BME GAZDASG- S TRSADALOMTUDOMNYI KAR

Alkalmazott Pedaggiai s Pszicholgiai Intzet

Mszaki Pedaggiai Tanszk
Kzoktatsi vezet szakirny tovbbkpzsi szak
_____________________________________________________________________

Kzigazgatsi vezetsi ismeretek

(Vizsgakrdsek)

Konzulens: Ksztette:
Nagy Czirok Lszln Dudsn Kovcs Erika

Kiskunhalas
2014.
A magyar llamszervezet 10 eleme (Vlassz ki kettt, amit rszletesen ismertetsz!)

Az llam, a terletn lk kzs gyeit intzi, kzfeladatokat lt el. Ennek elvgzst tbb tagbl
felpl szervezetrendszer biztostja, mely egyben kzhatalmat gyakorol.
A magyar llamszervezet rendszerre vonatkoz ltalnos rendelkezseket az Alaptrvny
tartalmazza, mg a rszletesebb szablyokat trvnyek, () n. sarkalatos trvnyek adjk
meg.1
A magyar llamszervezetet alkot intzmnyrendszer:
1. Az Orszggyls trvnyhoz szerv, ellenrzs, npkpviseleti szerv
2. A kztrsasgi elnk nemzet egysge, demokratikus mkds, MH fparancsnoka
3. A Kormny s a kzponti llamigazgats vgrehajt szerv, kzigazgats
4. Az Alkotmnybrsg az Alaptrvny vdelmnek legfbb szerve
5. A brsgok igazsgszolgltats, jogvdelem
6. Az gyszsg igazsgszolgltats, az llam bntetignynek rvnyestse
7. Az alapvet jogok biztosa alapjogvdelmi tevkenysg, nincs dntsi jogkre
8. Az llami Szmvevszk az Orszggyls pnzgyi s gazdasgi ellenrz szerve
9. A Kltsgvetsi Tancs az Orszggyls trvnyhoz tevkenysgt tmogat szerv
10. A Magyar Nemzeti Bank kzponti bank, monetris (pnzgyi) politikrt felels.

Alapvet jogok biztosa (ombudsman):

alapjogvdelmi tevkenysget lt el, brki kezdemnyezheti az eljrst, a tudomsra
jutott visszssgokat kivizsglja, kivizsgltatja,
ltalnos, vagy egyedi intzkedseket kezdemnyez,
dntsi jogkrrel nem rendelkezik, szerepe a figyelemfelhvs, eszkze a nyilvnossg,
2 helyettese: jv nemzedkek rdekeinek, ill. haznkban l nemzetisgek jogainak
vdelmt ltja el,
az Orszggyls s az orszggylsi kpviselk 2/3-nak szavazatval 6 vre vlasztjk,
ves beszmol az Orszggylsnek.

llami Szmvevszk:
az Orszggyls legfbb pnzgyi s gazdasgi ellenrz szerve,
az Orszggylsnek alrendelve ltja el feladatt,
ellenrzi a kzponti kltsgvets vgrehajtst, llamhztarts gazdlkodst, az
llamhztartsbl szrmaz forrsok felhasznlst, nemzeti vagyon kezelst,
ellenrzsnek szempontjai: trvnyessg, clszersg, eredmnyessg,
ellenrzsi tevkenysge sorn minden ms szervezettl fggetlen,
eljrst kezdemnyezhet az ellenrztt szervezetekkel, felels szemlyekkel szemben,
az Orszggyls s az orszggylsi kpviselk 2/3-nak szavazatval, 12 vre vlasztjk,
ves beszmol az Orszggylsnek.

1
Kzigazgatsi vezetsi ismeretek A rsz, Dr. Kapa Mtys: Jogi s kzigazgatsi ismeretek, BME, Budapest 2012., 6. oldal
Ismertesd a helyi nkormnyzat tpusait s mkdsket!

A helyi nkormnyzatok alaptpusai: teleplsi s terleti nkormnyzatok. Szervezetkre s

mkdskre ugyanazok a szablyok irnyadak. Klnbsg a tblzatban:
Teleplsi nkormnyzat Terleti Fvrosi
nkormnyzat nkormnyzat
Kzsgekben, vrosokban, jrsszkhely vrosokban, ~nak a megyei Teleplsi,
megyei jog vrosokban, fvrosi kerletekben nkormnyzatok terleti
mkdnek. minslnek nkormnyzat is
egyben
Legfontosabb szerve a kpvisel-testlet, mely Kzgyls Fvrosi
gyakorolja az nkormnyzat feladat- s hatskreit. Kzgyls
Adott feladatokra bizottsgokat hozhat ltre.
Dntshozatal: nylt szavazssal, hatrozatkpessg
esetn. Min. 6 ls/v.
A kpvisel-testlet tagjai: polgrmester, helyi Elnk, megyei Fpolgrmester,
nkormnyzati kpviselk kzvetlen, titkos kzgyls tagjai fjegyz
szavazssal tvente vlasztjk a vlasztpolgrok.
Kzszolgltatsok elltsra kltsgvetsi szervet,
gazdlkod, non-profit s egyb szervezetet alapthat.
Feladatok elltsa: polgrmesteri hivatalban, kzs Megyei
nkormnyzati hivatalban trtnik. nkormnyzati
hivatal

Nevezd meg a kzjogi s a magnjogi szfra tipikus joggait! (vfolyamdolgozat!)

