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  • La Carta Del Ministre Zoido I La Resta D'instruccions de L'estat A La Conselleria D'interior

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    La carta del ministre Zoido i la resta d'instruccions de l'Estat a la conselleria d'Interior

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    SS MINISTERIO van Ignacio Zoide Alvarez DELINTERIOR EIMinit Madrid, 22 de septiembre de 2017 SR. D. JOAQUIM FORN I CHIARIELLO Conseller d' Interior de la Generalitat de Catalunya. Carrer de la Diputaci6, 355 (08009 BARCELONA 8 pasado 8 de septiembre, Ia Fiscalia Superior de Cataluia emifia la Instruccin nim. 2/2017, diigida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Guarcéa Civil, Policia Nacional y Mossos D’Esquadra, por la que se ordenaba a los tres Cuerpos policiales actuaciones para impedir el referéndum legal convocado para el dia 1 de octubre. Dada las movilzaciones tumultuarias de opoyo al referéndum ilegal que se vienen produciendo estos dias, organizadas con el fin de imporiunar la labor de las Fuerzas y Cuerpos de Seguiidad del Estado, y al objeto de dar cumplimiento a la citada Instruccién, et Gobiemo, en virtud de las facultades que contempia el arlicuio 38.2 de la Ley Orgdnica 2/1986, de 13 de morzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ha decidido desplazar a Catalufia diferentes unidades de refuerzo a las Fueras y Cuerpos de Seguridad del Estado que ya cumplen sus misiones en esta Comunidad Auténoma, Estas Unidades, que actuarian en el hipotétice caso de que se montuviera la convocatoria del referéndum ilegal, asumirén las funciones de vigiancia de espacios piblicos y manienimiento det orden, en apoyo ai las Unidades del Cuerpo de Mossos dl Esquadra, que las tienen encomendadas. Por lo que, en aras de una mejor coordinacién entre la Administracién Central y Autonémica, asi como entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se comunica esta decision. OLS al FISCALIA SUPERIOR D€ INSTRUGCION NUM. 212017 DIRIGIDA A LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO: GUARDIA CIVIL, POLICIA NACIONAL Y ‘MOSSOS D'ESQUADRA. El Thbunal Constiucional en su ATC n? 24/2017, de 14 de febrerohha deciarado x nuldad de la Resolucén 306741 de la Asamblea Legisiatva dela Comunidad ‘Auténoma do Cataluta en cuanto supane eludir fas procodimientes de reforma constitucional para Hlevar adelante un proyecto politico de desconexién del Estado espatiol y creacién de un estado catalin independiente en forma de repiblica, lo que supone “inlantar una Inaveptable via de hecho (incompatible con el Estado social y damocratize de Derecho que se prociama en el art. 1-1 CE} para reformar la Consttusién al margen de ella © conseguir su iefcacia practice” El Tribunal Constiticional ha declarado que la Resolucién 3067K1 “contraviene ¥ menoscaban fronlalmente los pronunciamisntes contendes en ta STC 25912015 y los AATC 141/2016 y ‘70/2016. Desaticnds asinisio fo resuelto fn lag SSTC 3172015, 3212018 y 138/201, en cuanto ol Pastamonto insta al Gobiemo de fa Generalidad “a colebrar un referéndum vinoulanle sobre la Independencia cle Catala, como muy tarde en septiombre de 2017 con una pregunta clara y ds respuesta binatia (punto 8 del capitulo L1.1)y por ella & preparer “los procedilantas y reglementas necedaios para hover afactwo of ‘eferéndurn (punto 6d aap 1.1), eomerematisndoes a su vez la CSmara '2 acivar todos fos dispostvos legisialivos nacesatioe para llevar a cabo la ‘eletracién det referéndum y para derie at mismo tempo cobertura legal” (punto 4 del capitulo 1.1.1), El referéndum do autodoterminacion se ergs asi