Slubene novine Federacije BiH, broj: 4/12

Na osnovu lana 180. stav 6. Zakona p zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i
drugih nesrea ("Slubene novine Federacije BiH", br. 39/03, 22/06 i 43/10), Vlada Federacije
Bosne i Hercegovine na 32. sjednici, odranoj 5. januara 2012. godine, na prijedlog Federalne
uprave civilne, zatite donosi
ODLUKU
O USLOVIMA I NAINU KORITENJA SREDSTAVA
OSTVARENIH PO OSNOVU POSEBNE NAKNADE ZA
ZATITU OD PRIRODNIH I DRUGIH NESREA

I
Ovom odlukom utvruju se uslovi i nain koritenja sredstava ostvarenih po osnovu posebne
naknade za zatitu od prirodnih i drugih nesrea utvrene u odredbi stava l.lana 180. Zakona o
zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesrea (u daljnjem tekstu:
Zakon o zatiti i spaavanju) za koja su odgovorni Federalna uprava civilne zatite, kantonalne
uprave civilne zatite i opinske slube civilne zatite.

II
Sredstva iz take I ove odluke (u daljem tekstu: sredstva posebne naknade) prikupljaju se u skladu
sa Uputstvom o nainu obraunavanja i uplate posebne naknade za zatitu od prirodnih i drugih
nesrea ("Slubene novine Federacije BiH", broj 81/08).
Sredstva posebne naknade vode se na posebnom namjenskom transakcijskom raunu otvorenom
kao podraun u okviru Jedinstvenog rauna Trezora, u skladu sa Uputstvom o otvaranju posebnih
namjenskih rauna, nainu planiranja, prikupljanja, evidentiranja i raspolaganja sredstvima s
posebnih namjenskih transakcijskih rauna otvorenih kao podraun u okviru Jedinstvenog rauna
Trezora ("Slubene novine Federacije BiH", broj 94/07), odnosno na posebnom namjenskom
raunu u opinama koje nisu prele na trezorsko poslovanje.
Ukupan iznos sredstava posebne naknade prikupljenih na raun javnih prihoda budeta Federacije
Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), kantona ili opine do momenta otvaranja
posebnog namjenskog rauna mora biti prenesen na isti u punom iznosu i svaka nova uplata mora
biti usmjerena na poseban namjenski raun.

III
U cilju pravilnog evidentiranja i koritenja sredstava iz take II ove odluke, organi civilne zatite
duni su ta sredstva planirati u okviru organizacionog koda nosioca planiranja, na godinjem nivou,
u budetima organa civilne zatite opine, kantona i Federacije na pozicijama prihoda i rashoda u
skladu sa instrukcijom za izradu budeta koju dobiju od nadlenog ministarstva finansija, odnosno,
slube za finansije u opinama.
Neposredna realizacija finansijskog plaanja vri se tako to nalog za plaanje potpisuju lica
ovlatena posebnom odlukom Vlade Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada
Federacije), odnosno vlade kantona i aktom opinskog naelnika.