A kzjog a kzssg kzs gyeinek, a kzrdek letviszonyoknak a szablyait tartalmazza.2
Ktelezen kell alkalmazni, al-flrendeltsgi viszonyok jellemzik.
A magnjog a magnrdek letviszonyok szablyait tartalmazza.3 Eltrst enged, hzagptl
jogszablyok, mellrendeltsgi viszonyok jellemzik.
A kzjogi szfra tipikus joggai:
1. Alkotmnyjog: a jogrendszer alapvet, meghatroz gazata
2. Kzigazgatsi jog: vgrehajt szervek-kapcsolatuk, llampolgrok-kzigazgatsi szervek
3. Pnzgyi jog: llamhztarts mk., kltsgvets, vgrehajts, kzpontosts, jraeloszts
4. Bntetjog: llami, trsadalmi, gazdasgi rend; szemly, jog, biztonsg vdelme
5. Bntet eljrsi jog: bntetgyekben eljr szervek, szemlyek jogi helyzete, felelssg
6. Polgri eljrsjog: brsg hatskre, illetkessge, jogvita, jogllapot, joglls
A magnjogi szfra tipikus joggai:
1. Polgri jog: jogalanyok szemlyi s vagyoni viszonyai
2. Csaldjog: csald, hzassg, gymsg szemlyi s vagyoni viszonyai
3. Munkajog: foglalkoztatsi viszonyok, munkajogviszony, munkltat, munkavllal

2,3
Kzigazgatsi vezetsi ismeretek A rsz, Dr. Kapa Mtys: Jogi s kzigazgatsi ismeretek, BME, Budapest 2012., 34. oldal
Jogszablyok, fajti, hierarchijuk, hatlyuk ismertetse

A jogszablyok:
ltalnosan ktelezek,
jogalanyokra vonatkoz jogot, ktelezettsget llapthatnak meg,
jogalkot szerv alkothatja,
rvnyessgkhz szksges az elrt eljrsi rend betartsa, hivatalos lapban kihirdetse,
a jogszablyok hierarchikusak (az alacsonyabb szint nem llhat ellenttben a magasabb
szintvel):

Jogszably: Jogalkot szerv:

1. Alaptrvny Orszggyls
2. Trvny (sarkalatos trvny - 2/3-os tbbsg) Orszggyls
3. Kormnyrendelet Kormny
4. Miniszterelnki rendelet Miniszterelnk
5. Miniszteri rendelet Miniszter
6. Magyar Nemzeti Bank elnknek rendelete MNB elnke
7. Pnzgyi Szervek llami Felgyelete elnknek rendelete PSzF vezetje
8. Nemzeti Mdia s Hrkzlsi Hatsg elnknek rendelete NMHH vezetje
9. nkormnyzati rendelet Kpviseltestlet

A jogszably hatlyai: terleti (hol kell alkalmazni), szemlyi (kikre alkalmazhat), idbeli
(mikortl-meddig kell alkalmazni). A jogszably hatlyt veszti, ha a jogalkot szerv hatlyon
kvl helyezi, mdostja, megsemmisti.

Jogalkalmazs lnyege, jogrtelmezs mdszerei

A jogalkalmazs mindennapjaink rsze, a tudatos jogkvets s a jogrvnyests gyakorlati

mdszere. Sajtos, intellektulis tevkenysg, mely sorn az ltalnosan megfogalmazott
magatartsszablyt a konkrt esetre vonatkoztatjuk.
A jogalkalmazs lpsei: tnylls megllaptsa, ehhez kapcsolhat jogszably kivlasztsa,
rtelmezse, a tnylls jogi minstse, kapcsold jogkvetkezmnyek megllaptsa.

A jogalkalmazshoz elengedhetetlen a jogrtelmezs, melynek fbb mdszerei:

1. Nyelvtani rtelmezs: jogszably szvegnek rtelmezse (magyar nyelv szablyaival)
2. Logikai rtelmezs: jogszably tartalmt rtelmezi (logika szablyait alkalmazva)
3. Rendszertani rtelmezs: adott norma tartalmra vonatkoz kvetkeztetsek levonsa
4. Trtneti rtelmezs: jogszably keletkezsi krlmnyei, trs.-i, gazd.-i motvumai
5. Teleologikus (clszerinti) rtelmezs: jogi norma szablyozsnak cljt veszi alapul.
Ismertesd az EU ltrejttnek folyamatt a Maastrichti szerzdsig!
Az eurpai egysg ltrehozsnak gondolata sokszor felmerlt, az integrci ignye elssorban
politikai megfontolsokbl tpllkozott.
Elzmnyek:
1946. Churchill zrichi beszde: Eurpai Egyeslt llamok ltrehozsnak lehetsge.
1947. Marshall-terv: nyugat-eurpai llamok jjptse amerikai segtsggel.
1949.04. szak-Atlanti Szerzds Szervezete (NATO): vdelmi, biztonsgi szvetsg.
1949.05. Eurpa Tancs: demokrcia, jogllamisg, emberi jogok vdelme (Belgium, Hollandia,
Luxemburg, Dnia, Norvgia, Svdorszg, Egyeslt Kirlysg, rorszg, Franciaorszg,
Olaszorszg).
Alapt szerzdsek:
1951.04.18. Prizsi Szerzds: Eurpai Szn- s Aclkzssg (ESZAK vagy Montnuni)
ltrehozsrl (Belgium, NSZK, Franciaorszg, Olaszorszg, Luxemburg, Hollandia) szn- s
acltermels egysgestse, ellenrzse a cl.
1955. Beyen-terv: eurpai gazdasgi integrci gondolatt vetette fel,
1955. kormnykzi bizottsg alakul az ESZAK tagllamaival, Spaak vezetsvel. Clja az
integrci tovbbfejlesztsnek kidolgozsa, Spaak-jelents.
1957.03.25. Rmai Szerzds (ESZAK tagllamai), ltrehoztk:
Eurpai Gazdasgi Kzssg (EGK): tagllamok gazdasgi integrcija
Eurpai Atomenergia Kzssg (Euratom): atomenergia-iparra vonatkoz megllapods
Az integrci elmlylse, kibvlse:
1968. ltrejtt a vmuni, kzs kls vmtarifa.
1972. Eurpai Kzssg (EK) kibvlsnek kezdete
1973.01.01. Egyeslt Kirlysg, rorszg, Dnia felvtele az EK-ba (Norvgia elutastotta).
1974. Prizs: rendszeres cscstallkozkat, Eurpai Tancs nven intzmnyestik.
1975.(ltrejn), 1977. Szmvevszk, az EK pnzgyi ellenrz szerve megkezdi mkdst.
1979. Eurpai Pnzgyi Rendszer (EMS): a valutk egymshoz val viszonyt rendezi, eurpai
pnzegysg (nem egysges valuta!) bevezetse.
1981. Grgorszg felvtele az EK-ba.
1986. Spanyolorszg, Portuglia felvtele az EK-ba.
1986.02. Egysges Eurpai Okmny (SEA): krnyezetvdelem, kutats s mszaki fejleszts,
szocilis politika terletekre terjesztette ki a hatskrt az EK. Dnts az eurpai egysges bels
piac megvalstsrl.
1985. Schengeni Egyezmny: bels hatrok eltrlse, klsk vdelme, bevndorlsi szablyok,
hatron tnyl rendri egyttmkds.
1990. Schengeni Egyezmny Vgrehajtsrl szl egyezmny. 1995-ben lptek hatlyba.
1992.02.07. Maastrichti szerzds (Eurpai Unirl szl szerzds, hatlybalps:1993.11.01.)
az Eurpai Kzssg helyre az Eurpai Uni lp.
unis llampolgrsg bevezetse
Gazdasgi s Pnzgyi Uni ltrehozsa
1999.01.01. egysges eurpai valuta bevezetse
 alapintzmny a Szmvevszk, kzssgi az Eurpai Beruhzsi Bank
szlesedik az Eurpai Parlament jogkre
mdosul a kzssgi dntshozatali rend.
hrompillres szerkezet: Az Eurpai Kzssgek (EGK, ESZAK, Euroatom), kl- s
biztonsgpolitika, bel- s igazsggyi egyttmkds.

