BO TU PHAP CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM ay =a Doc lap - Ty do - Hanh phic 86:08 m3c-BTP Ha Noi, ngayL3 thang 5 ném 2016 BAO CAO ‘Tinh hinh xy dung, thye hién huong uée, quy woe cia King, ban, thén, 4p, cum dan cu giai doan 1998 — 2015 va phuong hudng, nhiém vy, gidi phap giai doan 2016 - 2020 Kinh gti: Thu tuéng Chinh pho ‘Thuc higa Chi thi s6 24/1998/CT-TTg ngay 19/6/1998 cla Tha wéng Chinh phi vé viée xay dmg va thye hign huong wae, quy ude ciia King, bin, thén, 4p, cum dan cur, trong nhimg n&m qua, trén co sé nhiém vu duge giao, céc B6, nganh 6 Trung wong, Uy ban nhan dan cdc c4p, céc céng déng dan cw trong ca nude da tich cue 16 chic iién khai viée x4y dung va thuc hién huong woe, quy we. Trén co si bdo cao cita cAc tinh, thanh phé tre thude [ning wong, thing tin, sé ligu ti ede cuge kiém tra, khdo sdt, ra sodt, héi thao, toa dam, BS Tut phap train trong béo cao Thi tong Chinh phi tinh hinh xay dung, thuc hién huong woe, quy ude cia lang, ban, thon, ap, cum dan cir giai doan 1998 2015 va phuong hvéng, nhiém va, gidi phép trong nhig nam tiép theo nhu sau: | PHAN THU? NHAT DANH GIA TINH HINH XAY DUNG, THUC HIEN HUONG UGC, QUY UGC GIAL DOAN 1998 — 2015 I KET QUA XAY DUNG, THUC MIEN HUONG UGC, QUY UGC GIAT DOAN 1998 — 2015 1. Céng tac xay dung thé ché, chinh s4ch vé xy dung va thue hign huong woe, quy woe in xy dung, thc hign 1993 cha Thé ché hoa chi truong eda Ding lién quan huong ude, quy ude neu tai Nghi quyét sé 05-NO/EINTW ngay 10/ Hi nghi lan ther nam Ban Chap hanh Trung wong Pang khoa VIL méi va phat trién kinh t8 -x& hOi & néng thén', Chi thi sé 30-CIYTW ngay 18/02/1998 cla BO Chinh tri v8 xdy dung va thuc bién Quy ché dan chu 6 co 80”, nham lang cuéng céng tac quan ly nha nude di véi viée xay dung va thye " Nabi quyérxze dinh mpc wong nhong cha uuong, chinh sich x4 hel 9 tye hin abe hava ede, e8e gses ch’ vi nip sing vin minh & ce rhe Chi dh néu rO: “AO rong ede Ain te «6 che nr quan dé nhdn din, cng an, cd bd, coreg eh vi rue higa wore kiucn hs php luce nhitng edng vie roeng tins x8 inst hed osu ha trv saci ehiah guar, dow vf (nl vide xéy dung. lucmg wdc, guy ede lng wim hod, xy cong 6 red gid. Ban minh. phony trd0 é sinh - mai rréng, dén on dép natita ghip at ngu5i neh, vv) On Ia “Ktaoida heh ney eg va ihign huong uée, quy ude, Tha tréng Chinh phi ban hanh Chi thj s6 24/1998/CT- TT ngay 19/6/1998 vé vige xay dumg va thyre hién huong isc, quy ude eita lang, ban, thén, 4p, cum dan cu (sau day goi [8 Chi thi s6 24/1998/CT-TTg). Thwe hign nhigm vu duge giao tai Chi thi sé 24/1998/CT-TTe, B6 Tw phép, BO Van hoa Thong tin (nay 18 BO Van hoa, Thé thao va Du lich, Ban Thusng tre Uy ban ‘Trung wong Mit tran TS qué Viét Nam va mét sé BO, nganh a4 phéi hop x4y dyng, ban hanh céc théng br lién tich, théng tar huéng dain thwe hién theo thim quyén®. Hoi déng nhan dan, Uy ban nhan dan cée tinh, thank phé tue thuge Trung wong cing a4 ban hanh nghi quyét, quyét dinh quy dinh vé viée xay dung. va thuc hign huong ude, quy use trén dja ban tinh, thanh phé. Day la nhiing van ban diéu chinh tye tiép vé cong td nay. Bén canh a6, c6 nhiéu van ban lién quan t6i viée xay dimg, thre hién hutong wee, quy uée duge ban hanh nhu: Phép Igah s6 34/2007/PL-UBTVQUI1 ngay 20/4/2007 cia Uy ban Thudng vu Quée hoi vé thuc hign dan cha ¢ xa, phuong, thi win, wong do quy dinh hugng