s biolgiai lnynek fejldse okn
is csak fenntartsokkal szorthat kategrikba. (NIS, 6. old.)
A NIS teht nem hatroz meg pontos korcsoportot, hanem az letciklusok sze-
rept hangslyozza. Meg kell azonban jegyezni, hogy a ngy vente felvtelre
kerl nagymints ifjsgkutatsok, melyeket a NIS is elr, s a stratgia el-
lenrzshez is szksgesek, a hazai s eurpai hagyomnyoknak megfelelen
a 15-29 ves korosztlyt vizsgljk. Szintn ezt a korosztlyt jelli meg fiatal-
knt a Gyermek s Ifjsgi Alapprogramrl szl trvny21. Itt meg kell emlteni,
hogy a fiatalok helyzetvel foglalkoz stratgiai dokumentum vltozs eltt ll,
19 ld. pl. Krpti, . (szerk.): Tervezs az ifjsggyben, SZITI Szocilis Egyeslet, Szkesfehrvr.
20 A kormeghatrozsok bemutatsnak forrsa az EU Youth Wiki magyar nyelv kzirata
21 http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=99500064.TV

a jelenleg tervezs alatt ll Stratgia a fiatalokrt munkacm dokumentum az
elrejelzsek szerint nem vltoztat jelentsen a korosztlyi meghatrozson,
azonban eldjnl jobban kvn sszpontostani a 15-29 ves korosztlyra.
A 2012-es j Nemzedk Jvjrt Program, amely kormnyhatrozatknt ke-

rlt elfogadsra, szvege szerint az ifjkort relatve nll letszakasznak
tekinthetjk, melynek keretei kztt specifikus trsadalmi letmdok, kultur-
lis formk s politikai, trsadalmi orientcis mintk alakulnak ki. Ifjsgi kor-
szakvltsrl beszlhetnk, melynek lnyege, hogy az ifjsgi letszakasz meg-
hosszabbodik, s ennek elssorban az az oka, hogy a fiatalok egyre tbb idt
tltenek el az iskolapadban. (11. old.) A program meghatrozsa szerint Az
ifjsgi ltre sszessgben inkbb sttuszknt, lethelyzetknt, mintsem
kizrlag korcsoport alapjn behatrolhat rtegre kell tekintennk. Szksges
lenne mindezek figyelembevtelvel jraalkotni az ifjsgrl alkotott koncepci-
nkat: az j Nemzedk Jvjrt Program ppen ezrt javasolja, hogy a kormny
az als s fels korhatrok tekintetben a 14 s 35 v kztti letszakaszt vegye
figyelembe, amikor az ifjsgot rint gyekrl hatroz, ugyanakkor nagyobb
hangsllyal vegye figyelembe a megklnbztetett letfeltteleket, az aktulis
lethelyzeteket, s azokbl fakad problmkat s kihvsokat. (12. old.)
A jelenleg fut j Nemzedk jratltve projekt, amely az NP jabb EU-s for-

rsokkal fenntartott, rszben talaktott verzija, az Ifjsgi Garanciaprogram
clcsoportjval sszhangban a 15-24 ves korosztlyt jelli meg clcsoportnak,
minden egyb indokls nlkl22.
A fiatalokra termszetesen a fontosabb trvnyek s jogszablyok is utalnak,

tmnk szempontjbl a legfontosabb a gyermekvdelmi trvny, mely az
albbi mdon hatrozza meg a fiatal kort:
fiatalkor: az a szemly, aki
ba) a szablysrts elkvetsekor a 14. letvt,
bb) a 2013. jlius 1-jt megelzen elkvetett bncselekmny elkvetsekor a 14. letvt,
bc) a 2013. jnius 30-t kveten elkvetett bncselekmny elkvetsekor a 12. letvt
betlttte, azonban a 18. - javtintzetben trtn nevelse esetn a 21. - letvt mg
nem tlttte be,
c) fiatal felntt: az a nagykor szemly, aki a 24. vt nem tlttte be23
A fiatal felnttek a trvny rtelmben bizonyos tmogatsokra s prtfogsra

jogosultak, fkpp a rehabilitci s az utgondozs ltal.
22 http://www.ujnemzedek.hu/uj-nemzedek-kozpont
23 http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=99700031.TV

Albbi tblzatban sszegezzk a fontosabb jogszablyok s stratgiai keretek
fiatalsggal kapcsolatos letkori meghatrozsait:
Keretek Als korhatr Fels korhatr

Iskolaktelezettsg 6 16
NIS (ifjsg) 8-12 (a kortrscsoport 25-30 (msokrt val

megjelense) felelsgvllals)
j Nemzedk Jvjrt Program 14 35
j Nemzedk jratltve projekt, 15 24

Ifjsgi Garanciaprogram
Gyermek s Ifjsgi Alapprogram (fiatal) 15 29
Szablysrtsi trvny (fiatalkorsg) 14 18
Bntet Trvnyknyv (fiatalkorsg) 12 18
Gyerekvdelmi trvny (fiatal felntt) 18 24
Munka Trvnyknyve (fiatal munkavllal) -- 18

a teleplsi ifjsgi munka intzmnyes,
stratgiai keretei
A teleplsi ifjsgi munka jelentst a msodik fejezetben jrjuk rszletesen

krl, azonban a pontos meghatrozs eltt, hogy rthet legyen, mirl is szl a
fejezetnk, rviden jelezzk, hogy a fogalom alatt a korosztlynak szl, a tele-
plsen elrhet szolgltatsok, lehetsgek, szervezett programok egyttest
rtjk (alapveten a formlis oktatsi kereteken kvl), amelyben a korosztllyal
a tevkenysgeket vgzknek kapcsolatuk van.
A stratgiai kereteket tekintve a teleplsi szempont a NIS prioritsainl sok-
kal ersebben jelenik meg a 2012-es NP stratgiai vitairatban, amely az azo-
nostott problmk s megoldsuk tern a fvros s vidk kztti egyenltlen-
sgek cskkentsre, valamint a kisebb teleplseken l fiatalok, helyzetnek
s lehetsgnek javtsra utal elsdlegesen.
A teleplsi ifjsggy helyzetelemzse a NIS-ben gy jelenik meg: az ifjs-
gi fejlesztseknek, egyltaln; a helyi, trsgi, regionlis vagy orszgos ifjsgi
feladatoknak a szervezsvel, tervezsvel kapcsolatban is azt ltjuk, hogy az
egybknt elvrhat szint s tartalm politikk esetlegesen alakulnak. Na-
gyobb vrosokban, megyeszkhelyeken az elmlt vtizedben ugyan kszltek
ifjsgi koncepcik, stratgik, de ezek tbbnyire nem vltottk be a hozzjuk
fztt remnyeket, gy jelentsgket elvesztettk, tbbet ezek kzl ma mr
nem is aktualizlnak. (NIS 22. oldal)24 A 2009-es helyzetelemzs mig megll-
ja helyt, noha a helyi ifjsggy kereteit a 2011-es nkormnyzati trvny25 is
nevesti. A trvnyi vltozsok nmagban pozitv irnyak is lehettek volna, a
sok terlet llami kzbe vtelvel (ezek kzl tmnk szempontjbl az oktats
llamostsa mindenkppen kiemelend fejlemny) a helyi szintre sszpontosu-
l feladatok jobb elltst is eredmnyezhettk volna, ha erre a kell forrsok
rendelkezsre llnak26, azonban msok mellett az ifjsgi feladatok sem kaptak
normatv tmogatst s elegend figyelemet. Ugyancsak fontos vltozs, hogy
24 Idzi: Oross, D.: Ifjsgi rszvtel a prtpolitikn tl, doktori disszertci.

25 https://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1100189.TV
26 ld. pl. Pataki, J., I.: A kormnyzati reform hatsa az nkormnyzatok vagyongazdlkodsra.
In:Polgri Szemle, 2013.mjus, IX. vfolyam, 3-6 szm.

a 2011-es trvny az ifjsgi feladatelltst mr ktelez feladatknt emlti,
azonban mindezt a sporttal egytt teszi (ami felveti a kt terlet sszemos-
dsnak veszlyt27 ). Szintn problms, hogy sem a trvny, sem vgrehajtsi
rendeletei, sem brmely egyb jogforrs nem rja le, mit is jelent tulajdonkp-
pen az ifjsgi feladat, gy aztn mindez esetleges, s nagyon helyzetfgg
marad28.
Az ifjsgi munka helyi szintjeinek trvnyi szablyozsval kapcsolatban mg

kiemelhet a gyermek- s ifjsgvdelmi felelsi s az iskolai szocilis munksi
pozci, ezen pozcik azonban a kznevels rendszerben rtelmezhetk, s
fkpp a htrnyos helyzet gyerekek s fiatalok tmogatsnak cljval m-
kdnek. Ezzel kapcsolatban megjegyzend, hogy 2016-tl (vlaszthat mun-
kakrknt) e kt tevkenysg bekerlt a finanszrozott nevel-oktat munkt
kzvetlenl segt munkakrk kz29.
27 ld. Tth Mtysn Zugg Tnde: Az nkormnyzat megvltozott szerepkre A kzssgi

szolglat szervezse s menedzselse Ferencvrosban. Szakdolgozat, 2014, BME Gazdasg- s
Trsadalomtudomnyi Kar
28 Nagy, . et al: Ifjsggy. ISZT Alaptvny, Enigma 2001. Kiad, Szkesfehrvr, 2014.
29 ld. http://www.kormany.hu/hu/emberi-eroforrasok-miniszteriuma/oktatasert-felelos-allam-
titkarsag/hirek/hasznos-volt-iskolalatogatashoz-kotni-a-csaladi-potlek-folyositasat

rendszerbe zrt egyenltlensgek
a magyarorszgi fiatalok lethelyzetnek metszetei
A kvetkezkben nhny f trsadalmi jellemz mentn tekintnk a fontos ten-

dencikra, alapveten inkbb az orientls, mint a teljes kr feltrs cljval. Je-
len alfejezetben csak a legfbb adatokat, trendeket emltjk, a teleplsi ifjsgi
munka szempontjbl relevns problmkat a msodik fejezetben sszegezzk.
OKTATS S KPZS
Magyarorszgon a 2015/2016-os tanvben 1 milli 728 ezer gyermek s fi-
atal az rintett 322 ves korosztly 86%-a vesz rszt a kznevels s
felsoktats klnbz szint nappali kpzseiben30.
A korai iskolaelhagysok arnya 31 11,6 szzalk: szak-Magyarorszgon a
legmagasabb (16,8 szzalk, azonban szreveheten, kt szzalkponttal
cskkent az utbbi kt vben), Nyugat-Dunntlon a legalacsonyabb (8,2%),
Kzp-Magyarorszgon azonban emelked tendencit mutat, mg korbban
8% alatti arnnyal a legalacsonyabb volt, 2015-ben 8,9% volt a korai iskola-
elhagyk arnya.
Kzpfok oktatsi intzmnyekben (nappali tagozaton) 451 ezer f tanul, ez
sszesen 4,2%-os cskkens a 2014/15-s tanvhez kpest, amely termsze-
tesen a korosztly szmnak alakulsbl fakad, azonban sokkal rdekesebb,
hogy mg a szakiskolkban a cskkens 12% volt, a szakkzpiskolkban pedig
3,3%, a gimnziumokban mindssze 0,7%. Ami azt jelenti, hogy a gimnziumi
kpzst vlasztk arnya nvekv tendencit mutat, a gimnziumba jrk sz-
ma majdnem elri a szakkzpiskolsokt (181 ezer vs. 182,5 ezer f). Itt meg
kell emlteni a szakkpzs rendszernek sok kritikval illetett talaktst. A hi-
vatalos kommunikci a munkaer-piaci ignyek talakulsval magyarzta,
hogy szakgimnziumok vettk t a korbbi szakkzpiskolk helyt, amelyek-
30 KSH (2016): Statisztikai Tkr: Oktatsi Adatok 2015/2016.

https://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idoszaki/oktat/oktatas1516.pdf
31 Korai iskolaelhagyknak azokat tekintjk, akik 18-24 v kzttiek, nem rendelkeznek sem
szakmunks kpestssel, sem pedig rettsgivel, s mr nem vesznek rszt oktatsban vagy
kpzsben.

ben a nevels-oktats tovbbra is az rettsgit megelz 9-12 vfolyamokon,
valamint az rettsgit kvet szakkpzsi vfolyam(ok)on folyik. Az rettsgire
felkszt szakaszban megnvekedett a szakmai kpzs. Az rettsgi utn 1
v alatt rettsgire pl szakkpests szerezhet, vagy felsoktatsban is
folytathatk a tanulmnyok. A szakiskolk helyt a szakkzpiskolk vettk
t, amelyek a 3 ves szakmai kpzst s komplex szakmai vizsgt kveten
automatikus tovbbtanulsi lehetsget biztostanak az rettsgi megszerz-
shez, ktves rettsgire felkszt oktatsi formban. Az rettsgi vizsgn
csak 4 tantrgybl kell vizsgzni, mert az tdik tantrgyat a szakmai vgzett-
sg kivltja. A ktves rettsgire felkszt oktatsi formban a rszvtelrl a
tanul nllan dnthet.32 A rendszert szmos kritika rte a kpzs tlsgos
leszktse miatt, amely egyirny utcv teszi az intzmnyeket, s kevss
vrtezi fel a dikokat a munkaer-piacon egyre fontosabb rugalmassg, tanu-
lsi kszsgek elsajttsra 33.
A kzpiskolai oktats hatkonysgrl tbb vizsglat is kszlt. A kt legje-
lentsebb nemzetkzi vizsglat a TIMSS (Trends in International Mathematics
and Science Study) s a PISA (Programme for International Student Assess-
ment). Elbbi nagyobb hangslyt fektet a tantervhez kzeli, iskolai kontextus-
hoz szorosabban ktd tudsra, a PISA pedig inkbb azt vizsglja, mennyire
tudjk a tanulk tudsukat az iskoln kvli, htkznapi kontextusban alkal-
mazni. A PISA kzponti trekvse, hogy a tanulk azon jellemzirl gyjtsn
informcikat, amelyek a ksbbi letszakaszokban, klnskppen a mun-
kavllals sorn, ltalnosabb rtelemben pedig az lethosszig tart tanuls
szempontjbl relevnsak.34 Fontos jelezni, hogy a tantervi tuds tadsa
tern a magyar iskolarendszer nemzetkzi sszehasonltsban nem szerepelt
rosszul 2015-ben: A magyar dikok mind a ngy mrsben jobban teljestettek
az 500 pontos TIMSS- sklatlagnl, de a 4. vfolyamos tanulk tudsa nem-
zetkzi sszehasonltsban mra mr ersebbnek ltszik a 8. vfolyamosok-
nl. A kt korosztly eredmnyeiben ellenttes trendek zajlottak le az ezred-
fordul ta lebonyoltott mrsekben. Az eredmnyek szerint a negyedikesek
teljestmnye matematikban s termszettudomnyokban is javult 1999 ta,
a nyolcadikosok teljestmnye azonban mindkt terleten romlott.35
Az ifjsgi munka szempontjbl azonban taln jelentsebb eredmnyeket
mutatnak a PISA-felmrsek, amelyek j pr slyos, negatv folyamatra vilg-
tottak r az elmlt vekben. Amellett, hogy az oktatsi rendszer nem az alap-
vet kszsgeket igyekszik tadni a dikok szmra (ezrt az ifjsgi munka e
32 http://soproniszc.hu/?page_id=22
33 http://eduline.hu/kozoktatas/2016/12/30/Iskolavalasztas_elott_kinek_valo_a_szakgimn_
MNSQ6F
34 Csap, B. et al.: Az iskolai teljestmny alakulsa Magyarorszgon nemzetkzi hasonltsban,
TRKI, Trsadalmi Riport, 2014.
35 Szalay, B., Szepesi, I., Vadsz, Cs.: TIMSS 2015- sszefoglal jelents, Oktatsi Hivatal,
Budapest, 2016.

tren is fontos szerepet vllalhatna), klnsen drmai problma az oktatsi
rendszer egyenltlensgeket jratermel szerepe. A dikok rossz teljestmnye
ugyanis nem ltalnos, minden trsadalmi csoportot rint jelensg, a tanulk
szocilis httere jelentsen befolysolja az eredmnyeket: mindssze 19,3%
a reziliens dikok arnya (azaz akik alacsony trsadalmi-gazdasgi sttuszuk
ellenre jl teljestenek), szemben a 29,2%-os OECD-tlaggal.36 Az oktatsi
rendszer egyenltlensget jratermel tendencii tbb, egymssal sszeg-
fgg szinten rvnyeslnek: az anyagi, a terleti egyenltlensgek s a roma,
valamint a fogyatkossggal l gyerekek rendszerszint diszkrimincija je-
lentsen megnehezti a kevsb szerencssek elrejutst.
Az 1990-es vektl az oktats kiszlesedsnek ksznheten a felsfok ta-
nulmnyok egyre inkbb a trsadalmi mobilits csatornjv vlhattak. A nve-
keds lassulsval, s az elmlt nhny v sorn a hallgatk szmnak folya-
matos cskkensvel - amelynek persze demogrfiai s egyb okai is vannak -,
ismt gy tnik, hogy a felsoktats bezrul, legalbbis ami a felfel irnyul
trsadalmi mozgst illeti. A tendencia fokozdott, mivel 2012 ta szinte va-
lamennyi kpzsi terleten drasztikusan cskkent az llamilag finanszrozott
(ingyenes) helyek szma. Jl mutatja mindezt az EBRD 2016-17-es jelentse
is (Transition Report 2016-2017)37, mely szerint Magyarorszgon a felsfok
kpzshez juts eslyegyenltlensge az idsebb (1989 eltt szletett) kor-
csoportban 21% krl van, a fiatalabbaknl pedig a 30%-ot is meghaladja,
azonban a lokalits (vrosi vagy vidki szletsi hely) szerepe alacsonyabb az
egyenltlensgekben.38
A terleti (teleplstpus s rgik) szerinti egyenltlensgekre vonatkoz
rszletesebb adatokat a Magyar Ifjsg 2012 kutats eredmnyei biztosta-
nak. Eszerint a 18-30 vesek krben a teleplstpusok szerinti adatok azt
mutatjk, hogy minden teleplskategriban a kzpiskolai vgzettsggel
rendelkez fiatalok tlslya a jellemz, Budapesten az 50 szzalkot is megha-
lad arnyban. A legjelentsebb klnbsgek az iskolzottsgi hierarchia kt
vgpontjn, az alapfok s a felsfok vgzettsgek szintjnek arnyaiban ta-
pasztalhatk. A diploms vgzettsg (vagy a felsoktatsban tanuls) legma-
gasabb arnyban a megyeszkhelyeken l fiatalok krben jellemz (20%),
legalacsonyabb rtkben pedig a teleplsi lejt als szintjn, a falvakban lk
krben (10%) figyelhet meg.39
36 OECD (2016): PISA 2015 Results in Focus.

37 http://2016.tr-ebrd.com/inequality-of-opportunity/
38 Az eredmnyeket idzi: Nmethn Pl Katalin Egyenltlensg s eslytelensg. Athenaeum,
II. vfolyam 4. szm http://www.gki.hu/wp-content/uploads/2017/01/P%C3%A1l-Kata-Egyen-
l%C5%91tlens%C3%A9g-%C3%A9s-es%C3%A9lytelens%C3%A9g.pdf
39 Czibere, I.: Teleplsi s regionlis egyenltlensgek a 18-29 ves ifjsgi korosztly krben:
munkaerpiac jvtervezs rvnyesls,. In: Nagy, ., Szkely, L. (szerk.): Msodkzbl
Magyar Ifjsg 2012. ISZT Alaptvny, Kutatpont, Budapest, 2014.

