Professional Documents
Culture Documents
Kajian Kes Dalam Konteks Etika: Proses Pengeluaran Hakmilik Strata Oleh Pejabat Pengarah Tanah Dan Galian Negeri Kedah Darul Aman.
Kajian Kes Dalam Konteks Etika: Proses Pengeluaran Hakmilik Strata Oleh Pejabat Pengarah Tanah Dan Galian Negeri Kedah Darul Aman.
Negeri Kedah Darul Aman : Suatu Kajian Kes Dalam Konteks Etika.
Disediakan oleh
Abstrak
Kajian ini akan menunjukkan meneliti tahap etika kerja sektor awam dalam Pentadbiran
Tanah Negeri Kedah Darul Aman khususnya dalam pendaftaran Hakmilik Strata Negeri
Kedah dan kepentingan dalam meningkatkan kualiti dan produktiviti pentadbiran. Etika
dalam negeri selaras dengan Pelan Kedah Sejahtera yang telah menjadi aspirasi dan
matlamat Pihak Kerajaan Negeri kepada masyarakat. Etika kerja yang ditunjukkan ini
berkait rapat dalam proses permohonan, pelan tindakan dan tatacara pelaksanaan
penambahbaikan proses kerja pengeluaran hakmilik strata. Kajian ini juga mencadangkan
1.0 PENGENALAN
Perbincangan mengenai nilai etika ini telah lama dibincangkan dalam Pentadbiran
Organisasi dalam negara tidak kira di dalam sektor awam dan sektor swasta. Apakah
1
yang dimaksudkan dengan etika? Dan apakah kepentingan etika kerja ini. Bagi
menyujudkan Budaya Kerja cemerlang di dalam pentadbiran Tanah Negeri kedah, etika
merupakan perkara asas yang harus dikuatkan sebagai tunjang pegangan warga
organisasi. Etika kerja yang baik di dalam pentadbiran merupakan aset yang penting bagi
prestasi, kecemerlangan dan kualiti kerja. Namun, semenjak ini perlbagai kritikan–
kritikan yang telah diterima oleh pihak kerajaan dalam pentadbiran tanah di Negeri
Kedah ini mungkin kerana metod yang digunakan di dalam pentadbiran sektor ini telah
dilihat telah ketinggalan dan kurang berkesan untuk bersaing berbanding dengan situasi
semasa yang sangat mencabar. Peningkatan taraf hidup dan pendidikan masyarakat juga
merupakan satu elemen cabaran bagi pentadbiran kerajaan kerana masyarakat semakin
bijak dan sentiasa melihat prestasi dan perkhidmatan yang diberikan oleh pihak kerajaan
Para sarjana moden merujuk kepada Kant iaitu seorang falsafah barat yang
memtafsir beberapa nilai dan konsep etika merangkumi aspek ketuhanan, kebebasan,
perhubungan dan konsep-konsep lain. Akan tetapi semua konsep tersebut merupakan
penyumbang kepada tindakan etika. Etika sebenarnya merupakan satu konsep yang lebih
kecil skop berbanding nilai dan etika membincangkan sebahagian daripada elemen nilai.
Etika lebih menyentuh kepada pelbagai tangungjawab dan dan kewajipan. Etika dikatan
penyelidikan rasional terhadap suatu bidang bertujuan memperolehi ilmu dapatan (Sukri
2
Ahmad dan Razali Mat Zain, 2001). Ini meyebabkan etika tidak boleh disamakan dengan
konsep seni, agama, teknologi kerana matlamat yang mendasari konsep ini masing-
masing berbeza. Menurut Mohd Shahar Bin Sidek (1992) skop etika meliputi aspek sikap
seseorang atau sesuatu masyarakat, iaitu aspek zahir perilaku (seperti kegiatan, tindakan,
tabiat dan adat resam) dan juga menjangkau aspek batinnya (seperti kecenderungan, niat,
dorangan dan perspeksi). Pendekatan islam mengenai etika pula lebih merujuk kepada
mengeluarkan. Ini bermaksud akhlak ini merupakan kata jamak kepada khulq merujuk
kepada himpunan sifat-sifat yang membezakan seeseorang dengan yang lain bagi
membentuk peribadi mengikut acuan agama (Sukri Ahmad dan Razali Mat Zain, 2001).
