| een Funda ase rasta we Poblaryn id Thana nyt ary Funda ta Peeoarestascs Gesinnranson Qersrapraae 4p 2017.028-02 Krakéuw, 28 wae 2017 an Konstanty Radztwitt Minister 2drowia Ul. Miodowa 15, 00-952 Warszawa Szanowny Panie Ministrze, W odpowiedzi na wezwanie z dnia 13 wrzesnia 2017 +, doreczone dnia 18 wrzesnia 2017 r., ,do wykazania, te 2adanie udostepnienia informaci jest szczegéinie istotne dla interesu publicenego”, uprzajmie prosze o prayjgcie pponitszych wyjasnien, Fundacja interpretuje przedmiotowe wezwanie szeroko jako praejaw stale) troski Pana Ministra 0 legalne, gospodamne, rzeteine i celowe wykorzystanie zasobéw publicenych, w tym réwnie# podleglych mu pracownikéw Ministerstwa Zdrowia, ktérych praca finansowana jest przeciet z naszych podatkéw. Bo ,ktokolwiek grosz publicany do swego rozporzadzenia odbiera, wydatek onegoz usprawiedliwi¢ winien” - glosi historycane motto [Najwyészej izby Kontroli. Taka postawa musi budzié niewatplive uznanie. Tak wigc do decyzji o przeznaczeniu na realizacjg wniosku Fundacii finansowanych ze Srodkéw publicenych zasobéw ludzkich Wydzialu Refundacyjno-Cenowego Departamentu Polityki Lekowe} i Farmac|i Minister Zdrowia lub osoba praez niego upowadniona potrzebuje odpowiednich informaci, aby dokonat poréwnania (1) zasob6w koniecznych do realizacli wniosku 2 (2) istotnoscia interesu publicanego, zwiazanego 2 wniosklem [Zasoby konieczne do realizacii wniosku) Whiosek Fundagj z dnia 1 wrzesnia 2017 r., doreczony dnia $ wrzesnia 2017 r,, datycay udostepnienia informacj ppubliczne} zwiazanej z postepowaniami administracyjnymi w przedmiocie podwyészenia urzedowe] ceny zbytu leku objetego refundacja, zakoficzonych decyzjami negatywnymi w okresie od stycania 2015 r. do wraeénia 2017 r., w postaci nastepujacych danych: (a) nazwa wnioskodawey, (b) nazwa handlowa i kod EAN opakowania leku bedacego przedmiotem wniosku, (6) data ztozenia wniosku, (4) data podjecia negatywne} decyzji administracyine} Fundacja zgadza sig, 4e powyisza informacja ma charakter informacii preetworzonej i 2e do je} opracowania \wystarcza dane bedace w posiadaniu Ministerstwa Zdrowia, Ponitsze oszacowanie koniecanych do opracowania tej informacii ,dodatkowych sit i srodkéw"powstalo na podstawie wieloletniego doswiadczenia piszacego te stowa w administracli pafstwowe| szczebla centralnego, zaréwno na stanowiskach operacyjnych jak i kierowniczych, oraz innych dostepnych danych. Ze wagledu jednak na to, 2e ostatnie zatrudnienie wewnatr2 urzedu Ministerstwa Zdrowia miato miejsce w 2005 r. oszacowanie to moze nie uwzgledniaé postepu technologicznego, ktéry z pewnoscia dokonat sig w sposobie prowadzenia dokumentacji w Ministerstwie Zdrowia. Fundacja spodziewa sig, ¢ ten postep moze wylacanie zmniejszyé dodatkowe sity i Srodki konieczne do reatizacji wniosku. —_— strona iz iCOpracowanie informacii praetworzone] na potrzeby realizacii wniosku Fundac|i prawdopodobnie sktadaé sig bedrie 2 dwéch etapéw: (A) identyfikacja dokumentacji irédtowej