AZ EGYENLTLENSGEK TOVBBI METSZETEI
Az oktatsi rendszer lakmuszpaprknt jelzi a fiatalok egyenltlensgeinek di-

menziit, azonban rdemes nhny egyb aspektus emltse is, ezeket azonban
mr jval rvidebben vzoljuk, bztatvn az rdekld olvast a forrsok rsz-
letesebb ttekintsre.
anyagi helyzet: A szegnysgi rtt tekintve (a jvedelmi medin 60%-a alatti

jvedelmek) 2016-ban a 15-29 ves korcsoport volt a leginkbb fellreprezen-
tlt. Mg a teljes npessg 14,5%-a, a fiatalok 17,6%-a lt a szegnysgi kszb
alatt, ez azonban 2015-hz kpest (20,3%) jelents javuls40. A pnzhiny a
falvakban l fiatalok szmra gyakoribb jelensg: A legrosszabb anyagi hely-
zetben lv fiatalok kzl a rendszeres hnap vgi pnzhinyt a fvrosiak lik
meg a legkevsb (19%, 144 f), s a falvakban lk a legmagasabb arnyban
(34%, 681 f).41
foglalkoztats: Az ifjsgi foglalkoztats s munkanlklisg trendjei a regio-

nlis trendektl nem trnek el jelentsen: a 2008-as vlsgig az ifjsgi mun-
kanlklisg az EU tlaga alatt volt, ez 2012-re valamelyest emelkedett, ut-
na viszont gyors temben javult, megkzeltette a vlsg eltti szintet, majd
elszr 2014-ben az EU-s tlag al sllyedt (az unis tlag 22,2 %-hoz kpest
20,4 %), s 2015 harmadik negyedvben elrte a 16,7 %-ot. A NEET-fiatalok
arnya 2014-ben 13,6 %-ra cskkent, m tovbbra is valamivel a vlsg eltti
szint s az unis tlag (12,5 %) felett maradt.42 A 15-29 vesek foglalkozta-
tottsgi rtja mindig is alacsonyabb volt az EU-s tlagnl, 2015-ben emel-
kedett vissza 40% fl (42,6%), ami a gazdasgi vlsg eltti idszakhoz val
visszatrst jelenti43.
szabadid, kultra: A fiatalok szabadids tevkenysgeire vonatkozan szintn

a nagymints ifjsgkutatsok nyjtanak relevns informciforrst. A trende-
ket tekintve az ltszik, hogy 2012-re minden, a krdvben felsorolt kzssgi
hely44 ltogatsban jelents cskkentst ltunk. A kvzk s kocsmk riztk
vezet helyket a leggyakrabban ltogatott helyek listjn, s a multiplex mozik
jelents visszaesse is egyrtelm. A legnagyobb szerepvesztst a magaskul-
tra sznterei, azon bell is a knyvesboltok s a knyvtrak knyvelhetik el,
amely helyekre a fiatalok tbb mint fele szinte soha nem jr, mg a korbbi vek-
40 Eurostat, ilc_li02
41 Czibere (2014), 58. old.
42 Eurpai Bizottsg, 2016: 2016. vi orszgjelents Magyarorszg. http://ec.europa.eu/
europe2020/pdf/csr2016/cr2016_hungary_hu.pdf
43 http://www.ksh.hu/thm/2/indi2_4_1.html
44 Sznhz, artmozi, multiplex mozi, knyvtr, komolyzenei koncert, knyvesbolt, mzeum,
opera, kvz, kocsma, tterem

ben ez az arny mindig kevesebb volt a fiatalok felnl. A tendencia 2016-ban is
megfigyelhet volt, emellett rdekes, hogy 2008-hoz kpest 2012-re cskkent a
szabadidejket otthon tltk arnya, de gy is a fiatalok 76%-a vlaszolta, hogy
otthon tlti szabadidejt htvgente, 85% htkznap. A 2016-os nagymints
ifjsgkutats adatai a korbbi hullmok eredmnyeihez hasonlan azt jel-
zik, hogy a szabadid terei alapveten nem vltoztak, a fiatalok tevkenys-
gket tekintve tovbbra is otthonukban s bartaiknl tltik el leggyakrabban
a ktelezettsgeik teljestse utn fennmaradt idejket, legyen sz egy tlagos
htkznaprl, vagy htvgrl.45 Ha mindehhez a teleplstpus dimenzijt is
hozztesszk, az ltszik (a 2012-es adatok vizsglata esetn), hogy a teleplshi-
erarchia kt szln vannak a legnagyobb arnyban olyanok, akik a felmrs sorn
krdezett szabadids kzssgi tevkenysgek egyikt sem vgzik. Ez Budapest
esetn elkpzelheten annak tudhat be, hogy vannak egyb lehetsgek46, mg
a kzsgekben nyilvnvalan a lehetsgek hinya magyarzza az inaktivitst.
A kultrafogyaszts tern a budapestiek az eddigi nagymints ifjsgkuta-
tsok adataihoz hasonlan len jrnak a magas kulturlis rtket kpvisel
fogyasztsban (pl. sznhz, hangverseny, knyvtr, mzeum, killts), addig a
kzsgekben lak 1529 vesek mveldsi hzakba, diszkkba, blokba, mu-
latsgokra jrnak. Ez felteheten sszefgg az intzmnyi elltottsggal s az
iskolzottsggal is47. A teleplsi krnyezet szabadids terekre gyakorolt sze-
repvel rszletesebben foglalkozik Balcsk Istvn, Becsei Lilla s Szarvk Tibor
tanulmnya48, amely a 2012-es adatok elemzsekor egyebek mellett azt llaptja
meg, hogy csak a fiatalok harmada rendelkezik olyan trzshellyel, ahol gyakran
tallkozhat ismerseivel. A trzshelyek krdse is egybecseng a kultrafogyasz-
ts sorn tapasztaltakkal: a nagyvrosok lakinak van a legnagyobb arnyban
tbb trzshelye, a budapesti fiatalok 77%-nak azonban egyltaln nincs. A
szabadtr, a sportplya trtpusok alapveten az egyb vrosok s a kzsgek
vlaszadi krben voltak elterjedtek (33-40%). Szintn ez a kt teleplst-
pus vezet az ifjsgi hzak, mveldsi hzak emltsnek tern (30-33%) is.
A bevsrlkzpont szinte minden teleplstpusnl fontos volt. Minden tdik
budapesti vlaszad ezt a teret vlasztotta, de a fogyaszts terei ms telep-
lstpusoknl is elrtek legalbb 10 szzalkot. A vendglthely vlasztsa a
megyeszkhelyeken, megyei jog vrosokban lk krben volt igen magas (47-
50%). A jtkterem, bilirdszalon, diszk kategrii elssorban az egyb vrosok
s a kzsgek 15-29 ves kzssgei ltal voltak inkbb tmogatottak. (77. old.)
46 A funkcionlis ekvivalencia hipotzist, miszerint az internetezs szortan ki a kzssgi
tevkenysgeket, az adatok nem ltszanak igazolni.
48 Balcsk, I., Becsei, L. s Szarvk, T.: Teleplsi krnyezet szerepe a fiatalok letben. In:Nagy,
., Szkely, L. (szerk.): Msodkzbl Magyar Ifjsg 2012. ISZT Alaptvny, Kutatpont, Buda-
pest, 2014.

digitalits: A fiatalok kzssgi s szabadids tevkenysgeinek kiemelt fontos-
sg helyszne az internet, s gy tnik, a fiatalok krben teltdsi ponthoz rt:
2016-ban a 16-29 ves fiatalok 96%-a legalbb hetente internetezett49, 92%-a
pedig online kzssgi oldalakon val rszvtelre is hasznlta hozzfrst50. (A
fiatalok internethasznlati trendjeirl az olvas Rab rpd: Az jmdia s a digi-
tlis kultra nemzedke: virtulis terek, digitalizlt htkznapok cm munkjbl
tudhat meg tbbet51). A nagymints ifjsgkutats adataibl az ltszik, hogy a
kevs kimaradt idsebb letkor, alacsonyabb iskolai vgzettsg jellemezte s
fellreprezentltak voltak krkben a kzsgben lk is. Az letmdjukat s vi-
lgltsukat szemllve is kedveztlenebb helyzetben voltak az tlaghoz kpest:
tbbsgk nem tanul s nem is dolgozik. Tbb mint egyharmaduknak nincsenek
bartai sem. Kockzati magatartsuk is magasabb az tlagosnl. (292. old.)
Mindazonltal lthat, hogy az internethasznlat tern az egyenltlensgek
legjelentsebb metszete mr nem a hozzfrs, hanem a hasznlati szoksok s
kpessgek. Ezt mr az EU Kids Online 2010-ben vgzett adatfelvtelnek ered-
mnyei is illusztrljk, ahol a 11-16 ves internethasznl gyerekek 24%-a nem
gondolta gy, hogy tbbet tudna az internetrl szleinl52, de termszetesen a
kpessgek tern is szmtalan klnbsg tallhat a gyerekek (s a fiatalok) kr-
ben. A 2012-es nagymints kutats eredmnyei alapjn az internetet a vrosok-
ban l fiatalok emltettk legtbben (60,1% a megyei jog vrosokban, 58,9%
a tbbi vrosban) mint jellemz szabadid-eltltsi mdot, mind a fvrosi, mind
a legkisebb teleplseken lknek csak b fele rzkeli gy, hogy az internet na-
gyon gyakori szabadid-eltltsi md. A kt vgponton minden bizonnyal eltr
magyarzat addik: mg a fvrosiaknak taln tbb lehetsge van szabadidejk
vltozatos eltltsre, a kzsgben lk krben a rendszeres hozzfrs alacso-
nyabb szintje lehetett 2012-ben a magyarz tnyez53. Az utbbi idk fontos
vltozsa a mobiltelefonon trtn internetelrs robbansa: 2012-ben csupn
minden msodik mobilhoz tartozott internet elfizets, a legfrissebb [2016-os]
adatok szerint mr az eszkzk 70 szzalkra igaz ez.54
rszvtel: A fiatalok trsadalmi-politikai rszvtele hossz ideje kzponti kr-

dse az ifjsgkutatsoknak. A nagy sajtvisszhangott kapott elemzsek egy
rsze j csendes genercirl beszl 55, mg msok (igaz, az egyetemistkra
49 Eurostat, isoc_ci_ifp_fu
50 Eurostat, isoc_bde15cua
51 Rab, .: Az jmdia s a digitlis kultra nemzedke: virtulis terek, digitalizlt htkznapok.
In: Nagy, ., Szkely, L.: Negyedszzad Magyar Ifjsg 2012. Iuvenis Ifjsgszakmai Mhely
ISZT Alaptvny Excenter Kutatkzpont j Ifjsgi Szemle Alaptvny, Budapest, 2016.
52 Ithaka (2012): EU Kids Online, a magyarorszgi kutats eredmnyei. Ithaka NMHH, 2012,
Budapest, http://ithaka.hu/wp-content/uploads/2012/07/ITHAKA_EU_KIDS_Magyar_Je-
lent%C3%A9s_NMHH_Final_1.2.pdf
53 Az adatok forrsa a Magyar Ifjsg 2012 adatbzisa
55 Szkely, L.: Az j csendes generci. In: Nagy, ., Szkely, L. (szerk.): Msodkzbl Magyar

vonatkoztatva) aktv fiatalokrl szlnak56. Hogy mely nzpontot fogadjuk el,
az megkzelts krdse, az azonban bizonyos, hogy a rszvtel formlis keretei,
fleg, ha direkt politikai relevancival brnak, csppet sem vonzk a fiatalok sz-
mra. A tmban sszegz irodalomknt Oross Dniel disszertcija emelhet ki,
amely a teleplsi ifjsgi munka irnt rdekldknek azrt is rdekes lehet, mert
a nagymints kutatsok msodelemzsn tl a Mrahalmi kistrsgben vgzett
kutatssal a rszvtel sztnzsnek egy j gyakorlatt is bemutatja. Vizsglatai
sorn egyebek mellett azt tallta, hogy azokon a teleplseken, ahol ifjsgi r-
dekkpviseleti szervezetek tallhatk, s a kzigazgats intzmnyestett, rend-
szeres kapcsolatban ll a fiatalokkal, a teleplsen l fiatalok politikai rdekl-
dse (2,65) s politikai rszvtele (a vlasztson val rszvtelt tekintve (25%))
magasabb az orszgos tlagnl (1,8 illetve 23%) (203. old.). Oross kutatsa azt
is igazolta, hogy a helyi kzgyekbe val beleszls lehetsgnek percepcija
olyan teleplsen lk krben jelenik meg, ahol ifjsgi nkormnyzat mkdik.
A politikai rszvtelre vonatkoz legfrissebb hozzfrhet adatsor egy 2016-os
kutats, amely a 15-35 ves korosztlyt vizsglta, s azt tallta, hogy nagyon
kevesen rdekldk, nagyon sokan viszont kifejezetten elutastk a politikval
kapcsolatban. Az adatok szerint a politika az idsebb s jobb md fiatalok-
ra jellemzbb, azaz felttelezhet, hogy inkbb urbnus jelensg. Sokat mond
eredmny, hogy az individulis rtkekhez kpest a kzssget rint gyek m-
sodlagosak a magyar fiatalok szmra. Br a msoknak val segtsgnyjtst,
valamint az ltalnos trsadalmi jltet s trsadalmi egyenlsget viszonylag
magas arnyban tartjk fontosnak elbbit ngytdk, utbbi kettt hromne-
gyedk , a helyi kzssg letben val szerepvllals s a trsadalomhoz val
hozzjruls mr kevesebb mint felk szmra fontos.57
LEGGYAKORIBB PROBLMK
A teleplsi ifjsgi munka kereteinek megismershez fontos a fiatalok probl-
matrkpt is ismerni. 2016-ban a 1529 vesek genercijuk leggetbb prob-
lmit az anyagi nehzsgekben, a ltbizonytalansgban, elszegnyedsben
ltjk. A sajt anyagi helyzetket ugyanakkor a 2012-es adatokhoz kpest jval
kedvezbbnek tlik58 A 2016-os kutats gyorsjelentsnek tansga szerint a
munkanlklisget jval kisebb arnyban rzkeli problmnak a fiatalok kre
(12% a korbbi 25%-hoz kpest), a jv kiszmthatatlansga azonban a fiatalok
37%-a szerint problma.
Ifjsg 2012. ISZT Alaptvny, Kutatpont, Budapest, 2014.

56 Az egyetemistk s fiskolsok politikai attitdjeit vizsgl kutatcsoport neve Aktv fiatalok,
ld. http://www.aktivfiatalok.hu/rolunk
57 Kadlt, T.: Az Y-generci politikai rtkrendje Magyarorszgon s a rgiban A Millennial
Dialogue nemzetkzi ifjsgkutats magyar eredmnyei regionlis sszehasonltsban, Policy
Solutions, Budapest, 2016.

A problmk teleplstpus szerinti ttekintshez a 2012-es kutats adatait
kell segtsgl hvnunk59:
Teleplstpus Leggyakoribb problmk

Budapest kiltstalan, munka- cltalansg, ltbizony- egyb sszesen
bizonytalan nlklisg nem tudjk talansg problmk
jv mit akarnak
Budapest 17 14 14 14 14 100
Megyeszkhely 16 12 12 12 12 100
Megyei jog vros 31 22 22 22 22 100
Egyb vros 16 16 16 16 16 100
Falu/kzsg 17 16 16 16 16 100
Mint az a fenti tblzaton is ltszik, amely a 2012-es ifjsgkutats adata-

it ismerteti, a ltbizonytalansg rzete a megyei jog vrosokban rte el a
legmagasabb rtket, a kiltstalan jvtl leginkbb a vrosban lk tarta-
nak, mg a kzsgekben lk szmra a munkanlklisg jelenti a legnagyobb
problmt. A teleplstpusok kztti klnbsget tekintve fontos, hogy a
bnzs problmjt a Budapesten lk emltettk a legmagasabb arnyban
(8 szzalk). Lakhely szerinti regionlis bontsban szignifikns klnbsgek
mutathatk ki a munkanlklisg megtlsben: kiugran magas, 17-20 sz-
zalkos arnyt rt el a problma emltse Kzp-Magyarorszgon, szak-Ma-
gyarorszgon, a Dl-Dunntlon valamint az szak-alfldi rgiban, mikzben
a tbbi terleten ez az arny csupn 7 szzalk. A pnztelensg mint problma
a kzp-magyarorszgi rgiban s az szak-alfldi rgiban rt el kiugran
magas rtket (7 szzalk). A kiltstalan jvt mint problmt a nyugat-ma-
gyarorszgi rgiban s a dl-dunntli rgiban emltettk kimagaslan
nagy arnyban (19 szzalk).60
59 A tblzat forrsa: Czibere, I.: Teleplsi s regionlis egyenltlensgek a 18-29 ves ifjsgi
korosztly krben: munkaerpiac jvtervezs rvnyesls,. In: Nagy, ., Szkely, L. (szerk.):
Msodkzbl Magyar Ifjsg 2012. ISZT Alaptvny, Kutatpont, Budapest, 2014.
60 Oross, D.: Trsadalmi kzrzet, politikhoz val viszony, in.: Szkely, L. (szerk.): Magyar Ifjsg
2012- tanulmnyktet, Kutatpont, Budapest, 2013.

sszefoglal
A fejezetben igyekeztnk nhny tendencit bemutatni a fiatalok helyzetvel

kapcsolatban, azonban termszetesen a teleplsi ifjsgi munkhoz az adott
teleplsen l vagy megfordul fiatalok ignyeinek s lehetsgeinek ismere-
te szksges. A fentiekben nhny ltalunk fontosnak vlt pldn illusztrltuk
egy ilyen elemzs lehetsgt, azonban nyilvnval, hogy a helyben relevns
szempontokat csak az adott krnyezetben lehet igazn felderteni. Ezzel egytt
a fejezetben azt is prbltuk jelezni, hogy semmikppen sem szerencss a fi-
atalokra homogn csoportknt tekinteni, rdemes a legklnflbb egyenlt-
lensgi dimenzikat s csoportkpz tnyezket figyelembe venni az ignyek
feltrkpezse sorn.

A TELEPL
IFJSGI M
MEGJELEN
TERLETEI
32
SI
MUNKA
SI
I
II.
33
bevezet
A fejezetnk clja a teleplsi ifjsgi munka jelentsnek s megvalsulsnak

rtelmezse. Az els fejezetben felvzoltuk a fiatalok helyzett, s rintettk a
vonatkoz szakpolitikkat, helyi szint kereteket. Itt pedig igyeksznk mindeze-
ket tartalommal feltlteni s a teleplsi ifjsgi munka kereteire fkuszlni.
34 A TELEPLSI IFJSGI MUNKA MEGJELENSI TERLETEI

a teleplsi ifjsgi munka meghatrozsa
A teleplsi ifjsgi munkrl beszlvn itt az ideje vgre tisztzni, mit is jelent
annak fogalma. Az els felmerl krds a megfogalmazshoz kapcsoldik, a
helyi vagy teleplsi ifjsgi munka fogalmt ugyanis gyakran felcserlheten
hasznljk, azonban itt az alkalom a megfogalmazs tisztzsra. A tgabb
fogalom a helyi ifjsgi munka, ez ugyanis nemcsak teleplsre (illetve fvrosi
kerletre), hanem kistrsgekre is vonatkozhat, st az egykor ltezett Mobili-
ts ma is ltez honlapjn a megyben vgzett ifjsgi munkt is idesoroljk 1,
mi azonban elssorban a teleplsi, kistrsgi szintre koncentrlunk. Ez a k-
lnbsgttel egybknt fleg a stratgiai tervezs szempontjbl fontos, kis-
teleplsek esetn ugyanis a stratgiaalkotsnak ltalban nincs sok rtelme,
rdemes olyankor a trsgi kzpontokat is bevonni a gondolkodsba/tervezs-
be, programozsba 2.
Noha kiadvnyunk tmja a teleplsi ifjsgi munka, mindeddig kikerltk

az ifjsgi munka meghatrozst. Ez nem vletlen, hiszen szmos megkze-
ltse ltezik, amelyek kultrkrnknt s trtneti meghatrozottsg alapjn
klnbzhetnek. Radsul, ahogy Wootsch Pter szellemesen megjegyzi, az
ifjsgi munka meghatrozsra nem a fiataloknak, hanem sokkal inkbb a ve-
lk foglalkozknak van szksgk3. Lssuk teht, milyen fogalmi hl kapcso-
ldik az ifjsgi munka alapvet megkzeltseihez:
A nonformlis tanuls az oktatsi rendszer melletti, szervezett, facilitlt, a benne

rszt vevk fejldst eredmnyez tevkenysgeket foglalja magban,4 mg az
informlis tanulsra a nem szervezett, nem instruktorok ltal koordinlt tanuls
1 http://www.mobilitas.hu/dariszi/helyi_ifjusagi_munka/index.html
2 Beke, M.: A helyi, teleplsi ifjsgi munka lehetsgei s tervezse Alapvet szempontok,
mdszerek, kihagyhatatlan tartalmi elemek. HROD, Kecskemt, 2007.
3 Wootsch, P.: Otthonosan itthon: teleplsi ifjsgi munka - az otthonossg megkzeltsei,
Mobilits Orszgos Ifjsgi Szolglat, Budapest, 2009.
4 http://pjp-eu.coe.int/en/web/youth-partnership/glossary#nonformal-learning.
A TELEPLSI IFJSGI MUNKA MEGJELENSI TERLETEI 35

jellemz, amely a htkznapi let sznterein megy vgbe s eredmnyeit ritkn
rgztik s ismerik el formlisan. Pldul formlis keretek kztt zajlik ltal-
ban egy-egy tanra, nonformlis mdszereket alkalmazhatnak az ifjsgi klu-
bokban, az iskoln kvli kpzsekben, mg az informlis tanulsra brmilyen
htkznapi plda hozhat ( pldul: az idegen nyelv filmek feliratos nzse).
A non- s informlis szfrt alapveten az egyni elktelezds s az nkntes
rszvtel jellemzi. A nonformlis tanuls egyik tipikus eleme az nkntessg,
amely (az EU defincija szerint)
a brmilyen formban vgzett, formlis, nem formlis vagy informlis n-

kntes tevkenysgekre vonatkozik, amelyeket az egyn szabad akaratbl,
egyni vlasztsa s motivcija alapjn, a pnzgyi haszonszerzs szndka
nlkl vgez.5
A minl szlesebb ltkr rdekben rdemes az nkntessg egy hazai

defincijt is megismerni:
Az nkntessg olyan tevkenysg, melyet egynileg vagy csoportosan,

rendszeresen vagy alkalmanknt, belfldn vagy klfldn a kzs j rdek-
ben szemlyes akaratbl vgeznek anyagi ellenszolgltats nlkl. Az nkn-
tes tevkenysg kzvetlen anyagi haszonnal nem jr annak vgzje szm-
ra, tovbb az nkntes nem helyettesti a fizetett munkaert. Az nkntes
nem elssorban sajt csaldjnak segt, munklkodsa hozzadott rtkknt
jelenik meg a fogad szervezet letben. A tevkenysg megvalsulhat non-
profit, civil szervezet, vagy llami intzmny-, ritkbb esetben for-profit szer-
vezet (cgek , vllalkozsok) keretein bell. Elnye, hogy elsegti a trsadal-
mi beilleszkedst, hozzjrul a szegnysg, a kirekesztds cskkentshez s
a teljes foglalkoztatottsghoz. Az nkntessg segt krnyezetnk s kzss-
gnk jobb ttelben.6
5 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX:32010D0037.
6 http://onkentes.hu/cikkek/mi-az-az-oenkentesseg

Az nkntessg hazai megjelensre ksbb mg visszatrnk, elbb azonban
lssuk az ifjsgi munka meghatrozst. Ennek hivatalos, az Eurpai Uni l-
tal meghatrozott defincija hasonlan tg, mint az nkntessg. Az ifjsgi
munka eszerint
A fiatalok ltal, a fiatalokkal s a fiatalokrt vg-

zett trsadalmi, kulturlis, oktatsi s politikai te-
vkenysgek szles krt foglalja magban. E tev-
kenysgek egyre inkbb kiterjednek a sportra s a
fiataloknak nyjtott szolgltatsokra is.7
Az Eurpai Bizottsg 2015-s, ifjsgi munkrl szl kiadvnya pedig az
albbi munkadefincit hatrozza meg: Fiatalokat clz cselekvsek olyan
tevkenysgek tern, melyekben nknt vesznek rszt, s a szemlyes s tr-
sas fejldsket szolgljk, nonformlis s informlis tanulsi folyamatokon
keresztl8
A magyar helyzetet rtelmezend meg kell emlteni az ifjsgsegts fogalmt,

ugyanis az ifjsgi munkval foglalkozk kpzsnek s foglalkoztatsnak
sokig ez volt a keretrendszere, s rszben ma is ez. Ami talakulst jelent, az
a kpzs szintjt illeti, s ezzel a megnevezsek is vltozhatnak. 2017-tl kez-
dden ugyanis a korbban felsoktatsi szakkpzsknt mkd rendszer BA
szintv transzformldik, s a kzsgszervez alapszak egyik szakirnya lesz,
a megszerezhet vgzettsg pedig ifjsgi kzssgszervez cmet ad a dip-
lomjukat majd tvev, szerencss szakembereknek.
7 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/ALL/?uri=CELEX:42010Y1204(01).
8 Eurpai Bizottsg (2015): Quality Youth Work A common framework for the further develop-
ment of youth work, http://ec.europa.eu/assets/eac/youth/library/reports/quality-youth-work_
en.pdf 12. old.