en la Resoucién 206K! como instrumente daciive en e&e “proceso consttuyente en Catala. (Fd 9") La parte dlspositva del ATC n° 2472017, tas declarar la nulidad de la Resolucén 2067 en los apartados impugnaos, resolvié deduct testimonio de particulares y acord6 igualmente notficar personaimente a ta Presidenta del Partamento de Cataluf, alos demés miembros de la Mesa del Parlamento y al ‘Secreterio General del Parlamento, asi come al Presidente y demés iniembros dal Consejo de Gobiemo de la Generalidad de Catalufa, con la advertenca de abstenerse de realizar cualesquiora actuaciones tendentes a dar cumplimiento 2 le Resolucion 206/X! en los apartados anulats (entre ellos, el que insta 2 celebrar un rferéndum sobre la independencia de Cataluha) y de su deber de impedir © paraizar cuslquict iniciativa, jurdica o material, que diecta 0 indirectamente suponge ignoraro eludi la nulidad de esos apartads de dicha Resolucién, aparcibiéndoles de las eventuales responsabiidades, inluida ta ‘penal, en las que pudleran incur en caso de incumpliiento de lo erdensdo or este Tribunal EI Pleno del Tribunal Constiuconal en STC nP 90/2017, de § de julo se pronuncié sobre el recurso de inconstituconalidad interpuesto por la Abogacia {el Estado conta la disposiciéin adicional cundragésima de a Ley de Cetalufa 4/2017 y determinadas partis presupuesteias, dectarando dicha disposicién ‘adicionalinconsttucional y nula y declarando ssimismo Ia inconsttucionaliiad 4o las partdas presupuestariasimpugnadas ‘en el caso de que se destinen ala financlacién det proceso refetendario al que se refere le ctada disposicion ‘dicional. Le sentencia 90/2017 conclye sus Furdamentos jridicos sefalando que""este Tribunal acord6 notitcar @ detenminadas autoridades y funcionaiios io la Generalitat de Cataua ia providencia de 4 de abr de 2047 por le que se admité a tmite el presente recurso da incenstiticionalded y se tayo por producida la suspension de fos precepios impugnados, de acuerdo con to previsto en ol aculo 161.2 CE. Asimismo acord6 adverts a todas elles de ‘su deber de impedir 0 parallear cualquir inciativa que puiera stponerignorar © eludir la suspension acordada, advertenca esta que 6s biz extensiva ‘alas ‘uforidades que las hayer, sucedo 0 pussan hacerlo on 4! futuro” LI IC. recordé el deber de las autoridades y funcionarios advetidas de “impedtt © paralizar cualquier niciativa que pudiora suponerignocaro elu el fallo de eta Sentonc’ Por providencia de 7 de septiembre de 2017 el Tribunal Constitucional ha ‘acordade la suspension de! Decreto 138/2017, de 6 de septiembre, de la Generalitat de Cataluia, de convocaloria del Rferéndum — de ‘Autodeterminacion do Catalina y ia advertido al Consejo de Gobiemo de la Generalitat “dol deber de impecir © paraizar cualquier iniclativa que suponga ‘gnorar 0 eludirla suspension acordada, En paticular, de que se abstengan de Inclar, “‘ramitar, informar o dictar, en el émbito de sus. respectivas ‘competencias, acuerdo o actuacion alguna que permita la preparacién yio la celebracién dol rferéndum sobre la autodeterminacion de Cataluta ragulade fen 1 Decreto objeto de la presente impugnecion, apercibléndoles de las ‘oventuales responsabildades, inluda la penal, en las que pusiaranineunir en ‘caso de no atonder este requerinlonto Por providencia de 7 de septiembre de 2017 el Tribunal Constitucional ha ‘acordado la suspension del Decreto 140/207, de 7: de septiambre, del Gobiemo de la Generalist do Catala, de normes complemantarias para fa olebracién del referéndun do auledeterminacion y ha adverido una pluralidad de autoridades y funcionatios, del deber de impecit © paralizar ‘cualquier