ari pte ges ines, preconcese cova exo alados {Sala No ena, ogo verano que as some te fuss de todo o fru Aleta, Toss fog ds oe ‘Ss se engartsm enzo contra um sado no aia ao apn sje lo periparte, Pa algun ecm tree ‘veo moninguco’, sem eiteara qualiicarie polca daque Jes que se acomodaram no lugar abandonado por Bismarck e fomaram em suas mos as reas do governo com despreo- ‘upagio surpreendente.Nesse porto realzou-se, de longe. © previto de uma maquina, Com a chamaca justica do cid, 2. Weer ca 4 ut doce com o eet onsen ¢ ans rma em onomy and Ssh on ls ape ae “ha erp. 968. tring meer tego eee ‘im so de er aie uo anc ft tm ea at ‘Fema nam mn eee pct, ne pede, s Per oman cabins went isBre pg {ito 6 com oulgamento segundo o senso de equidade do juz ‘0 caso inital on segundo outros mcios racine de = cago do dito e principios inaconais, as como exit fem tora parte no passado © coninvam existindo 20 Oren, empresa capitals moderna pouco consegue se fila asim como tbe nao 0 fz com a adminisag20 patra, {que proced segundo 0 lnreatbiio e a graga e, de ret, de corto com a taco inviolavelmentesngrads, postin ws ‘onal, praca plas assocagoesteocrteas ou patimoniais Se goveio (beolratichen oder patrimontalon Herchaf. ‘eruinde a. Asia © cm nosso propio passado. O fato de que ‘ess “usoga do cid" e sua comespondente administrator lamente devido a seu carter iracional, ram com fequéncla ‘subornauets permis, sem dvi, 0 sisgimento © a exit? a (© multas vezes 6 exuberant Noescimento) do capes Ino do comercante e fornecedor do Estado, bem conn de o- ‘dos os tipos de capialismo pré-acinalsa, conbecidos no ‘mundo hi quatto minis, pariculamente do capital de avennureios ¢ ladies, ancoado na polis, Tr Buea © Aadminisragda. Mas aquilo que ¢ especfion do capaino mo derno, em oposio aquels formas araicas de aqusiglo c- pila, io 6 « organtzardo esamente racional do aba Ibo sobre o fundamento da tenica racial, 0 surgiv nem ders ter surgido em nonbum liar dentro de stasoe Jacionalmente constuidos. Pois, para tanto, eas formas ‘madernas de empress, com se capa io ese edlevlo exe {o,Sio senses demais 2s uracionalidades do direto e da ad ‘unsuacio. Podlam sug apenas em das circunstincas: ot ‘somo na Ingater, onde 2 configuracio pitica do dio es. tava de fato nas mos dos advogados que, a servigo de sua lente (pessoas com interessescaptalias), inventram as formas comers apropriadase de exo meio procederam os us esttamente comprometisos com “precedents”, i 6, ‘com equemascalcdves ca eno onde 0 ui, como no E> ‘ado buroctitico com suas les aconai¢ mais ou menos uma miquina avtomacca de Tazer pargraos, na qual ein 19 tL Peano er na oan eri ‘woduzem por cma « documento, mals 0 cisto € 25x35, ‘para rtm por bai a sentenga com as x20 mas 00 me ‘noe convineetes ~ enfin uma_ pessoa cuo funcionamento gros modo caeulave * Por fim, o progresso nano 8 burccratizagto que existe ma ‘economia ¢ nt adminitrapio do Estado ndo se eaizou de ‘modo diferente nos parts ‘A-exinnci dos pares 0 coahece Constinuieao nem lei (pelo menos na Alemania), ands que hoje scfm jstamen te ees que, de lange, reprsentam os poradores mals impor totes da vontade pole daqueles que s20 governados pela Dburocacia, ou sj, of wedados do Estado" (Staaisburgen Independentemente da quanidade de recursos que utilzem ‘ara conseguir uma unite permanente com sua cline 0s partidos sto essencialmence onganinagbes ciadas de maneir ‘oluntirae voludas a um recntamento live e necessaries te sempre renovado de sets membres, em opasiio a todas 8, -corporegoesdelimitadas pr Te ou poe algum contao. Anal ‘Sie jn mete mod —S (Speck do donmencs comma at tomer de mrcape pls Sn Smt i omen as ‘oe eminem cons mo» one acl ead, am Inger seep 0 de ‘mae 3 fret pei anit ‘sa pum o camo a de ronan. © cpanel Sie ptcme mene pi ‘to ln a ee ates ren J cal os argu as ‘geo cpm ea cones fan emomado um 20 owe © ed wter pin mente, seu objetivo € sempre a obtengo de votos para let (es 2 posites polticas ou a uma corporayio eetoal, Um ‘cleo permanente de interessdas no par, undo sob a diego de um lider ou de um grupo de digas, com uma fetruura esuvel e baante dferenciada ~ hoje nmias vezes com uma buoeracia desenvolvi ~ encanegase de inane Yo com 0 auxllo de mecenas, pessoas cm interesses econd ‘micos ov no patracnio de cargos, ou ainda com o auxio das ‘ontribuiges dos membros. Na maiora das ves, cont com ‘sas dessa footes, © rile determina o prograay eta tegla os candidatos. Mesmo quando os partidos de mass apresentam uma forms muito democritics dé onganizasio, ‘que sempre resulta num funccnalamo desenvolvid e rem. ‘erado, pelo mencs 4 maior dos eleitores, as também boa parte dos simples “membies’ nao parcipam (ou parsipam pena formalmente) da disco dos programas e dos cand: Gates. paricpapio dos eletores 9 €levad em conta qua {do os programas e os candidatos se mesram adequadon 85 possiblidades de com eles ganharem mais vtose, ai, se em escolhidos. Pode se até amentay, do pont de vita nora, exe. téncia dos paridos, sun maneis defer propaganda © cam panha,¢ o fato de que, ineviawelmente, to as minors que tem nas endon a formagio de programas lata de candal tos. Ninguéaracabard com sua exsténca, na methor das he oteses, apenas em graulimiiado, com o tipo des esti ‘re seu modo de atuagao. A lel pode até rgulamenta, como sconteceu virias vezes na América, mane pela qual se for. ‘mam aque nicleo avo dos paris (de modo semelhane 20 que regulamencou, por exemplo, as condigies de font {0 de sincieates)€ a8 “regas ds lua” no campo de bata tleitoal. Todavia, nto é posivel elimina lta entre os pee tides sem acabar com toda forma de represeatcio popular ata (Vollserrenung)-Porém, idea confst de Que So po- devia e devera ser feito sempre voli a octpar & mente de a nossos liraos. Conscentemente ou no, ela faz parte dos pressupostos des mumerosas sapees de cra, em vez de Ov Fonto com parlamentos formacas com base no sug unk ‘eral (iferenciado ov igual dos eidadios,comporagdes ele {oras bascadas em “categorie proisionas™(bonfstdisc), Sistema em que os representantes das proses formariam ‘orporacies que, 20 mesmo tempo, sem corporagtes ele tomas para © parlamento. Essa dela por sis jt € absurd ‘numa Epoct a qual, como se sabe, 0 fto de se pentenoer foe: Iralente a deerminada profsso (que pela lel eletora teria ‘e ser vinclada 4 eitetios externas) mao diz quase nada so- ‘ee sa fonglo econdicae seta, ea qual toda nova inven: fo tecnica e toda madancae iovasio econdmica modifica ‘sas fungi e, por consent, 0 Sentido das posides pro- fisionie formamente constanes a relago numésiea entre clas, Porém,além dso, € caro que ess ideia no const lum meio para alcancar 6 fm viedo, pois mesmo que se om ‘ga represent sodas os leon em comporaces proissio- fai, como as clmarae de comdécio ou de agncumura que Ino hoje, pata que a par delas se possaconstur o paca Imento, som Givids as consequéncas seam as sequites: 1) Tanto a esas onganizagoesprofisionaisunidas pela let ex tam, por um lado, a5 eepresentagdes de ineresssbaseadss fem recruamento voluntiio, o mesmo modo como juntos ‘imaras a agrcutura existe a Liga dos Agicltorese junto {3s ckmaras de comérco, os vtiosupos de organizagies em presriais