IV
Sredstva posebne naknade koriste se iskljuivo za namjene koje su utvrene u Zakonu o zatiti i
spaavanju i to:
1) sredstva koja pripadaju Federaciji za namjene utvrene u lanu 182. ta. 2). do 7) Zakona o
zatiti i spaavanju,
2) sredstva koja pripadaju kantonu za namjene utvrene u lanu 183. ta. 2), 3), 5), 6), 7) i 8)
Zakona o zatiti i spaavanju i
3) sredstva koja pripadaju opini za namjene utvrene u lanu 184. ta. 2) i 3) i 5) do 7) Zakona o
zatiti i spaavanju.
 V
Koritenje sredstava posebne naknade vri se na osnovu godinjeg plana koritenja sredstava
posebne naknade (u daljem tekstu: godinji plan) Federacije, kantona i opine.
Godinji plan donosi se za svaku budetsku godinu i sadri:
1) sve zadatke iz programa razvoja zatite i spaavanja i plana zatite i spaavanja koji se tokom
godine planiraju finansirati;
2) sva sredstva i opremu po vrsti i koliini, koja se planiraju nabaviti za opremanje struktura
zatite i spaavanja iz ovih. finansijskih sredstava;.
3) sve projekte preventivnih mjera zatite i spaavanja koji su odobreni od Vlade Federacije, vlade
kantona ili opinskih naelnika, koji se sufinansiraju iz ovih sredstava, a za koje je glavnina
sredstava osigurana u budetu Federacije, kantona ili opine;
4) iznos sredstava koji se planira upotrijebiti u sluaju nastanka prirodne ili druge nesree za
provoenje hitnih mjera na spaavanju ljudi i materijalnih dobara u toku djelovanja prirodne ili
druge nesree i saniranje posljedica i nadoknadu dijela teta nakon prirodne ili druge nesree;
5) potrebna finansijska sredstva za trokove uea u provedbi mjera zatite i spaavanja po
naredbi taba civilne zatite;
6) aktivnosti koje su planirane u tekuoj budetskoj godini u cilju pripremanja, obuke i vjebi
struktura civilne zatite i iznos finansijskih sredstava potrebnih za realizaciju tih aktivnosti;
7) sve druge aktivnosti koje se namjeravaju tokom godine finansirati iz sredstava posebne,
naknade u skladu sa Zakonom o zatiti i spaavanju i ovom odlukom. .

VI
Sredstva posebne naknade koriste se za namjene iz lana 182. stav 1. take 4), lana 183. stav 1.
take 5) i lana 184. stav 1. take 6) Zakona o zatiti i spaavanju, to podrazumijeva:
1) finansiranje hitnih mjera zatite i spaavanja koje se moraju provoditi na spaavanju ugroenih
ljudi i materijalnih dobara u toku djelovanja prirodne ili druge nesree, kao to su provedba
evakuacije, prihvatanje i zbrinjavanja ugroenog stanovnitva i imovine, osiguranje prometa i
drugih mjera za zatitu i spaavanje, te spreavanje irenja opasnosti od nepogoda i njihovih
posljedica.
2) pruanje pomoi za ublaavanje i otklanjanje direktnih posljedica prirodnih i drugih nesrea,
nakon procjene teta, provedbu zdravstvenih i higijensko-epidemiolokih mjera (dezinfekcija,
dezinsekcija i deratizacija), provedbu veterinarskih mjera zatite i mjera zatite od biljnih bolesti i
tetoina, te organizaciju minimuma komunalnih potreba stanovniva do normalizacije ivota na
ugroenom podruju.
3) finansiranje i isplatu naknade za rad i neophodne trokove izlaska na teren komisije za procjenu
teta od prirodnih i drugih nesrea u skladu sa lanom 9. Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za
procjenu teta od prirodnih i drugih nesrea od strane Vlade Federacije BiH ("Slubene novine
Federacije BiH", br. 52/09 i 56/09), ali samo za vrijeme angaovanja na procjeni konkretnih teta na
terenu i provoenja obuke komisija za procjenu teta niih nivoa vlasti, u cilju predlaganja i
preduzimanja hitnih mjera i pruanja pomoi za ublaavanje posljedica prirodnih i drugih nesrea iz
podta. 1) i 2) u maksimalnom iznosu koji posebnim propisom utvrdi Vlada Federacije, vlada
kantona i naelnik opine.
Za finansiranje mjera iz stava 1. ove take moe se koristiti do 40% sredstava posebne naknade
prikupljenih tokom kalendarske godine i do 20% ukupno raspoloivih sredstava za zatitu i
spaavanje prikupljenih u prethodnim godinama (sredstva za koje nije odreena namjena ili
donesena odluka o utroku).
Sredstva iz stava 2. ove take koja pripadaju Federaciji dodjeljuju se kao pomo kantonima i
opinama na nain predvien u Odluci o postupku i kriterijima za dodjelu jednokratne novane
pomoi opinama i kantonima za otklanjanje teta hastalih od prirodnih i drugih nesrea ("Slubene
novine Federacije BiH", br. 60/06 i 8/10), s tim da ii hitnim sluajevima direktor Federalne uprave
civilne zatite moe donijeti odluku o isplati pojedinane akontacije, po svakom zahtjevu za pomo
vlade kantona, odnosno opinskog naelnika u visini do 20.000,00 KM do okonanja procedure iz
Odluke. Za iznos isplaene akontacije izvrie se umanjenje konanog iznosa pomoi odobrenog
kantonu, odnosno opini u skladu sa navedenom odlukom. Sredstva koja pripadaju kantonu
dodjeljuju se kao pomo opinama prema propiu vlade kantona, a sredstva koja pripadaju opini
dodjeljuju se kao pomo drugoj opini u skladu sa odlukom opinskog naelnika na prijedlog
nadlenog organa civilne zatite opine.