Beszlj a Lisszaboni Szerzdsrl!

2007. december 13-n rtk al, az Eurpai Uni (EU) mkdst tette hatkonyabb az
alapszerzdsek korbbi vltozatai mdostsval (lezrta az amszterdami, nizzai szerzdssel
megkezdett folyamatot), j alapokra helyezte az EU mkdst:
hrompillres rendszert megszntette
egysges jogi keretet ad az EU-nak (jogi szemlyisg lett az EU)
EK-t ltrehoz szerzdst tnevezi EU mkdsrl szl szerzdsnek (az EU, az EK
jogutdja, az EU mkdsre vonatkoz szablyokat tartalmazza az j szerzds)
nem integrlja az Euratomot az EU-ba (Az ESZAK 2002-ben megsznt!)
az unis munkamdszerek s szavazsi szablyok egyszersdnek
Eurpai Tancs elnknek posztjt ltrehoztk, 2,5 vente vlasztjk
j szablyok: Eurpai Parlament sszettelre, biztosok szma cskkentsre,
megerstett egyttmkdsre, pnzgyi rendelkezsekre,
megrzi s megersti a ngy szabadsgot, s az eurpai polgrokat megillet
politikai, gazdasgi s szocilis szabadsgokat4.

Ismertesd az EU intzmnyrendszert - vlassz ki kettt, amit rszletesen ismertetsz!

Az EU szervei bonyolult intzmnyrendszert alkotnak, feladatai, hatskrei ma is vltoznak. A

rjuk vonatkoz szablyokat az EU- s az EUM szerzdsek tartalmazzk. Intzmnyei:
1. Eurpai Parlament: jogalkotsi, kltsgvetsi, politikai ellenrzsi, konzultatv
feladatokat lt el.
2. Eurpai Tancs: az EU legfbb politikai dntshoz szerve, nem jogalkot.
3. Tancs: az EU legfbb dntshoz szerve, jogalkots, vgrehajts, gazdasgpolitika.
4. Eurpai Bizottsg: az EU nemzetek feletti legfbb dnts-elkszt s vgrehajt
szerve, jogalkot.
5. Eurpai Uni Brsga: igazsgszolg., kzssgi jog rtelmezse, alkalmazsa, jogalkot
6. Eurpai Kzponti Bank
7. Szmvevszk: az EU egysges, fggetlen, pnzgyi ellenrz szerve.

Eurpai Tancs:
az EU legfbb politikai dntshoz szerve, 1974 ta mkdik, nem jogalkot

4
Kzigazgatsi vezetsi ismeretek A rsz, Dr. Kapa Mtys: Jogi s kzigazgatsi ismeretek, BME, Budapest 2012., 65. oldal
 feladata: tfog, politikai kompromisszumok, alsbb szint, megoldatlan krdsek
rendezse, tovbbfejlds lehetsge, fejlds ltalnos irnyvonalnak meghatrozsa
tagjai: a tagllamok llam- ill. kormnyfi, sajt elnk, bizottsgi elnk, EU klgyi s
biztonsgpolitikai kpviselje
az elnkt minstett tbbsggel, 2,5 vre vlasztjk, egyszer jravlaszthat
vente ktszer lsezik, dntseit a kongresszussal hozza rendkvli ls lehet

Szmvevszk:
az EU egysges, fggetlen, nemzetek feletti, pnzgyi ellenrz szerve
1975-ben hoztk ltre, de csak 1977-tl mkdik, szkhelye: Luxemburg
feladata: EU pnzgyeinek fellvizsglata, kiadsok-bevtelek ellenrzse
tagjai: a tagllamok 1-1 llampolgra, k feladataik elltsa sorn fggetlenek, az EU
ltalnos rdekben jrnak el, 6 vre szl kinevezsk, megbzatsuk megjthat
az elnk a tagok kzl kerl ki, 3 vre szl kinevezse, jravlaszthat

Az EU elsdleges s msodlagos jogforrsainak ismertetse (pldk is)

Az EU a tagllamoktl elklnlt sajt jogrendszerrel rendelkezik.