voluntras, Por out lado, em ver de desapareces, ‘6s patidos polices baseados no recrutamento obviamense {Mlapuariam 2 orintaglo © a nafureza de seu tectamento 3 ‘nova situacto, Por certo Isso nio sea neahuma vantagen, pois maquelas representagbes profssionas as eleigoes conte arian sendo lnluencias por fanciadores,e 2 explors- {ao das rages capialitas de dependénca continuatain- Sonsolivel 20 menos na mesna media que antes. De reso, ‘seria uma consequencia evidente que, or um lado, 2) sori pn lug das ata Wonca da representa poisons = srs sc 0 composi ncaa cows 0 pare iento com opto de canes soa amass pra ‘redemoinh dss as pans ¢ plo pc pele. ou Sef, em ver de serem peenchiie por representantes com peteies a iti cis oranzagbes Contra com fe ‘esentnts den partidos. Poet io, 5) praca se fomara um mercado pars score ene lteeoes prune 1€ materia em eitag ra plied Tsao. Por eos Segui bororaca se snta ateta econ ns bg pas maser se propo pode ogo com nrsses Tacs oposos ¢esubelecendo um Sse mas eno a patties par patocidorese fomacedore essen ta tena, sobre, 2 tomar dso odo agus con tole da adminseaya0, Pols os process c aconos dos ds neressados passa 3st elas cre mult menos ‘enol, « poras cea, dentro de seus jrapos de cmp, Sas oct: Quem ogo esa vtste no patente se Ta noo lider polio, mas mem denis sno, ee ‘quan, na vedade, una “ssemblela popula” deste pose. ‘inno poi er oben pa os 2 pair de poton de vita polos. To ma tem iormads, tno so ¢ evident, Como nen ert dente ofato de idets dese ipo tao serie fa ea inlet captlsa sore o prkos eo patemen ou se fara elminaro apart dos paidos ou pelo menos dep “fo. Acomecereatmete 0 contre Ofte de spartan ‘erem ests buseadss no rected ope. “sn regulamenacio e ¢ descoshco ta eas dosh ‘atom, que 6 tem Setar come enpanzacs a5 esr ts cas por plane esta no acs que cea Sam ipineanen oo campo dea ee Nos Estados mademos patos pits podem buscar + sbrendoem dos pincpos ner sz, Por ad, Plamen ena ma Aleman reranzade, podem ser esencilmente onganizagbes de patronagem de argos ~ come aa América desde o fi dos grandes conitos Secrea da lterpretacio da Consul, Nesre caso, seu On Go cbjetivo écoloar seu der no paso de dirgente por meio {hs eleiges, para que em seguida ee amanje cargos publicos para sev sequio, composto Jo apurto de funciorinos e de Propaganda do partido, Sem conte ideolgito © em con- Conrénen com outos partidos, escevern em seus programas Ssquels eevindicagbes que acreditam atair mais 0s letores. Tose eater dos partidos se,manifeta mais abertamente nos seados Unies porque If mio exe nenbum sistem parte tmentar Ant, « presidente da Unit, eleko pelo povo, tem fem suns mos com a paricipago dos senadoreseletos dos Estados) pattonagem de in imenso nmero de cagos fe eras 4 sefem ocupados. Apesat da corrupeio dele resulta te, esse sistema era popular porque eva surgimento de tina asta de burocatas. Tecricamente era pesivel porque ~ fe enquanto~ abundinca limada de oportnidades econd- fnicas eta capaz de suport até mesmo @ administagio mais Smadors, A necessidade crescente de substiur © protegido {do paride e funcionisio ceasiogal sem peeparo pelo fon ‘Sondso com formaga técnica para ocupar permanentemea- te o cargo eaté trando cada vez mais prebendas das mtos ‘esses partidos amexcanos, faendo com que tabéan neles ‘Si uma burocracia de Hp europe "Por outa lado, hi partidos que se baseiam pncipalmen: te mma detrminada concepedo de mundo (Weltanschawst) ‘que pomanto, servem para impor ieais de contedo polit 0. Na Alemanha, © Patido do Cento dos anos 70 soca: “Semocracia anes de sa complea burocaizaao si0 