usc, quy wae ciia thén, Lang 18 mot trong nhiing noi dung nhan dan ban, biéu quyét Cé4e van ban quy phat php luit trén di quy dinh cu thé n6i dung va hinh thite thé hién cia huong ude, quy ude, thi tue soan thao, thong qua, phé duyét, 16 chée thue hign, stia déi, bd sung huong ude, quy ude, tach nhiém eda UY ban nhan dan céc cp trang quan ly viée xy dung va thuc hién huong wée, quy ube. tgo co 86 phap ly cho viée xdy dung cdc thiét ché ty quan 6 néng thén, diéu chinh cde quan hé x4 hi tai cOng ddng dan cu, thuc hién tinh thin mé rong dan cha & ca 86, gitip nhan dan tham gia gidm sat hoat dong clia cer quan nha nude. 2. Céng tac chi dao, hwéng dan, kiém tra O Trung wong, vige chi dgo, huéng din x4y dung, thye hién hyong wée, quy ude chit yéu duge trién khai gin véi vige thye hién phong trio “Toan dan doan két xéy dung d0i séng van héa” (do BG Van héa, Thé thao va Du lich chi tri), Cuge van déng * t xdy dug doi sng vin hoa & khu dan cu” (do Uy ban Trung wong Mat tran Té quée Viét Nam chi tri) va Quy ché thu hign dan chi 6 co sé; duge thuc hign cao diém vao khoang nhting nam 2000-2005. Nam 2013, B6 Van héa, Thé thao va Du lich e6 van ban huéng din Uy ban nhan dan cae tinh, thanh phé true thude Trung vong vé tiéu chi, did kién Iva chon danh sch cée x tham gia thue bién mo binh xy dun; quy woe, hong ude dam bao nguyén the binh dng gisi', Nam 20. an din doin itn ch x8 OS/2000/7TLT.BTP-BVHTT. BTTUBTUMTTOVN ngiy 31/3 2000 eis 89 Tp, Bb n Thuong wie Uy ban Tiung vong Mat gn TS que Viki Nam hudng d&n vies x dene. va thye hién rong xée, quy use cia Ting, bin, thén, 4p, cam dan ce: Thane tw lign ich (042001/T7LT-BTP-BVHTT-BTTUBMTTQVN-UBQODSKHHGD ngiy 09/7/2001 cia BG Tw phép. BQ Yan ba Thang tin, Ban Thtie irae Uy ban Trane wane Matta TS quie Vide Nam, Uy ban Quée é {Us TO2007/TT-BNN nedy 11/8/2007 ele BO Néng ngnitp va Ph Inucing dln xdy dung va t6 chi thu hin quy wie hie vé vi phit tiga rimg tai cbng ding dén ow " Cing vin sé 3304/8 VHTTDL-GB ngay 13/9/2015 cla BG Vin 6a, Th thao va Du lichphap, BO Van héa, Thé thao va Du lich va Ban Thuong truc Uy ban Trung uong ‘Mat win TS quéc Vist Nam 43 ban hanh va té chite thye ign Ké hoach phdi hop khdo sat, dénh gid tinh binh x@y dung, thyc higa hyong wée, quy w6e cha lang, ban, thon, 4p, khu dan cu®, ban hanh van ban huéng din cdc dia phuong thuc hign 18 sodt, dénh gi tinh hinh xay dung, thyte hign hurong ue, quy wée tir n&m 1998 dén hét nim 2014°. Trén co sé béo cdo ctia dia phuong, BS Tu phap ca ting hop, x4y dung Béo cdo chung nh&m danh gid toan dién tinh hinh xay dung, thuc hién huong uéc, quy uée trong ca nude va giti ay y kién cla BO Van héa, Thé thao va Du lich, Uy ban Trung uong Mat tran T6 quéc Viét Nam. Trong thoi gian tiép tue phéi hop v6i céc BO, nganh lién quan hoan thién Bao cdo va trinh xin ¥ kign chi dao ela Thu turéng Chinh phu, dé gop phan khic phyc mét sé han ché qua ra soat, danh gid ting thé vé cdng tac nay, ngay 15/4/2016, BO Tu phép da ban hanh van ban chi dae, huéng dan Uy ban nhan dén cdc tinh, thanh phé true thuéc ‘Trung wong tang cutmg cong tac quan ly vé xay dung, thyre hién hong ude, quy wée”, Cang véi hoat déng chi dao, huéng dan, BO Tu phdp da phdi hgp v6i co quan lién quan t6 chic cc cudc kiém tra, khdo sat vé tinh hinh x4y dung, thye hien hurong ude, quy ude"; t3 chic mét s6 cudc Oi thao, 19a dam’ dé danh gid thue