Az ifjsgi munka feladatait Wootsch Pter a kvetkezkppen foglalja ssze:
az ifjsgi munka a fiatalokkal s a fiatalok rdekben dolgozik; clja a

fiatalok trsadalom-tanulsi (szocializcis) folyamatnak segtse annak
rdekben, hogy kpesek legyenek az letket maguk formlni (felkszlni
a felels felntt letkre),
az ifjsgi munka a nem-formlis s az informlis tanulsi folyamatokkal
dolgozik, alapveten az iskolarendszeren kvl fejti ki hatsait,
az ifjsgi munka szocilis, szabadids-kulturlis, oktatsi tevkenysgek
sokasga, magban foglalja az egyni fejlesztst, tancsadst, segtst,
a csoport- s kzssg(szervez)i tevkenysgeket, rendezvnyek s ese-
mnyek szervezst,
az ifjsgi munka hagyomnyos tartalmai: a fiatalok trsadalmi rszvte-
lnek, aktv s felels polgrr vlsnak tmogatsa-segtse, illetve a
sajt lmny tanulsi folyamatok szervezse a fiatalok letben,
az ifjsgi munka ltalnos clcsoportja minden fiatal de klnsen a
fiataloknak azon csoportjai, akiknek kiemelt segtsgre van szksgk (e
szempontbl az ifjsgi munka a szocilis-ellt rendszerek kiegsztje),
az ifjsgi munka foglalkozik a munkanlklisg miatt htrnyos helyzet-
ben lvk, a szocilisan htrnyos helyzet csaldokban, vagy a csald
nlkl felnvekvk, az iskolarendszerbl kihullottak, a bevndorlk s me-
nedkkrk, a klnbz kisebbsgi csoportokhoz tartoz fiatalok probl-
minak megoldsval, e fiatalok segtsvel s trsadalmi integrcijval,
az ifjsgi munknak egyes eurpai orszgokban orszgosan kiplt s
intzmnyes rendszere van, amely ifjsgpolitikra mint szakpolitikra s
annak keretei kztt megalkotott nll szablyokra (belertve a foglal-
koztatsi sztenderdeket is), pnzgyi forrsokra, szablyozott egyttm-
kdsekre pl ms orszgokban az ifjsgi munka alapveten az nknt
vllalt trsadalmi tevkenysgek krben rtelmezhet, ahol intzmnyes
rendszer nem alakult ki, s a tevkenysgek f hordozi a civil szervezetek,
az elktelezett szemlyek s a termszetes szvetsgktsek kzttk (a
munkt alapveten a trsadalmi kihvsok s az adott feladatok elvgz-
snek kvetelmnyei szablyozzk)9.
A teleplsi ifjsgi munka konkrt megvalsulsait jl ismerjk: kzssgi terek,

klubok, ifjsgi programok, fesztivlok stb. Ezen tlmenen azonban a teleplsi
ifjsgi munknak az annak keretet ad helyi rendeletek, szablyzatok is a rszt
kpezik. Ezeknek eredmnyei rezhetek a gyakorlatban, gy fontos leszgezni,
hogy nlklk kevss szervezett s rendszerezett sszkp alakulhat ki. (A tele-
plsi ifjsgi munka gyakorlatrl a kvetkez fejezetben runk bvebben.)
9 Wootsch, P.: Otthonosan itthon: teleplsi ifjsgi munka - az otthonossg megkzeltsei,

Mobilits Orszgos Ifjsgi Szolglat, Budapest, 2009.

Meg kell emlteni, hogy egy msik rtelmezs szerint a helyi ifjsgi munka
sszetett tevkenysg, gyakorlatilag a korosztllyal val kzvetlen foglalkozs
valamennyi formjt tartalmazza10 Egyrszrl teht lteznek a tevkenysg-
nek irnyt s keretet ad helyi rendeletek, koncepcik, stratgik (stb.), vala-
mint ezek megvalstsra s kiszolglsra ltrejv gyakorlati elemek:
terek, programok, szolgltatsok.
A teleplsi ifjsgi munkt mindezek alapjn teht olyan nkormnyzati,

egyhzi vagy civil, kivteles esetben iskolai keretek kztti tevkenysgknt
rtelmezhetjk, amelynek clja, hogy a fiatalok a trsadalom jl funkcionl,
rdekeiket rvnyesteni tud tagjaiv vljanak, s a kzssgi szolidarits r-
tkeit szem eltt tartsk. Mindezt non- s informlis mdszerekkel, fkpp a
szabadids tevkenysgek szfrjban rik el a megfelel szakmai s intzm-
nyi krnyezet, stratgiai tervezs keretei kztt.
digitlis ifjsgi munka11
Az els fejezetben lthattuk, hogy az ifjsgi korosztly egyik legjelentsebb

terv vlnak az online kzssgi terek: az internet mobilforradalmnak k-
sznheten (azaz annak, hogy kzssgi hld mr a zsebedben hordhatod) a
fiatalok nagyon nagy rsze nem pusztn jelen van online, hanem always on,
azaz folyamatosan elrhet.
Itt egy rvid kitrt rdemes tennnk, ugyanis a fejezet szerzjnek tapaszta-
latai szerint sok fiatalokkal foglalkoz szakember igen negatvan kzelti meg
az online jelenlt kvetkezmnyeit. Termszetesen ezen llspontokban is van
igazsg, azonban az gynevezett kiberpesszimizmus szpen illeszkedik a tech-
nolgiai fejldst ksr idrl idre elbukkan morlis pnikok logikjba.
Terjedelmi korltaink miatt megkmljk az olvast Platn rsbelisgrl alko-
tott lesjt vlemnytl 12, inkbb arra hvjuk fel a figyelmet, hogy miknt az
rsbelisg, a knyvnyomtats vagy a telegrf, gy az internet sem tett minket
kevsb emberiv. A jelensg egy neves kutatja, Zeynep Tufekci13, amellett
rvel, hogy ezen rvek javarszt flrertseken alapulnak, pldul azon, hogy
a kezdeti idkben csak egy szk csoport (fiatal, jmd, jellemzen fik) volt
kifejezetten aktv, akik valban terepet tallhattak az identitsukkal val k-
10 Nagy, . et al: Ifjsggy. ISZT Alaptvny, Enigma 2001. Kiad, Szkesfehrvr, 2014.
11 A magyar szaknyelvben a virtulis ifjsgi munka kifejezse tnik elterjedtebbnek, azonban a
nemzetkzi szaknyelvi tendencik s amiatt, hogy a virtualitst, igen szerencstlenl, gyakran a
valsggal val szembellts kapcsn emltik (amely termszetesen helytelen, hiszen az online
terek is trsas valsg rszei), jobbnak ltjuk a digitlis ifjsgi munka kifejezst hasznlni.
12 Thomas, A. Sz.: Az rsbelisg kritikja Phaidroszban, in.: Hogyan olvassunk Platnt? Buda-
pest, Atlantisz, 2000.
13 ld. Zeynep, T.: We were always human, in.: Human No More: Digital Subjectivities, Unhuman
Subjects and the end of Anthropology, UniPress of Colorado, 2012.

srletezsre, az anonimitsban rejl lehetsgek kihasznlsra. Manapsg
azonban az internethasznlk nem klnbznek jelentsen a teljes populci-
tl, az online lt veszlyei pedig egyre kevsb az anonimitsbl, egyre inkbb a
szemlyes adatok nem tudatostott, vatlan kiadsbl fakad. Ahogyan a tma
egy jeles szakrtje, a nevt szndkosan kis kezdbetkkel jegyz danah boyd
frappnsan megfogalmazta, az internet ma mr public by default, private by
effort, azaz alapesetben nyilvnos, csak erfesztsek (s ismeretek, tehet-
nnk hozz) rvn vlik privtt 14. Az a nzet, hogy az internet elidegenten
az embereket, a morlis pnikon tl minden bizonnyal tves oksgi tulajdonts
eredmnye is, hiszen a nyugati orszgok (itt most Magyarorszgot is belert-
ve) szociolgiai adatfelvtelei mind cfoljk a funkcionlis ekvivalencia tzist,
azaz azt, hogy az online tevkenysgek a szemtl szembeniek rovsra lenn-
nek 15. Ehelyett sokkal inkbb a modern let egyb tendencii (a kapitalizmus
kiszmthatatlansgai, a televzi trhdtsa, amely a kzssgi idtltsek
ellen hat, s a szuburbanizci mindaz, amit Michael Sandel, a hres morlfi-
lozfus piactrsadalomnak hv)16 izolljk a trsadalmat17, amellyel szemben
az online kapcsolattarts inkbb ellenhatsknt lp fel. Sokat lehet emellett
olvasni az online kzssgi lt negatv pszicholgiai hatsairl. Mikzben nyil-
vnval, hogy a tlzott fggs nem szerencss, az is jl ltszik, hogy az ezzel
kapcsolatos npszer tudomnyos cikkek ugyancsak figyelmen kvl hagyjk
az oksg krdseit, pldul a sokat emlegetett nrcizmus kapcsn, amely eset-
ben valsznbb, hogy az eleve nrcisztikusabbak hasznljk aktvabban ilyen
clokra a kzssgi mdit18. Mindez persze, hogy a tlzott kiberoptimizmus
oldalra se billenjnk, kzel sem jelenti azt, hogy az online aktivitsban ne len-
nnek veszlyek. Ezekre azonban termszetesen nem a jelenlt korltozsa a
vlasz, hanem a megfelel ismeretekkel, kszsgekkel val felruhzs. A sze-
mlyes adatok reflektlatlan kiadsa, a cyberbullying (azaz az online zaklats,
amelybe a kikzststl kezdve a szexulis zaklatsig szmos tevkenysg
tartozik)szmos s nagyon komoly veszlyt jelent a fiatalok szmra, amelyek
tern a veszlyhelyzetek krt nvelte az internet trhdtsa. A digitlis ifj-
sgi munknak teht mindezen tendencikra is tekintettel kell lennie.
14 http://iris.virginia.edu/2014/04/danah-boyd-talks-teen-privacy-on-social-media-at-u-va-
hosted-national-conference/
15 ld. Csllg, K.: Idtlts online s offline, Jel-Kp, 2012/4.
16 ld.: Michel, J. S.: What Money Cant Buy, The moral limits of market, Farrar, Straus and Giroux,
New York, 2013.
17 ld. https://www.theatlantic.com/technology/archive/2012/04/social-medias-small-posi-
tive-role-in-human-relationships/256346/
18 https://www.psychologytoday.com/blog/close-encounters/201408/is-facebook-really-tur-
ning-us-narcissists

A digitlis ifjsgi munka cljai termszetesen gyakran tfedek lehetnek a ha-
gyomnyosval, ilyen esetekben (nem meglep mdon) a megvalsts mdja,
a kommunikcis csatornk klnbzsge jelenti a sajtossgt. A digitlis
mdit s technolgit alapveten hrom szinten lehet az ifjsgi munka cl-
jaihoz kapcsolni19:
1. Mint mdium
A digitlis ifjsgi munka taln leggyakoribb (mert legknnyebb) megjelensi
mdja az internet mdiumknt val felhasznlsa, fkpp az informcik ter-
jesztsre (Szkely Levente ezt passzv viszonyulsnak nevezi). A htkznapi
s a tudomnyos tapasztalat is azt mutatja, hogy a fiatalok egyre inkbb online
felleteken rhetk el, vagyis bizonyra ltalban sokkal tbbre megynk egy
Facebook-esemny meghirdetsvel a sikeres kommunikcihoz, mint az iskola
zenfaln val hirdetssel.
2. Mint tevkenysg
A digitlis ifjsgi munka valdi jdonsga az interaktivitsban rejlik. Ennek
eszkzei teht leginkbb az interaktv megoldsok lehetnek, ahol a szakember
s a fiatalok egy kvzi kzssg rszeknt folytathatnak interakcikat egyms-
sal.20 Az ifjsgi munka szmos lehetsggel bvl, ha digitlis krnyezetben
tekintnk r. Az online jtkok is nyjthatnak keretet tancsadsi tevkenysg-
nek, non- s informlis tanulsnak, de pldul a GPS-alap tevkenysgekkel
a digitlis technolgia offline trben is hasznlhat, ht mg ha a kiterjesztett
valsgban rejl lehetsgekre gondolunk, amelyek csak mostansg nylnak ki
igazn. Ezzel egytt is a teleplsi ifjsgi munkval val kapcsoldsi ponto-
kat minden bizonnyal a helyi rszvtelt sztnz tevkenysgekben kell keres-
ni, s ennek lehetsgeit lehet rdemes megteremteni s sztnzni.
3. Mint tartalom
A digitlis ifjsgi munka az ifjsgi munka tartalmaknt is megjelenhet, ha
pldul a programozs elsajttst clz tevkenysgekre gondolunk, de ta-
ln ennl is fontosabb cl lehet a digitlis rstuds fejlesztse s az online tar-
talmakkal kapcsolatos kritikai attitd megteremtse.
Fontos jelezni, hogy ezzel egytt a digitlis ifjsgi munka cljai nem felttlenl
egyeznek meg teljesen a hagyomnyosval, ugyanis az online kzeg az online
aktivitsra val sztnzs terepe is lehet 21. Ehhez persze azt is hozz kell ten-
ni, hogy nem rt, ha az online rszvtel lehetsgei adottak, s a dntshozk
szintjn valban figyelembe is veszik mindezt. Szintn nagyon fontos, hogy
(amint azt Szkely Levente megjegyzi), a fiatalok always on lthez az ifjsgi
19 https://www.verke.org/material/what-is-digital-youth-work/?lang=en
20 Szkely, L.: Virtulis ifjsgi munka, Kecskemti Fiskola TKF, Kecskemt, 2012.

munksnak is alkalmazkodnia kell, s vals idben szerencss reaglni az eset-
leges megkeressekre. Az is elengedhetetlen, hogy az online kapcsolattarts
logikjt is magv tegye a szakember (is), azaz hlzatokban gondolkodjon,
ne hagyomnyos interakcikban. A hlzat (nkntes s ngerjeszt) tuds-
megosztst, kzssget, reakcikat jelent. Az ifjsgi munka akkor sikeres, ha
nem top-down megoldsokat erltet, hanem bottom-up hlzatokat hoz lt-
re.22 Ki kell azt is emelni, hogy az internet nem nmagban vonz. Ha a telep-
lsi ifjsgi munka keretei kztt gondolkodunk, s a helyi rszvtel sztnzse
a clunk, mindenkppen energit kell fektetni abba, hogy a knlt lehetsgek
a fiatalok szmra vonzk legyenek. Ehhez mr a passzv informcitads
esetben is sok gyakorlati tancs figyelembe vtele javallott, ezeket jl s-
szegzi Szkely Levente az idzett kiadvnyban. Mi hrom szempontot emelnk
ki, ami klnsen relevns lehet a teleplsi ifjsgi munka szempontjbl:
a fiatalokat clz informcik s lehetsgek rjenek is el hozzjuk

Vilgosan, rtheten kommuniklt zenetekre s jl megkzelthetsgre
van szksg.
Az elrhetsg egy msik eleme a megtallhatsg. Ne egy rejtett menpont
legyen az ifjsgi rszvtel az nkormnyzati honlapon, hanem jl kommuni-
klt, knnyen megtallhat elem.
a tartalom mellett a forma is legyen vonz

Sajnos a clcsoport elrsnek fontos eleme az informci adekvtsgn tl
annak megjelentse is. Lehetsg szerint rdemes erforrsokat irnytani a
vizulis megjelens vonzv ttelre is.
Ennek nagyon fontos eleme, hogy az informcik mobilrl is knnyen hozz-
frhetk legyenek. A fontosabb kzssgi oldalak erre automatikusan kpesek,
de ha pldul az nkormnyzat honlapjra szeretnnk irnytani a fiatalokat,
rdemes azt mobilos hozzfrsre is optimalizlni.
az ifjsgi munks legyen aktv s reszponzv

Az elktelezettsg megszerzsn tl tudjuk, hogy annak fenntartsa sem egy-
szer, fknt online krnyezetben. ppen ezrt elengedhetetlenl fontos, hogy
a clcsoport idrl idre meggyzdjn rla, vals s rdemi tevkenysg zaj-
lik. Msrszt azonban a tl gyakori kapcsolattarts is visszathet, ha tl sok,
s adott esetben kevss relevns informcival bombzzuk clcsoportunkat.

megjelensi terletek
A tovbbiakban nhny f szakpolitikai szintet tekintnk t, amelyekkel a te-

leplsi ifjsgi munknak fontos metszetei vannak, akr mert explicit egytt-
mkdsi lehetsgekrl beszlhetnk, akr mert a fiatalok letre nzve fon-
tos kereteket jelentenek, gy az ifjsgi munksnak nem rt tisztban lenni a
keretrendszerrel. Tovbbra is inkbb az Olvas orientlsa a clunk, mint min-
denre kiterjed informls.
OKTATSGY
Korbban mr jeleztk, hogy a kznevels intzmnyrendszere szmos szem-
pontbl problematikus, eslykiegyenlt szerepnek nem tud eleget tenni. Kz-
hely, de mgis minden esetben megemltend a gyerekek/fiatalok szlssges
iskolai tlterheltsge, amit nemhogy enyhtett volna az egsz napos iskola
2011-ben bevezetett rendszere, de taln fokozott is. Amint azt kritikusan meg-
jegyzi egy 2015-s tanulmny: Fokozza a nehzsget, hogy a pedaggustr-
sadalom nagy rsze a hagyomnyos, frontlis, tanrkzpont oktatsi formt
preferlja. Az oktatsban alkalmazhat munkaformk, mdszerek, eszkzk,
tanra-szervezsi formk szles vlasztkval relatvan kevesen lnek a kz-
nevelsben.23 Pedig az egsz napos iskola idelis keretrendszert teremthetne a
nemformlis mdszerek erteljesebb integrlsra, ezt az OFI ltal kidolgozott
pedaggiai koncepci is az t pillr egyikeknt emlti, tanulsi tevkenysgek
cmszval. Eszerint az egsz napos iskola koncepcija szerint a tanuls sznte-
re az iskoln kvl kiterjed trben s idben mindazokra a valsgos s virtulis
terekre, amelyekkel a tanul kapcsolatba kerl(het). Az egsz napos iskola clja
ezrt az, hogy a tanult felksztse a tanrn kvli tanulsi formk megisme-
rsre s alkalmazsra, amelyekre a kezdemnyezs az oktatsi folyamatbl
indul el24. Lthat, hogy mind az iskola, mind az ifjsgi munka gye szmra
fontos lenne az egyttmkds, amely radsul mg elvileg el is kpzelhet a
23 Bollk, Gy., Sereglyesn P. Szab, I., Stelczn Kurucz, .: Az egsz napos iskola margjra.
Iskolakultra 2015/5-6, Budapest, 2015.
24 OFI: Pedaggiai koncepci Az egsz napos iskola nevelsi oktatsi programjnak pedaggiai
koncepcija, 2015.

jelenlegi keretek kztt, az ifjsgi munka ezen esetben minden bizonnyal leg-
inkbb az eslykiegyenlts terepe lehetne. A hozzfrhet adatok azt mutat-
jk, hogy a dlutni tevkenysgek, fleg a felssk krben, kevesek szmra
nyjtanak vonz alternatvt (2013-ban az alssok 17 szzalka a ht minden
napjra, 10 szzalkuk pedig a ht egyes napjaira krt felmentst a 16 ra elt-
ti foglalkozsok all. Fels tagozaton a minden napra felmentst krk arnya
57 szzalk, a ht egyes napjaira krk 13 szzalk25).
A kznevels rendszerben lv fiatalok llami megkzeltse az utbbi idk-
ben a bntet jellegre sszpontosult, ennek j pldja az iskolarendr intz-
mnye. Az iskolarendr feladatai jogszablyban nem meghatrozottak, ebbl
addan a szablysrtsi hatsg vagy az gyszsg el llthatja a trsada-
lomra veszlyes, pldul kpkd, kromkod vagy vereked tanult. Az iskola
igazgatjnak jeleznie kell a gyermekvdelmi hatsgnl, ha a jogszablyban
meghatrozottnl igazolatlanul tbbet mulaszt a tankteles tanul. Ilyen jel-
zsi ktelezettsge korbban is volt az iskola igazgatjnak. Jelzse alapjn
meghatrozott igazolatlan mulaszts elrse esetn szablysrtsi eljrs in-
dult a szlvel szemben. Az j rendelkezsek azonban lehetv teszik a csaldi
ptlk helybe lp iskolztatsi tmogats megvonst a szltl s gyerme-
ktl.26
rmtelinek tn vltozs azonban, hogy 2018-tl a gyerekjlti kzpontok-
ban ktelez lesz szocilis segt alkalmazsa, illetve visszatr az iskolai szo-
cilis munka 27, fleg az eslykiegyenlts cljval. Az ifjsgi munkhoz taln
a leginkbb az iskolai szocilis munka kls modellje kapcsolhat, amelyre
Mt Zsolt egy korbbi ferencvrosi pldt hoz, melyben a szocilis munks te-
vkenysgbe pusztn heti rendszeressg iskolai gyelet tartsa tartozott
bele, ami miatt a dikokkal val munka httrbe szorult. Az egyni esetkezels
kisebb arnya mellett inkbb csoportfoglalkozsok, klubtevkenysgek, t-
boroztats, jtszhz szervezse, illetve korrepetls tartozott a feladatba.
Ezenkvl a csaldokkal vgzett szocilis munka keretben anyagi, termszet-
beni tmogats nyjtsra, seglyezsre is lehetsgk volt.28
rdemes lehet teht az iskolai szocilis munka jfent kialakul rendszerbe az
ifjsgi munka elemeit is integrlni, s az eslykiegyenlt szerepen tl, illetve
azzal sszhangban a fiatalok rszvtelt is sztnzni ennek mentn.
25 http://eduline.hu/kozoktatas/2013/10/18/16_oraig_kotelezo_iskola_tizbol_hat_felsos__8UMI36
26 Ferge, Zs., Darvas, . (szerk.) Civil jelents a gyerekeslyekrl 2012-2013, Budapest, 2014.
27 http://www.origo.hu/itthon/20161007-szocialis-segito-iskola-ovoda-gyermekvedelem.html
28 Mt, Zs.: Iskolai szocilis munka 2015. Esly, 2015/4, Budapest, 2015.