VII
Sredstva posebne naknade koriste se i za uee u provoenju preventivnih mjera iz lana 182. stav
2., lana 183. stav 2., i lana 184. stav 2. Zakona o zatiti i spaavanju, s tim da ta sredstva ukupno
za sve planirane projekte prevencije ne mogu biti vea od 20% sredstava koja se prikupe u toku
tekue budetske godine.
Za namjene iz stava l. ove take mogue je planirati i 20% od neutroenih sredstava za zatitu i
spaavanje iz prethodnih godina, ako ista nisu prerasporeena i utroena za druge namjene, nego su
ostala kumulirana na podraunu.
U preventivne mjere iz stava 1. ove take spadaju mjere zatite koje su u funkciji spreavanja
nastanka prirodnih ili drugih nesrea ili ublaavanja djelovanja tih nesrea, a koje su utvrene u
programskim i planskim dokumentima zatite i spaavanja iz l.168. do 174a. Zakona o zatiti i
spaavanju.

VIII
Sredstva posebne naknade koriste se za opremanje struktura civilne zatite iz lana 182. stav l. ta,
2), 3), 5), 6 i stava 4., lana 183. stav 1. ta, 2), 3), 6) i 8) i lana 184. stav l, ta. 2), 3), 5) i 7)
Zakona o zatiti i spaavanju, to ukljuuje i plaanje poreza, carine i drugih dadbina prilikom
uvoza doniranih sredstava i opreme za potrebe opremanja struktura civilne zatite i izgradnju
skladita u kojima e se uvati nabavljena oprema, te izuzetno, za plaanje trokova objave tendera
za nabavku sredstava i opreme za zatitu i spaavanje.
Za namjene iz stava 1. i 2. ove take moe se koristiti najmanje 30% sredstava koja se prikupe
tokom budetske godine, uz mogunost da se za ove namjene planira i do 50 % od slobodnih
sredstava za zatitu i spaavanje iz prethodnih godina, kumuliranih na podraunu.
Sredstva posebne naknade mogu se koristiti i za subvencioniranje nabavke sredstava i opreme za
linu zatitu socijalno ugroenih graana koja je predviena u Odluci o vrsti i minimalnim
koliinama sredstava potrebnih za provoenje line i kolektivne zatite graana i zaposlenika u
poslovnim objektima i stambenim zgradama od prirodnih i drugih nesrea ("Slubene novine
Federacije BiH", br. 23/04 i 58/06) prema kriterijima koje utvruje opinsko vijee.

IX
Sredstva posebne naknade koriste se Iza pripremanje, obuku i vjebe iz lana 182. stav l. ta. 2), 6) i
7), lana 183. stava l. ta. 2), 7) i 8) i lana 184. stav 1. ta. 2) i 7) Zakona o zatiti i spaavanju. Za
ove namjene se moe koristiti do 10% sredstava koja se prikupe u toku budetske godine uz
mogunost da se za ove namjene planira i do 5% od neutroenih sredstava za zatitu i spaavanje iz
prethodnih godina, ako u prethodnim godinama nije bilo utroka sredstava za obuku i vjebe u
vrijednosti od 5%, a u tekuoj godini se planiraju .vjebe i obuke u zemlji ili inostranstvu koje
zahtijevaju vea sredstva, pod uslovom da ista nisu prerasporeena i utroena za druge namjene,
nego su ostala kumulirana na podraunu.