oraz (B) ekstrakcja wnioskowane| informacji do pliku elektronicznego. Identyfkacja dokumentacj srédtowe) (A)} Rormiar dodatkowych siti Srodk6w do realizacji etapu (A) jest szczegéinie trudny do oszacowania ze wzgledu na fakt, 2e zalety w ogromnym stopniu od sposobu i jakoSci prowadzenia dokumentacji w obrebie Wydziatu Refundacyjno-Cenowego, Istotng praestanke co do rozmiaréw tych dodatkowych sit | Srodk6w przynosi fakt niewatpliwego zrealizowania ‘etapu (A) wramach innego postepowania w sprawie udostepnienia informacii publiczne, zinicjowanego vwnioskiem 2 dria 17 maja 2017 r., znak FAP/2017/015.1-01, dorgczonego dia 22 maja 2017 r. Wriosek dotycayt udostepnienia kopil dokument6w bedacych w posiadaniu Ministerstwa 2drowia (zaréwno wytworzonych przez Ministerstwo Zdrowia, jak i inne organy i podmioty publiczne, lub ted inne padmioty), dotyczacych postepowart ‘0 podwyisrenie urzedowej ceny zbytuleku refundowanego na wniosek 2 art. 24 ust. 1 pkt 2 ustauy 2 dnia 12 maja 2011 +. orefundacii lekSw, Srodk6w spozywczych specialnego przeznaczenia Zywieniowego oraz wyrobdw mmedycenych (Dz. U. x 2015 r. poz. 345), ktére zakoriczyly sig decyzjami negatywnymi podjetymi w okresie od stycenia 2015. do maja 2017 r. Minister Zdrowia w pismie 2 dnia 1 czerwea 2017 r., znak PLR.4604.99.2017.1.RM, powiadomit o ,kKoniecznosci wydlutenia 14-dniowego terminu na udostepnienie informacii ze wzgledu na koniecznos wystapienia z2apytaniem do stron postepowarh administracyinych 0 wskazanie zakresu tajemnicy praedsiebiorcy”. Nie ulega w staple’ r zapytaniem do stron postepowaM Minister 2drowia Zidentyfikowat co najmniej (1) postepowania, ktére spetniajq warunki podane we wniosku 0 udostepnienie informacji publiczne}, (2) wnioskodaweéw, ktérzy je zainicjowali, oraz (3) leki, ktére byly preedmiotem ich wnioskéw. ‘Wniosek z dnia 22 maja 2017 r. dotycayt zakoriczonych negatywnie proces6w 0 podwyészenie ceny w okresie od stycznia 2015 r. do maja 2017 r., a wigc obejmowal okres 0 4 miesigce krétszy nié obecny wniasek. Trudno jednak w sposéb racjonalny spodziewae sig, 2 4 dodatkowe miesigce Istotnie zwigkszaja .dodatkowe sity | Srodki” koniecane do realizacji obecnego wniosku preynajmniej w zakresie etapu (A), Podsumowuijac oszacowanie ,dodatkowych sit | Srodkéw” dla etapu identyfikacji nalezy stwierdzié, 2e na 33 rmiesigce praktyki rozpatrywania negatywnie wniosk6w 0 podwyészenie urzedowe] ceny zbytu, ktére obejmuje ‘obecny wniosek (styczeri 2015 — wrzesieri 2017], 29 miesigcy zostato juz zrealizowanych w zakresie identyfikacit dokumentacii w ramach innego rozpatrzonego wniosku Fundacji. Nie wydaje sie, 2e 4 dodatkowe miesiace niosa Istotnie wigkszy rozmiar prac identyfikacyinych, chyba, 2e nastapit drastyceny werost liczby negatywnie rozpatrywanych wniosk6w 0 podwyiszenie ceny po nominagji 1 sierpnia 2017 r. nowego wiceministra zdrowia ‘odpowiedzialnego za lek {[Ekstrakcja wnioskowanej informacji do pliku elektronicznego (B)} Do realizaci etapu (8) optymalne wydae