Elsdleges (alapvet) jogforrsai a tagllamok egymssal kttt szerzdsei:
1. Alapt szerzdsek:
Rmai Szerzds (1957.03.25., hatlybalps: 1958.01.01., ESZAK tagllamai)
Szerzds az Eurpai Gazdasgi Kzssg (EGK) ltrehozsrl
Szerzds Eurpai Atomenergia Kzssg (Euratom) ltrehozsrl
Maastrichti szerzds (1992.02.07., hatlybalps:1993.11.01.)
Szerzds az Eurpai Unirl
2. Mdost, kiegszt szerzdsek:
Egysges Eurpai Okmny (Luxemburg, 1986.02.17., hatlybalps: 1987.07.01.)
Amszterdami Szerzds (1997.10.02., hatlybalps: 1999.05.01.)
az Eurpai Unirl szl szerzds, az Eurpai Kzssgeket ltrehoz szerzdsek
s egyes kapcsold okmnyok mdostsrl
Nizzai Szerzds (2001.02.27., hatlybalps: 2003.02.01.)
az EU-rl szl szerzds, az EK-et ltrehoz szerzdsek s egyes kapcsold
okmnyok mdostsrl
Lisszaboni Szerzds (2007.12.13., hatlybalps: 2009.12.01.)
az EU-rl szl szerzds s az EK-et ltrehoz szerzds mdostsrl
3. j tagllamok csatlakozsi szerzdsei (pl. Magyarorszg 2003.)
Msodlagos (szrmazkos) jogforrsai az Uni intzmnyei ltal alkotott normk
1. Rendelet: ltalnos rvny, mindenkire kiterjed, ktelez, kzvetlenl alkalmazand.
2. Irnyelv: kzssgi jogszably, tagllamok kztti jogharmonizci legfontosabb
eszkze, ktelez, de a cl megvalstsa a tagllam intzmnyeire tartozik.
3. Hatrozat: meghatrozott cmzetteknek, konkrt gyre vonatkozik, csak azoknak ktelez
Az EU s Magyarorszg jogalkotsi hatskre az oktatssal kapcsolatos
jogalkotsban

Az EU-n bell a kznevelsi rendszer mkdsnek kereteit nemzeti jogszablyok adjk meg.
Az EU-nak a tagllamok intzkedseit tmogat, sszehangol vagy kiegszt hatskre van
csak. Az EU sztnzi, tmogatja a tagllamok kztti egyttmkdseket a minsgi oktats
elsegtshez az oktats s a szakkpzs terletn is (pl. tagllamok nyelveinek oktatsa, dikok,
tanrok, oktatk mobilitsa, csereprogramok, intzmnyek kztti egyttmkdsek, informci-
s tapasztalatcsere, tvoktats fejlesztse, ipari fejlesztseket kvet szakkpzs, tkpzs,
tovbbkpzs).
Haznkban klnbz szint jogforrsok szablyozzk, irnytjk a kznevelsi rendszert:
Alaptrvny, gazati trvnyek (jogalkot: Orszggyls): mveldshez val jog,
nemzetisgek anyanyelvi oktatshoz val joga, trvny a kznevelsi rendszer
szervezetrl, mkdsrl, kznevels rsztvevinek ktelessgeirl, jogairl
(Kzoktatsrl szl 1993. vi LXXIX. trvny, Nemzeti kznevelsrl szl 2011.
vi CXC. trvny = Nkt)
Kormnyrendeletek (jogalkot: Kormny): pl. vodai nevels, Nat, rettsgi, dik-,
ped.igazolvny, pedaggus-szakvizsga,-tovbbkpzs, -elmenetel, adatszolgltats
Miniszteri rendeletek (jogalkot: miniszterek): pl. minsgpolitikai feladatok,
nemzetisgi vodai, vodai, SNI-s tanulk nevelse; felvteli eljrsi, vizsgk,
tanknyvv nyilvnts, tanv rendje, ellenrzsek, Kznevelsi. Hdprogram
A szakkpzsre a Szakkpzsrl szl 2011. vi CLXXXVII. trvny rendelkezik.

Ismertesd a kznevels jogforrsait!

Trvnyek: A kznevels legfontosabb, alapvet jogforrsa a kzoktatsrl szl 1993. vi

LXXIX. trvny, illetve a fokozatosan helybe lp, a nemzeti kznevelsrl szl 2011. vi
CXC. trvny.5
kznevels (kzoktats) rendszere, kznevelsi (kzoktats) rendszer intzmnyei
a nevelsi-oktatsi intzmny szervezetre s mkdsnek rendjre vonatkoz alapvet
szablyok,
gyermekek, tanulk, pedaggusok, szlk, ktelessgei, jogai,
fenntart ktelezettsgei, jogai,
kznevelsi rendszer finanszrozsa6
Kormnyrendeletek (2012.08.20-ig elfogadott jogszablyok alapjn):
az vodai nevels orszgos alapprogramjnak kiadsrl szl 137/1996. (VIII.28.)
az rettsgi vizsga vizsgaszablyzatnak kiadsrl szl 100/1997. (VI.13.)
a kzoktatsrl szl 1993. vi LXXIX. trvny vgrehajtsrl szl 20/1997. (II.13.)