X
Sredstva posebne naknade koriste se, u situacijama kad budetska sredstva nisu dovoljna za
finansiranje trokova uea u provedbi mjera zatite i spaavanja iz lana 182. stav 1. take 2),
lana 183. stava l. take 2) i lana 184. stav l. take 2) Zakona o zatiti i spaavanju, ukljuujui i
angaovanje drugih uesnika u zatiti i spaavanju iz zemlje i inostranstva kada je to regulisano
posebnim propisima, kao i graane dobrovoljce iz lana 15. i lica iz lana 18. Zakona o zatiti i
spaavanju, operativce u opinskim operativnim centrima civilne zatite koji nisu u radnom odnosu,
a angairani su za neprekidan rad tih centara.
Izuzetno, sredstva posebne naknade mogu se koristiti i za isplatu naknada za rad lanovima taba
civilne zatite, ali samo u vrijeme kad tab poduzima radnje iz l. 108., 134. i 175. Zakona o zatiti
i spaavanju, a u budetu nisu osigurana dovoljna sredstva za ove namjene.
Za namjene iz st. 1. i 2. ove take moe se koristiti do 5% sredstava koja se prikupe u toku
budetske godine, uz mogunost da se u izuzetno tekim situacijama, kada posljedice prirodnih i
drugih nesrea zahtijevaju vee angaovanje, moe koristiti i do 5% ukupno raspoloivih sredstava
posebne naknade prikupljenih u prethodnim godinama (sredstva za koja nije odreena namjena,
odnosno donesena odluka o utroku).

XI
U cilju jaanja sistema zatite i spaavanja i namjenskog troenja sredstava posebne naknade, u
sluaju kad postoje oiti i adekvatno dokumenta vani razlozi, moe se vriti meusobna
preraspodjela procenata utvrenih u ta. VIII, IX i X izmeu ovih taaka, kao i na taku VI, na
nain da se poveaju sredstva na poziciji koja je u tekuoj godini prioritet, a da se istovremeno
smanje sredstva na drugim pozicijama, osim sredstava u iznosu od 40% tekueg priliva koja se
obavezno planiraju za namjene iz take VI ove odluke.

XII
Federacija pri dodjeli pomoi kantonima i opinama iz lana 182., stav 1. taka 6) Zakona o zatitit
i spaavanju, primjenjivae slijedee kriterije:
1) da je formirana kantonalna uprava civilne zatite, odnosno sluba civilne zatite opine;
2) da je formiran kantonalni tab civilne zatite, odnosno opinski tab civilne zatite;
3) da je donesena procjena ugroenosti kantona, odnosno opine, odnosno plan zatite i
spaavanja od prirodnih i drugih nesrea kantona, da je donesen program razvoja zatite i
spaavanja od prirodnih i drugih nesrea kantona, odnosno opine;
4) da je zahtjev kojim se kandiduju za ova sredstva, adekvatno obrazloen i dokumentiran;
5) da kanton, odnosno opina imaju organizovane snage civilne zatite;
6) da je priliv sredstava u kantonu i opini manji od 30% od prosjeka ukupno ostvarenog priliva u
Federaciji iz prethodne godine.
Kanton pri dodjeli pomoi opinama iz lana 183. stav l. taka 8) Zakona o zatiti i spaavanju
moe primjenjivati i druge' kriterije koje utvrdi vlada kantona na prijedlog kantonalne uprave
civilne zatite.
Opina pri dodjeli pomoi drugim opinama iz stava l. take 7. lana 184. Zakona o zatiti i
spaavanju, moe primjenjivati i druge kriterije koje utvrdi opinski naelnik na prijedlog slube
civilne zatite.