trang cla céng tc xAy dung, thue hién huong ude, quy ude, qua 4} nm bat tinh hinh thuc tin vé thudn Igi va kho khan, bat cp trong céng téc nay tai dia phuong dé tir d6 nghién evry, dé xudt gidi phap nang cao higu qua. O dia phrong, 62 tinh, thanh phé tre thuge Trung wong"? da ban hanh nbiéu vin ban chi dgo, hudng din xAy dung va thyc hign huong ude, quy uée, trong dé c6 18 tinh, thanh phé da ban hanh Nghi quyét cla H6i déng nhan dan cp tinh!!, 15 tinh, thanh phd da ban hanh Quyét dinh clla Chui tich Uy ban nhan dan ep tinh"*, 24 dia phuong ban hanh Chi thi, Ké hoach hoge Céng vin huéng dan cha sally ban nhan dan cap tinh’, 17 dia phuong ban hinh Ké hoach phdi hop 5 Ké hogch sé 856/K-BTP-SVHTTDL-BTTUBTWMTTQVN ngiy 23/3/2015 ° Cong van sé 1306/BTP-PBGDPL ngiy 22442015 cia BO Tv phi. Céng vin sé 1214/BTP-PBGDPL ngiy 151472016 ova BB Tv php "6 Tw phip t8 chic 05 dodn khéo sé, kiém tra vé tinh hinh xay dung, th hién huomg ui ta Thi Binh. C8 Mau, Bin Bign (nim 2014), Ninh Binh, Hé NGi (nfm 2015); BG Van ha, Thé thao vi Du lich ehée 02 dean kigm tr tai Long An, Tién Giang (nr 2013), Uy ben Trung wing Mat rn T quae Vist Nam 16 chic 02 doan kgm re tgi Tuya Quang v2 Quang Binh (niry 2015). "30 Van hoa, Thé hao vé Du lied ohtc 01 T¢a dam v8 13 nam thue hign Ché th 2471998/CT-TTe cua The tuGing Chinh phi vé x8y dig va thye hign huang wée, quy wée cia ling, bin, thén, #p, eum din eu” (ndrm 2013), B@ Tu phap «chic 01 Toa dim “Quin IY nha nude v8 cong ide xéy dung, tye higa huong woe, quy tric” (wim 2014), 61 HGi thao “Heong use, guy ube trong quin If xf hbi— thus trang vA gai phi” inden 2018) °° Sou php tin Binh Thusn cova 6 bao cdo. 9 Giang, Be Kan, Binh Binh, Dfle Lik, Dign Bin, Kon Tum, Lam Déne, Lane Son, Ninh Thudn, Quine S0e‘Tréhg, Son La, Thai Binh, Tiga Giang, Vinh Long, Vinh Phe, Da Ning, Thar Usa © An Giang, Béc Kan, Bink Phusic, Cao Bing, Dign Bign, Ha Giang. Hai Duong, Long An, Nghé An, Ninh Thugs, Quing Tri, Th Diab, Tuyén Quang, Vinh Long, TP. H8 Chi Minh "Bie Kn, Béc Ninb, Bén tre, Binh Dinh, Bina Duong, Binh Phuc, Dak L8k, Béng Nal, Gie La 1 Tha, Hang Yan, Khanh Hba, Leng Sen, Lo Cai, Ninh Binh, Ninh Thun, Quémg Binh, Som Le, Tey Nink Then Giang, Tuyén Quang, Vinh Phi, 3hoic vin ban huéng din liga tich gitta S6 Tw php, Sé Vain héa, Thé thao vi Du lich, Uy ban Mat tran T6 quéc cp tinh va cdc s&, ban, nganh co Lién quan vé céng tac x4y dung va thuc hién huong ude, quy wse'", Cae dia phuong khac ban hanh ké hoach, cdng vain cia Sé Tw phip, $6 Van héa, Thé thao va Du lich hode (dng ghép wong cée van ban chi dao cOng tac phd bién, gido duc phdp luat cla Hoi ding phdi hop pt gio duc php luét c4p tinh, So Tw phap hode lang ghép trong phong trio “Todn dan dodn két xdy dung doi sing van héa” va “Thue hién Quy ché dan chic d co sé”. ‘Tai nhiéu dia phuong, Uy ban nhan dan cdp huyén da ban hanh ké hoach, céng van chi dao, huréng dan Uy ban nhan dan cép-xa, céc thon, ling vé cing téc xéy dung, thuc hién huong ude, quy ude. 6 mét s6 don vj edp xa da thinh lép Ban chi dao xay dmg, thyc hién huong udv, quy ude hodc long ghép trong nhigm vu cita Ban chi dao “Toan dan doan két x4y dung doi song van hoa”, Ban chi dao thue hign Quy ché dan chi 6 co sé (Bic Kan, Ha Nam, Quang Binh). Céng téc kiém tra vé xy dung, thye hién hwong ude, quy woe thudng duge cdc dia phuong Idng ghép trong kiém tra cong tac