sie wykorzystanie dokumentu decyzii administracyinej wydane) po rozpatrzeniu wniosku 0 podwyiszenie ceny, gay? zawiera on wszystkie informacje bedace przedmiotem obecnezo wniosku. Fundacja dochodsi do takie] konkiuali na podstawie udosteonionych przez Ministra Zérowia 10 decyzi administracyinych wydanych dria 9 grudnia 2046 r. po rozpatrzeniu wniosk6w 0 podwyiszenie ceny réénych ‘opakowa® leku Sprycel (praykladowa decyzja2 zaznaczeniem wnioskowanych informa stanowi zalgcznik nr 1 do niniejszego pisma). Strona 22.4 Wco wigcei, do praygotowania wystapief do stron postepowah w ramach rozpatrywania innego wnlosku Funda ‘dnia 22 maja 2017 r. Minister Zdrowia musiat dokonaé oprécz opisane] wyée)identyfikacii réwniet co najmnie} cekstrakcji informacii 2 punktéw (a) i (b) biezacego wniosku, a wigc zidentyfikowaé nazwe wnioskodawey, do itérego ma wyslaé pismo oraz lek, ktérego dotyezvo postepowanie o podwytszenie ceny. Korespondencla od Ministra Zdrowia odnoszaca sig do udostepnienia dokumentacji wnioskéw 0 podwyaszenie ceny lek6w wskazuje, je Minister identyfikuje leki podajac co najmniej nazwe handlowa | kod EAN opakowania leku bedacego preedmiotem wniosku (vide zatacanik 1). Porostate informacje bedace preedmiotem wniosku: (c] data ztozenia wniosku i (d) data podigcia negatywne) decyiji administracyine), sq réwniet bezposrednio dostepne na pierwsze] stronie decyl administracyine} w sprawie 0 podwyiszenie urzedowej ceny zbytu. ‘Modiiwosé wykor2ystania etapéw posrednich prac pray rozpatrywaniu wniosku z 22 maja 2017 r. do wsparcia cekstrakeji danych pray obecym wniosku zalezy od tego, czy pisma do stron postepowal zostaly praygotowane “na piechote”, czylikatde miato oddzielnle wprowadzane dane co najmniej z punktéw (a) i(b) obecnego wniosku, cay tet w oparciu 0 koresnondencie seryjna, do ktérej potrzebny by! plik o charakterze bazadanowym (np. arkus2 Kalkulacyiny) 2 danymi érédtowymi obejmujacymi m. in, punkty (a) i (b) obecnego wniosku, W drugim praypacku moina w caloéci wykorzystaé ju® zrealizowana pracg dodajac jedynie wnioskowane informacje w zakresie punktéw (c) i (é) dla uprzednio zidentyfikowanych postepowas\ i w zakresie punktow (a)-(d) dla postepowah okresu dodatkowych 4 miesigcy czerwiec — wrzesien 2017 r, W pierwsaym przypadku trzeba ju zrealizowang prace powtérayé, u2upetniajac ja o elementy opisane w zdaniu wy2e}. Podsumowulac oszacowanie ,dodatkowych sit i grodkéw” dla etapu ekstrakcji wnioskowane] informacii do pliku istym wniosku tych zadath identyfikacj j ekstrakeji w znacenym zakresie totsamych z obecnym wnioskiem nie wigzato sie z Zadnymi ,dodatkowym! start i grodkami", kt6re bylyby postrzegane jako istotnie wykraczajace poze normalny zakres prac w Ministerstwie Zdrowia prey realizaci wnioskéw o udostepnienie informacii publiczne}. W zadnym z dotychczasowych pism nie zostal preedstawiony jakikolwiek argument 2wigzany ze zbytnim obcigéeniem pracownikéw rozpatrywaniem wnioskéw Fundaci ‘Oczywigte licaba negatywnie zakoriczonych