XIII
Sredstva posebne naknade utvrena za namjene iz ove odluke, moraju biti sastavni dio planske
projekcije budeta Federacije, kantona i opine.
Federalna uprava civilne zatite, odnosno kantonalna uprava civilne zatite i sluba civilne zatite
opine, dune su podnijeti Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu' financija,
odnosno kantonalnom ministarstvu nadlenom za finansije, a u opini - opinskoj slubi za
finansije plan prihoda i rashoda za sredstva posebne naknade.
Na osnovu planske projekcije budeta, godinji plan iz take V ove odluke i stava 1. ove take
donose slijedei organi:
1) Federalna uprava civilne zatite, uz pribavljeno miljenje Federalnog taba civilne zatite, za
sredstva koja pripadaju Federaciji,
2) kantonalna uprava civilne zatite, uz pribavljeno miljenje kantonalnog taba civilne zatite, za
sredstva koja pripadaju kantonu,
3) sluba civilne zatite opine, uz pribavljeno miljenje opinskog taba civilne zatite, za
sredstva koja pripadaju opini.
Neutroena sredstva posebne naknade iz prethodnih godina za namjene iz ove odluke krajem
budetske godine se ne gase, nego se prenose u nerednu budetsku godinu i njima se raspolae u
skladu sa ovom odlukom.
Evidenciju koritenja sredstava posebne naknade vode organi civilne zatite iz stava 2. ove take.

XIV
O prikupljanju, raspodjeli i koritenju sredstava iz take II ove odluke podnosi se godinji izvjetaj i
to;
1) Vladi Federacije izvjetaj podnosi Federalna uprava civilne zatite najkasnije do 31. maja
tekue godine za prethodnu godinu;
2) vladi kantona i Federalnoj upravi civilne zatite izvjetaj podnosi kantonalna uprava civilne
zatite najkasnije do 30. aprila tekue godine za prethodnu godinu;
3) opinskom naelniku, kantonalnoj upravi civilne zatite i Federalnoj upravi civilne zatite
izvjetaj podnosi Opinska sluba civilne zatite najkasnije do 31. marta tekue godine za
prethodnu godinu.
Izvjetaji iz stava 1. ove take podnose se i nadlenim tabovima civilne zatite.

XV
Nadzor nad provoenjem ove odluke vri Federalna uprava civilne zatite u saradnji sa Federalnim
ministarstvom finansija -Federalnim ministarstvom financija.
Kantonalna uprava civilne zatite u saradnji sa kantonalnim ministarstvom nadlenim za finansije
rjeava pitanje koritenja sredstava koja pripadaju kantonu, a sluba civilne zatite u saradnji sa
opinskom slubom nadlenom za finansije rjeava pitanje koritenja sredstava koja pripadaju
opini, u skladu sa uslovima utvrenim ovom odlukom.

XVI
Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija, kantonalni organi uprave
nadleni za finansije i opinske slube nadlene za finansije duni su sredstva posebne naknade,
koja su prikupljena do dana stupanja na snagu ove odluke, prebaciti na poseban transakcijski raun
iz take II stav 2. ove odluke, odmah kada se otvori taj raun.
Ukupan iznos sredstava posebne naknade prikupljen na raun javnih prihoda budeta Federacije,
kantona ili opine do momenta otvaranja posebnog namjenskog rauna moraju biti prenesena na isti
u punom iznosu i svaka nova uplata mora biti usmjerena na poseban namjenski raun.

XVII
Odredbe ove odluke koje se odnose na opinu, shodno se primjenjuju i na Grad Mostar.

XVIII
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da vai Odluka o uvjetima i nainu koritenja
sredstava ostvarenih po osnovu posebne naknade za zatitu od prirodnih i drugih nesrea ("Slubene
novine Federacije BiH", br. 46/05 i 61/07).

XIX
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Slubenim novinama Federacije
BiH".

V broj 19/2012 Premijer

5. januara 2012. godine Nermin Niki, s. r.
Sarajevo