Manusia bukanlah penilai yang baik bagi membezakan perlakuan baik ataupon buruk
Sementara kerja boleh ditafsirkan sebagai suatu usaha atau aktiviti yang boleh
dilakukan oleh seseorang dengan tujuan untuk mendapatkan barangan ataupon ia juga
boleh merupakan nilai perkhidmatan kepada orang lain. Apabila perkaitan etika dan
kerja dilihat dalam konteks yang sama ianya boleh merujuk kepada tangungjawab moral
untuk berkerja dengan profesional dan bijak memberikan usaha dalam perspktif
pencapaian matlamat. Etika kerja bukan sekadar penglibatan diri untuk berkerja kuat
melebihi daripada sekadar menyediakan keperluan hidup malah etika juga membawa
sejumlah nilai untuk menonjolkan kerja sebagai perkara suci. Dengan kata lain etika
kerja yang cemerlang akan berjaya melahirkan suatu organisasi yang produktif dengan
3
1.2 Pembangunan Strata Dan Tangungjawab Etika Kerja Cemerlang.
dalam kawasan bandar di dalam Negeri Kedah. Melihat kepada perkembangan ini daerah
yang berpotensi dan telah dimajukan skim strata ialah daerah yang mempunyai kepadatan
penduduk yang besar seperti daerah Kota Setar, Sungai Petani, Kulim, Kubang Pasu dan
nilai hartanah yang tinggi dan menjadi tumpuan daripada pembeli-pembeli hartanah
kerajaan Negeri bagi kesejahteraan rakyat dan merancakkan pembangunan dalam negeri
Kedah ini.
ini pihak PTG melalui Bahagian Hakmilik Strata perlu menyediakan satu perkhidmatan
yang cekap dan efisen dan mengamalkan konsep etika kerja yang cemerlang dalam
pembangunan skim strata dan mewujudkan suasana persaingan pembangunan yang sihat
dalam Negeri Kedah. Hal ini amat penting bagi menwujudkan satu pentadbiran tanah
yang mesra pengunan dan dapat menambah baik sistem pentadbiran tanah dengan tujuan
di Negeri Kedah.
4
Sumber : Pekeliling Pentadbiran Tanah Bil 1/2008
Kajian Kes ini melibat Bahagian Hakmilik Strata di Pejabat Pengarah Tanah dan
Galian Negeri Kedah Darul Aman yang bertangungjawab dalam urusan tanah yang
pentadbiran tanah sebelum ini menjadi perhatian masyarakat dan pihak eksekutif negara
serta negeri yang mana perkara ini sering menjadi perhatian pelbagai pihak kerana ianya
dikatakan sering menjadi masalah besar dalam menjayakan pembangunan dalam negeri.
Perkara ini berlaku kerana struktur perundangan tanah agak kompleks, peranan birokrasi
dan rangkaian kerja yang terlampau banyak dalam menyelesaikan satu-satu urusan tanah
menyebabkan kelewatan dalam perkara ini dan meningkatkan prestasi buruk masyarakat
dalam kontaks hakmilik strata dalam negeri ini komitmen warga pentadbiran tanah dalam
menwujudkan satu budaya kerja yang cemerlang dan profesional harus diwujudkan
5
supaya ianya dapat meyumbang kepada mutu perkhidmatan yang lebih cekap, cepat dan
Dalam mewujudkan budaya kerja yang cemerlang dalam konteks etika di dalam
Pentadbiran Hakmilik Strata Negeri Kedah permasalah yang berkaitan dengan etika yang
dihadapi oleh Bahagian Hakmilik Strata (PTG) telah dikenalpasti. Statistik yang
hakmilik strata terlampau mengambil masa yang terlalu lama. Sebanyak 15 permohonan
menganbil tempoh 4 tahun untuk di daftarkan sebelum diserahkan kepada pemaju. Trend
diikuti dengan tempoh 1 tahun dan sebanyak 34 permohonan dan seterusnya tempoh 2
tahun sebanyak 13 permohonan. Antaranya ialah budaya kerja yang tidak efisen dan
telah ketinggalan dilihat menjadi satu aspek yang menyumbang kepada tunggakan urusan
permohonan dan pendaftaran hakmilik strata dalam Negeri Kedah. Sebelum ini proses
pemohonan dan pendaftratan hakmilik strata yang dipraktikkan oleh Bahagian Strata
PTG Kedah meliputi 12 aktiviti utama yang bermula dengan permohonan (Borang 1) dan
berakhir dengan pengeluaran hakmilik strata (5F). Bagi permohonan yang diterima
yang kurang baik terhadap Pentadbiran Tanah Negeri Khususnya. Ini adalah disebabkan
terikat dengan aktiviti selanjutnya serta tidak boleh melangkaui aktiviti selanjutnya. Ini