inciaiva que suponga ignorar 0 eludir la suspensiin acordada, apercbiéndoles de las eventuales responsabildades,incuida la panel, en las ‘que putieran incur on. caso de no atender este raqueriniento Ene lee estinataios del requeriniento figuran D. Pere Soler 1 Campins, Director General do la Policia do los Mossos o'Esquadta; D. Josep Liu Trapero, Comisario'Jafe/Mayor de los Moscos d'Esquadta; 0. Joan Canes Molinero tunes, Comisario Jefe de la Comisaria Superior de Coordinaclén conta D. Luis Fernando Leper Navarre, Gomssana jefe de Coorainsaien sermons, D. Emil Quevede Nelo, Comisario Ganeral Técnico de Planifessién ce fe Soguikiad, es} como los Aleldes de todos los municinos de Catala Los pronunciamientos del Tribunal Constiucional,reiterados de forma ciara y sin fsuras, pobloos y cfundidos, dada su evidente trascendencia, através do todos los medios de comunicacién, permite afrmar que la falta de competencia {de la Comunidad Auténoma de Catala para convocer consuls, incluso no referendarias, que versen sobre cuestiones que afectan al orden consituido y al fundamento mismo del orden consttucional, es un hecho notario ©, indudablemente, de conocimiento inisculbls para todos aquellos que ostentan alguna responsabilidad publica, A partir de las resoluciones reseriadas queda fuera de toca duda la legalidad de cualesquira actos diigidoe a a colebracién dl referendum de autodeterminacion La notoriedad do la prohibicién de los actos de organizacién del ceferéndum hace que cualguler conducta de autordades, funcionarios pablles 0 de particulares en connivencia con los anteriores, dirigida a tal fin, soa iniciaviamente consttutva al menos de los deltos de desobediensta (at. 470-1 CCP, penado con muita © inhabiltaclin especia), en cuanto suponeria un incumpimiento manfiesto de las resclucionas del TC, prevaricacin (art’ 404 CP penado con inhabiltacién especial), en cuanto supondria la adopcion de resoluclones abjertamente conirarias al ordenamionto jurdice y malversacién do caudales pablicos (pevisto en el art 432 CP y penado con prisiin de hasta ‘ocho ares @ nnabiliacion absoluta por hasta vente eos) en cuanto supendria '2 alsposicién de fondos pébioos para la reaizacién de actividades delves El ar. 126 de la Constituci6n espaticia proclama la dependencia a electos ao tnvestigacién de deltos, de todos Jos cusipos polcales respecto a Juaces, ‘ribunales y Ministerio Fiscal El ak 126 CE incorpora la denominada dependencia funcional, que supone ‘que ia Policia Juicial est dig por of Minstsio Fiscal, es! como por Juecee ¥y Tribunales, an “sus funciones de avenguacion del delto y descubrimiento y aseguramiento de! dellnouente En este Ambit de direocién de ta Policta Judicial por el Ministero Fiscal, el art 773.4 LECrin establece que corresponde al Fiscal (.) dar @ la Pelicia Jusical insirucciones generales 0 particulars para el mas efcaz cumplimiento de sus funciones (..).¥ en la miame linea, ol art, 95 LO 2/1988, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad eefiale que los Jueces y Tribunales de lo Penal y o! Ministero Fiscal tendiin, respacto a los funcionaros integrantes de Unidades de Policia Judicial que le sean adseas (..), entre otras faculades, lo de dar drdenes © instrucclones que sean necesarias, en ejecucion de to ispuesto en las normas de Enjuciamiento Criminal y Estatuto det Ministerio Fiscal, as como el determinar en dichas érdenes el contenido y crcunstencias de las actuaciones que intoresan a dichas Unidades lant, 5 de la LO 2/1988 dispone que son pips ble do schuscn de as mambo do as Fuerza y Grp de Sepia lessiguerts 1. Adeoucin a aderanients jie, expacaiments: 4) Ejcor ou fncin