Comit de Participacin Ciudadana fue designado con base en altos estndares de

apertura, transparencia y rendicin de cuentas

El proceso de designacin del CPC ha sido el nico del Sistema Nacional

Anticorrupcin con un comit tcnico de evaluacin reconocido nacional e
internacionalmente.
La Comisin de Seleccin design al CPC utilizando criterios ineludibles como la
capacidad, la trayectoria profesional, la probidad, la independencia, as como
acciones afirmativas en favor de la participacin poltica de las mujeres.
Es trascendental que las exigencias que el Senado le hace a la Comisin de
seleccin del CPC, sean las mismas que consoliden el marco normativo en materia
de designaciones pblicas a nivel nacional.

Ciudad de Mxico, 4 de julio de 2017. El proceso de designacin de las y los integrantes del
Comit de Participacin Ciudadana (CPC) del Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA) fue
indito en Mxico. El proceso estuvo regido por altos estndares en materia de
transparencia, rendicin de cuentas y participacin social. Lo anterior ha sido destacado por
el Observatorio Ciudadano de las Designaciones Pblicas que ha evaluado varios procesos,
entre ellos, los de las designaciones de ministros, magistrados, ombudsperson, rectores,
consejeros y comisionados de instituciones tan relevantes para nuestro pas como la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), el Instituto Nacional Electoral (INE), la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales (INAI), diversos
Tribunales y el SNA en su conjunto.

En los ltimos das han surgido diversos pronunciamientos, entre ellos uno desde el
Senado, que han buscado deslegitimar este proceso bajo la idea de que las y los
candidatos que obtuvieron la mayor puntuacin con base en las cdulas de evaluacin de
las entrevistas no fueron los elegidos para integrar el CPC. En particular, es preocupante
que la Cmara Alta cuestione, sin fundamento alguno y con base en elementos subjetivos,
la designacin sealada.

El Observatorio ha validado que la Comisin de Seleccin sigui una metodologa rigurosa,

pblica, con periodos puntuales y con la difusin necesaria de la convocatoria para el
proceso de seleccin; los plazos legales fueron respetados y se cont con una participacin
ciudadana amplia; tambin se privilegi la deliberacin pblica y, finalmente, se expusieron
las razones que fundamentaron las decisiones tomadas (ver el tablero de evaluacin al
final).

En estos cuestionamientos se ha puesto tambin en tela de juicio la aplicacin de acciones

afirmativas en favor de la participacin poltica de las mujeres. En este sentido, es
trascendental recordar que la idea central de los sistemas de cuotas de gnero es facilitar la
seleccin de mujeres para puestos en los espacios pblicos de participacin y de toma de
decisiones; as se garantiza que no queden marginadas de la vida pblica y/o tengan una
presencia secundaria. Las capacidades estn consideradas en igualdad de circunstancias
de acuerdo con los estndares en la materia, por lo que Designaciones Pblicas reitera la
trascendencia de implementar estos mecanismos de inclusin de manera transversal a
cualquier designacin pblica realizada por los tres Poderes de la Unin.

Ante estos mecanismos de desacreditacin, da la impresin de que para el Senado existe

un doble estndar de prioridades. Ninguno de los procesos de designacin que han tenido
lugar en el marco del SNA han cumplido con tan altos estndares como el proceso del CPC.
Basta recordar que el proceso de seleccin del Fiscal Anticorrupcin se ha pospuesto desde
2014 y esto ha obstaculizado el funcionamiento de dicho organismo, adems de que no se
cuenta con informacin pblica respecto a las cdulas de evaluacin elaboradas por el
Comit de Acompaamiento. An est pendiente abrir al escrutinio pblico el proceso de
seleccin de los magistrados del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y las razones
que fundamentan la eleccin de estos perfiles, sin mencionar la premura y opacidad que
prim en el proceso de designacin del presidente del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa.

Por lo anterior, es primordial que el Senado se comprometa pblicamente a que la Junta de

Coordinacin Poltica haga explcitos los criterios y razones que fundamentarn la seleccin
de cualquier candidato o candidata que sometan al pleno para su designacin o ratificacin,
con el mismo rigor que se le est exigiendo a la Comisin de Seleccin del CPC.

Por ltimo, pero no por ello menos importante, es necesario contar con un marco normativo
en materia de designaciones para que los procesos de seleccin cuenten con los
estndares descritos y no se basen slo en la voluntad poltica, sino en un proceso definido
por un marco normativo general de designaciones pblicas. Al contar con una ley,
podremos armonizar la calidad de estos procesos y evitar el secuestro poltico de los
nombramientos de las y los funcionarios que encabezan las instituciones ms importantes
de nuestro pas.

Tablero de evaluacin con los puntos que cumpli la Comisin de Seleccin

Principio Cumpli? Por qu?