postepowari © podwyiszenie ceny w zasadniczy sposéb wplywa na _dodatkowe sity | Srodki” konieczne do realizaci obecnego wniosku. Pray obecnym braku praejr2ystosci processw ‘podwyiszenia ceny zakoriczonych negatywnie opinia publiczna nie ma jednak modliwoéci poznania nawet ich fiezby, O wnioskach o podwydszenie ceny, ktére zakoriczyy sie pozvtywnie moina sig dowiedzie€ 2 obwiesaczen refundacyjnych. [Szczegéina istotnosé interesu publicznego, zwigzanego 2 wnioskiem] Niektére organizacje pozarzadowe swoje dziatania o udostepnienie informacii publiczne} opatruja hastami typu 1.80 masz prawo wiedzieg”. Sugeruje ono jednak, ze gldwnym motorem ich wnlosk6w jest ciekawose tego, co dzieje sig w gabinetach wladzy, co niebezpiecznie ociera sie 0 wéclbskosé. Wrdale sie, Ze takie pode|scie ma szanse 2yskaé.poklask jedynie u podobnie wécibskiej gawledzi i jest tatwe do zbywania przez nlechetng preejraystosci wiadze. \W praypadku nasze| Fundac) | wsaystkich je} wnioskéw o udostepnienie informacji publiczne) potrzeba dostepu do dokumentéw, na podstawie ktdrych podejmowane sq decyzje o objec lek6w refundacja i podwyészeniu Ich ceny, ‘wynika 2 tego, Ze 59 niezbedne do poznania praktyki decyzyine] Ministra Zdrowia w celu faktyczne} ealizaci prawa do uprawnionego oczekiwania, Strona 324 Wwla umodliwienia opinii publican), w tym podmiotom odpowiedzialnym, realizacji prawa do rozpoznania Uuprawnionego oczekiwania co do akceptowalnego przez Ministra Zdrowia podwyészenia ceny w dane] ich sytuacji, ‘a nastepnie wyposatenia wniosku w argumenty wynikajace zrozpoznanego uprawnionego oczekiwania, riezbedne jest uzyskanie preez Fundacjg wnioskowane] dokumentacii proceséw decyzyjnych podwyiszenia ceny zaréwmno zakoriczonych w danym okresie pozytywnie, jak réwniez negatywnie. Postepowanie dotyczace udostepnienia dokumentacil zakoriczonych negatywnie proceséw 0 podwyiszenie ceny jest odrebne od ninicjszego. W dniu 28 wrzeSnia 2017 +. zostata zlozona do Wojewédzkiego Sadu ‘Administracyjnego skarga w tej sprawie na Ministra Zdrowia. Zakres praedmiotowy obecnego wniosku jest podyktowany préba uzyskania praynajmnie} czesci niezbednych informacii 0 procesach podwyiszenia ceny zakoriczonych negatywnie, i to informadii, ktérych z pewnoscia nie spos6b uznaé za tajemnice przedsigblorcy. Udostgpnienie tej informacii pozwoli czeSciowo rozpoznaé praktyke decyzyina Ministra 2drowia w tym obszarze. Moina szczerze powiedzieé, ze lepsze takie cos nié obecne zupetne CCytujaez uzasadnienia naszych skarg na decyzie Ministra Zdrowia do Wojewédzkiego Sqdu Administracyjnego: ale] dostep do dokumentacji procesu podejmowanla decyzi, a w szczegélnosci samych decyzji administracyjnych 2 merytorycznymi uzasadnieniami jest niezbednym warunkiem realizacji przez obywatela lub przedsiebiorce prawa do uprawnionego oczekiwania, czyli decyzji administracyjnej zgodnej z dotychczasowa praktyka decyzying, Ta zasada zostala wemocniona nowelizacja kodeksu postepowania administracyjnego, Ktéra wesata w