NKNTESSG
Az ifjsgi rszvtel s az ifjsgi munka egy msik nagyon fontos metszete
az nkntessget foglalja magban. A fiatalok trsadalmi felelssgvllalsa
s kzssgi szolidaritsa rengeteget fejldhet, ha az nkntes tevkenysgek
vonz s rtelmes rendszere ll rendelkezsre. A magyar kzpolitika igen ambi-
valensen ll a fiatalok nkntessghez. Egyrszt a fiatalok nkntessge igen
halovnyan sejlik csak fel a stratgiai-trvnyi keretekben. Az nkntes tr-
vny29 nem definilja az ifjsgi nkntessget, ltalnos defincija a kvetke-
z: a trsadalom tagjainak szolidaritsn alapul, az llampolgrok ntev-
kenysgt kifejez, a szemlyeknek s kzssgeiknek ms vagy msok javra
ellenszolgltats nlkl vgzett nkntes tevkenysg. A 2012-es Nemzeti
nkntes Stratgia mr rszletesebb meghatrozssal l, eszerint: Az n-
kntessg olyan tevkenysg, amelyet a szemly szabad akaratbl, egyni
vlasztsa s motivcija alapjn, a pnzgyi haszonszerzs szndka nlkl
vgez ms szemly, szemlyek vagy a kzssg javt szolglva. Sajtos rt-
keket hordoz magban, amely megklnbzteti a fizetett munktl. nmag-
ban j s rtkes, egy md, mellyel kpess tehetjk a trsadalom tagjait, hogy
aktv szerepet vllaljanak mind tgabb fldrajzi, mind szkebb rdekkzss-
gekben, mely egyidejleg hasznos a tmogatsra szorulknak s az nkntes
munkt vgzknek is. Az nkntessg az egyik eszkze az eslyegyenlsg
fejlesztsnek, hozzjrul a szegnysg, a kirekesztds cskkentshez s a
foglalkoztatottsg nvelshez, segthet a munkanlkliek munkaerpiacra
trtn visszatrshez, de nem helyettestheti a fizetett munkaert. () n-
kntes tevkenysgvgzs olyan humn erforrs, amely egyrszt hozzjrul
trsadalmunk erklcsi, szocilis, kulturlis fejldshez, msrszt a gazdasg
nemzeti jvedelemben mrhet ersdshez.30
Ezzel egytt az nkntes stratgia sem utal hangslyosan a fiatalok nkntes-

sgre. Noha a clcsoportok kztt tbb helyen emltsre kerlnek a fiatalok,
elvrt eredmnyek tern csak a 2020-as eredmnyessgi mutatk krben van
utals: a 18-26 ves korosztly nkntes tevkenysgben val rszvtelt 25%-
kal kvnjk addigra nvelni. Van honnan, ugyanis a 35 v alatti korcsoportok-
nl az nkntessg az tlagosnl tovbbra is alacsonyabb [2014-ben], 24,6 s
33,8% kztt van. Ennek az egyik f oka, hogy a tanuls melletti, a tanulm-
nyokat kzvetlenl kvet nkntessg haznkban mg nem igazn elterjedt,
nincsenek komoly mltra visszatekint hagyomnyai. Tovbbi magyarz t-
nyeznek szmt, hogy fknt ebben az letkorban trtnik az egzisztenciate-
remts, amikor a jvedelmet biztost munka az nkntes munkval szemben
prioritst lvez, illetve a gyermekvllals is ezeket a korcsoportokat rinti a
leginkbb, ami ugyancsak akadlyozhatja az nkntessg vllalst.31
29 2005. vi LXXXVIII. trvny a kzrdek nkntes tevkenysgrl.

30 Nemzeti nkntes Stratgia 2012-2020 (1068/2012. (III. 20.) Korm. hatrozat.
31 KSH: Az nkntes munka jellemzi, 2016.

Az nkntes tevkenysgek koordinlsval s finanszrozsval kapcsolatos
informcikat a kzpontilag koordinlt, llami feladatot ellt Civil Informci-
s Centrumok hlzatnl lehet tallni, az ezeket mkdtet civil szervezetek
minden megyben s a fvrosban rendelkeznek irodkkal 32.
Emellett meg kell emltennk az Eurpai nkntes Szolglat (EVS) szerept is,
amely az Erasmus+ adta lehetsgek kz tartozik.
Az nkntessghez kapcsoldik, ezek mellett, az iskolai kzssgi szolglat

(IKSZ). 2016 ta ugyanis a kzpiskolai rettsgi megszerzsnek 50 ra k-
zssgi szolglat elvgzse is felttele, mely szocilis, krnyezetvdelmi, a
tanul helyi kzssgnek javt szolgl, szervezett keretek kztt folytatott,
anyagi rdektl fggetlen, egyni vagy csoportos tevkenysg s annak peda-
ggiai feldolgozsa.33 Nyilvnval, hogy ez nem nkntes tevkenysg, azon-
ban nem vletlen, hogy igen sokan ktelez nkntessgknt utalnak az IKSZ
tevkenysgeire. Az IKSZ ugyanis az nkntessgre s a kzssgi elktelez-
dsre hvatott nevelni az rettsgi eltt llkat. Az Iskolai Kzssgi Szolg-
lat s az nkntessg kapcsolata egyrszt abban nyilvnul meg, hogy mindkt
tevkenysg a kzszfra trsadalmi felelssgvllalsnak rsze, msrszt,
hogy a clok s az elvek kzsek a kt terleten: pldul a tolerancia nvel-
se, a szocilis rzkenyts s a pedaggiai clkitzs. A pedaggiai clkitzs
tbbfle lehet, ide tartozhat a kzssgpts, a dikok aktv llampolgrsg-
ra val nevelse, szemlyisgfejleszts, plyaorientci. A ktelez kzssgi
szolglat, csakgy, mint az nkntessg munkn kvli segt feladatok elvg-
zst jelenti. A mindenkppen pozitv clok azonban sajnos sok esetben nem a
kzssgi elktelezds s rszvtel nvekv szintjhez vezetnek, hanem to-
vbbi teherknt, nygknt rtelmezdnek a fiatalok szmra. Ennek oka taln
abban is kereshet, hogy noha a trvny helyesen nem hatroz meg szoros
eredmnykritriumokat az IKSZ-hez, a keretjelleget azonban a tapasztalatok
szerint gyakran flrertik az rintettek s az itt megjelen kzzelfoghat
rszelemeket (tven ra teljestse az rettsgi vizsga megkezdsig) azono-
stjk clknt, st, eredmnyknt.34 Ezek mellett a tanulk motivcija tbb-
nyire alacsony, a pedaggusok nzetei egy-egy tantestleten bell is rendkvl
klnbzek, pedaggiai tudatossguk esetleg kvnnivalt hagy maga utn, a
tmogat krnyezet olykor hinyzik.35 Bod Mrton ezen dilemma feloldsra
azt ajnlja, hogy a mkdsi keretek szktse helyett ppen a mdszerek s
vltozatok soksznsgnek megteremtse legyen a cl, s ezen cl elrsben
az ifjsgi munka mdszertana s clrendszere igen sokat segthet.
32 http://civil.info.hu/civil-informacios-centrumok
33 2011. vi CXC. trvny a nemzeti kznevelsrl.
34 Bod, M. (szerk.): Az Iskolai Kzssgi Szolglat bevezetsnek tapasztalatai, 2015.
35 Bod, M. (szerk.): Az Iskolai Kzssgi Szolglat bevezetsnek tapasztalatai, 2015.

A NEET FIATALOK LEHETSGEI
A kznevelsi rendszer sajtossgaihoz sajnos ersen kapcsolhat a NEET fiata-
lok, azaz a sem oktatsban, sem kpzsben nem rszesl, nem foglalkoztatott
fiatalok krdse, ugyanis a tanktelezettsg letkornak cskkentse kimutat-
hatan36 emelte a korai iskolaelhagyk arnyt. A korn, alacsony vgzettsggel
a munkaerpiacra knyszerl fiatalok eltt sokig a kzmunka volt a legfbb ki-
meneti pont a leglis csatornkon. 2016 vgre azonban a helyzet valamit javult,
a kzfoglalkoztatottak 12 szzalka volt 25 ven aluli, s ez jelents, majdnem
egynegyedes cskkens a 2015 v vgi adatokhoz kpest37. Ezzel egytt nem
vletlenl beszlnek kzfoglalkoztatsi csapdrl38, a kilpsi eslyek ugyan-
is rendkvl alacsonyak 39. Br felmerlt a kzfoglalkoztatsban val rszvtel
korhatrnak 16-rl 18 ves korra emelse, ez vgl nem trtnt meg, azonban
gy fest, a kormny valamelyest cskkenteni kvnja a kzfoglalkoztats kiter-
jedst40. Ez azrt fontos, mert taln mg tbb fiatal szmra nylik gy meg az
Ifjsgi Garanciaprogram ltal knlt lehetsgek sora. A 15-25 ves NEET fi-
atalokat clz EU-s programot 2015-ben indtottk, s ngy szakaszban hajt-
jk vgre. 2017-ig az EU 15 millird forintot biztost a ngy legelmaradottabb
rgi szmra, mg a kormny 200 millird forintot tesz hozz a 2020-ig tart
mkds biztostsa rdekben. 2017 vgig csak a legalbb 4 hnapja munkt
keresket clozza a program, a teljes mkds 2018-ban indul. 41
A program a Nemzeti Foglalkoztatsi Szolglat irnytsval valsul meg, vg-

rehajtsban ms szereplk mellett az ifjsgi munka intzmnyes kereteiknt
is szolgl, az NJP keretben ltrejtt Kzssgi Terek, illetve az j Nemzedk
Kzpont is rszt vesz42. Az ifjsgi munkval val szorosabb explicit kapcsol-
dsok ezek rvn, a plyaorientciban jelenhetnek meg, amely az j nemzedk
jratltve projekt s az Ifjsgi Garanciaprogram rvn is forrsokat kaphat.
Emellett nmileg szomoran meg kell jegyezni, hogy a vgzettsg nlkli isko-
laelhagys stratgijnak 2016-os cselekvsi terve43 alig-alig utal az ifjsgi
munka lehetsgeire, egyedl a Tartalmi knlat, alternatv tanulsi utak cmre
36 Fehrvri, A.: Lemorzsolds s a korai iskolaelhagys trendjei. Nevelstudomny 2015/3.,

Budapest, 2015.
37 http://kozfoglalkoztatas.kormany.hu/download/c/df/a1000/Havi%20t%C3%A1j%C3%A-
9koztat%C3%B3_2016_nov.pdf
38 Farkas, Zs., Molnr, Gy., Molnr, Zs.: A kzfoglalkoztatsi csapda, Magyar Szegnysgellenes
Hlzat, Budapest 2014.
39 Cseres-Gergely, Zs., Molnr, Gy.: Kzmunka, seglyezs, elsdleges s msodlagos munkaer-
piac. In: Kolosi, T., Tth Istvn, Gy. (szerk.): Trsadalmi Riport, Trki, Budapest, 2014.
40 http://index.hu/gazdasag/allas/2017/01/13/kozmunka/
41 http://www.hirado.hu/2015/01/29/br-fiatalok-munkanelkulisege-fut-a-program-ami-segithet;
http://www.kormany.hu/hu/nemzetgazdasagi-miniszterium/munkaeropiaci-es-kepzesi-allamtitkar-
sag/hirek/elindult-az-ifjusagi-garancia-program
42 http://www.ujnemzedek.com/hu/partnerek
43 http://www.kormany.hu/download/7/6a/e0000/ESL-Cselekv%C3%A9si-terv_20161109.pdf

keresztelt beavatkozsi terlet intzkedsei kztt merl fel a nonformlis s
informlis tanuls szerepe, azonban a komplex pedaggiai mdszerek alkal-
mazsnak clkitzse taln kinyithatja az ajtt az ifjsgi munka ilyen cl
bevonsra is.

TOVBBI METSZETEK
A kvetkezkben a teljessg ignye nlkl felvillantunk ngy tovbbi szakpoliti-

kai terletet, amelyek metszeteiben a teleplsi ifjsgi munka rvnyeslhet,
gy rdemes lehet a stratgiai tervezs sorn figyelembe venni ezeket, mr csak
azrt is, mert segthet forrsokat tallni az ifjsggy tern is relevns felada-
tokhoz.
gyermek- s ifjsgvdelem
Az els fejezetben mr emltettk az ifjsgvdelmi felelsi pozcit, ez alapve-
ten a gyerekvdelmi trvnyben meghatrozott clrendszerhez, s az ehhez
kapcsold intzmnyrendszerhez tartozik. Az ezzel sszefgg clok a gye-
rek mindenek felett ll rdeknek s a gyermeki jogok rvnyestst jelentik.
Mint jeleztk, mindez a gyakorlatban alapveten a htrnyos helyzet gyere-
kek s csaldok helyzetvel s az ket clz intzkedsekkel fgg ssze, s f
intzmnyes keretei a jrskzponti, nkormnyzati fenntarts gyermekjlti
szolglatok, valamint a teleplsi szinten mkd csaldsegt s gyermekj-
lti szolgltats. Ez a teleplsi ifjsgi munka szempontjbl tbbok miatt
klnsen relevns: egyrszt a 18 v alatti htrnyos helyzet fiatalok esetn
rdemes lehet kapcsolatba lpni a csaldsegtvel, msrszt viszont a 18 v fe-
letti nem gyerekes fiatalok a trvnyt r kritikk szerint j esllyel kimaradnak
a szocilis alapelltsbl44, gy minden bizonnyal elrhetsgk, lehetsgeik
s motivltsguk is jval korltozottabb. A vdn, a szocilis jelzrendszer
mr emltett tagjai mellett is kpbe kerl a teleplsi ifjsgi munka kapcsn,
fleg ha a 18 v alatti lnyokra gondolunk. A jelenlegi - fknt a tanktelezett-
sggel sszefgg - szablyozsok miatt az ifjsgi munka szempontjbl
klnsen fontos a szocilis elltrrendszerrel val partneri kapcsolat, mivel
letvezetsi problmikban adekvtabb eszkztrral rendelkeznek pl. a kz-
pontokban csaldsegtssel is foglalkoz szocilis munksok.
kisebbsgpolitika
Az ifjsgi munka kiemelt clja a htrnyos helyzet fiatalok integrlsa, em-
powerment45 s inklzi46. A magyar krnyezetben ez gyakran sszekapcso-
ldik a roma fiatalok helyzetvel, k ugyanis szmos tnyez kvetkeztben
sokkal rosszabb iskolai (s gy termszetesen trsadalmi) plyafutsra sz-
mthatnak, mint nem roma trsaik. Ahogyan azt Kertesi Gbor s Kzdi Gbor
megllaptjk, ezek okai kztt az egyik legfontosabb a szegnysg, msrszt
44 ld. http://ataszjelenti.blog.hu/2016/02/01/barddal_mentek_neki_a_gyermekvedelmi_rend-
szernek_ii
45 megersts, hatalommal val felruhzs, azaz a jogokkal val ls krlmnyeinek megte-
remtse
46 trsadalmi sszetartozs, a kirekeszts ellentte (ld. Ferge, Zs.: Mi trtnik a szegnysggel?
Csalka posztmodernits. Esly 2007/4.)

pedig az ltalnos iskola vgre felhalmozott kszsg- s tudsbeli lemarad-
sok. Kt fontos oka van annak, amirt a roma fiatalok ltalnos iskola vgn
elrt kszsg- s tudsszintje alacsonyabb a nem roma fiataloknl. Az egyik
ok az, hogy nagy klnbsgeket tallunk a roma s a nem roma csaldok nyj-
totta nevelsi krnyezetben. A nevelsi krnyezetben mutatkoz htrnyok
azonban fknt a csaldok tarts szegnysgre vezethetk vissza, etnikai saj-
tossgok nem jtszanak szmottev szerepet bennk. A lemarads msik oka
a magyar iskolarendszer egyenltlensge. A roma fiatalok tbbsgnek okta-
tsa olyan osztlyokban folyik, ahol a megoldatlan pedaggiai problmk so-
kasga miatt nagyon nehz j minsg oktatmunkt vgezni. Az a tny, hogy
az ltalnos iskols roma tanulk nagy rsze nehezen tanthat osztlyokba
koncentrldik, becslseink szerint ktharmad rszben lakhelyi htrnyaik s
szegnysgk miatt van, egyharmad rszben pedig az etnikai szegregci mi-
att.47 A szegregl intzmnyrendszer s az eslyegyenlsg hinya nyilvn
nem kzdhet le nmagban az ifjsgi munka mdszertanval, azonban a ta-
noda tpus programok, amelyek szerencss esetben integrljk a nonformlis
mdszereket is, s nem pusztn lecker napkziknt mkdnek48, j megoldst
jelenthetnek.
nemzetpolitika
A jelenlegi kormnyzati prioritsok egyik kiemelt eleme a nemzetpolitika, s ez
hangslyosan megjelenik az ifjsgi programok terletn is. A kisebbsgben
l magyarsg fiataljaival val kapcsolattarts fkpp a formlis oktats kere-
teiben jelent eddig meg, a Hatrtalanul! program keretben 2010 ta megkze-
ltleg 100 ezer magyarorszgi dik vehetett rszt a hatron tli rgikat clz
tanulmnyi utakon, de ezen bell voltak pldk nkntes tevkenysgekre is,
fkpp a program 2015-s Krptaljai akciterve sorn, mely az adomnygyj-
tsen tl nkntes tevkenysgek vgzst is lehetv tette. Emellett a nem-
zetpolitikai, szmunkra is relevns intzmnyi keretek kzl kiemelhet a Beth-
len Gbor Alap, amely elklntett llami pnzalap, amelynek clja a Magyar
Kormny nemzetpolitikai stratgijhoz kapcsold clok megvalsulsnak
elsegtse.49
A civil szervezetek finanszrozsnak fontos forrsa a Nemzeti Egyttmkdsi
Alap, amelynek klnbz kollgiumai felelsek a tmogatsokkal kapcsolatos
dntsekrt. A nemzetpolitikrt ezek kzl a Nemzeti sszetartozs Kollgi-
uma felel 50.
kzmvelds/vidkfejleszts
47 Kzdi, G., Kertesi, G.: A roma fiatalok eslyei s az iskolarendszer egyenltlensge, Budapest
Munkagazdasgtani Fzetek, BWP 2016/3.
48 ld. pl. L. Ritk Nra rst: http://www.tani-tani.info/tanoda
49 http://bgazrt.hu/magunkrol/
50 http://civil.info.hu/web/nea/nemzeti-osszetartozas-kollegium

Az intzmnyi s tmogatsi kereteket vizsglvn nagyon fontos kiemelni az ifj-
sgi munka s a kzmvelds rendszernek lehetsges sszekapcsoldsait. Az
ifjsgi cl rendezvnyek ugyanis gyakran a mveldsi hzakban vagy szolgl-
tat terekben zajlanak. A kzmveldsi intzmnyrendszer fenntartja s ko-
ordintora az NMI Mveldsi Intzet Kzhaszn Nonprofit Kft. A Mveldsi
intzet a szles rtelmemben vett magyar kzmvelds egszt jelenti meg,
s koordinlja a megyei irodinak segtsgvel. rtkfeltr s megrz modell
projekteken keresztl segti s tmogatja a kiskzssgek, npi kultrnk s ha-
gyomnyaink fennmaradst, tovbbrktst s szmtalan formban szltja
meg a fiatalokat s vonja be ket is ezen folyamatok alaktsba.51
A teleplsi intzmnyrendszer msik fontos eleme az Integrlt Kzssgi s
Szolgltat Terek (IKSZT) projektje, melyeket a Herman Ott Intzet Non-
profit Kft. koordinl s tmogat. 2016-ban 465 IKSZT mkdtt 52 azzal a cllal,
hogy a vidki (tezer f alatti llekszm teleplseken l) lakossgot a he-
lyi alapszolgltatsok rvn tartsk meg, amelyeket tbbfunkcis szolgltat
pletekben valstanak meg. Az IKSZT-ket mkdtet szervezetek szmra
ktelez s opcionlis feladatokat hatrozott meg. A ktelezen, azaz min-
den IKSZT-ben biztostand szolgltatsok kz tartozik az ifjsgi kzssgi
programok szervezse, ifjsgfejlesztsi folyamatok generlsa s a folyama-
tok nyomon kvetse, ifjsgi informcis pont mkdtetse, fiatalok kzs-
sgi szervezdsnek s rszvtelnek tmogatsa, ifjsgi informcis pult
mkdtetse.53
51 Brcz, L.: Trsszakmk/trstrck ifjsgszakmai tevkenysge. In: Antal . (szerk.): Szakma

az Ifjsgrt Akadmia Akadmiai sszefoglal. Ifjsgi Szolgltatk Orszgos Szvetsge,
Miskolc, 2016.
52 http://www.ikszt.hu/adatpublikaciok/mukodo-ikszt-k.html
53 Brcz, L.: Trsszakmk/trstrck ifjsgszakmai tevkenysge. In: Antal . (szerk.): Szakma
az Ifjsgrt Akadmia Akadmiai sszefoglal. Ifjsgi Szolgltatk Orszgos Szvetsge,
Miskolc, 2016.

az Eurpai Uni ltal meghatrozott keretek
Az ifjsgpolitika EU-s keretek kztt, termszetesen, tagllami hatskrbe

tartozik, azaz az EU ktelez rvny szablyozsokat nem hoz. Ezzel egytt
szmos priorits s ehhez kapcsolt pnzgyi forrs ltezik, melyek a telepl-
si ifjsgi munka minsgt is javthatjk, s sok fiatal szmra kinyithatjk a
vilgot.
Az EU ifjsggyi keretrendszert az EU Ifjsgi stratgija adja meg54. Ennek
kt legfbb clja a fiatalok munkaerpiaci s oktatsi eslyegyenlsgnek n-
velse, valamint annak elsegtse, hogy aktv llampolgrok legyenek, emel-
kedjen a trsadalmi/politikai rszvtelk mrtke. Az oktatsi s foglalkozta-
tsi eslyteremts hrom cselekvsi terlete az albbi:
oktats: az iskolarendszeren kvli oktatst jobban integrlni kell annak
rdekben, hogy kiegsztse az iskolarendszer oktatst, valamint fejlesz-
teni kell minsgt s el kell ismerni az eredmnyeit;
foglalkoztats: annak rdekben, hogy megknnytsk a fiataloknak az is-
kolbl, illetve az inaktv llapotbl vagy a munkanlklisgbl a munka
vilgba val tmenett, a nemzeti s az eurpai foglalkoztatspolitikai
intzkedseknek tiszteletben kell tartaniuk a rugalmas biztonsg elveit.
Ezenkvl az oktatsnak trekednie kell arra, hogy biztostsa a munkaer-
piac ignyeinek megfelel kszsgek megszerzst;
kreativits s vllalkozi szellem: tmogatni kell a tehetsgfejlesztst, a
kreatv kszsgeket, a vllalkozi mentalitst s a kulturlis kifejezsm-
dokat az ifjsg krben. (EU Ifjsgi Stratgia)
54 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=URISERV:ef0015