5
,5 Kzigazgatsi vezetsi ismeretek A rsz, Dr. Kapa Mtys: Jogi s kzigazgatsi ismeretek, BME, Budapest 2012, 85. oldal, 86. oldal
 a pedaggus-tovbbkpzsrl, a pedaggus-szakvizsgrl, valamint a tovbbkpzsben
rszt vevk juttatsairl s kedvezmnyeirl szl 277/1997. (XII.22.)
a Kzoktatsi Fejlesztsi Clelirnyzat mkdsnek rszletes szablyairl szl
44/2006. (II.28.)
szakiskolai tanulmnyi sztndjrl szl 328/2009. (XII.29.)
az Oktatsi Hivatalrl szl 307/2006. (XII.23.)
az oktatsgyi kzvetti szolglat, a knyvtri intzet, a kzmveldsi szakmai
tancsad s szolgltat szerv s a mbrl szerv kijellsrl szl 1/2007. (I.9.)
az oktatsi igazolvnyokrl szl 362/2011. (XII.30.)
a Nemzeti alaptanterv kiadsrl, bevezetsrl, alkalmazsrl szl 243/2003. (XII.17.)
a Nemzeti alaptanterv kiadsrl, bevezetsrl, alkalmazsrl szl 110/2012. (VI.4.)
Klebelsberg Intzmnyfenntart Kzpontrl szl 202/2012, (VII.27.) Kormnyrendelet7
Miniszteri rendeletek (2012.08.20-ig elfogadott jogszablyok alapjn):
a nevelsi-oktatsi intzmnyek mkdsrl szl 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet
a kerettantervek kiadsrl, bevezetsrl, alkalmazsrl szl 28/2000. (IX. 21.) OM r.
a Kollgiumi nevels orszgos alapprogramjnak kiadsrl szl46/2001.(XII. 22.)OM r
a Sajtos nevelsi igny gyermekek vodai nevelsnek irnyelve s a Sajtos nevelsi
igny tanulk iskolai oktatsnak irnyelve kiadsrl szl 2/2005. (III. 1.) OM r.
a nevelsi-oktatsi intzmnyek nvhasznlatrl szl 31/2005. (XII. 22.) OM rendelet
a pedaggiai szakszolglatokrl szl 4/2010. (I. 19.) OKM rendelet
a tanknyvv nyilvnts, a tanknyvtmogats, valamint az iskolai tanknyvellts
rendjrl szl 23/2004. (VIII. 27.) OM rendelet
a kzoktatsi tanknyvek legmagasabb fogyaszti rrl szl 13/2010. (XI. 25.) NEFMIr
az rettsgi vizsga rszletes kvetelmnyeirl szl 40/2002. (V. 24.) OM rendelet
az Orszgos szakrti, az Orszgos vizsgztatsi, az Orszgos szakmai szakrti s az
Orszgos szakmai vizsgaelnki nvjegyzkrl, valamint a szakrti tevkenysgrl szl
31/2004. (XI. 13.) OM rendelet
a kzoktatsi szakrti tevkenysg, valamint az rettsgi vizsgaelnki megbzs
feltteleirl szl 38/2009. (XII. 29.) OKM rendelet
a kzoktats minsgbiztostsrl s minsgfejlesztsrl szl 3/2002. (II. 15.) OM
rendelet
8
a 2012/2013. tanv rendjrl szl 3/2012. (VI. 8.) EMMI rendelet
Bels szablyzatok:
Normatv tartalm intzmnyi bels dokumentumok, kvetend, kiknyszerthet magatartsi
szablyt tartalmaznak: Szervezeti s Mkdsi Szablyzat (SZMSZ), Hzirend, Pedaggiai
program. Megsrtsk jelents jogi kvetkezmnyekkel jrhatnak: fegyelmi eljrs, jogorvoslati
krelem.

7
,7 Kzigazgatsi vezetsi ismeretek A rsz, Dr. Kapa Mtys: Jogi s kzigazgatsi ismeretek, BME, Budapest 2012, 86-87. oldal, 87-88. oldal
Ki a jogalkalmaz a kznevelsben? (Vlassz ki kettt, amit rszletesen ismertetsz!)

A kznevelsi rendszer mkdst, mkdtetst biztostjk:

1. Oktatsrt felels miniszter:
legmagasabb szinten az egsz kzoktatsi gazatot irnytja,
hatskre kiterjed a kzoktatsi trvny hatlya al tartoz valamennyi
tevkenysgre,
elltand feladatai a Knt. 77-78.-ai tartalmazzk,
feladat- s hatskrt az Oktatsi Hivatal, megyei kormnyhivatalok tjn ltja el,
feladatai: rendszeresen rtkeli a Nat-tal kapcsolatos tapasztalatokat, ha szksges,
kezdemnyezi a mdostsokat; ellenrzi a tanknyvkiadst, -forgalmazst;
jvhagyja a bizonytvnynyomtatvnyokat, elektronikus adatnyilvntartst;
elltja a terletfejlesztshez kapcsold oktatspolitikai feladatokat; pedaggiai-
szakmai szolgltatsok megszervezse; szakmai ellenrzs, rtkels; felvteli
eljrsi rend megszervezse, rsbeli vizsgafeladatok kidolgoztatsa.
2. Oktatsi Hivatal: Kormny hozta ltre, oktatsrt felels miniszter irnytja, feladatokat
az Oktatsi Hivatal tjn ltja el.
3. Megyei (fvrosi) kormnyhivatal: a Kormny ltalnos hatskr szerve, feladatok helyi
szint elltst, megszervezst biztostja.
4. Fenntart: kznevelsi intzmnye mkdshez szksges felttelekrl gondoskodik a
Nkt. 83-85. -ai alapjn. Fenntart lehet: llami intzmnyfenntart kzpont s
tankerletek, teleplsi nkormnyzat, nem llami, nem nkormnyzati fenntart
(egyhz, egyhzi jogi szemly, nemzetisgi nkormnyzat, egyb szervezet, szemly)
5. Kznevelsi intzmny:
nll szakmai hatskrket gyakorol,
joga van tanuli jogviszonyt ltesteni, megszntetni,
foglalkoztatsi jogviszonyt ltesteni, megszntetni,
tartalmi szablyozs, rtkels,
jogalkalmaz lehet: intzmny, vezeti, testletei, pedaggusok,
elrsok kvetse (osztlyzs), eljrsi rendben dntst hoznak (felvteli,
fegyelmi).

Milyen dntsei lehetnek a fenntartnak, s milyenek az intzmnynek? Sorolj fel

pldkat, a jogi felhatalmazs emltsvel egytt!

A kznevelsi intzmny dntsei:

gyermekkel, tanulval kapcsolatos egyedi dntsek, intzkedsek:
pedaggus: rtkels, fegyelmezs; neveltestlet: magasabb vfolyamba lps,
osztlyoz vizsgra bocsts, fegyelmi eljrs; intzmnyvezet: vodai, iskolai,
 kollgiumi felvtel, tvtel, jogviszony megszntetse. Srelem esetn:
jogorvoslati jog, eljrst indt krelem (jogszablysrtsre, rdeksrelemre).
intzmny mkdsvel kapcsolatos ltalnos, szablyoz jelleg dntsek, intzkedsek:
neveltestlet: pedaggiai program, hzirend, SZMSZ, munkaterv, tovbbkpzsi
program elfogadsa; intzmnyvezet: szablyzatkszts, ped.prog. jvhagys.
Srelem esetn: jogorvoslati lehetsg.
munkltati dntsek, intzkedsek:
intzmnyvezet: jogviszony ltests, megszntets, munkltati utastsok,
jogok gyakorlsa. Munkavllali srelem esetn: kereset a munkagyi brsghoz.
A fenntart dntsei:
intzmny jogllsra (alapts, tszervezs, megszntets). Mulaszts esetn: dnts
megtmadsa
intzmny vezetjnek kinevezsre, felmentsre, egyb munkltati jogok gyakorlsra
intzmny mkdsre, mkdse kereteinek meghatrozsra (tantrgyfeloszts,
kltsgvets meghatrozsa, pedaggiai program, hzirend, SZMSZ ellenrzse)
intzmny munkjnak trvnyessgi, szakszersgi, hatkonysgi, pnzgyi ellenrzse

Ismertesd a kzponti kltsgvets ksztsnek menett!