Zycie Lezerwea 2017 +r, Praewidywalnosé decyaji administracyjnych osiggana dzieki praejraystosci | rzeczywistemu roapoznawaniu up’ swnionego oczekiwania stanow! prawdziwy fundament do budowy spotecenego zaufania do instytucii publicenych, w tym rOwniez najwyészych urzednik6w naszego paristwa. Moze byé réwnied uznana za przejaw elementarnego szacunku dla suwerena.” W niniejsze} sprawie szczegdinie istotny interes publiceny wiate sie takte ze spoteczna odpowiedzialnoscia Ministra Zdrowia 2a rozporzadzanie kilkumillardowymi srodkami publicenymi przeznaczanymi na refundacje lekow. Uprzejmi '* weserwisle Facebook @dlaPrzejrzystosciPL, inforruje, 2e niniejsze pismo | dalsza korespondencja moga zostaé udostepnione na stronach Fundacji Zpowpédpiem, Norbert Wilk Prezes ‘© weserwisie Linkedin Inked in/alaPrzejrzystosc. Zatgceniki 1. Decyaja Ministra Zdrowia z dnia 9 grudnia 2016 r. o podwy2szentu ceny urzedowej leku Sprycel, dasatynibum, tabl. powl,, 140 mg, 30 szt,, kod EAN 5909990818655. Otraymuja: 1 Adresat Dafa Strona 424Minister Zdrowla data decyzi PLR 4600.1826.2016.5.KB Warszawa, ta, 261 nazwa wnioskodawi | BristoLyers Squibb Polska Sp. 20.6 Al, Armié Ludowej 26 00-609 Ww awa Decyzja Nr RP16116826/31W Na podstawie art. 11 ust 4 ustawy z cis 12 maja 2041 ro refundacii lekéw, Srodkow jczych specjainege preznaczenia zywieniowego oraz wyrobow medycznych spozy (Dz. U. 2 2016 r. poz. 1836, z pain, 2m) w zwigzku z art. 104 § 11 155 ustawy z dnia +4 czerwea 1960 r. Kodeks posigpownia administracyinego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 2 podn. zm}, Sp. 20. 0. z dnial4 listopada iu vniosku Bristol-Myers Squibb Po! ie ur zbytu zmienia deoyzje nr 12KPIS/30W 2 chia 7 paédzierika 2016 r. 0 objec refundacia ustaleniy urzgdowe] ceny zbytu lek: Spryeal: Dasatynibum: tabl, powl: 140 mg: 30 08 18665 ]popréed 1) podwyzszenie urzedowe| ceny zbytu de poziomu 19613,56 2! ichodzi w zycie z diem 1 styeznia 2017 r Ninigjsza decyzjaUZASADNIENIE Majgc na uwadze, iz rozstrzygnigcie w calogci uwzglednia zadanie strony Minister Zorowia na podstawie art. 107 § 4 ustawy z dnia 14 czerwea 1960 1, Kodeks postepowania administracyinego (Dz. U. z 206 r. poz. 23, z péan. zm.) odstepuje od Uzasadnienia decyzi Pouezenie Od ninigisze} decyzji Strenie stuzy wniosek do Ministra Zdrowie © ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 127 § 3, w zwiazku z art, 129 § 2 ustawy z dna 14 czerwea 1260 r. ~ Kadeks postepowania administracyinego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 2 p6En, 2m.}, wniosek 0 ponowne rozpatrzenie sprawy nalezy wnieSé w terminie 14 dni od dnia dorgezenia decyzii Fup, Madisratae DY AEKTER Departament Pol LE ‘Fatmach ncbelo Obarska Do wiadomosci: Narodawy Fundusz Zdrowia Otreymula: 1. Strona reprezentowana przez: Pania Katarzyne Pawluczyk, Bristol-Myers Squibb Polska Sp. z 0. 0, Al, Armii Ludowej 26, 00-609 Warszawa; 2 ala8 RU aang Zetacenik do decyz]i nr RP161 16826/31W 2 dniaYup. Mile Zereune (RER TOR) rabela Oborsko