A trsadalmi rszvtel prioritshoz pedig az albbi cselekvsi terletek tartoznak:
egszsg s sport: a tlslyossg, a srlsek, a fggsgek s a kb-
tszer-hasznlat megelzse s kezelse, az egszsges letmd npsze-
rstse a fiatalok krben, valamint az ifjsgi munksok, egszsggyi
szakemberek s sportszervezetek kztti egyttmkds sztnzse;
rszvtel: annak sztnzse, hogy a fiatalok rszt vegyenek kzssgk
civil letben, valamint a kpviseleti demokrciban, ifjsgi szervezetek
tmogatsa, a szervezetlen fiatalok rszvtelnek tmogatsa, illetve in-
formcis szolgltatsok nyjtsa az ifjsg szmra. (EU Ifjsgi Stra-
tgia)
Ezen kvl a stratgia kiemeli a trsadalom s a fiatalok kztti klcsns szoli-
darits erstst mint tfog clt, ehhez a trsadalmi integrci, az nkntes-
sg, s a globlis politikai dntshozsba val bevons alapvet cljai tartoznak
cselekvsi terletekknt. Mindezen terletek elleni fellpsknt leginkbb az
ifjsgi munkt kapcsolja a stratgia mint a legtbb hozzadott rtket biztos-
t, kifejezetten a fiatalokat bevonni kpes intzkedst, ennek bvebb kifejtsre
azonban az Eurpa Tancs ifjsgpolitikai kezdemnyezsei mentn kerl sor.
Az ifjsgi stratgia hrom hromves ciklusbl ll, amelyet minden esetben
egy ifjsgi jelents sszegez nemzeti s EU-s szinten is, ebbl a legfrissebb
2015 szeptemberben kerlt nyilvnossgra 55.
A kt legfontosabb ifjsggyi EU-s program az Ifjsgi Garanciaprogram, me-

lyet rviden bemutattunk a hazai intzkedsek kapcsn, valamit az Erasmus+.
A 2014-es htves kltsgvetsi ciklus a legtbb ifjsgpolitikai forrst az
Erasmus+ ernyje al rendelte. Az Erasmus+ 14,7 millird eurs kltsgvets-
sel rendelkezik a 2020-ig tart idszakban, s ebbl az sszegbl ngymilli
fiatal s oktat tanulsi cl mobilitst tmogatja. A kltsgvets 10%-a ifj-
sgi tevkenysgekre van elklntve, mely keret rvn krlbell 400000-en
vehetnek rszt ifjsgi cserkben s 100000-en az eurpai nkntes szolglat
tevkenysgben. Ez 80%-os nvekedst jelent a Fiatalok Lendletben Prog-
ram korbbi finanszrozshoz kpest.56
Az Erasmus+ hrom kulcstevkenysg (plyzati kategria) mentn szervez-

dik 57, ezek az egyni mobilitsi projektek (erre a forrsok legalbb 63%-a ford-
tand), melyek kz tartozik az Eurpai nkntes Szolglat (EVS), az innovci-
t s bevlt gyakorlatok megosztst clz egyttmkdsek (erre a forrsok
55 http://ec.europa.eu/assets/eac/youth/library/reports/youth-report-2015_en.pdf
56 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX%3A52015DC0429
57 Ld. Erasmus+ Plyzati tmutat, http://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/sites/eras-
musplus/files/files/resources/erasmus-plus-programme-guide_hu.pdf

legalbb 28%-a fordtand), valamint a szakpolitikai reformok tmogatsa. Ez
utbbi plyzati kategriba tartozik egyebek mellett a strukturlt prbeszd
folyamata, melynek clja az ifjsg vlemnynek becsatornzsa az EU-s
szint dntshozk fel58. Itt megemltend az Eurpai Szolidaritsi Testlet
jonnan bevezetsre kerl lehetsge is, melyet rszben az EVS kltsgvet-
sbl finanszroznak, s melynek clja, hogy a fiataloknak lehetsget teremt-
sen arra, hogy sajt hazjukban vagy ms orszgokban a kzssg rdekeit
szolgl nkntes vagy szakmai projektmunkkban vegyenek rszt.59
Az ifjsggyhz tartoz tmogathat tevkenysgek alapveten az albbiak:
- fiataloknak (ifjsgi csereprogramok s eurpai nkntes szolglat) s

ifjsgsegtknek szl mobilitsi projektek
- az eurpai nkntes szolglat nagyszabs esemnyei
- stratgiai partnersgek
- kapacitsfejleszts az ifjsgi terleten
- a fiatalok s az ifjsgi terleten dntshoz szemlyek tallkozi60.
Noha az E+ ltal tmogathat tevkenysgek mindegyike (leszmtva a

strukturlt prbeszdhez kapcsoldkat) nemzetkzi egyttmkdst ig-
nyel, termszetesen szmos relevns elem s j gyakorlat kapcsoldhat a
teleplsi ifjsgi munkhoz (pldul a szakpolitikai reformok tern a j gya-
korlatok nemzetkzi cserje, de nyilvnvalan az ifjsgi cserk ltal knlt
lehetsgek is kiaknzhatk a teleplsi ifjsgi munka vonzsgnak s
sznvonalnak emelsre).
58 Magyarorszgon a strukturlt prbeszd fejlemnyei a http://szoljbele.hu/ oldalon kvethetk.

59 https://europa.eu/youth/solidarity_hu
60 https://europa.eu/youth/solidarity_hu

sszefoglal
A fejezetben teht lthattuk, hogy a teleplsi ifjsgi munka szmos lehet-

sget knl, melyekhez rdemes az online dimenzikat s a megvltozott kap-
csolattartsi s informciszerzsi mdokat is figyelembe venni. A megjelensi
terleteket vizsglva jeleztk, hogy a teleplsi ifjsgi munka tervezsnek s
megvalstsnak fontos feladata a trsadalmi egyenltlensgek figyelembe
vtele s az inkluzv szemllet. J odafigyelssel, a meglv intzmnyrend-
szerrel val egyttmkdssel, s nmi plyzatri tapasztalattal pedig to-
vbbi forrsok tallsa sem lehetetlen.

TELEPLS
IFJSGI M
A GYAKORL
56
SI
MUNKA
LATBAN
III.
57
bevezet
E fejezet clja, hogy rviden bemutassa az ifjsgi munka teleplsi szinten tr-
tn megszervezsnek lehetsgeit. Rvid, lnyegre tr megfogalmazssal
tallkozhat az Olvas. Ennek egyik oka, hogy olyan pldkat lthatunk, ame-
lyek szemlyreszabsa minden esetben indokolt, azonban kiindulpontknt
brmely telepls hasznra vlhatnak. Emellett fontos tnyez, hogy amikor
teleplsi ifjsgi munkrl beszlnk, illetve azt kvnjuk megtervezni, rde-
mes figyelembe venni olyan szempontokat, amelyek amolyan elfelttelekknt
szksgesek (erforrsok, szakpolitikai garancik stb) lehetnek. Elfordulhat,
hogy nem elsdleges feladata a teleplsnek pldul az ifjsgi kzssgi tr
kialaktsa, hiszen ms fontos teendk is vannak a teleplsen. A fiatalok hely-
ben tartsa, a kzssg irnti elktelezdse ellenben nagyon is meghatroz
egy telepls jvjt illeten. A teleplsi ifjsgi munka ahhoz jrulhat hoz-
z, hogy a teleplsen l fiatalokban kialakuljon egy kzssgi identits, a
szlfld irnti ktds, hogy a fiatalok felelsebb, aktvabb llampolgrokk
vljanak.
A fejezetben bemutatsra kerl sszefggseket a Gyermek- s Ifjsgi nkor-

mnyzati Trsasg mkdse sorn s a szerz ltal megismert tapasztalatok-
bl eredeztetjk.
58 TELEPLSI IFJSGI MUNKA A GYAKORLATBAN

kiindulpontok
Mieltt mg ajnlsszeren megfogalmazzuk, milyen lehetsgek llnak ren-

delkezsre a teleplsi ifjsgi munkhoz, clszer azt megvizsglni, hogy mi-
lyen elzmnyekkel s sajtossgokkal rendelkezik a telepls. Annak rdek-
ben tegyk ezt, hogy a tervezs sorn vilgosabban lssuk azt, hogy honnan
hov igyeksznk eljutni.
A teleplsi ifjsgi munka sorn vannak ltalnosan mkdtethet s elvek

szerint mkd szolgltatsok, programok; de ezek mindig a helyi sajtotts-
goktl fggnek. Egszen mst jelent a helyi fiatal kilte egy elreged lakossg
kisteleplsen, mint egy megyeszkhelyen; mst jelent ott, ahol csak ltalnos
iskola mkdik, vagy ott, ahol kzpiskola s egyetem is, mg sorolhatnnk.
Ezeket figyelembe vve kell megvizsglni a lehetsgeket, illetve felismerni azt,

milyen elzmnyei vannak a teleplsi ifjsgi munknak: rgen lteztek ifjs-
gi klubok, mozgalmak, kzssgi terek, programok (stb). Ezek kiindulpontjai
lehetnek az jbli tervezsnek, ahogy a helyben ifjsgi munkt vgz szerve-
zetek tevkenysgei is.
Elfordulhat, hogy az elzmnyekbl szrmaz eredmnyek mr nem elrhet-

ek a teleplsen; illetve egyltaln nem is voltak az ifjsgi munknak elzm-
nyei. gy kialaktani valami olyat, amely addig nem ltezett a teleplsen, sok
kihvssal teli feladat. A kialaktst rdemes olyan szles ltkrrel elkezde-
ni, hogy minl tbb terleten kapcsoldjon az ltalunk vgezni kvnt ifjsgi
munka a hazai s az eurpai folyamatokhoz, keretrendszerekhez.
Az Eurpai Ifjsgi Stratgia 2010-2018 egy olyan dokumentum, amely tiszte-

letben tartja a tagllamok sajt felelssgt az ifjsggal kapcsolatban, ugyan-
akkor kifejti az egyttmkds lehetsgnek kereteit s rszleteit. A Stratgia
ktves cselekvsi terveken keresztl kvnja elrni azt, hogy annak f cljai
rvnyesljenek: tbb lehetsget teremtsenek az oktats s a foglalkoztats tern,
valamint hogy a fiatalokat a trsadalomban val aktv rszvtelre sztnzzk.
TELEPLSI IFJSGI MUNKA A GYAKORLATBAN 59

Itthon a Nemzeti Ifjsgi Stratgia (NIS) s az j Nemzedk Program lehetnek
a kiindulsi alapok, amelyekrl mr korbban is rtunk az I. fejezetben. Habr
fontos megjegyezni, hogy a Kormnyzat 2017-ben tervezi vglegesteni a NIS
fellvizsglatnak eredmnyeknt ltrejv Stratgia a Fiatalokrt (STRAFI)
cm dokumentumot. Mindegyik dokumentum kzs nevezje, hogy azok ssz-
hangban vannak az EU Ifjsgi Stratgijval. A STRAFI kialaktsa intenzven
2017. I. flvben zajlik, amely ifjsggal foglalkoz civil szervezetek s a kor-
mnyzat egyttmkdse rvn alakul ki.
A teleplsek nkormnyzatainak a 2011. vi CLXXXIX. trvny Magyarorszg

helyi nkormnyzatairl elrja 1 az ifjsgi feladatok elltst - ahogy azt mr
korbban is jeleztk. Ennek rtelmezse s a gyakorlatba trtn megvalst-
sa azonban mr teljes mrtkben a helyi nkormnyzatra van bzva.
Ezeket kveten, - annak ellenre, hogy vannak klnfle illeszkedsi pontok

az ifjsggyben - teleplsi szinten kell meghatrozni s pontostani a cl-
csoportot:, igaztani azokhoz a sajtossgokhoz, amelyekkel a teleplsen ta-
llkozhatunk (pl.: oktatsi intzmnyhlzat, vodai ellts, civil szervezetek
tevkenysge, stb.). Elkpzelhet, hogy mr vods kortl; sok esetben a sz-
lknek is nyjtott szolgltatsok tjn szlesedik ki a korcsoport, vagy ppen
szkl az ltalnos iskolai tanulmnyait folytat gyermekekre. Az illeszkedsi
pontok ahhoz jrulnak hozz, hogy a helyi sajtossgokat egy nagyobb keret-
hez (amelyeket az imnt felvzoltunk) is lehessen igaztani.
Helyben rdemes figyelembe venni a teleplsfejlesztssel, eslyegyenlssg-

gel, teleplsrendezssel, gazdasgfejlesztssel kapcsolatos szablyzatokat,
dokumentumokat. Azrt fontosak ezek a terletek is a tervezsnl, mivel egy
teleplsi ifjsgi koncepci vagy stratgia gyakran jell ki olyan pontokat,
amely kzvetlenl vagy kzvetve hatssal lehetnek a telepls minden szeg-
mensre: a szabad s zldterletekre; az ptett krnyezetre vagy pp az esly-
egyenlsgre, gazdasgra.
Ugyanakkor nem szabad figyelmen kvl hagyni a kznevelsi intzmnyeket,

azon bell is az iskolkat. Habr az nkormnyzatoknak nincs mr sok trvnyi
kapcsoldsa2 ezekhez az intzmnyekhez, a fiatalok egy jelents rsze itt tlti
1 2011. vi CLXXXIX. trvny Magyarorszg helyi nkormnyzatairl, 13. (1), 15. sport s
ifjsgi gyek
2 Az elmlt vek (2012-tl) kznevelst is rint tszervezsei sorn a teleplsi szint diknkor-
mnyzatok kapcsn felmerlt egy bizonyos rdekkpviseleti dilemma. E szervezetek tbbnyire az
intzmnyekben tanul dikok rdekeit prbltk a fenntartk fel helyi szinten kpviselni. A fenn-
tartvltsoknak ksznheten azonban az rdekkpviseleti szint j mezire kell lpnie a fiataloknak
s/vagy koncentrlnia jobban azokra a teleplsi gyekre, amelyek gondozsa mg mindig az nkor-
mnyzat feladata s rinti a kpviselt korosztlyt. Ez a fajta talakul rendszer kihvst is jelenthet
egy teleplsi diknkormnyzatnak, amely kapcsn szervezetnk trekszik a szakmai segtsgnyj-
ts megteremtsre, s ms szervezetekkel trtn kzs gondolkods elindtsra.

el idejnek jelents rszt. Idelis esetben az intzmnyek egy rszben pedig
az oktatson kvl zajlik egyfle ifjsgi munka: ifjsgvdelmi felelsk ltal
szervezett programok, osztlykzssgek programjai, diknkormnyzati tev-
kenysgek (stb). A kisteleplseken ezeknek az intzmnyeknek a slya mgin-
kbb hangslyos, mivel elkpzelhet, hogy ms olyan hely, ahol a fiatalok elrse
s bevonsa megtrtnhet, nincs. Az intzmnyek helyet adhatnak a kzssgi
kezdemnyezseknek, tllphetnek az ket rint gyeken a telepls-kzssg
fel. Az intzmnyek nyitottsga rvn olyan egyttmkdseket is kialakthat,
amelyben a civil szervezetek lehetnek partnereik. E szervezetek sokszor nagyobb
kapacitssal, s gyakorlati tapasztalatokkal rendelkeznek klnbz terletek-
hez kapcsoldan (plyaorinetci, kzssgfejleszts, tapasztalati tanuls, stb.)
Klnbz szempontokat -lsd a fentebb emltett terleteket, helyi tnyez-

ket- figyelembe vve a koncepci megalkotsra fiatalokat, civileket s az n-
kormnyzat szereplit rdemes felkrni, akiknek egyttmkdse rvn jn
ltre a tervezet, amelyet ezt kveten a dntshozknak kell elfogadnia.
Maga a koncepcionlis keret azrt szksges, hogy az abban meghatrozott c-

lok s prioritsok mentn szervezdjn a teleplsi ifjsgi munka, amelyet az
ifjsgi munks tmogatni tud. Ltrejttk felesleges, hacsak egy teljestend
feladatknt tekint rjuk az nkormnyzat. A szmra vllalhat s relis clok
mentn kialaktott stratgikra van szksg. A szleskr bevonssal megva-
lsul vlemnycsere s egyeztetsek, valamint az ezek alapjn elkszl doku-
mentumok miatt kzelebb kerlhet az nkormnyzat, a dntshozatal az llam-
polgrokhoz, civilekhez s magukhoz a fiatalokhoz is. Ez ksbb hasznot is hoz:
a megvalsts sorn is tmaszkodhatunk a partnersgre, az egyttmkdsre.
A szerz ltal javasolt megkzelts rszint a kzssg bevonst tartja szks-

gesnek, valamint a megfelel szakemberek ltal nyjtott segtsg ignybevte-
lt az ifjsgi koncepci kidolgozsban.

a teleplsi ifjsgi munka elfelttelei
Rviden ugyan, de rdemes arra is kitrni, amikor helyi/teleplsi ifjsgi mun-

kval foglalkozunk, hogy milyen elfeltteleknek rdemes teljeslnie mieltt
belekezdennk. Nem arrl van sz, hogy ezek nem teljeslse esetn nem v-
gezhet az ifjsgi munka, hanem arrl, hogy nlklk annak hatkonysga s
fenntarthatsga cskken.
Segtsgnkre ebben a Have your say!3 kiadvny adaptlsa lesz. A kiadvny

funkcija szerint egy oktatsi segdlet, amely az Eurpa Tancs - fellvizsglt
- Eurpai Karta a fiatalok rszvtelrl helyi s regionlis szinten cm dokumen-
tumnak alkalmazshoz, feldolgozshoz kszlt. Habr a kiadvny els-
sorban az ifjsgi rszvtel tmakrt dolgozza fel s ad irnymutatst annak
helyi/regionlis megszervezshez, nagyon jl adaptlhat a nagyobb fkusz
-trsgi, regionlis- ifjsgi munka tekintetben is.
A teleplsi ifjsgi munka minsgnek elteremtse rdekben rdemes te-

ht megvizsglni azt, hogy mely szempontok alapjn vgezhet el egy kisebb
nrtkels a teleplsen. A listt a kiadvnyunkhoz illeszkeden mr b-
vtve kzljk, azonban ez mg tovbb is kiegszthet a helyi sajtossgokkal.
3 Have your Say! Manual on the Revised European Charter on the Participation of Young People
in Local and Regional Life c. kiadvny alapjn, Council of Europe, 2008.

A SZEMPONTOK:
alapvet szksgletek megltnek tmogatsa (lakhats, tkezs, ruhz-
kods stb.)
elrhet minimum alapfok oktats
a fiatalok fizikai s mentlis biztonsga
beazonosthat helyi szksgletek
ms szakterletekrl rkezk bevonsa
napraksz tuds a fiatalok ltalnos helyzetrl a teleplsen
egyenlsg garancija (a fiatalok vlemnye legyen egyel a felnttekvel)
partnersg a fiatalok s felnttek kztt
beleszlsi lehetsg a fiataloknak, a szmukra legmegfelelbb bevondsi
lehetsg kivlasztsra
pnzgyi erforrsok rendelkezsre llsa, azok biztostsa
hozzfrhet s a fiatalok szmra is kzrthet informcik biztostsa a
telepls kzgyeirl
tlthat s vilgos rendszer a dntshozatali mechanizmusrl s hatalmi
viszonyokrl, illetve a vlemnynyilvnts mdjairl s lehetsgeirl
a rszvtel rtknek elfogadsa,
a rszvtel, aktv llampolgrsg npszerstse
lehetsg szerinti jogi keretek kialaktsa (helyi rendelet, koncepcik stb)
rszvtel lehetsgeinek keretei, rendszerei biztostottak
szleskr trsadalmi csoportokbl szrmaz/rkez fiatalok rdekeinek
kpviselete
az nkntes rszvtel lehetsgnek megteremtse, annak gyakorlshoz
rendszerek biztostsa
a dntshozk felksztse a fiatalok dntshozatalba val bekapcsoldsra
helyi garancik a vlemnyek beptsre, figyelembevtelre
a rszvtel eredmnyeknt ltrejv dntsek megismertetse.
Az elfelttelekhez val kapcsoldst a mr ltez nkormnyzati gyakorlatok

s struktrk kztt egyszer megtallni. Ezek vizsglata s ellenrzse sorn
azonban felmerlhet az igny azok (teleplsi szint) pontostsra, kiterjesz-
tsre. Az ellenrzs folyamata alapveten folyamatosan szksges. Amikor a
teleplsi ifjsgi munka kialaktsa zajlik, akkor a kiindulpont a kzssg s
szakrtk bevonsa kell, hogy legyen.
A helyi ifjsgi munka - egyrszrl - pontosan ahhoz jrulhat hozz, hogy a fia-
talokat tudatos llampolgrr nevelje, akiket rdekelnek a krlttk zajl tr-
tnsek, gy pldul a helyi dntsek, intzmnyek, fejlesztsek, folyamatok,
egyszval a kzgyek. Az elfelttelek meglte ezekhez is szksgesek.

Viszonylag fiatal demokrciban lnk, de a fiatalokra jellemz kznyssg,
motivlatlansg nem velk szletett; ennek megsznsrt kzsen kell ten-
nnk s jelents szerepe van ebben a feladatban a teleplsi nkormnyzatok-
nak s egyb szereplknek. Egy rszvtelkzpont dntshozatali folyamat
normv rst kveten nem lesz krds, hogy mirt is szksges rdekeik
rvnyestse.
A kzgyekben val rszvtel s beleszls lehetsgeinek kereteit s hatrait

tovbb ki kell terjeszteni, hiszen nem csupn a nhny venknti szavazsok
az egyetlen opci llampolgri ktelezettsgeink, jogaink rvnyestsnek.
Amennyiben ezirnt a dntshozk motivcit reznek, s nem csak fenntart-
jk s mkdtetik teleplseiket, pezsgbb let alakulhat ki lakhelykn.
A valdi demokrcia mkdse bizonyos mrtkben lasstja a folyamatokat,

hiszen arra trekszik, hogy minden szereplnek teret adjon a prbeszdre, gy
a rszvteli lehetsgek megteremtsvel vagy kiszlestsvel vllalni kell a
vele jr kvetkezmnyeket is. Ezek rvn az emberek bele akarnak majd szlni
a sajt gyeikbe, amely br valban lasstja a folyamatokat, de nagyobb lehet
az egyetrts a kzssg tagjai kztt. A dntsek gy akr a legkisebb szin-
teken szlethetnek meg, ahol a dntsek meghozsa valban rtkteremt s
pozitv befolyssal vannak a kzssg tagjainak mindennapjaira.

az ifjsgi rszvtelrl dihjban
A fiatalok szempontjbl kt jl szemlltet modellel rnyaljuk azt, hogy a

rszvtel tekintetben honnan hova kell eljutni helyben, a teleplsi ifjsgi
munka ltal. Roger Hart 1992-ben lltotta fel az ifjsgi rszvtel ltrjt4,
amelynek lnyege, hogy minden egyes ltrafok egy bizonyos szint rszvtelt
vagy pp nem rszvtelt modellezi.
A RSZVTELI LTRA FOKOZATAI A KVETKEZEK:
fiatalok kezdemnyezse s dntsmegoszts felnttekkel

fiatalok kezdemnyezse s irnytsa
manipulcifelntt kezdemnyezs s dntsgmegoszts fiatalokkal
konzultci s informci
jogosultsg s informci
tokenizci/jelkpessg
dekorci
Hart szerint hinyos a rszvtel a ltra harmadik fokig; majd azt kveten
a valdi rszvtel fokozatai kvetkeznek. A modellbl kiderl, hogy a fiata-
lok valban mennyire tudnak jelen lenni a rszvteli folyamatokban, s ehhez
kapcsoldan a hatalom s kontroll, illetve azok intzmnyei milyen szinten
befolysoljk ket. 5
4 Bnszegi, Zs.: Fiatalok trsadalmi rszvtele, Mobilits Knyvek, MOISZ, Budapest, 2009.
5 Antal ., Blint A., Gulys B. (szerk.): Legyen kznl! ajnlsok ifjsgi szervezetek mkds-
hez I. fejezet, GYIT, Hdmezvsrhely, 2014.