juga selaras dengan peruntukan AHS 1985 yang telah memperuntukkan aktiviti-aktivi
6
Sumber : Pekeliling Pentadbiran Tanah Bil 1/2008
teknologi maklumat dalam pentadbiran yang terlampau sedikit kini telah lagi tidak
rasional kerana seiring dengan dasar kerajaan yang mengalakan konsep e-goverment
yang mengalakkan pengunaan teknologi jalur lebar dalan setiap urusan yang berupaya
terlampau selesa dengan “Status Qua” harus dikikis dalam warga pentadbiran kerana
sikap ini menyebabkan rasa takut untuk berubah dan terlampau prajudis terhadap
pendekatan teknolagi pada masa ini. Sikap malas untuk mempelajari sesuatu perkara
yang baru berkaitan pengunaan teknologi menyebabkan warga pentadbiran masih berada
di tahap yang lama dan kurang efektif berbanding sektor swata yang telah giat
7
Pemahaman kepada rasa bertangungjawab terhadap kerja ataupun prinsip
akauntibiliti itu harus ditegakkan secara menyeluruh dalam melakukan kerja di dalam
pentadbiran ini. Hal ini sebenarnya akan menyumbang kepada pembentukan budaya
melakukan kerja akan meyebabkan banyak masa terbuang dan terbazir begitu sahaja
sedangkan sesuatau urusan itu dapat diselesaikan dalam masa yang tertentu dan singkat
masyarakat dan pihak dari sektor swasta. Perhubungan komunikasai yang lemah juga
strata . ini sebenarnya berlaku diantara setiap peringkat mencakupi perhubungan diantara
lain dan perhubungan pentadbiran dengan masyarakat khususnya sektor swasta sebagai
Kajian ini akan melihat beberapa objektif kajian berkaitan dengan proses pengeluran
hakmilik strata. Terdapat tiga perkara utama dalam kajian kes yang dilakukan kepda
kepada kelemahan prestasi Bahagian Hakmilik Strata (PTG) dalam aspek etika kerja
8
kepada pemohon. Penerapan nilai etika kerja yang tinggi menjadi kunci kepada
strata melalui pendekatan etika kerja yang profesional. Ini selaras dengan tuntutan semasa
yang sentiasa mementingkan nilai masa dan Bahagian hakmilik Strata (PTG) perlu kreatif
dalam pengurusan Hakmilik Strata dalam Negeri kedah supaya ianya dapat menyumbang
kepada pembangunan yang mamapan di dalam negeri. kajian kes ini juga akan melihat
dan meneliti perbandingan proses dan aktiviti utama uruasan pengeluaran hakmilik strata
kajian kes ini dijalankan bagi mendapatkan reaksi dan meklumat mengenai
Hakmilik Strata (PTG). Terdapat tiga cara bagi mendapatkan maklumat mengenai kajian
kes ini iaitu salah satunya ialah dengan mengadakan temuduga secara rawak dengan
beberapa kakitangan Bahagian Hakmilik Strata (PTG) Kedah Darul Aman. Sebanyak 9
kakitangan terdiri daripada Pengurusan Atasan, Sokongan dan teknikal telah ditemubual
secara rawak. Kerjasama yang telah diberikan sangat positif dan komitmen yang
diberikan menunjukan bahawa Bahagian Hakmilik Strata (PTG) ini sangat bersungguh
9
Soal selidik juga dilakukan dalam mengumpul maklumat mengenai faktor-faktor
kegagalan permohonan dan pendaftaran hakmilik strata. Soal selidik ini dijalankan bagi
mengetahui tahap kepuasan berkerja bagi menilai sejauh mana prinsip buday kerja
cemerlang telah diterapkan dalam Bahagian. Soal selidik ini dijalankan secara rawak di
kemajuan pengurusan Tanah Bil 1/2008 dan Laporan Bahagian Hakmilik Strata (PTG)
Melalui perbincangan dalam kajian kes proses pengeluaran hakmilik strata ini
didapati penunjuk prestasi Bahagian Hakmilik Strata (PTG) melalui laporan Jabatan
Ketua Pengarah tanah dan Galian Persekutuan menunjukakn bahawa Negeri Kedah
berada berada dapat prestasi penyelesaiaan tunggakan yang memuaskan bagi urusan
pemprosesan hakmilik strata. Ini mungkin kerana faktor pembangunan hartanah Strata
yang mungkin masih baru di dalam negeri ini dan kurang diberi perhatian oleh pemaju-
pemaju hartanah. Akan tetapi Bahagian Hakmilik Strata (PTG) kini sedang menyusun
semula Bahagian ini dan melengkapkan pengetahuan kakitangan supaya sentiasa bersedia
dan memberikan perkhidmatan yang terbaik kepada pelanggan dan memenuhi kehendak
stakeholder.