can abeoio respte la Contin y a exo det annem {) Sujtarce en au sciacn profasona. alos pindpos do jorarauiay subordhacon. En hott caso ls cadionda dota poss amie dares que enfafen a @ecien de aeos {Gos monlinene consthyan dato san ras alo Constacon os eyes. 1 Colaerar con a Adninsracin de Lusi y aust ens teins establets en tay CConforme al at, 11 de la LO 2/1986 4. Uns Furze y Cvernce de Sequiid det Estado Yenan como msn pote: Te ‘oro de tos Bovey. Hberades y goonies I sopuned Clone made ‘Setanta de stnentes ncanes: 1) Val por et cpanel ee Layee y lspasklenes genres. escutando as Stenes (us ecto dele Putas, ambi de ws reapecvas compote 4) lesigar lor dls pore destdtey deena m fos preaurios cupabies, sepia I= Gunmen ccs y pruebas oa slo, ponies & aapoeison del Jbez-© Teal ompuont litera ones tence pres prooseeniss La Lo 211986 establoce on su art. 28 que ‘2s neon de Pl uct qv ce mantonn on tao 125 do Ia Consul ern Gin pfu Funes Coops de Seguros cel E=oda, uaa de as iad oe 30 ‘aun ane arate vapiuo® nnn ‘abaoaa Tas Fuerasy Cuerpo de Sead orvorl de Pola de ws Comoniatne ulanoras y de ts Copracones La dependensia funcional también es recogida en la LO 6/1985, de 1 6 jo, dal Poder Judie (LOPU), eayo Talo IN de su Libso Vl ats. 647 2 880: 89 dadica a ia veguacion de Ia Policia Judicial LaLLOP4J en sur. 547 dispone que. “a fnetn doa Poel uss comprandee auto ie ugadosy nouns ya Meena Fiscal en a sveriqaciin do os datos jon descrimis naaguarin los ‘sincuents. Esta fuedn Competed, cuando huren requ para prestara. 2 tos lot ‘mlonbios de las Purzas y Cups do Sopurod, tans cependen sol Gober cenal ono los comunades Suteemas ol sols Kelas dena del abo So st ‘apectvas competes I Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, sobre regulaciin de la Poloia Judie, mdicade por RD 54/2002, de 18 de febrero, para inéorporar alas Comisiones de Coordinaciin de Policia Judicial, a aquellas Comunidades ‘Aulténomas con compotoncia eatatutara én eata materia (Pais Vasco por Ley 4/1992, de 17 de julio; Catalufia por Ley 10/1994, de 14 de julo; y Navarra por Ley Forat 8/2006, de 20 de junio), desartolando esta materia sefiala en sus articulos 1 a 4 fo siguiente: 1. "as fandones generates do posi adil corasponden a ido lo memos des Foss Cones te Segod orciqura quo sea su neluslesa y ependeng £0 mos on que debe press Ia colberactnreqeria pra Adored ciao el nists Focal on sctisconte encaninades ala averguacon de aellos 0 deeasrmena seguir de dlcueries, con ‘atitasosin ldo. do sas. rorpostint mpetnca,y sin pci defo disput on al seo 283 dela Ley de Ejasiamon ira 2Los miembios de as Funzasy Ouerpos de Segura en sus Rincon de pl ji, “esatlaran tos comaticos exgresatce ene eco, roqurmleto e la AUsodad ‘del dl Minster isa 9 do uc spores plac px propa mate sae 30 este brs, en os tos previo on oe ers slates” "Los Jaca, Tribunals y bros dl Mitr acl pan on deco do Unidas do Poteau con crdter antonio o en supueio de oer y sempre con een 2 ‘a retpoctvo mbt lage! y tera de aitbucones,encomendat tm riombvor doe Fura y Guepos de Soya fa pracica do coneese diganess de rivesigactn Ot termine brows en lato 268 do's Lay Se Enusamients Gre 4.Todos fe componente 6 as Fuerrasy Cuerpo ce Sega unesguers ue ean ot Iarleza y dependenca, practcaran por su prpia inate y sogin ts rexpecivae ‘utes ls prinees saigecls de povenccn yassuraman at gue t-gan ta de |S porperaion da nacho preestamentecaemo, a oapscon ¥ cused do fe see le ‘rovioten ldo oaehverenflaonados cin eu sono, San ct deo hs {Gs lorries ingle la Atos ludela 6 Fisea,deonmanino'9 waver ds Unc Crganas de Pte Jueia! |La dependencia funcional se desarroila espocifcamente en dverses