Kltsgvets: olyan pnzgyi terv, mely egy idszakra (ltalban egy vre) vonatkozan
tartalmazza a clok megvalstshoz szksges kiadsok s bevtelek elirnyzott sszegt.9
Kltsgvetsi ciklus 4 fzisa: dnts-elkszt, dntsi, dnts-vgrehajtsi, dnts-vgrehajts
ellenrzsnek szakasza.
1. lps: A Kormny az llamhztartsrt felels miniszter javaslatra meghatrozza a
gazdasg- s pnzgypolitika f irnyait: kiemeli a prioritsokat, rszletes temterv s
tartalmi kvetelmnyek kidolgozsa 03.31-ig.
2. lps: A fejezetet irnyt szervek megtervezik a fejezet bevteleit s kiadsait - 05.31-ig.
3. lps: A fejezetet irnyt szervek a tervezetet egyeztetik az llamhztartsrt felels
miniszterrel 07.31-ig.
4. lps: A miniszter elkszti a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslat tervezett,
rszletes indoklssal, s a trvnymdostsokat tartalmaz nll trvnyjavaslattal
egytt a Kormny el terjeszti, a Kormny megvitatja, majd vitra s javaslatra benyjtja
az Orszggylsnek 09.30-ig.
5. lps: Az Orszggyls meghatrozza a kltsgvetsi fejezetek bevteli s kiadsi
fsszegt s az egyenlegt (SZ, Kltsgvetsi Tancs) 11.30-ig egyedi hatrozat.
Az Orszggyls trvnyt alkot a kzponti kltsgvetsrl. Elfogads hinyban az
Alaptrvny 36. (7) bekezdst kell alkalmazni.
6. lps: A kincstri kltsgvets elksztse 01.10-ig.
7. lps: Az elemi kltsgvets elksztse, a fejezetet irnyt szerv jvhagysval 02.28

9
Kzigazgatsi vezetsi ismeretek B rsz, Dr. Kalicz va-Nagy rpdn: llamhztartsi ismeretek, BME, Budapest 2013, 6. oldal
 Ismertesd a helyi kltsgvets ksztsnek menett!

Eltrs a kzponti kltsgvetshez kpest: nincsenek fejezetei (helyette: cmek), sztvlasztjk a

mkdsi s felhalmozsi bevteleket, kiadsokat, melyeket kln, mrlegszeren is jv kell
hagyni, tartalmaznia kell a kltsgvetsi szervek engedlyezett ltszmt, egyenlegk sszegt.
1. lps: A kzponti kltsgvets ksztsvel prhuzamosan a polgrmester benyjtja a
kpviseltestletnek a kvetkez v kltsgvetsi tervezett (kp a sajt bevteleirl,
vrhat kiadsairl) 11.30-ig. Bizottsgok, nemzetisgi s kisebbsgi nkormnyzatok
elzetes vlemnyezse.
2. lps: A trvny kihirdetst kvet 45. napig a polgrmester benyjtja a
kpviseltestletnek a helyi kltsgvetsi rendelet tervezett, majd a kltsgvets
elfogadsval a helyi nkormnyzat kpviseltestlete rendeletet alkot.
3. lps: Az nkormnyzat s az ltala irnytott kltsgvetsi szervek a rendeletben
megllaptott bevteleik s kiadsaik tovbbi rszletezsrl elemi kltsgvetst
ksztenek, a polgrmester hagyja jv.

Hogyan fgg ssze a kznevels reformja a kzigazgatsi reformmal? Ismertesd a

Szll Klmn terv ide vonatkoz elemeit!

Az Orszggyls 2011 decemberben megalkotta a nemzeti kznevelsrl szl trvnyt. A

trvny leszgezi, hogy a kznevels kzszolglat, amelynek ltalnos kereteit, garanciit az
llam biztostja. Ennek rtelmben az Alaptrvnyben foglalt ingyenes s ktelez alapfok,
ingyenes s mindenki szmra hozzfrhet kzpfok nevels-oktatshoz val jog biztostsa
() az llam kzszolglati feladata.10 Meghatrozott feladatra, clra kzpnzt hasznlhatnak fel.
Nem llami fenntarts intzmny esetn kznevelsi szerzds keretei kztt vgezheti
feladatait, ill. jogosult kzpnzen trtn tmogatsra.
A Kormny a Szll Klmn Terv 2.0-ban (2012.04.):
foglalkozott a kznevelsi rendszer reformjval, hossz tv fejlesztsvel, finanszrozsi
alapjainak megteremtsvel,
clul tzte ki szerkezetnek, intzmnyrendszereinek talaktst, tszervezst, az
eredmnyesebb oktat-nevel munkhoz az erforrsok hatkonyabb felhasznlst,
az nkormnyzat anyagi helyzettl fggetlenteni kell az oktats sznvonalt, az
llamnak alapvet szerepet kell vllalnia a kznevelsben, javtani kell az
eslyegyenlsget,
az llam tvllalja a kznevelsi intzmnyek szakmai feladatelltst (foglalkoztats,
taneszkzk, anyagok biztostsa, brek, dologi kiadsok kifizetse, ehhez a forrsok
megteremtse),
az nkormnyzatoknl marad az vodai ellts, felel a kznevelsi intzmny
mkdsrt, biztonsgos zemeltetsrt, tkeztetsrt, ezekkel jr kifizetsekrt,

10
Kzigazgatsi vezetsi ismeretek B rsz, Dr. Kalicz va-Nagy rpdn: llamhztartsi ismeretek, BME, Budapest 2013, 36-37. oldal
 ezt a feladatmegosztst kveti a kznevels gazati irnytsnak vltozsa: az llami
fenntarts intzmnyek fenntarti jogok elltsra a Klebelsberg Intzmnyfenntart
Kzpontot (KLIK) jellte ki a Kormny (2013.01.01-tl). A szakmai feladatokkal
sszefgg fenntarti jogokat a szakminiszter irnytsa alatt ll KLIK-en, a
megyekzponti tankerleteken s tankerleteken keresztl gyakorolja.