10
Hasil kajian ini juga melihat bagaimana budaya kerja cemerlang dan etika kerja
yang baik dapat dibangunkan melalui kakitangan bahagian ini dalam mewujudkan satu
pentadbiran dan pengurusan hakmilik strata di yang cekap, inovatif, efisen dan sentiasa
berintegriti dalam memberi imej yang baik kepada Perkhidmatan Awam Negeri Kedah.
Kajian ijni juga mendapati pengunaan teknologi dalam teras perkhidmatan juga memberi
kesan kepda peningkatan perstasi Bahagian ini dengan segala aktiviti manual proses
pengeluaran hakmilik strata yang sebelum ini dilakukan diganti dengan pengunaan
Selain itu, kajian ini juga melihat beberapa aktiviti-aktiviti aliran perekasayaan
proses permohonan dan pendaftaran strata melalui pendekatan etika kerja yang
profesional yang telah dilakukan Bahagian ini bagi meningkatkan prestasi seterusnya
memendekkan lagi masa yang diperlukan untuk memproses permohonan dan pendaftaran
hakmilik strata.
6.0 CADANGAN
Setelah diteliti kajian kes ini beberapa cadangan yang boleh diberi perhatian bagi
Hakmilik Strata (PTG) bagi meningkatkan kreabiliti sebagai salah satu jabatan kerajaan
11
6.1 Pemantapan Nilai dan Intergriti.
bahagian ini. Manusi adalah sumber perhubungan kepada aspek-aspek yang lain. Jika
sumber ini tidak berfungsi sebagaimana bestarinya manusia itu maka ianya tiadak akan
merupakan tonggak kejayaan peningkatan prestasi pentadbiran ini. Dalam aspek modal
insan ini setiap kakitangan harus mempunyai nilai tambah (value add). Ini membolehkan
kita menjadi semakin berguna, bijak, sentiasa meningkatkan kompentensi diri dan
berfikiran kritis dalam melaksanakan kerja dengan cemerlang ( Mohd Janib Johari,2001).
diterapkan secara menyelurah di dalam bentuk budaya kerja cemerlang. Nilai murni dan
sentiasa berintegriti terhadap kerja ini seharusnya dijadikan amalah ketika berkerja dan
jangan dibiarkan nilai-nilai ini hanya satu ungkapan tidak mempunyai makna kepada
perkhidmatan. Kepentingan nilai positif dan integriti ini dapat menjelmakan kita sebagai
pemimpin sama ada bagi diri, keluarga, masyarakat dan organisasi supaya dapat
dijadikan teladan kepadan orang pimpinan kita (Malek Shah Bin Mat Yusoff,2006).