exe los puros dese tipo de panido. Po ea, porém, 0 partidos Devtencem 4 ambos os dos 20 mesmo tempo: tn objevos politicos concretos, rnsmitdos pela tadirao,e, por reypeko {hela 96 se modifica lentamente. Alem disso, almejam apa tromagem de cargos. Isso sgiica que tent, em pine 195er prt sr coloca seus lideres nos cng drgontes, porno, mie ‘pels que so de carter poten Se conseguen alana se meta nas eles, durante © mando politico dopa do seus ldres outros iteressads no tba do pr Pderlo proporsona a seus promos Um colocao nos ‘psc ers do Esado, Fae procemeno € normal _fidospaslsmentatese, por so, tame parce bases fe detminads concpyio de mundo foam ese rane. Noo Estados mio parlameatres, por ou ado os Pars lo tem dro 2 patronage dos crs drgents. No et tno, € meses Estados que os paos mas infuentes cst imam ter eondipcs de plo menos obi a burocrce 3 rminante a grat a ss protegides unt clocigo em os {or estas no polis, o lado de cardatosrecorc dos por sis conexoes com or futcioniroe publican ¢ de xerer, portant, uma pavonagem subakena ‘De acardo com ua esta inten, a longo as nas ecadas © media ge aumenta a mconloag dose Cat de cmpania cetera todos pats pasa 0 ‘0 de uma organzacio burrs Ha dilengas cnet ss de desenvolvimento que ot paren sansa nese Process, mas 2 onentaco gel elo menos nos Estados de ‘masas,¢inequivoea.Esiglos deme Feng co o ces 4 joseph Chatmbersn ra Ingle, o dexemoincata dy azo que na Amen vee 0 sit nome de “a {quia ea importa rescente do unconalomo nos pa dos em todos os ges bem ta Amana, cde ‘enfou com mais rapier na socla-democnca, io & ust teenie no partido mais democrtico, a que ¢ nara No arido do Cento, as fangoes da barceriis de pub So rer pelo apt ecto, 2 "Gerona eno Pat. do Conservador da Pris, desde 0 mintre de Putkame, TALE optatanes OR 80 peti omer emt 196 Pram gen ma Aleman eran ‘quem o faz, oc abenamente, ora de forma distacads, € 0 Sparato dos conseleiros muniipalse dos chefes das unida- (es acministraivas do ¥stado.O poder dos partidos bascia-se, ‘em primeira lugar, na quaicade da organizacio dessas bur ‘Cacia. As dfeldades na fusto de patios, por exemplo, ‘evemse muito mais & hosiidade enue esses aparatos de Funciontios das partidos do que 8 dferenas entre 0s pro- {grumas O fato de or depurados Fugen Richtee Heinrich Re ere terem mantido, cada qual separadamente, sev propio sparato de homens de confianea dentro do Partido Alemao Li- beral Deutsch Presionige Pave) i peeiguraa a dsinegr ‘Go dese imo. claro que, em parte, uma buroeracia etal € mito dh ferente de uma burocraca de parido, Deno da primera, 4 ezao chil diferente da rlita, e todas elas 20 ferentes dt DDaroracia de um municipio, de wma Iga, ce um banco, de tim cartel, de uma asociagio corpora, de ina frie, de tina geptesentagio. de ineresses (Federacio Patna, Liga {os Agrees). Alm disso, vari em todos esses C808 © {Bou em que 6 apresenta uma auvidade henorifica ou uma Shvidade com pessoas com intefeses, No pid, 0 chele™ ino €“funciondro" tampouco © € 0 membro do conselho fs- (al noma sociedide anénima, Nas diversas formas da chi- ‘mada “adiinitragao antnoma”, oda sore de digniiios 02 1 representantes eletos dos interesados daminados ou 50 Jeltoe contibuigdes obrigatrias pode intenir nas delibers Foes, 0 contole, noe aconsellamentas e ocasionalmente também a execugio de tarefas,uabalhando como subord fades, adjuntos ov chefes do funeionsies, era de forma cor poratva, or cono Glos indviduis Esa stuar30 se pin palmente na adminisracs0 do municipio. Todavi, no nos FE Fae Re 898190, er dor Popes, pero 2 OE er CBS, bm meno do “Dus e same w