A kznevels finanszrozsa hogyan trtnik?

A Magyarorszg gazdasgi stabilitsrl szl 2011. vi CXCIV. trvny elrta az llam

takarkos mkdst, amely szksgszeren magval hozta a kznevelsi rendszer
tszervezsnek ignyt.11 gy a finanszrozs vltozik.
Az llam gondoskodik az alapfeladatok elltsrl (kiv.: voda).
A kznevelsi rendszer mkdshez szksges fedezetet az llami kltsgvets s a fenntart
hozzjrulsa biztostja, a nevels-oktats trtsmentes a tanulk szmra (a kznevelsi
szerzds tartalmazza a szakmai feladatokat, az ignybe vehet forrsokat, a trtsmentes s a
trtses szolgltatsokat).
A kltsgvetsi elirnyzat sszegt tanvenknt kell meghatrozni:
a kzponti kltsgvets az llami intzmnyek fenntartst finanszrozza,
a nem llami intzmnyek fenntartshoz kltsgvetsi hozzjrulst biztost (ez fedezi a
pedaggus, alkalmazottak illetmnyt, ptlkait s ezek jrulkait). Az egyhzi s
nemzetisgi nkormnyzati fenntarts intzmnyek kiegszt tmogatsra is jogosultak
mkdsi kltsgeik fedezshez (egyoldal nyilatkozat, vagy kznevelsi szerzds
alapjn).
Az ves kltsgvetsi trvnyben kttt felhasznls cmzett tmogatsknt kell meghatrozni:
tanuli tanknyvek megvsrlsnak tmogatshoz kapott sszeget, melyet az
iskolafenntart kap (a tmogats mdjra vonatkoz elvekrl a neveltestlet dnt),
gyermekek kedvezmnyes tkezsnek megszervezshez kapott sszeget (normatv
kedvezmnyek!), melyet a fenntart, vagy a teleplsi nkormnyzat kap.
Tbbletszolgltats, tbbletltszm engedlyezse esetn annak fedezett a fenntartnak kell
sajt kltsgvetsbe bepteni.
Az llami kznevelsi intzmnyek ves kltsgvetsi sszegt a KLIK kltsgvetse
tartalmazza az intzmnyek tervezett sajt bevteleinek feltntetsvel. (Anyagi haszonszerzsre
irnyul tevkenysgbl szrmaz nyeresget nem lehet elvonni az intzmnytl.)

11
Kzigazgatsi vezetsi ismeretek B rsz, Dr. Kalicz va-Nagy rpdn: llamhztartsi ismeretek, BME, Budapest 2013, 41. oldal
Hogyan jelenik meg a vevelgedettsg vizsglata a magyar kznevelsben?

2012-tl a Nkt. a kznevelst kzszolglatknt fogja fel. Az llam a kznevels

intzmnyrendszern bell szolgltat s megrendel (vev) is egyben.
Az oktats irnti szksglet trsadalmilag meghatrozott szksglet, behatrolja a knlatot a
maga elvrsai, szksgletei alapjn. Az egyn a knlatbl vlaszt sajt ignyei alapjn. Az
llam feladata a trsadalmi ignyek, szksgletek felismerse (kznevelsben hossz tvra, elre
kell ltni a befolysol tnyezket). Az ignyek kielgtse miatt jttek ltre a nem llami
fenntarts intzmnyek. Kereslet szempontjbl a kznevels specilis helyzetben van, mert
nincs jelen a fizetkpessg hinya.
A kznevelsben az rtk-kltsg-elgedettsg viszonya sajtos, mivel az rtk s az elgedettsg
a meghatroz az llami fenntarts s a finanszrozs miatt; a partneri elgedettsg pedig
szubjektv, llandan vltozik.
A kznevels piacn csere zajlik (llami intzmnyekben fedett csere, nem llamiakban nylt, a
piac trvnyei szerint), a cseretrgy a tudstartalom, mely csak folyamatban adhat t. Az
intzmny tudskzvett folyamatnak, rtknek meg kell felelni a kls partnerek ignyeinek,
elgedettsgnek.
A marketing menedzsment tudatos tevkenysg, eredmnyes cserkre trekszik, jl tgondolt,
felelssgteljes, hatkony.
A vevrtket (= teljes vevrtk-teljes vevkltsg) a vev a hasznossg alapjn hatrozza meg:
teljes vevrtk: a szolgltats rtke (megbzhatsg: tudstartalom s mdszerek azok-
e, amit gr az intzmny; minsg: partnerkzpontsg), megszerzs rtke (szemlyi s
trgyi felttelek), imzs rtke (hrnv, hagyomnyok) tartalmazza
teljes vevkltsg: a pnzgyi kltsg (lakhatsi, utazsi, tkezsi kltsgek a
kznevelsben), idbeli kltsg (iskolai-otthoni munka arnya, tanrn, iskoln kvli
egyb tevkenysg idignye), energiakltsg (rfordts-eredmny-hasznossg
viszonya), pszichikai kltsg (emcik, attitdk, bizalom).
Vevelgedettsg: a vev elzetes elvrsokat fogalmaz meg, elgedettsge attl fgg, mennyire
teljesltek azok.
A vevrtk s elgedettsg elrse a clja a marketing menedzsmentnek, eszkze az rtklnc.
Az rtklnc elemei (knlat vlasztknak megismerse, szolgltatsi tevkenysg folyamata)
szorosan sszefggnek, ki kell emelni azokat, amelyekben tbb, vagy ms a versenytrsakhoz
kpest az intzmny (hozzadott rtk, munkaer-piaci hasznossg):
alap (elsdleges) tevkenysgek: beiskolzsi eljrs, pedaggiai program,
alapszolgltats, kzponti mrsek, vizsgk, programrtkels,
kiegszt (tmogat) tevkenysg: intzmnyi szablyzatok, dokumentumok,
infrastruktra, emberi erforrs menedzselse, kltsgvetsi tmogats, innovci,
kiegszt pedaggiai szolgltatsok.
Kapcsolati marketing: a vevi figyelem felkeltsnek eszkze.
A kznevelsi intzmnyre a folyamatos vevkapcsolat jellemz, csaldtag tpus kapcsolat
kialaktsra trekszik. Az intzmny elrheti a partnerek elgedettsgnek, bizalmnak azt a
szintjt, mely hossz tv pozitv egyttmkdsben nyilvnul meg ez a kapcsolatminsg:
szemlyes kapcsolat, egyttmkds,
korrekt panaszszituci-menedzsment,
aktv gyflpolitika jellemzi,
partnerek megismerik az iskola pedaggiai programjt, kpzs folyamatt, az intzmny
rtklnct, ellenrzs mdjt, intzmny mkdst.