Egy kziratban lv tanulmny6 egy msik rszvteli modellt is rszletesen
elemez. Shier modellje7 a rszvtelrl , amely igazn jl hasznlhat mdon
nyjt segtsget akr fiataloknak, akr felntteknek annak megrtshez,
hogy mikpp lehet eljutni a rszvtel nem ltez szintjrl a mr ltezig. Eh-
hez egy olyan brt vettnk alapul, amely a jelen dokumentum megrsakor
mg nem volt magyar nyelven elrhet, gy sajt fordts alapjn kszlt el a
Rszvtelhez vezet t folyamatbrja.
6 Gulys, B.: A gyermek- s ifjsgi nkormnyzatok szerepe a fiatalok kzleti aktivitsnak

fokozsban, szakdolgozat ELTE TTK, Budapest, 2017.
7 Shier, H.: Pathways to Participation: Openings, Opportunites and Obligations, Young people and
Society, vol.15. John Wiley and Sons Ltd. USA, 2001.

A RSZVTELHEZ VEZET T - SHIER (2001)
RSZVTEL SZINTJEI KIINDULPONTOK LEHETSGEK KTELEZETTSGEK
TDIK SZINT
A dntshozs kapcsn a Kszek arra, hogy Vannak-e olyan eljrsok, Van-e intzmnyes ga-
hatalom s a felelssg a megosszk a hatal- amelyek lehetv teszik a rancia arra, hogy a fia-
fiatalokkal megosztott mat a fiatalokkal? fiataloknak s felnttek- talok s felnttek meg
nek, hogy egyms kztt kell osszk a hatalmat
megosszk a hatalmat s s felelssget a dn-
felelssget? tshozsban?
NEGYEDIK SZINT
A fiatalokat bevonjk a Kszek arra, hogy Vannak-e olyan eljrsok, Van-e intzmnyes ga-
dntshozatali folyama- bevonjk a fiatalo- amelyek lehetv teszik, rancia arra, hogy a fia-
tokba kat a dntshoza- hogy a fiatalok bekapcso- talokat ktelez legyen
tali folyamatokba? ldjanak a dntshozatali bevonni a dntshozs
folyamatokba? folyamatba?
Shier szerint a harmadik szint a minimum ahhoz, hogy az ENSZ Gyermekjogi Egyezmnynek felttelei s
kvetelmnyei biztostva legyenek.
HARMADIK SZINT
A fiatalok vlemnyeit Kszek arra, hogy Biztostjk-e a dntsho- Van-e intzmnyes ga-
figyelembe veszik figyelembe vegyk zatali folyamatok, hogy rancia arra, hogy a fia-
a fiatalok vlem- a fiatalok vlemnyei fi- talok vlemnyeit figye-
nyeit? gyelmbe legyenek vve? lembe kell venni?
MSODIK SZINT
A fiatalokat tmogatjk Kszek arra, hogy Vannak-e tletek s gya- Van-e intzmnyes ga-
abban, hogy kifejezhes- tmogassk a fiata- korlatok arra, hogy a fia- rancia arra, hogy a fia-
sk a vlemnyeiket lokat a vlemnye- taloknak segtsenek a v- talokat tmogatni kell
ik kifejezsben? lemnyeik kifejezsben? vlemnyeik kifejez-
sben?
ELS SZINT
A fiatalokat meghallgat- Kszek arra, hogy Olyan mdon dolgoznak, Van-e intzmnyes ga-
jk meghallgassk a fi- amely megengedi, hogy a rancia arra, hogy a fiata-
atalokat? fiatalokat meghallgassk? lokat meg kell hallgatni?
START
67
A modell felteszi a krdseket, amelyek mentn a teleplsi nkormnyzat is
megvizsglhatja azt, hogy mire ll kszen s mely feltteleket szksges mg
megteremtenie a fiatalok bevonsa rdekben. Pldaknt emlthet, hogy a
gyermek- s ifjsgi nkormnyzatok egy jl mkd s tervezett rdekkpvi-
selettel a teleplsi dntshozknak tbb munkt adhatnak a tevkenysgeik
rvn. gy egy pezsgbb kzlet alakulhat ki helyi szinten, amelyhez a telepls
vezetinek kszenllsa elengedhetetlen. Minl tbb helyi fiatal, llampol-
gr tudja s ismeri jogait, ktelezettsgeit s veszi ki rszt a kzgyekbl, an-
nl tbb feladatot adhat az a teleplsi dntshozknak. Felttelezhet, hogy
mindez csak egy ideig jelent tbbletmunkt, mivel a kzleti aktivits, egyszer
s mind, akr normaknt is rgzlhet a helyi kzssgekben, amelynl bizonyos
krdsek/krsek napirendre kerlsk eltt megolddhatnak.
a gyakorlatban
A teleplsek mreteikbl s gazdasgi lehetsgeikbl addan a mret-
gazdasgossg elvn nem biztos, hogy minden gyakorlati lehetsget meg
tudnak teremteni a teleplsi ifjsgi munkhoz. Taln itt jelentkezik annak a
szabad rtelmezsnek az elnye, hogy az nkormnyzati trvnyhez egyelre
nem tartozik vgrehajtsi rendelet, amely pontosan meghatrozn, hogy mi is
pontosan az ifjsgi feladat helyben. A tartalommentes jelleg miatt nincse-
nek olyan ktelez rvnnyel rendelkez intzkedsek, amelyeket be kell tar-
tania az nkormnyzatoknak, gy a teleplsi ifjsgi munka nagyon sokszn
Magyarorszgon. A knyvet kiad Trsasg is hossz vek ta figyeli s alaktja
a teleplsi ifjsgi munka sajtossgait. Az elnyei s htrnyai is megvannak
mindennek, de az bizonyos, hogy kt egyformn vgzett helyi gyakorlatot ne-
hezen tallunk s sszehasonltsuk mg nehezebb, pont a mr emltett sok-
szn megvalsts miatt.
Mindenek eltt egy teleplsi ignyekre s szksgletekre reagl ifjsgi kon-

cepci kijellheti azokat a feladatokat, amelyek megoldsra vrnak. A krds per-
sze az, hogy mi a f cl az adott teleplsen? Az albbiakban mi hrom jellemz
irny mentn csoportostjuk tovbb a teleplsi ifjsgi munka gyakorlatt:

1. Szabadids programokat knl
2. Kzssgpt, demokratikus rszvtelt tmogat
3. Szolgltats alap ifjsgi munka
A gyakorlat ttekintse szempontjbl rdekes a tematizls, le kell mr az

elejn szgezni, hogy ezek nem kbe vsett szablyok. Nem azt jelentik, hogy
csakis ilyen jelleg a teleplsi ifjsgi munka egy-egy teleplsen, vagy hogy
egy-egy gyakorlat ilyen vagy olyan tpusba tartozik. Azt segt meghatrozni,
hogy milyen sokfle a teleplsi ifjsgi munka, s azt, hogy egyes teleplse-
ken melyik dominl. A teleplsi ifjsgi munka ltalunk felvetett irnyait sza-
badon lehet varilni, a tevkenysgeket egymsra lehet pteni, st a klnb-
z irnyok egymssal prhuzamosan is megjelenthetnek egy-egy teleplsen,
minden a szksgletektl s ignyektl (gazdasgi keretektl) fgg.

1 SZABADIDS PROGRAMOKAT KNL
Az irny jellemz kisteleplseken, mivel helyben kevs erforrs (humn,

anyagi) ll rendelkezsre. A mai napig elmondhat, hogy a fiatalokat a szaba-
did eltltsen keresztl, - legyen az sport, zene, kzs jtk - knnyen lehet
megszltani, bevonni. Ez lehet az els lps az ifjsgi munknk sorn a cl-
csoport,vagyis a fiatalok fel. A gyermeknap kifejezetten j pldja a teleplsi
ifjsgi munknak, ehhez hasonl lehet a falunap ifjsgi programokkal. Ezek
clja a korosztlynak szl (elssorban a hasznos s tartalmas szabadid eltl-
tst clz) programlehetsg biztostsa, ezltal a korosztly helyben tartsa
s a kzssgi letbe val bevonsa. A programok egymssal val tallkozsra
adnak lehetsget, olyan felletrl van sz, amely rvn jabb szksgletek fo-
galmazdhatnak meg, illetve azok felmrhetek.
A korosztlyokon bell rendelkezsre ll szabadid mrtke eltr, van azon-

ban egy igencsak negatv, sok esetben lland kzs pont, kzponti megfogal-
mazs a fiatalok rszrl mgpedig, hogy a teleplsen nem lehet semmit
csinlni. Ezt a mondatot, vlemnyt terepen dolgoz szakemberknt mr szm-
talanszor hallottuk. Mindennek mlyre ltva ltalban kiderl, hogy vannak
ugyan programok, de azok a korosztly tagjait nem rdeklik. A legclszerbb, ha
a fiataloknak szl programokat a fiatalok bevonsval tervezzk meg.
Bevons alatt nem azt rtjk, hogy megkrdezzk az iskola tanrait; hanem
tnylegesen ki kell krni a fiatalok vlemnyt arrl, milyen programot szeret-
nnek s persze k miknt vennk ki rszket a szervezsben. A korosztly be-
vonsa valsuljon meg a lehet legteljesebb mrtkben, mert azltal rhetnk
el hossz tv eredmnyt; tovbb kzvetve kialakulhat a felelssgtudat is
bennk. (Lsd Roger Hart ltrjt!)
Egy msik plda, ha a teleplsen mkd civil szervezetek pl. jtszhzat,

vagy kzmves foglalkozst szerveznek. Ezeknek a foglalkozsoknak is elsd-
leges clja a programknlat sznestse. Lehet kzssg szervez hatsuk is,
fleg ha a rsztvevi-szervezi kr egy id utn llandsul.
A kisteleplseken az Integrlt Kzssgi Szolgltat Terek (IKSZT) ifjsgi
munkja taln a legkzzelfoghatbb plda.
A szabadid eltltsre fkuszt helyez teleplsi ifjsgi munknak fontos

szerepe van a kzssg aktivizlsban, kataliztora lehet egyb kezdemnye-
zsek elindtsnak, az llampolgrok kztti interakcik ersdsnek, a helyi
kzssg megersdsnek. Ebbl felttelezhet, hogy a kzssgi identits
szerepet jtszik a helyi gyek irnti elktelezdsben, amely a teleplsek ak-
tv, hossz s virgz ltt eredmnyezhetik.

2 KZSSGPT, DEMOKRATIKUS RSZVTELT TMOGAT
Az albbi csoportba tartoznak azok a pldi a helyi ifjsgi munknak, ame-

lyek clja, hogy aktvabb, a kzletben tevkenyebb vljanak a fiatalok
helyben. A teleplsi ifjsgi tancs/nkormnyzat/kerekasztal (stb.) mind-
mind olyan kzssgforml kezdemnyezsek, amelyeknek rvn ltre-
jv kzssgekrl beszlhetnk. Ez az irnyzat mr egy kvetkez lps,
hiszen a mr meglv, bevont fiatalokkal egytt, a sajt kiskzssgeik fej-
lesztse, kszsgeik, kpessgeik fejlesztse rdekben szeretnnk kzsen
munklkodni. A helyi sajtossgok s ignyek szabjk meg azt, hogy milyen
csoportok alakulnak ki. Ezek clja nem minden esetben az rdekkpviselet,
ugyanakkor az a legjellemzbb, hogy a kzssgek ltrejttekor a f fkusz a
korosztlyi rdekkpviselet megteremtse a teleplsen. Kzssgi tervez
csoportok, tbb vtizedes tnccsoportok is be tudjk tlteni a funkcijt az
olyan teleplsi ifjsgi munknak, amely elssorban a kzssgek aktiviz-
lsra trekszik .
Nevezhetnnk proaktv ifjsgi munknak is az ilyen jelleg kezdemnyez-

seket, mivel arra trekszik, hogy a teleplsen lk kztt ersdjk a fele-
lssgtudat s felelssgrzet, a kzgyek irnti rzkenysg, a loklpatrio-
tizmus, a kzssgi sszetartozs fontossga. (rdekes kutatsi terlet lehet
az, hogy miknt ersdik a telepls irnti felelssgrzet egy olyan kzeg-
ben, ahol vtizedek ta fennll ifjsgi nkormnyzat mkdik.)
Msik pldja az ifjsgi klub, amely egyrszrl llampolgri aktivitst

gerjeszt, msrszrl pedig kzssget szervez/fejleszt. A klubok kistele-
plseken, azok ktetlensge miatt jellemzek, szemben a mg tovbbra is
informlis csoportknt mkd, de tagjainak ktttsgeket ad ifjsgi r-
dekkpviseleti csoportokkal. Jellemz tovbbi plda az intzmnyi dikn-
kormnyzatisg, a civil szervezetek ifjsgi tagozatai vagy ifjsgi csoportjai
is. Az ilyen irny kezdemnyezseknek hatsai hossz tvon rzkelhetek
jl, s csak akkor, ha komolyan is veszik azt a telepls dntshozi.
Ugyanakkor igaz az is, hogy kltsges lehet az ilyen fle kezdemnyezs, r-

vn ezekhez teljes (kell szakmai hozzrtssel s megfelel mennyisg r-
fordthat idvel rendelkez) (szak)emberek szksgesek. Az nkormnyzat
rszrl szksges a humn s trgyi felttelek megteremtse. Ez a befeke-
tets ugyanakkor tbbszrsen megtrlhet, hiszen a dntshozknak is r-
deke, hogy fiatok helyben aktivizldjanak s ksbb is az adott kzssgben
tervezzk letket .
Olyan mintkat s normkat igyekszik megteremteni, megersteni egy ilyen

irny ifjsgi munka, amely rvn nem krds, hogy a fiatal korosztly sz-

mra is fontos lesz, hogy mi s hogyan trtnik teleplsn. A megtrlse
ennek a munknak nem garantlt csak nmaga ltal, hiszen egy olyan rend-
szerbe kell illeszkednie, amely arrl szl, hogy a telepls fenntarthatan ter-
vezze meg jvjt, amelyben kulcsfontossg krds, hogy mivel lesz jobb a
kzssg tagjainak letminsge.

3 SZOLGLTATS RENDSZER
A szolgltats rendszer ifjsgi munka jellemzen a nagyobb teleplseken

tallhat meg. Mivel, egyrszrl a rendelkezsre ll forrsok szlesebb krben
elrhetek, msrszrl a korosztlyba tartoz fiatalok szma magasabb. A fia-
talok nagyobb ltszma lehetv teszi, hogy a teleplsi ifjsgi munka intz-
mnyeslhessen: ifjsgi hz; ifjsgi kzpont keretben, vagy pedig ifjsgi
irodaknt. Ezek az ifjsgi munknak teret ad intzmnyek gyakran az eddig
emltett irnyzatoknak is helyet adnak, s tl azon szmos, tbbnyire ingyene-
sen elrhet szolgltatst nyjtanak a helyi fiatalok szmra.
Az ifjsgi informcis s tancsad irodk hlzata elterjedt s kiterjedt volt

2011 eltt, azt kveten szmos ilyen iroda sznt meg ltezni, vagy alakult t
teljesen. Mra ezek kzl csupn nhny maradt fent, amely egy olyan fennma-
radt mdszertan, amely a mindennapi kihvsok mellett is tud a helyi szksg-
letekhez igazodni s ezzel pldt jelent a nagy tmegekkel vgzett teleplsi
ifjsgi munkhoz.
A szolgltatsoknak egyfell a szksgletekre kell reaglnia, msrszrl alap-

vet krdsekre szksges vlaszt adni. Nagyszer segtsg lehet, ha vannak
a plyavlasztssal s letvezetssel kapcsolatos tancsadsok, mivel ezek
egyike sem olyan, amely tbbsgben a fiatalnak csak gy sajt magtl esz-
be jut. Az elrhetsgk okn azonban termszetess vlhat, hogy bizonyos
krdsek esetben van hova fordulniuk. A szolgltatsokat clszer sszeszer-
vezni s egyttmkdsben kialaktani ms szereplkkel: nevelsi tancsad,
kzpiskolk plyavlasztsi tancsadi, ifjsgvdelmi felelsk, mzeumpe-
daggival foglalkoz szakemberek (stb.).
A szolgltatsok tekintetben fontos, hogy alacsony kszbek legyenek, mi-

vel gy biztosthat, hogy a fiatal szmra nem egy jabb intzmnny vlik.
Programokon illetve a szolgltatsok ignybevtele kapcsn (pl.: szmtgp
hasznlat, egyni tancsads) rendszerint vezetnek jelenlti vet, azonban ezek
elfogadhatak. A nyitott lehetsgeket egy nyitott trben kell meglnik, ahol
a nyitottsg alatt azt rtjk, hogy brki szmra, elfelttelek nlkl elrhet
szolgltats van, amelyben a partneri viszony kialaktsa az egyik f tnyez a
fiatalok-felnttek, fiatalok-dntshozk, fiatalok-trsadalom (stb.) kztt.
A szolgltatsokra fkuszl teleplsi ifjsgi munka elsdlegesen a jelenre

koncentrl. Azaz a helyben jelentkez szksgletek kielgtse s jabbak fel-
sznre hozsa a clja. A szolgltatsok rendszere olyan hlt biztost, amely-
hez hozzszervezhetek egyb tevkenysgek (rdekkpviselet, plyaorient-
ci, kzssgi szolglat, stb.) s komplex rendszerben megtervezett teleplsi
ifjsgi munkt tesz lehetv.

felkeres ifjsgi munka s online tancsads
A fiatalokkal, a fiatalok kztt kell foglalkozni, ott ahol k megtallhatak, gy a

kvetkezkben kt olyan lehetsget vzolunk fel, amelyekkel ezt megtehetjk.
A felkeres ifjsgi munka lnyege, hogy nem egy zrt trben gondolkodunk,
mint pldul egy ifjsgi iroda, hanem tnylegesen azokra a kzterekre megynk
ki mobil eszkzeinkkel, ahol a fiatalok megtallhatak, ha gy tetszik bandznak.
Hiszen a sajt krnyezetkben, ahol biztonsgban rzik magukat knnyebben
megszlthatak s bevonhatak az ifjsgi munka folyamataiba. De ugyan ez
a metdus lehet igaz az online tancsads folyamatra is: ha a fiatalok a kiber-
trben vannak s nem jnnek be az irodnkba, akkor a tancsadst is a kiber-
tr kereti kztt szksges megvalstani, hogy a cljainkat elrjk: a fiatalokat
megszltsuk, ahogy errl mr a II. fejezetben a digitalits kapcsn beszltnk.
Az online vilgtl nem kell flnnk azrt, mert megfoghatatlan, pont ez lehet
az elnye: a fiatalok elbb megnylnak, illetve elrhet kzelsgbe kerl ezltal
fldrajzilag is egy-egy szolgltats.

sszefoglal
A teleplsi ifjsgi munkt - ahogyan lthat - nagy gonddal szksges meg-

szervezni kzsen a fiataloknak s dntshozknak, mikzben szmos tnye-
zt tartanak szem eltt. De, le kell szgeznnk, hogy nem elegend csupn a
fejezetben felsorolt tnyezket figyelembe venni, hanem kiemelten fontos a
clcsoport s a megfelel szakemberek bevonsa is, hiszen e nlkl az id- s
energia-rfordts szinte feleslegesnek mondhat.
A fejezetben bemutatott gondolatok elssorban a terepen megismert tapasz-

talatokbl vzoljk fel a teleplsi ifjsgi munka folyamatt s lehetsgeit.
Rszletesebben is lehetne rni errl a terletrl, azonban a cl - ahogy az egsz
kiadvny is -, hogy alternatvkat mutasson be a gondolatbreszts kr szer-
vezdve. A gyakorlatbl kialakul rendszerek s folyamatok begyazdsa a
telepls letben sok-sok (s folyamatos) igaztssal, finomhangolssal jr,
ellenben beplsk rvn mindenkppen egy lhetbb s hossz tvon fenn-
tarthat telepls kpe vizionlhat. Tapasztalataink azt mutatjk, hogy a j
gyakorlatok inspirlnak ms teleplseket is, hogy sajt kzegkben is hason-
lan nagyszert alkossanak.