terhadap prestasi kerja kita. Menurut Sukri Ahmad Dan Razali Mat Zain (2001) Islam
12
“ Barang Siapa mengerjakan kebaikan, meskipun sebarat zarah, akan dilihat
Walaupun penekanan telah diberikan oleh pihak pentadbiran terhadap konsep ini
akan tetapi ianya terlampau membatasi kepada aspek-aspek luaran yang terlampau
sempit. Secara praktiknya di dalam pentadbiran ianya Cuma cakap-cakap kosong dan
yang tulus dan suci. Konsep ini harus diterapkan secara menyeluruh di dalam warga
pentadbiran tidak terbatas terhadap pemantauan dan penelitian pengurusan sahaja akan
tetapi inya lebih daripada pertangungjawaban kepada Allah S.W.tT. Islam mengajar
manusia itu supaya sentiasa menilai apakah amal dan perbuatan yang telah dilakukan
khusuk dalam sembahyang, serta orang-orang yang mengerjakan zakat dan orang
Aspek ini berkaitan rapat denagan proses kerja yang sentiasa perlu diperbaiki dan
dipertingkatka. Proses kerja yang telah lapuk harus ditinggalkan dan proses kerja yang
baru harus diperkenalkan supaya ianya dapat membantu meningkatkan prestasi bahagian
13
dengan aspek pentadbiran yang dinamik dan sentiasa berdaya maju menyediakan
kemudahan kepada pelangan ( Mohd Janib Johari,2001). Prinsip think out of the box juga
proses kerja dengan kreatif dan inovatif. Konsep ini merujuk kepada kebijaksanaan dan
mewujudkan cara baru yang lebih berkesan. Bagi mewujudkan idea-idea yang kreatif
dan inovatif ini kerjasama diantara kakitangan amat diperlukan supaya semua idea-idea
optimum dan bersesuaian dengan keparluan semasa. Dengan kemudahan teknologi ini
pengunaanya. Sebagai contoh pendaftaran hakmilik strata yang sehingga kini dilakukan
secara kaedah manual jika diteliti dan diubahsuai kepada pendaftaran secara berkomputer
hakmilik juga boleh disimpan dengan selamat dan memudahkan penyemakan data
hakmilik. Pengunaan teknologi ini juga merupakan pendekatan etika kerja yang
profesional yang harus diterapkan di dalam Bahagian Hakmilik Strata (PTG). Sebagai
usaha untuk ,memerdekakan minda kita haraus mengorak langkah mempertingkatkan dan
14
memperkukuhkan usaha-usaha mengalakanperalihan paradigma di kalagan warga kerja
ke atas sikap positif seperti cintakan ilmu dan bersediaberkongsi ilmu dalam situasi ilmu
tanpa batasan (Azizah Binti Abdul Manan, 2006). Pengunaan internet haruslah
teknologi jalur lebar dan merupakan cara yang paling efektif bagi membuat perkongsian
yang melibatkan kepentingan pihak lain dapat dibuat dengan cepat dan berkesan.
Satu lagi prinsip Islam yang tidak kurang penting yang menjana kepada etika dan
nilai moral yang tinggi dalam pentadbiran organisasi ialah prinsip ikramul muslimi.
Prinsip ini akan membentuk suasana ukwah ayau semangan persaudaraan islam yang
sejati di pentadbiran Tanah Negeri khususnya Bahagian Hakmilik Strata dan seterusnya
persaudaraan yang erat, pertalian yang mesra di kalangan kakitangan dan pentadbiran
amat diperlukan bagi mewujudkan budaya kerja yang cemerlang dengan kata lain
bermakna semagat setia kawan dan kesetiaan yang wujud di kalangan ahli-ahli dalam
sebuah organisasi kerja demi untuk meningkatkan tahap prestasi dan tahap profesional.
(Sukri Ahmad dan Razali Mat Zain, 2001). Prinsip yang harus diterapkan ini merupakan
kesatuan yang dipupuk oleh Islam bukan setakat ikatan luaran dan perorganisasian
semata-mata, ianya adalah satu ikatan yang rabbani atau ketuhana yang lahir daripada
15
kesatuan akidah dan kesedaran terhadap kesamarataan manusia di sisi Allah S.W.T.
penerapan prisip ini akan mewujudkan satu pentadbiran yang lebih bermotivasi dan
Tolong menolong atau berkerjasama membuat kebajikan dan takwa dalam kegiatan
kelancaran dan kecekapan berkerja. Melalui prinsip ikramul muslimi kesedaran memikul
amanah Tuhan akan sentiasa dijadikan sumber motivasi yang paling kuat dan berkesan.
7.0 KESIMPULAN
yang dibincangkan ini etika budaya kerja yang cemerlang di dalan pentadbiran Tanah
Negeri kedah khususnya bahagian Hakmilik Strata (PTG). Proses pengeluaran hakmilik
strata yang merupakan urusan utama yang dilakukan boleh Bahagian ini haruslah
Perdana Menteri Malaysia kini Dato Seri Najib Bin Tun Abdul Razak iaitu “rakyat di
awam.
Kajian ini telah memberi peluang dan cadangan beberapa penambahbaikan yang
boleh diterapkan di dalan Bahagian Hakmilik Strata dalam konteks etika. Kejayaan
pentadbiran yang mahu sentiasa berubah dan bersaing dalam meningkatkan prestasi
16
Oeganisasi. Kejayaan organisai ini memerlukan komitmen dan kerjasama dari semua
aspek tirmasuk aspek dalaman yang telah disebutkan dan faktor luaran seperti kerjasama
Diharapkan melalui kajian kes ini akan membuka lebih banyak pengkajian di
dalam pentadbiran tanah supaya ianya dapat mewujudkan lebih banyak mekanisma dalam
17