A minsg alapja, a vevnek a szolgltats minsgre vonatkoz elkpzelsei:

a kapott szolgltats elri, vagy meghaladja a vrt szolgltatst, akkor a vev elgedett
lesz, jra ignybe veszi, ajnlja,
a kapott szolgltats nem ri el a vrt szolgltatst, akkor a vev elveszti rdekldst,
rontja hitelt.
A minsgbiztosts s a marketing tevkenysg sok helyen kapcsoldik, tfedik egymst (ezt
fogalmazza meg a TQM Total Quality Management/Teljes Kr Minsgmenedzsment). A
marketing rsze a minsgmenedzsment, mely kiindul pontja a partneri ignyek, elkpzelsek,
elvrsok megismerse. Az eredmnyessg mrshez visszacsatols, vevi vlemnyek
felmrse, elemzse szksges. Az intzmnyek minsgfejlesztsi, -irnytsi programjainak
clja is a partnerek elgedettsgnek megteremtse, nvelse.

Minsgmenedzsment feladatok ismertetse a magyar kznevelsben

A szolgltats minsgt, a hasznossgt meghatroz tulajdonsgok sszessge adja. A minsg

objektv paramterekre s szubjektv rzsekre (ez a jelentsebb) pl. Az oktatsban, mint
szolgltatsban az ignybe vev objektv elvrsai, minsgjegyek (ltalnosan megfogalmazott,
trsadalmi elvrs, szolgltats ignybevtele eltt megfogalmazott elvrs):
vgzettek sikeres plyja,
ers pedagguskzssg,
kitn alapszolgltats,
hatkonysg,
az ignybe vevk rtik, tltjk a trtnseket.
A rejtett minsgjegyek (tudatostsuk, objektv szintre trtn felhozataluk az intzmny
feladata, ez az intzmnynek az tlagtl val megklnbztetst jelenti, a szolgltats
ignybevtele sorn erstik a bizalmat, a j vlasztst):
a sikereknek j a krnyezet kommunikcija,
van jvkp, megfogalmazott a kldets,
(nem megfelel feltrsuk a leend partnerek elvesztst is jelenthetik).
A minsgmenedzsment feladata teht, hogy feltrja, elemezze, tervezze az rtklnc elemeinek
folyamatait, emelje ki azokat a kulcsfolyamatokat, melyek a szervezet teljestmnyminsgt
alapveten meghatrozzk.12
A kulcsfolyamatok adjk a teljestmnyminsg tartalmt.
A teljestmnyminsggel igyekszik a marketingmenedzsment az llami fenntart ltal elvrt
minsgkritriumokat teljesteni.
A teljestmnyminsg kulcsfolyamatait ezrt az rtklnc rendszerbe el kell helyezni.
A marketingmenedzsment feladata:
az ignybevev: rtktlete a szolgltats minsgrl stabil legyen,
rdekldjn az intzmny irnt,
jelentkezsi szndka ersdjn,
vgs cl, a partnerek elvrsainak teljestse, tlteljestse,
megelzze az esetleges elgedetlensgbl szrmaz tanuli ltszmcskkenst,
folyamatos elemzsek (partnerelveszts oka az rtklnc relcijban),
intzmnyi erssgek, gyengesgek felmrse (sikerek, veszlyelhrtsok, minsg
javtsa, munkakapcsolatok minsgnek felmrse,
clmeghatrozs: tanuli ltszm nvelse, innovci, j gazatok bevezetse,
kvetelmnyek: clok fontossgi sorrendje, szmszerstse, realitsa.

A TQM (Total Quality Management/Teljes Kr Minsgmenedzsment) alapjn mkd

szervezet clja, mkdsnek alapja:
stratgiai tervezs, a jvkp kvetkezetes szolglata,
csapatmunka, a humn erforrs optimalizlsa,
tovbbkpzs a clokhoz viszonytott megfelels rdekben,
adatfeldolgozs, elemzs, a fejlds s minsgi jegyek lland bemutatsa,
j dntshozatal, a korszer dnts-elkszt technikk alkalmazsa, a csoportelnyk
kiaknzsa,
a partneri elgedettsg lland jelenlte, amely jabb keresletet indt a szolgltats
(iskola) irnt,
minsgbiztostott munkakultra s szemlletmd bevezetse.13
A TQM megvalsulsa fgg a minsgbiztostsi rendszer kiptettsgtl (partneri igny elvrs
megfelel feltrkpezse), a bels minsgkptl (nrtkels) s ezek sszhangjtl. A
minsgkp kiindul pontja a minsgdimenzik rtelmezse, mely utn a minsgparamtereket
kell azonostani.
A szolgltatsminsg paramterei: hitelessg, biztonsg, hozzfrhetsg, kommunikci, az
ignybe vev megrtse, kzzel foghat tnyezk, megbzhatsg, reaglsi kszsg, hozzrts,
udvariassg.
A partneri vlemny megismerse a kiindulpontja a minsgfejlesztsi tevkenysgnek.

12
Kzigazgatsi vezetsi ismeretek C rsz, Dr. Kalicz va-Nagy rpdn: Iskolamarketing, BME, Budapest 2012, 23. oldal
13
Kzigazgatsi vezetsi ismeretek C rsz, Dr. Kalicz va-Nagy rpdn: Iskolamarketing, BME, Budapest 2012, 26. oldal