TELEPLS
IFJSGP
FIATALOK
BEVONS
76
SI
POLITIK A
VAL
IV.
77
bevezet
Ha a teleplsi ifjsgi munka egy torta lenne, akkor a torta receptje s a

tsztalapokat - amelyek az elz fejezetben ismertetett ifjsgi munka egyes fo-
lyamatait jelenthetik a pldt tekintve - sszetart, a tortt dszt krm lenne
sszessgben az ifjsgpolitika. Az, ami sszetartja a klnbz rszeket
s gy lesz egy egsz a torta, illetve esetnkben vlik sszkpp a teleplsi
ifjsgi munka. Nem az a clunk, hogy lpsrl lpsre lerjuk s bet ponto-
san megmondjuk, hogy az ifjsgpolitika teleplsi szinten hogyan kell, hogy
megvalsuljon. A fejezetben inkbb a fiatalok bevonsval trtn teleplsi
ifjsgpolitika-alkotst szeretnnk eltrbe hozni: annak kereteirl s lehet-
sgeirl rni.
nmagban mr az is nehzkes, hogy miknt definiljuk az ifjsgpolitkt,

egy biztos, hogy olyan kzpolitikkat, amelyek a fiatalok ignyeire reflektlnak
vagy fiatalokhoz kapcsoldnak, gyakorta neveznk ifjsgpolitiknak.
Ifjsgpolitiknak nem csak azokat az rott jogszablyok gyjtemnyt rtjk,

amelyek valamilyen mrtkben rendelkeznek a korosztlyt rint gyekkel
kapcsolatos intzkedsekrl, hanem azt a koncepcionlisan tgondolt rend-
szert, amelyben rtelmezhet, hogy ki a fiatal, s az rdekben milyen tev-
kenysgeket folytatunk.
Ez a folyamat kpes rendszerszinten mederben tartani a fiatalokkal val fog-

lalkozs gyt, amelynek elnyeit mind a teleplsen l fiatalok, mind pedig
a dntshozk lvezhetik (a fiatalok helyben maradsa, fiatalod korfa stb.).
Ebben a fejezetben szndkunk az ifjsgpolitika fontossgra s annak szk-

sgessgre rvilgtani, a legfontosabb elemeinek megnevezsvel.
78 TELEPLSI IFJSGPOLITIKA FIATALOK BEVONSVAL

bevons
Az ifjsgpolitika a fiatalok bevonsa nlkl meg sem valsulhat, hiszen, ahogy

az ifjsgi programok tervezse kapcsn is szksges megkrdezni a fiatalokat,
gy az ket rint kzgyekben is szksges kikrni a vlemnyket. gy az ifj-
sgpolitika egyik kiemelt eleme a bevons.
Egymstl egszen eltr tartalma van a bevons sznak. Esetnkben a de-

mokratikus folyamatokba ltalnosan, s ezen bell a helyi fiatalokat rint in-
tzkedsek s szakpolitikai irnyok kidolgozsba val bevonsrl beszlnk.
A fiatalok esetben errl azrt is klnsen fontos beszlni, mert adott esetben
a sajt vlemnyket ssztrsadalmi krdsekben csak a kpviseleti demok-
rcia rendszere adta joguk meglsvel lennnek kpesek megtenni, amelyre
azonban 18. letvkig vrniuk kell.
A bevonshoz kapcsoldnak az elz fejezetben rszletesen bemutatott rsz-

vteli modellek, amelyekhez tartozik a strukturlt prbeszd folyamata is,
azonban magasabb szinten.
A strukturlt prbeszd a fiatalok s dntshozk kztti olyan kommunikcis

csatorna, amely segti a dntshozkat a fiatalok vlemnyeinek megismer-
sben. Ezt a folyamatot az Eurpai Uni indtotta el. Elzmnyei 2005-ig ve-
zethetek vissza, mg a megvalstsnak rendszere 2010 ta zajlik jelenlegi
formjban1. Az aktulis EU elnksgt betlt orszgok trii hatrozzk meg
a f tmjt a strukturlt prbeszd folyamatnak, amelynek kapcsn aztn
nemzeti s eurpai konzultcis folyamatok kerlnek megvalstsra, amelye-
ket mindkt szinten klnbz - ltalban - civil partnersgek fognak ssze s
koordinlnak. A folyamata vgn a dntshozk s a fiatalok kpviseli az EU
ifjsgi konferencin sszegezik a tapasztalatokat s elrt eredmnyeket. 2
1 http://www.youthforum.org/assets/2014/10/SD-from-A-to-Z-YEU.pdf
2 A folyamatrl bvebben: www.szoljbele.hu
TELEPLSI IFJSGPOLITIKA FIATALOK BEVONSVAL 79

A bevons mindig nkntes alapon, tisztn s nyltan kommuniklt felttelek-
kel s szablyok mentn zajlik. Semmikpp nincs j hatssal a fiatalok politikai
attitdformlsra, ha n. biodszlet szinten kezelik ket (lsd a rszvteli
ltrt az elz fejezetben), amikor megmutatjk nyilvnossg eltt, hogy mi-
knt vontk be a dntsek meghozatalba ket. Azaz legyen vilgos, hogy mibe
s milyen mrtkben lehet beleszlsa a fiatalnak, kik s hogyan segtenek ne-
kik s mi trtnik az javaslataikkal s vlemnyeikkel. Mi pontosan a clja az
bevonsuknak , s az meddig terjed.
Idelis esetben ez a bevons egy folyamatos, mr kiplt, klcsns kapcso-

laton alapul rendszerbe illeszkedik. Hogy mi is ez a kapcsolat, milyen formt
nt, s miknt mkdik, az a teleplsi ignyektl, lehetsgektl fgg. Fon-
tos arra is figyelnnk, hogy elssorban nem szmszersthet bevonsra r-
demes trekedni, hanem arra, hogy minl szlesebb krben legyen elrhet a
hozzfrs a dntshozatali folyamatokhoz elssorban a fiatalok szmra, de
a teljes lakossgnak is.
A bevons egyben j minta, plda a fiatal korosztly fel: amit a felnttek mu-
tatnak, azt a fiatalok is kvetik. Az iskolkon keresztl az llampolgri nevels
elmleti keretein bell ugyan megismerkedik a fiatal az llam mkdsvel, a
demokrcia fogalmval, m annak gyakorlsra kevs lehetsge marad a fi-
atalnak. Termszetesen az iskolai diknkormnyzatok j minti lehetnnek
annak, ami egybknt az iskola vilgn kvl vrhat rjuk. Azonban a gyakor-
lat tbbsgben nem ezt igazolja. A dntsekkel kapcsolatos gyekbe a kor-
osztlyt bevon nkormnyzat kpes lehet ezen vltoztatni. Ez alternatvt
mutathat azoknak - az akr motivlatlan, apatikus - fiataloknak is, akiknek a
csaldjukban, krnyezetkben sem felttlenl van mintja a demokratikus fo-
lyamatokban val rszvtelnek, hiszen egy rendszerben trtn brmilyen vl-
tozs, j elem, hatssal lesz a rendszer tbbi elemre, tagjra.
Tovbb a bevons rvn a fiatalok kpess vlnak rtelmezni jogaikat s k-

telezettsgeiket, valamint szerepket a helyi trsadalomban, a kzgyekben.
Az llampolgri nevels serkenti a fiatalok kzleti aktivitst, ez elssorban
az iskoln kvli tevkenysgek esetben igaz, a tapasztalataink alapjn.
A bevons megkezdse eltt az egyik legfontosabb lps a clunk megllapt-

sa: mit akarunk elrni a clcsoport bevonsval?
A fejezet cme is utal arra, hogy alapveten olyan helyi cselekvsek, az ifjsgi
munka tartalmt megteremt lpseknek a - ifjsgpolitika - kidolgozsa a cl,
amely csak tbb elzetes felmrs, tapasztalatgyjts s szmos ms lps
utn kvetkezhet be a teljessg ignyvel. (Ezekrl az elfelttelekrl a III. fe-
jezetben olvashat bvebben az rdekld).

A clunk az legyen, hogy egy hossztvon fenntarthat, a fiatal lakossgot
megtartani kpes, ers potencillal rendelkez teleplss fejldjn lakhe-
lynk, trsgnk, amely kell vonzervel br a letelepedshez s a ksbbi csa-
ldalaptshoz.
A fiatalok minden telepls letben egy hatalmas kiaknzatlan, kreatv s

energival teli erforrs. Ezt a tnyt szksges minden nkormnyzatnak, dn-
tshoz testletnek felismernie, hogy az adott teleplsen l fiatalok ksbb
az adott telepls felnttjei lehessenek. Hiszen, ha a teleplshez, a lakhe-
lykhz mr egsz fiatal korban kialakul a ktds, nagysgrendekkel megn
az eslye annak, hogy - ha hosszabb-rvidebb idre el is hagyjk a lakhelyket
- ott is maradnak egy letre, ezzel is erstve a telepls erejt s fenntartha-
tsgt.
Tovbb a bevons rvn a fiatalok kpess vlnak rtelmezni jogaikat s k-

telezettsgeiket, valamint szerepket a helyi trsadalomban, a kzgyekben.
Az llampolgri nevels serkenti a fiatalok kzleti aktivitst, ez elssorban
az iskoln kvli tevkenysgek esetben igaz, a tapasztalataink alapjn.

kapcsolatok / egyttmkdsek
A teleplsi ifjsgpolitika tervezsekor ajnlott, hogy egyttmkdsen ala-

puljon, rszint mivel erforrsok hatkony felhasznlst teszi lehetv, rszint
pedig azrt, mert gy biztosthat a korosztly szmra a legjobb intzkedsek
megtervezse.
Idelis esetben az nkormnyzat klcsns kapcsolatot alakt ki a lakossggal,

belertve a fiatalokat is. A helyi nyilvnossg eszkztra szles mozgsteret
nyjt ahhoz, hogy minl inkbb kzelebb kerlhessenek az nkormnyzatok
a fiatalokhoz. A RszreVtel cm projektnk kapcsn tbbszr tallkoztunk
olyan teleplsi dntshozval, aki jmaga is kzssgi oldalakon tart foga-
drt, vagy azon keresztl (is) konzultl a fiatalokkal.
A kapcsolatok kialaktsra sokfle lehetsg adott s csak a kreativits szab

hatrt annak, hogy egy nkormnyzat, dntshoz miknt prblja polni a
kapcsolatt nemcsak a fiatalokkal, hanem a telepls lakossgval is.
Kiemelend, hogy a kapcsolat kialaktsakor szlesebb tartalomra treked-

jnk, s ne ragadjunk le csupn a vlasztpolgri felhatalmazsnl, hiszen a
partneri alapokon nyugv kommunikcinak, kapcsolatnak s egyttmkds-
nek van a jvt pt s az adott teleplst fejleszt hatsa.
Az albbiakban rviden bemutatunk nhny olyan alternatvt, amelyet a tele-

plsek sajt maguk szemlyre szabhatnak, de cljuk a fiatalok s dntshozk
kztti partnersgen alapul viszony megteremtse s fenntartsa. Elljrban
mindegyikre igaz, hogy erforrsszksgletk van, amelyeket meg kell teremteni,
ha valban komolyan gondoljuk a viszony fenntartst. Ezeknek, ha mr belev-
gunk, hossz tvnak kell lennik, hiszen az eredmnyei csak vek mltn lesznek
mrhetek, mikor az egyes genercik tagjai felnnek, munkt vllalnak s csal-
dot alaptanak. Mert csak a hossz tv befektets tjn vlhat a helyi trsadalom
szmra normv a fiatalok s dntshozk folyamatos, klcsns viszonyon ala-
pul rdekkpvislete, de ez igaz a teljes lakossg kzgyekben val rszvtelre is.

ifjsgi kerekasztal
Az ifjsgi kerekasztal egy olyan kpviseleti forma, amely sszegyjti a fiata-
lok ltez kzssgeit, rdekkpviseleteit ellt szervezeteket. Lehetsget
teremt egy kzs platformra annak rdekben, hogy a helyi nkormnyzat fel
a korosztly rdekei megjelenjenek, az ignyek s szksgletek becsatornzha-
tak legyenek a kzssg letbe. Ez a fle tpus kifejezetten jl mkdik olyan
teleplseken, ahol nagyszm a fiatalok ltszma, s vannak olyan szervez-
dsek s kzssgek; akik delegltjaik rvn egy hatkony munkban tudnak
rsztvenni. A kerekasztal alapveten sajt munkarendje alapjn lsezik, gya-
korisga ltalban negyedvenknti.
helyi gyermek vagy ifjsgi tancs, diktancs

Az effle elnevezs rdekegyeztetssel, rdekkpviselettel foglalkoz szerve-
zetek kevsb elterjedtek. Modellje egyrtelmen arrl szl, hogy legyen vala-
milyen kapcsolat a telepls s a korosztly kztt, programok-dntsek-ren-
dezvnyek-szolgltatsok tekintetben. Feladatt tekintve tevkenysgei
megegyezhetnek msfle szervezetek munkjval, azonban inkbb konzult-
cis testlet.
ifjsgi gyls / frum

Gyakorlatilag egy fiataloknak szl kzmeghallgatsrl van sz. Szabad frum,
amelynek moderlt kereteit rdemes valamennyire a fiatalokra bzni. Ahhoz,
hogy az ifjsgi gylsnek rtelme legyen, tisztzni kell annak cljt, hogy
mi trtnik a gylsen elmondottakkal, hogyan lehet bekapcsoldni a dnt-
sekkel kapcsolatos tovbbi folyamatokba.
teleplsi diknkormnyzat
Az intzmnyi diknkormnyzatok (melyre jelen kiadvny kereteiben nem t-
rnk ki rszletesen) teleplsi szint szervezetek, amelyek fleg az ltalnos
s kzpiskols korosztlyra koncentrldnak. A dikok rdekkpviselete tele-
plsi szinten is fontos, ugyanakkor manapsg mr kevs olyan gyben tud
a helyi nkormnyzat megfelel partnere lenni a teleplsi diknkormnyzat-
nak, amelyre a dikoknak szksge volna. Erre a III. fejezetben mr utaltunk.
teleplsi gyermek s/vagy ifjsgi nkormnyzat

A nevbl rthet mdon korosztlyi rdekkpviselettel foglalkoz helyi szer-
vezet. Clja a telepls dntshozi fel a korosztly ignyeinek, vlemnye-
inek becsatornzsa. Egyenrang szereplknt clja partnersg kialaktsa
az nkormnyzattal. A gyakorlat azt mutatja a teleplsi gyermek s/vagy
ifjsgi nkormnyzat sokszor a fiataloknak szl programok szervezsvel
is foglalkozik.

gyermek- s ifjsgi rdekegyeztet frumok
Az nkormnyzat s az ifjsgi szervezetek kztti prbeszd intzmnyess
ttelnek formja. Clja a fiatalokat rint nkormnyzati dntsek lksz-
tse s rtkelse. Ltrehozst meg kell elznie olyan megllapods meg-
ktsnek, amely kikti az rdekegyeztetsben rsztvevk elktelezettsgt a
frum fenntartsrt, s ennek keretben megszabja azokat az alapvet erkl-
csi normkat, amelyek az rdekegyeztetsben rsztvevket vezetik az rdeke-
gyeztets mindennapi gyakorlata sorn.3
a hd- az ifjsgi referens

Olyan nkormnyzathoz kzel ll, az nkormnyzati hivatalban dolgoz sze-
mly, aki felels a teleplsen az ifjsgi kapcsolatok fenntartsrt, polsrt.
Elltja az ifjsgi kzfeladatokat, koordinlja az nkormnyzat illetkessgi te-
rletn bell kialaktott s megszervezett ifjsgi szolgltatsokat. A referens
egy kzvetlen hd szerepet tlthet be az nkormnyzat s az korosztlyi r-
dekkpviselettel foglalkoz szervezetek, szemlyek kztt.
nkormnyzatnl ifjsgi gyekkel foglalkoz kpvisel

(vagy az ifjsgggyel foglalkoz bizottsg)
Sokkal szorosabb s az nkormnyzat ltal is elfogadottsgot jelent sze-
repkrrl beszlnk. Az ifjsgi referenshez hasonlan a felelssgi s feladat-
kr az szemlyhez ktdik. Munkja rvn kzvetlen dntshozatalban vesz
rszt, amelynek ksznheten a fiatalok vlemnye is knnyebben tud becsa-
tornzdni.Megjegyezzk, hogy gyakran mindez a feladat integrltan jelenik
meg egy-egy nkormnyzati szakbizottsgban.
Tovbb van mg egy fontos szerepl, akit a szakma szmos elnevezssel illet:
ifjsgsegt, fiatalokkal foglalkoz szakember, mi azonban ifjsgi munks-
nak hvjuk knyvnkben. az a szemly, aki ezeknek s a III. fejezetben is be-
mutatott folyamatoknak s tevkenysgeknek az egyik kulcsszereplje. ltala
valsulnak meg azok a tervek, elkpzelsek - kiemelten a fiatalok bevonsval-,
amelyek addig paprra vetett szavak s mondatok kztt lteztek csak.
A kapcsolatok kifejtsben nem szabad megllni a fiatalok s a felnttek kzt-

ti hd megteremtsben, s majd annak ksbbi fenntartsban. Az ifjsgpol-
tika, ahogy arra utalst tesznk ksbb, sokfle terletet fog t, amely miatt
clszer egyeztetni azok kpviselivel is. Egy-egy ifjsgi szervezet mkd-
snek tmogatsa kapcsn is gyakori ajnlsa a szakembereknek az, hogy
ltogassanak meg j gyakorlatokat s pldkat. Valamennyi megltogatni
rdemes gyakorlat megtallhat a teleplsekhez kzel, amelyek felkutatsa
nemcsak abbl a szempontbl lehet rdekes, hogy pldaknt tekintsen rjuk az
3 Vass Andrea: Fiatalok kzssgi szervezdsnek s rszvtelnek tmogatsa.

nkormnyzat. Megmutathatja egy adott kistrsg, jrs vagy nagyobb terle-
ti egysg olyan sajtossgait, amelyekre az abban megtallhat teleplsek fi-
gyelembe kell, hogy vegyenek a sajt ifjsgpolitikjuk tervezse sorn. Ezltal
egy egymst tmogat, kiegszt kapcsolati hlzat jhet ltre a fiatalokrt,
a fenntarthat jvrt.
A kapcsolatok tekintetben pedig sszessgben rdemes arra alapozni, hogy

milyen mr meglv szervezetek lteznek a teleplsen. Az ifjsgi munkt
vgz szervezetek, nkntes munkt segt szervezetek, az iskolai kzssgi
szolglatban rszt vllal szervezetek, a cserkszcsapatok (stb.) mind-mind j
kiindulpont lehet a kapcsolatptsben (is).

az ifjsgpolitika szksgessge
Ahogy azt mrt korbban jeleztk, a teleplsi ifjsgpolitika adja azt a kere-
tet, amelyre a teleplsi ifjsgi munkhoz szksg van, hiszen szakmai s jogi
szempontokbl hatrokat szab, amelyhez rendelt erforrsok rvn mkdtet-
het a rendszer. Termszetesen ennek minl magasabb szinten van rendszere,
annl knnyebb azt helyben megvalstani. Haznkban egyfajta alulrl-felfel
kialakul ifjsgpolitikt lthatunk. Amelyek pedig mint ifjsgpolitika ltez-
nek, azok horizontlisan tbb terlet felelssghez is tartoz ifjsgpoliti-
kk.4 A horizontlis jelleg valjban azt jelenti, hogy szakterleteket tfogan
jelenik meg az ifjsggy kzpolitikai szinten. Kapcsoldsa van az egszsg-,
oktats-, bntets-, kzigazgats- stb, szakpolitikai terletekhez.
Az nkormnyzat mkdse sorn feladatokat lt el, amelyeket valamilyen

kvetelmnyeknek, irnyelveknek, szablyoknak megfelelen tesz. Az ifjsgi
feladatok elltsa mint kzfeladat nem egy konkrtan s jl elhatrolhatan
megfogalmazott feladatot r a teleplsi nkormnyzatokra.5 Ez egyben lehe-
tsg, mivel nagy szabadsgot s kreatv rtelmezhetsget jelent. Msrszrl
viszont veszly is, mivel a fiatalokkal val foglalkozs nagyon eltr mrtk
munkt jelenthet, amely rvn a teleplsek kztti klnbsgek tovbb m-
lylhetnek.
Ezeknek a klnbsgeknek nem biztos, hogy egy-egy nkormnyzat nagy fi-

gyelmet tulajdont , ugyanakkor pldul egy gyermek- s ifjsgbart telepls
a fiatal hzasproknak nagyon kiemelt szempont lehet a jvben, a csaldter-
4 Ennek egyik legklasszikusabb pldja, hogy nll ifjsgi trvnye haznkban nincs, a kz-
feladatokhoz sorolt ifjsgi feladat az nkormnyzati trvnyben, gy Belgyminisztriumhoz tar-
tozik; a fiatalok szakkpzsvel, szakmai gyakorlatainak gye a Nemzetgazdasgi Minisztriumhoz;
illetve a dikkrdekkpviseleti szervezet az iskolai diknkormnyzat a kznevelsi trvnyben sza-
blyozott, teht az Emberi Erforrsok Minisztriumhoz tartozik.
5 Gyakran szoks tartalommentesnek nevezni ennek kapcsn a tv-t, rvn, hogy a trvny sz-
vege ellenre rendeletben nincs pontostva a kzfeladat; a tartalmt gy az nkormnyzatok sajt
maguktl tallhatjk ki.

vezsk sorn. Szmos tnyez mellett a fiataloknak nyjtott szolgltatsok
is dntek lehetnek abban a krdsben,, hogy hol telepedjenek le. Itt hangs-
lyozzuk, hogy a szerzk/kiad Trsasg szerint idelis esetben nincs felttlenl
szksg kln cmkket adni, mint pl. gyermekbart, vagy csaldbart tele-
pls. Elssorban llampolgrbart teleplsekre van szksg a XXI. szzad-
ban, amelyek fenntarthatak s a kzssget bevonva mkdtetik a szolglta-
tsok egy rszt, az llamiak mellett.
Habr elfogadhat s elismerhet, hogy a szmos kzfeladat elltsrt felels

helyi nkormnyzatoknak a prioritsi sorrendjben az ifjsggy nem dobogs
helyezst r el, az mr kevsb, ha egyltaln nem foglalkoznak vele. Egy olyan
tfog, fleg hossztvon eredmnyt hoz terletrl beszlnk, amely az l-
lampolgrairt felels nkormnyzatnak clszer kiemelten kezelnie.
Clszer, mivel a telepls fenntarthat mkdse nagyban fgg attl, hogy

vannak-e helyben olyan fiatalok, akik a teleplskn terveznek elhelyezked-
ni, letelepedni, csaldot alaptani (stb.). Termszetesen nem csupn ettl lesz
jobb a fiataloknak, ugyanakkor a kiadvnyunk keretei nem teszik lehetv,
hogy minden aspektusbl megkzeltsk a krdst. A mindenkori jelen fiatalja-
inak ignyei alapjn s az bevonsukkal tervezett telepls nagyobb mrtk-
ben szolglja majd ki a jvben felnttkor lakossg szksgleteit. Azt persze
mi sem tartjuk jnak, ha a helyi szksgletek felmrse kizrlag egy korosztly
vlemnyt tkrzik, ersen javasolt, hogy szles kren trkpezdjn fel a
helyi szksgletek listja.
Joggal merlhet fel a krds, hogy mely fiatalokrl beszlnk s kikre kell, hogy
a teleplsi ifjsgpolitika tervezse sorn gondoljunk. Alapveten az letvitel-
szeren a teleplsen l fiatalokat szksges megclozni, hiszen szabadidejk
nagy rszt k tltik a teleplsen. Emiatt nem kizrlagosan a bejelentett la-
khellyel rendelkez fiatalokat szksges csupn szmba venni, hanem minden
fiatalt, aki tanulmnyai, munkahelye miatt a teleplsen tartzkodik vagy l.

A jl mkd teleplsi ifjspolitika sokfle hasznos eredmnyt hozhat, ame-
lyekre mr igyekeztnk eddig is rvilgtani. Hogy mg teljesebb kpet adjunk,
egy ltalnos gyjtemnyt idznk, sajt fordts s kiegszts6 alapjn:
A jl mkd teleplsi ifjsgpolitika
- beazonostja a helyben l fiatalok legfontosabb szksgleteit,

- a leghatkonyabb nkormnyzati megoldst knlja ezekre a szksgle-
tekre
relevnsan kezeli a fiatalok lethelyzetnek s letminsgnek javulst,
biztostja, hogy figyelmbe vegyk az ifjsgi gyeket ms szektorok is,
irnyelveik tervezsekor,
szektorkzi egyttmkds kialaktsa azokkal, akik fiatalokrt s fiata-
lokkal dolgoznak, amely gy j alapot biztost a kzsen elfogadott clok
megvalstshoz,
klnbz ifjsgi helyi kezdemnyezseket, tevkenysgeket koordinl
s kpes becsatornzni az nkormnyzathoz,
egy tlthat s tiszta forrselosztsi rendszert biztost, amely kielgti a
fiatalok ignyeit s azoknak a szervezetnek a munkjt is segti, amelyek
mkdsk rvn a fiatalok szmra elnysek lehetnek,
vltozatos eszkzkkel segti annak elismerst, hogy az ifjsgi korosz-
tly is hozzjrul a helyi kzssg fejldshez,
elsegti, hogy a fiatalok aktv szerepet vllaljanak klnbz krdsek-
ben a telepls lett rinten,
ltrehoz egy olyan keretrendszert, amelyben a jvben is garantlhat le-
het a fiatalok ignyeinek figyelembevtele,
ersti a genercik kztti prbeszdet s egyttmkdst helyi szinten.
in Local and Regional Life c. kiadvny alapjn, Council of Europe, 2008.