Convocatoria pblica: S La convocatoria cumpli con los requisitos y se

public el 7 de noviembre de 2016 en un sitio
oficial creado especficamente para el proceso de
seleccin del Comit de Participacin Ciudadana
(CPC) del Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA).
Definicin de plazos y etapas:
Definicin del perfil:
Descripcin del puesto:
Descripcin del formato y
caractersticas del proceso de
designacin:
Cumplimiento de los
requisitos legales:
Transparencia:
S La convocatoria defini plazos de aplicacin del 7
de noviembre al 12 de diciembre de 2016 (el
plazo se ampli para recibir ms candidaturas por
acuerdo de la Comisin de Seleccin del 15 de
noviembre de 2016). Asimismo, la convocatoria
defini etapas: PRIMERA.- Evaluacin
documental para definir el cumplimiento de la ley;
SEGUNDA.- Publicacin de nombres de personas
seleccionadas y calendario de entrevistas
individuales; TERCERA.- Deliberacin de la
Comisin para seleccionar a los cinco integrantes
del CPC.
S En las bases PRIMERA y CUARTA de la
convocatoria se sealan los criterios que
conforman el perfil, los cuales incluyen tipo de
experiencia y conocimientos, adicionalmente a lo
expuesto en el art. 16 de la Ley General del SNA,
citado en la convocatoria.
S La descripcin del puesto se da en los trminos
de los art. 16 y 34 de la Ley General del SNA,
mencionados en la convocatoria.
S La convocatoria lo seal y, de igual forma, el
Comit de Seleccin lo indic con el progreso del
proceso mediante comunicados. Adicionalmente,
se public un reporte de contactos para cumplir
con los lineamientos de contacto y transparencia
con personas implicadas en el proceso.
S De conformidad con lo establecido en la
convocatoria y la Ley General del SNA, el comit
de seleccin se bas en los requisitos legales
para la seleccin del CPC.
S Los comunicados y el proceso llevado a cabo por
el Comit de seleccin goz de una transparencia
y accesibilidad nica en este tipo de procesos.
Toda la informacin estuvo disponible en su
pgina: los comunicados, la convocatoria, el
proceso, las comparecencias.
Mxima Publicidad: S Todo el proceso y los actos se realizaron de forma
pblica y se colocaron en lnea las minutas de
todas las sesiones del pleno. Adicionalmente, se
publicaron las reglas de operacin, los protocolos
para establecer los lineamientos de contacto y
transparencia, la metodologa de valoracin de
expedientes y la evaluacin de expedientes.

Publicacin de expedientes: S Los expedientes que formaron parte del proceso -

como lo fueron las declaraciones de intereses, los
resultados de la designacin, las comparecencias-
fueron publicadas por el comit de seleccin.

Declaraciones de inters: S Se publicaron las declaraciones patrimonial, de

intereses y fiscal (3de3) de las y los candidatos
que las presentaron de manera opcional antes del
periodo de comparecencias.

Comparecencias pblicas: S Las comparecencias se llevaron a cabo pblica y

accesiblemente para toda persona interesada. Se
llevaron a cabo en el Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas (CIDE) y en el Instituto de
Investigaciones Jurdicas (IIJ) dando oportunidad
a que las personas candidatas presentaran su
plan de trabajo, respondieran preguntas directas
del comit de seleccin y de la ciudadana. Esto
fue transmitido por medios de comunicacin
garantizando el acceso a la informacin, la
mxima publicidad y la divulgacin.

Mecanismos de evaluacin S En la CUARTA base de la convocatoria se seal

(instrumento tcnico, que se desarrollara una metodologa para el
exmenes de conocimientos, proceso de evaluacin de los expedientes,
entrevistas): adicional a lo establecido en el art. 34 de la Ley
General del SNA. La metodologa se public el 15
de diciembre de 2016, una vez cerrada la
convocatoria.
Comit de expertos:
Seleccin de perfiles con
independencia:
Participacin ciudadana:
Acciones afirmativas en favor
de la participacin poltica de
las mujeres.
Rendicin de cuentas:
S El comit de expertos fue el propio comit de
seleccin que design el Senado y que se
conform despus de que se crearan las leyes del
SNA. Este comit estuvo conformado por
acadmicos y acadmicas y miembros de OSCs
dedicadas a los temas de rendicin de cuentas,
transparencia y combate a la corrupcin, que
dotaron de legitimidad el proceso y las propias
designaciones. Los perfiles de estos 9 miembros
estuvieron presentes y accesibles dentro de la
propia pgina del Comit de Seleccin y fueron
propuestos por la sociedad civil y elegidos por el
Senado el 13 de octubre de 2016.
S El Comit de Seleccin en s mismo dota de
autonoma la designacin del CPC. Solamente se
incluy a acadmicos y miembros de la sociedad
civil en el Comit de Seleccin y en el CPC.
S Los candidatos al CPC fueron propuestos por
sociedad civil y designados por el propio comit
de seleccin que a su vez est conformado por
acadmicas, acadmicos y miembros de la
sociedad civil.
S Se consolid el pleno del Comit con dos mujeres
de amplia trayectoria en materia de
anticorrupcin, derechos humanos, rendicin de
cuentas y transparencia, integrando acciones
afirmativas que se aunaron a las fortalezas y la
probidad de ambos perfiles seleccionados.
S Se public un Libro Blanco en el que se describi
todo el proceso seguido por el Comit de
Seleccin, las reglas de funcionamiento, las fases
del proceso y las lecciones aprendidas.