articulse de la Ley de Erjuicimninto Ciiminal ‘Art 286, apancse rma: inmedatarania qe os inate de Beeia ysl kamen cerca da, le © ey ects pu wea vn oe ‘gence pot exon algun delto pv, Ve pariparen a's aura) deo a Iepresetete do! sions Fea pssaten host in cea! om im pectes cos igeneae de premiion En obo cdo, eran ai gue huboran fonds [Nt 267: Los taconaris quo constuye a Plea ai! practic si ell, sean sus strbvoones rexperivas, lar digencis que los funtanoroe del Minera isa Tes oamindea par le conprbacin det det yaverguscon dels Sareveies yt at ‘tmas qu dans aro uo facausa las encrgaron elas deuce unples dt 206: “En nngon cat es tueonabs de Pole Jus pode doer wana més de ‘oicusto horas sn der canooninf a Altdd dctl al Wisteria Fitcl do ts Sigercae que haben proccao, ero ov los spuesin de fees mayer yeh & previo on ‘taparaco 2 ae ate 206" ‘285: Cuno nubaren praca diganclas pr oon o raquo dela Axordod iat oct inst Psa, comunsern el raulado cai o os slaoe ust orden (fn el eget bse Hc, Ela 6 de ta Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal dela Guardia Chil aspone que: “0 guards ce dacaatoin gus furiones can abso reepeto a a Cnstucony a ‘esto del erenainin jp Deter slur eon arn os pnlsonesaeeioso ‘srculo 9 ofa Ly Onan 2/1860, do fa da ates, 8 Fuses y Cuipos de gud, fn Til dea Lay Orga 1/2007, de 2 de oct, repiafors Ga os detechos bere de los mito dea aria Oi a oro aie ryan da orga que se sstablecen en oh azul siguiente, y us careman lax normas base dena Sigs cone Eloart 7 de la Ley 29/2014 establace bajo la ririca “regia de comportamiento doi Guardia Civil que: “1, Manton una dpositn parranens ara defender» Espa y protege soc de los dereshes y eras de os cudadancs, que ha do ere au dar exresin en exact ‘pine ef Consus yas yen {2 Noenuncia poss compara respensabiidd el ci del ano, Todo mando ‘ene el deter de ear sbegenca a sus subordnadon y of gereeo u gus te Tesoale 30 ‘ulead par no goss over ava conraros a i Conatucen, ib yes © alo Sonattyen at La Ley Ofganioa 11/2007, de 22 de octubre, reguiadora do foe derachos y debores de los miembros do la Guarda Cli dlspone en su art. 15 que Los miomios do ia CHE Sonen el ser do esp la Constr y fret det ‘tdenamieno jr, ae ono el ce potaget ete jr de he devcnosy res y ‘arannarhsoquniad cusatana ste mismo texdo en su art, 16 astablace que “Los miamiies deta Gia Cit saben savy scuscin pofaonl» bs pines de Fprarqis, deinin y sutoronaccn En ning cseo soda dba poor para fumpimnio de dren qua anaes secon Seat ue tantesients cotton Golo o sean cna 8 Conscino fsa Leys Conforme al at 9 de la Ley Organica 912018, de 28 de juto, de Régimen de Personal Ia Plicfa Nacional, “Los Poles Nesonale ton fe deberes sites: 2) Mia 9 romeo flea ta Contin ya reso ordenarenta ut, vans Fer eu carpi y espe. 2) itiecory acu as dens qu rachan do ls ord o mands de quones ‘radar, serry gee ro ctstiyan oto gel orn maniasnent ane 4) Coitorer con la Adminstacén 66 Justia y aaa en los temnor legsnents Esto miemo test, on eu at. 10 estabiace que “Los Policies Nacinas despa ls fuconesencuendadescunpondo ete be {icpes bascos de acacen corandes en areata igeme 2 Fusessy Cuore Go ‘Segudat, asl coo is hess mareeas por lt Dectranenaebre la Pola cofterde one ‘Resolucn de is Acsiea Palanan dl Conese de Europa Ge 8 ds ayo de 1879.9 D> |e Roscucton 1884 de 1973, co la Assen Gonerl de Nacones Uns ee conan Cexigo de Conducta para urinario ecards do hacer camp iy Conforme al at. 11.4 primero dela Ley 1011994, de 14 de julio, de a Pofoia de a Goneralitt do Catala 1, De seuedo can io estes en a Ley Organica de Fuss y Cusips do Segud, son

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