A teleplsi ifjsgpolitika klasszikusan olyan terlet , amely a szubszidiarits
elvt7 kpes a gyakorlatba ltetni. Tovbb cskkentheti a brokratikus m-
kds s helyi kormnyzs8 tlsgosan hivatalszer stigmjt e terleten.9 A
korosztly sajtossgai rvn folyamatosan s hirtelen vltoz ignyekrl van
sz, amely a modernizci okozta - tbb msik tnyezvel egytt - felgyorsult
sebessge mellett megkvnja, hogy lland kapcsolattarts s partnersg
fenntartsra trekedjen az nkormnyzat a korosztllyal. Emiatt a dntse-
ket sszer mindig a fiatalok bevonsval meghozni, azaz az elv szerinti, legki-
sebb szinten. Hogy mindez mennyire fontos, azt jl mutatja az az elvrendszer,
amely a teleplsi ifjsgpolitikai irnyelvek fejlesztshez s megvalsts-
hoz ad irnymutatst.10
Az irnyelv tlthat clrendszerrel s megvalstsi folyamattal rendelkezik.

Minden rintett bevonsval, azaz a teljes helyi kzssggel egytt kszl,
annak rdekben hogy pontosan tudni lehessen mit kell elrni s hogyan.
A helyi dntshozatal legmagasabb szintjn foglalkoznak az ifjsgg-
gyel, s elhivatottak annak kapcsn. Ez az elhivatottsg a gyakorlatban
azt jelenti, hogy az ifjsg gye helyi prioritss vlik s elg rfordtott
figyelmet kap.
A rendelkezsre ll erforrsok az irnyelv tervezsre, megvalstsra
s rtkelsre is elegendek. A legjobb tervek, stratgik is hatstala-
nok, ha nincsenek megfelel kltsgvetssel, idkerettel s tudssal al-
tmasztva.
A korosztly tagjai a tervezstl kezdve aktv szerepet kapnak, s rszv-
telk biztostott a megvalsts s rtkels minden szintjn. Amennyiben
az intzkedseket fiataloknak tervezik, de nlklk (fellr-lefel megk-
zelts), akkor nagy a kockzata annak, hogy csak korltozott mrtkig
7 Jelen fejezetben, a szubszidiarits elssorban, mint kzpolitikai elv jelenik meg, s nem mint ke-
resztny rtk. A Helyi nkormnyzatok Eurpai Kartja (Strasbourg 1985) egyik pontja mutatja be
igazn jl e fejezetben val jelentst: 3. A kzfeladatokat ltalban elssorban az llampolgrok-
hoz legkzelebb ll kzigazgatsi szervnek kell megvalstania. A feladatoknak ms kzigazgatsi
szervre trtn truhzsa a feladat termszettl s nagysgtl, valamint hatkonysgi s gaz-
dasgossgi kvetelmnyektl fgg.
8 Helyi kormnyzs alatt nkormnyzatot rthetnk, amelynek jellegt egy orszg kormnyzsi
rendszere is meghatrozza attl fggen, mennyire decentralizlt-centralizlt mdon mkdik. To-
vbbi sszefggsekrt v. Plln Kovcs, I.: Helyi kormnyzs Magyarorszgon, Dialg Campus,
Budapest, 2008.
9 Az nkormnyzat ltal mkdtetett s szervezett szolgltatsok s intzmnyek jelents rsz-
ben vehetik ki rszket a dntsek elksztsben, a helyi fiataloknak kedvezbb krlmnyek
kztt folyhatnak a klnbz krdsek megtrgyalsai, s nem pedig hivatali keretek kztt, gy-
intzsi jelleggel. Ha ez a rendszer kialakul, gy a dntsekkel kapcsolatos munka jelentsebb rsze
kikerl ebbl a hivatali keretbl, s llampolgr kzelibb, rszvtelibb lesz a helyi kormnyzs
jellege.
in Local and Regional Life c. kiadvny alapjn, Council of Europe, 2008. 84. old. A szerz sajt for-
dtsa alapjn.

tkrzi a fiatalok ignyeit. A fiatalok nem rzik ezt kveten maguknak az
intzkedseket, amely nem is sztnzi ket arra, hogy brmilyen szinten
bekapcsoldjanak.
A fiatalokkal s fiatalokrt foglalkoz szereplk teljes folyamatba trtn
bevonsa. Ezeknek a szereplknek egyenknt megvan a sajt egyedi tud-
sa, tapasztalata, forrsokhoz val hozzfrse s helyben a szerepe. Ezek
rvn hozzjrulhatnak helyben a minsgi ifjsgpolitika kialaktshoz
s fejldshez.
Egy szoros egyttmkds a szektorok kpviseli kztt eredmnyezheti
azt is, hogy gy jobban megismerik egyms munkjt, szakterlett; amely
rvn egyszerbb s vilgosabb megoldsokat s tmogatst tudnak egy-
msnak nyjtani.
Az ifjsgpolitika szektorok kztti szakpolitika, azaz egyszerre tbb ter-
lethez is kapcsoldhat, pldul oktats, sport, kultra, mdia, foglalkoz-
tats, lakhats (stb.). A fiatalok lete szles mrtkben leli fel ezeket a
terleteket.
Az ifjsgpolitika ajnlott, hogy kutatson alapuljon. A kutatsnak sokfle
mdja ltezhet: az egszen komplex mdszertani alapokon nyugv kutat-
son keresztl egszen az egyszer adatgyjtsig. rdemes annak megfele-
len kivlasztani a kutats mdszertant, hogy milyen erforrsok llnak
rendelkezsre, s mi a clunk vele. Ami fontos, hogy ne valakik felttelzs-
re alapozva legyen az ifjsgpolitika tervezve, hanem a telepls bizonyt-
kokkal altmaszthat helyzetkpnek vizsglatra alapuljon.

sszefoglal
A fejezetben bemutatott irnyok s lehetsgek csupn dihjban foglaljk

ssze azt a terletet, amely mg rendkvl kiforratlan Magyarorszgon, s
kevs igazn jl bevlt hazai gyakorlattal rendelkezik. A szerz azt kvnja
hangslyozni, hogy az ifjsgpolitika megteremtse helyi szinten egy komp-
lex folyamat, amely mr csak azrt is jvedelmez, mivel ennek kvetkeztben
napraksz tudst szerezhet az nkormnyzat a teleplsen l korosztly sa-
jtossgairl, s nem csak a fiatalokrl. A tervezssel, ahogy emltettk, nem
lesz elrbb sem a fiatal, sem pedig az nkormnyzat, ha annak megvalst-
sra nincsenek meg a felttelek, s ami taln fontosabb: az elszntsg. Azon-
ban, mi az eredmnye? Fenntarthatbb telepls, helyi identitssal rendelkez
kzssg, jvjket felttelezheten helyben tervez fiatalok. Ezekhez a f
hozzvalk a szakmaisg, elszntsg s elktelezds. Jelenleg pionr szerepet
trhet magnak egy-egy telepls, rvn nincsenek meg azok a sztenderdek,
amelyek alapjn el lehet mondani mitl j a teleplsi ifjsgi munka. gy teht
alkotni lehet, s mgpedig a teleplsen a legjobbat, ehhez knltunk a feje-
zetben segtsget. Az ifjsgpolitikt ezt kveten mr csak csinlni kell, s
folyamatosan rtkelni, korriglni ott, ahol szksges.

irodalomjegyzk
knyvek, folyiratok
Have your Say! Manual on the Revised European Charter on the Participation
of Young People in Local and Regional Life, kiadvny, Council of Europe,
Strasbourg, 2008.
A belfldi vndorls fbb folyamatai 19902011, Kzponti

Statisztikai Hivatal, Statisztikai Tkr 2012/85, Budapest, 2012.
Antal, ., Blint, A., Gulys, B. (szerk.): Legyen kznl! ajnlsok ifjsgi szer-
vezetek mkdshez I. fejezet, GYIT, Hdmezvsrhely, 2014.
Balcsk, I., Becsei, L. s Szarvk, T.: Teleplsi krnyezet

szerepe a fiatalok letben. In: Nagy, ., Szkely, L. (szerk.): Msodkzbl
Magyar Ifjsg 2012. ISZT Alaptvny, Kutatpont, Budapest, 2014.
Blint, L. Gdri, I.: Belfldi vndorls. in: Monostori, J.- ri,

P. - Spder, Zs.: (szerk.): Demogrfiai portr 2015. KSH NKI, Budapest, 2015.
Bnszegi, Zs.: Fiatalok trsadalmi rszvtele, Mobilits Knyvek,

MOISZ, Budapest, 2009.
Beke, M.: A helyi, teleplsi ifjsgi munka lehetsgei s

tervezse Alapvet szempontok, mdszerek, kihagyhatatlan
tartalmi elemek. HROD, Kecskemt, 2007.
Bollk, Gy., Sereglyesn P. Szab, I., Stelczn Kurucz, .: Az egsz napos iskola
margjra. Iskolakultra 2015/5-6, Budapest, 2015.
92
Brcz, L.: Trsszakmk/trstrck ifjsgszakmai tevkenysge.
In: Antal . (szerk.): Szakma az Ifjsgrt Akadmia Akadmiai sszefoglal.
Ifjsgi Szolgltatk Orszgos Szvetsge, Miskolc, 2016.
Czibere, I.: Teleplsi s regionlis egyenltlensgek a 18-29

ves ifjsgi korosztly krben: munkaerpiac jvtervezs rvnyesls,
In: Nagy, ., Szkely, L. (szerk.): Msodkzbl Magyar Ifjsg 2012. ISZT
Alaptvny, Kutatpont, Budapest, 2014.
Cseres-Gergely, Zs., Molnr, Gy.: Kzmunka, seglyezs, elsdleges

s msodlagos munkaerpiac. In: Kolosi, T., Tth Istvn, Gy. (szerk.):
Trsadalmi Riport, Trki, Budapest, 2014.
Farkas, Zs., Molnr, Gy., Molnr, Zs.: A kzfoglalkoztatsi

csapda, Magyar Szegnysgellenes Hlzat, Budapest 2014.
Fehrvri, A.: Lemorzsolds s a korai iskolaelhagys trendjei.

Nevelstudomny 2015/3., Budapest, 2015.
Ferge, Zs., Darvas, . (szerk.) Civil jelents a gyerekeslyekrl

2012-2013, Budapest, 2014.
Gbor, K.: Globalizci s ifjsgi korszakvlts. In: Gbor, K. Jancsk, Cs.

(szerk): ifjsgi korszakvlts Ifjsg az j vezredben, Belvedere, Szeged,
2004.
Gulys, B.: A Gyermek- s Ifjsgi nkormnyzatok szerepe a

fiatalok kzleti aktivitsnak fokozsban, szakdolgozat, ELTE TTK,
Budapest, 2017.
Jenkins, R.: Social Identity. Routledge, London, 1996.
Kadlt, T.: Az Y-generci politikai rtkrendje Magyarorszgon s

a rgiban A Millennial Dialogue nemzetkzi ifjsgkutats magyar eredm-
nyei regionlis sszehasonltsban, Policy Solutions, Budapest, 2016.
Manheim, K.: A nemzedkek problmja, in.: Tudszociolgiai

tanulmnyok, Osiris Kiad, Budapest, 2000.
Mt, Zs.: Iskolai szocilis munka 2015. Esly, 2015/4, Budapest, 2015.
93
Nagy, . et al: Ifjsggy. ISZT Alaptvny, Enigma 2001. Kiad,
Szkesfehrvr, 2014.
Oross, D.: Trsadalmi kzrzet, politikhoz val viszony, 292.

old. In: Szkely, L. (szerk.): Magyar Ifjsg 2012 tanulmnyktet,
Kutatpont, Budapest, 2013.
Plln Kovcs, I.: Helyi kormnyzs Magyarorszgon, Dialg Campus,

Budapest, 2008.
Rab, .: Az jmdia s a digitlis kultra nemzedke: virtulis terek, digitalizlt

htkznapok. In: Nagy, ., Szkely, L.: Negyedszzad Magyar Ifjsg 2012. Iu-
venis Ifjsgszakmai Mhely ISZT Alaptvny Excenter Kutatkzpont j
Ifjsgi Szemle Alaptvny, Budapest, 2016.
Ruff, T.: Ifjsgi mobilits: hajlandsg, lehetsgek s tervek. In: Szkely, L.:
(szerk.): Magyar Ifjsg 2012 tanulmnyktet, Kutatpont, 2013.
Shier, H.: Pathways to Participation: Openings, Opportunites and Obligations,

Young people and Society, vol.15. John Wiley and Sons Ltd. USA, 2001.
Szkely, L.: Az j csendes generci. In: Nagy, ., Szkely, L. (szerk.):

Msodkzbl Magyar Ifjsg 2012. ISZT Alaptvny, Kutatpont,
Budapest, 2014.
Szkely, L.: Virtulis ifjsgi munka, Kecskemti Fiskola TKF, Kecskemt, 2012.
Thomas, A. Sz.: Az rsbelisg kritikja Phaidroszban, in.: Hogyan

olvassunk Platnt? Budapest, Atlantisz, 2000.
Tth, M., Zugg, T.: Az nkormnyzat megvltozott szerepkre, A kzssgi

szolglat szervezse s menedzselse Ferencvrosban. szakdolgozat, BME
Gazdasg- s Trsadalomtudomnyi Kar, Budapest, 2014.
Wootsch, P.: Otthonosan itthon: teleplsi ifjsgi munka - az

otthonossg megkzeltsei, Mobilits Orszgos Ifjsgi Szolglat, Budapest,
2009.
Zeynep, T.: We were always human, in.: Human No More: Digital Subjectivities,
Unhuman Subjects and the end of Anthropology, UniPress of Colorado, 2012.
94
online hivatkozsok
http://www.pillar-europe.eu/index.php/youth-policy-review
http://pjp-eu.coe.int/documents/1017981/9488611/Giulia+Paolin-
i+-+EU+Youth+Wiki+for+ECKYP+mtg.pptx/6218ca4e-bcb0-45c6-9fa0-
dc32877f11d9,
https://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1100189.TV
http://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idoszaki/mo_telepuleshalozata/varosok_
falvak.pdf
http://www.ksh.hu/nepszamlalas/docs/tablak/teruleti/00/00_1_1_2_1.xls 0
https://www.ksh.hu/interaktiv/korfak/terulet.html
http://www.ksh.hu/nepszamlalas/docs/tablak/demografia/04_02_01_03.xls
https://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idoszaki/mo/mo2015.pdf
Bauer, B., Pillk, P., Ruff, T., Szab, A., Szanyi F., E. s Szkely, L.: Magyar
Ifjsg Kutats 2016 Ezek a mai magyar fiatalok. j Nemzedk Kzpont,
2016. http://www.ujnemzedek.hu/sites/default/files/atoms/files/magyar_if-
jusag_2016_a4_web_0.pdf
http://www.esely.org/kiadvanyok/2007_4/ferge.pdf
http://www.kap-tar.hu/_user/browser/File/tervezes_az_ifjusagugyben.pdf
http://www.szociologia.hu/dynamic/930304felkai.htm
http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=99500064.TV
http://www.ujnemzedek.hu/uj-nemzedek-kozpont
http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=99700031.TV
http://phd.lib.uni-corvinus.hu/859/1/Oross_Daniel.pdf
https://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1100189.TV
http://www.polgariszemle.hu/?view=v_article&ID=533
95
http://www.kormany.hu/hu/emberi-eroforrasok-miniszteriuma/oktata-
sert-felelos-allamtitkarsag/hirek/hasznos-volt-iskolalatogatashoz-kot-
ni-a-csaladi-potlek-folyositasat
https://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idoszaki/oktat/oktatas1516.pdf
http://soproniszc.hu/?page_id=22
http://eduline.hu/kozoktatas/2016/12/30/Iskolavalasztas_elott_kinek_
valo_a_szakgimn_MNSQ6F
http://www.tarki.hu/adatbank-h/kutjel/pdf/b327.pdf
https://www.oktatas.hu/pub_bin/dload/kozoktatas/nemzetkozi_meresek/
timss/TIMSS2015.pdf,
https://www.oecd.org/pisa/pisa-2015-results-in-focus.pdf
http://2016.tr-ebrd.com/inequality-of-opportunity/
http://www.gki.hu/wp-content/uploads/2017/01/P%C3%A1l-Ka-
ta-Egyenl%C5%91tlens%C3%A9g-%C3%A9s-es%C3%A9lytel-
ens%C3%A9g.pdf
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2016/cr2016_hungary_hu.pdf
http://www.ksh.hu/thm/2/indi2_4_1.html
http://ithaka.hu/wp-content/uploads/2012/07/ITHAKA_EU_KIDS_Mag-
yar_Jelent%C3%A9s_NMHH_Final_1.2.pdf
http://ec.europa.eu/assets/eac/youth/library/reports/quality-youth-work_
en.pdf
http://ifiped.uni-pae.hu/images/tananyagok/virtualis_ifj_munka.pdf
http://ofi.hu/sites/default/files/attachments/nop_i_also_felz.docx
http://www.origo.hu/itthon/20161007-szocialis-segito-iskola-ovoda-gyer-
mekvedelem.html
http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A0500088.TV
96
http://www.onkentes.hu/sites/default/files/attachment/3/mk2012-32.pdf
http://www.kozossegi.ujeuropaalapitvany.hu/Az_IKSz_bevezetesenek_ta-
pasztalatai.pdf
http://index.hu/gazdasag/allas/2017/01/13/kozmunka/
http://www.hirado.hu/2015/01/29/br-fiatalok-munkanelkulisege-fut-a-pro-
gram-ami-segithet; http://www.kormany.hu/hu/nemzetgazdasagi-miniszte-
rium/munkaeropiaci-es-kepzesi-allamtitkarsag/hirek/elindult-az-ifjusagi-ga-
rancia-program
http://www.ujnemzedek.com/hu/partnerek
http://www.kormany.hu/download/7/6a/e0000/ESL-Cselekv%C3%A-
9si-terv_20161109.pdf
http://mta.hu/data/dokumentumok/egyeb_dokumentumok/2016/
BWP1603%20KG%20KG.pdf
http://ikszt.modszerkozpont.hu/kezikonyv/Fiatalok_k%C3%B6z%C3%B6ss%
C3%A9gi_szervez%C5%91d%C3%A9s%C3%A9nek_%C3%A9s_r%C3%A9sz
v%C3%A9tel%C3%A9nek_t%C3%A1mogat%C3%A1sa#Helyi_gyermek-_.C3.
A9s_ifj.C3.BAs.C3.A1gi_.C3.A9rdekegyeztet.C5.91_f.C3.B3rum.2C_tan.C3.A1cs
97
98
99
100

Helyben Hogyan? A Települési Ifjúsági Munka Gyakorlati Kiindulópontjai

Uploaded by

Copyright:

You might also like

Helyben Hogyan? A Települési Ifjúsági Munka Gyakorlati Kiindulópontjai

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Helyben Hogyan? A Települési Ifjúsági Munka Gyakorlati Kiindulópontjai

Uploaded by

Copyright:

A teleplsi ifjsgi munka

rta: Dri Andrs (I., II.) ,

Szerkesztette: Gulys Barnabs

Kzremkdtek szrevteleikkel s hozzszlsaikkal:

A knyvet kiadja: a Gyermek- s Ifjsgi nkormnyzati Trsasg

Felels kiad: Gulys Barnabs

ISBN 978-963-12-9009-7 [PDF]

ISBN 978-963-12-9013-4 [nyomtatott]

I. A fiatalok helyzetrl ltalnosgban 10

II. A teleplsi ifjsgi munka megjelensi terletei 32

IV. Teleplsi ifjsgpolitika fiatalok bevonsval 76

A Gyermek- s Ifjsgi nkormnyzati Trsasg 1996 ta fejti ki tevkenys-

Beigazoldni ltszik az, hogy a tanuls tervezsvel tudatosabb lpseket

A szervezet fennllsa ta vgez s fejt ki valamilyen lptk fejleszt munkt

Elsknt abban az irnyban mozdultunk, hogy kpess kell tenni a fiatalokat

A kvetkezkben, amikor a kollektv tanulsban rjttnk arra, hogy az egyni

Azt valamennyire mr a kezdetekben is tudtuk, hogy semmire nem megynk az

A Helyben hogyan? A teleplsi ifjsgi munka gyakorlati kiindulpontjai cm knyv

A ngy fejezetbl ll knyv elssorban az alternatvkat mutatja be oly r-

J olvasst kvnnak a szerzk!

A teleplsi ifjsgi munka kifejezs mindegyik eleme nmagban is sok kr-

1 Jelen fejezet szerzje mindkt projektben rszt vett kutatknt.

12 A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN

A vrosi npessg arnya az utbbi idkben is jelentsen n, ez sszefgg a

A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN 13

A legutbbi npszmlls idejn tzbl ht fiatal (15 s 29 ves kztt) vro-

14 A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN

14 12,2% 13,5% 13,9% 15,2% 15,9% 14,6%

A teleplsszerkezet vizsglatakor rdemes egyttesen figyelmet szentelni a

A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN 15

a fiatalok helyzetrl ltalban

12 KSH.: Magyarorszg, 2015. KSH, Budapest, 2016. https://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idosza-

16 A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN

gy ktsgbe kell vonnunk azt a meglehetsen leegyszerstett elkpzelst,

16 Az letvilg fogalmnak a szociolgiban legelterjedtebb jelentse Jrgen Habermastl szr-

A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN 17

A kt legfrissebb s legjelentsebb hazai ifjsggyi dokumentum a Nemzeti

A Stratgia, melyet 2009-ben fogadott el a parlament, a fiatalokat, mint cl-

18 A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN

A 2012-es j Nemzedk Jvjrt Program, amely kormnyhatrozatknt ke-

A jelenleg fut j Nemzedk jratltve projekt, amely az NP jabb EU-s for-

A fiatalokra termszetesen a fontosabb trvnyek s jogszablyok is utalnak,

A fiatal felnttek a trvny rtelmben bizonyos tmogatsokra s prtfogsra

A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN 19

Keretek Als korhatr Fels korhatr

NIS (ifjsg) 8-12 (a kortrscsoport 25-30 (msokrt val

j Nemzedk Jvjrt Program 14 35

j Nemzedk jratltve projekt, 15 24

Gyermek s Ifjsgi Alapprogram (fiatal) 15 29

Szablysrtsi trvny (fiatalkorsg) 14 18

Bntet Trvnyknyv (fiatalkorsg) 12 18

Gyerekvdelmi trvny (fiatal felntt) 18 24

Munka Trvnyknyve (fiatal munkavllal) -- 18

20 A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN

A teleplsi ifjsgi munka jelentst a msodik fejezetben jrjuk rszletesen

24 Idzi: Oross, D.: Ifjsgi rszvtel a prtpolitikn tl, doktori disszertci.

A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN 21

Az ifjsgi munka helyi szintjeinek trvnyi szablyozsval kapcsolatban mg

27 ld. Tth Mtysn Zugg Tnde: Az nkormnyzat megvltozott szerepkre A kzssgi

22 A FIATALOK HELYZETRL LTALNOSSGBAN

A kvetkezkben nhny f trsadalmi jellemz mentn tekintnk a fontos ten-

30 KSH (2016): Statisztikai Tkr: Oktatsi Adatok 2015/2016.