phd bién, gido duc phap Iugt, kiém tra viée thie hién phong trao “oan dan doan két xay dung dai séng, vin héa”, thye hign Quy ché dan chi: 6 x4, phudng, thi tran, Mét sé dia phuong thinh lp Doan kiém tra chuyén dé vé céng téc xy dung, thy hign hwong woe, quy we! Mot so dia phvong da tién hanh so két, tng két cong tic xay dumg, thyc hign huong uée, quy wée (Binh Phudée, Ddng Thép, Bén Tre, Kon Tum, Quang, Binh, Ninh Thudn, Bic Kan, Lao Cai, Lang Son). Qua cée dot ting két, Uy ban nhan dan mot s6 tinh, thanh phd ttc thuée Trung wong da khen thuréng déi voi cae t6 chite, c4 nhan cé thanh tich xu4t sic trong cong tac xay dung va thye hiéa huong wée, quy uée. 3. Tinh hin xay dung, thue hién huong uée, quy woe 3.1. Vé xdy dung huong wéc, quy wic Theo béo céo cla 62 tinh/thanh phé truc thudc Trung uong'’, tinh dén thang 6/2015, trong s6 125.083 thén, lang, 4p, ban, t6 dan phé, khu dan cu (sau day goi la thén, Ling) duge ra soat, cd 109.698 huong use, quy wée di duye phe Guyét, chiém ty 1é 87,7 %; 6.694 huong ude, quy ude dang tong qué trinh phe duy8t; 3.260 huang wae, quy ude dang xay dung fein xem Phu fue giti kem). Mot 86 dia phuong cé 100% thén, ling ¢6 huong uée, quy ude duge phé dayét nbu: 4 An Giang, Bae Ninh, Ca Mau, Gia Lai, Khénh Hoa, Kon Tum, Lang Son, Quang Nam, Soc Trang, Son La, “Tiy Ninh, "én Giang, Tayén Quang, Vink Long, Vinh Phis, TP. Ci Tho. Bi "Ha Noi, Hung Yéo, An Giang, Bée Giang, Blah Phudo, Bak Lak, Quang Binh, Lang Sow, Tuyen Quang Quang Ninh "Tinh Binh Thuan chia cb bio céo.Bén Tre, Bae Ligu, Binh Duong, Ca Mau, Ding Nai, Ha Nam, Ninh Binh, Tuyéa Quang, Tai mot sé dia phuong c6 nhiing thon, lang da xdy dymg va duge phé duyét hon O] ban huong uée, quy woe (Bang Nai, Phit Yén, Quing Binh, ign Bien). Ni dung cia cde ban huong wée, quy woe co bén dim bao theo hudng dan tai Chi thi s6 24/1998/CT-TTg, Thong tu lién tich 86 03/2000/TTLT-BTP- BYHTIDL-BTTUBTWMITOVN va céc huong ude, quy uée mau cua dia phuong do Hi déng nhan dan hoge Uy ban nhan dan cép tinh ban hanh, khong tréi v6i quy dinh php ludt, quy the dao dite xa hdi, loi ich ca nha made, cha cOng déng va pha hop véi céc phong tue, tap quan t6t dep cita dia phuong, Hau hét céc hwong we, quy ude 44 bam sat doi sng va tinh hinh thye té cia timg dia phwong nhit diéu chinh cde méi quan hé xf hdi mang tinh ty quan cla céng déng, xay dung nép sng van héa moi, phat wién kinh té, x6a doi giam nghéo, xdy dung két cau ha tang, gitt gin an ninh chinh tri, trat ty an toan x4 hd, vé sinh méi trudng, thye hign chinh sich dan sé, gia dinh va tré em. Nhiéu huong wéc, quy ude da thé hién duoc trf tué, céng sic cia tap thé cong déng; di khoi day, phat huy dirye nhig phong tue, tap quan, truyén thong tét dep ciia lang, xom, dong ho; bé cue ngiin gon, dé hiéu, dé nhé, dé thue hién. Tai céc dia ban ving dan tc it ngudi, viing sau, ving xa hoge ¢é rimg, huong ude, quy ude ¢6 thém céc ndi dung bao vé, phat trién ring, dinh canh, dinh cu, logi trir céc hi tye lac hau, mé tin di doan'’, Dae biét, mot sd dia phuong cin xdy dung va thyc quy uée mang tinh chuyén nganh nhu: “Quy udc bao vé va phat trién nmg” (Dién Bien, Thua Thién Hué, Quang Binb, Lao Cai.....), Quy uée vé tring, chaim séc cay thao qua (Lao Cai) Vie xéy dung va phé duyét huong ude, quy uée ciia thén, ing co ban thye hién theo ding quy trinh soan théo, théng qua, thm dinh va phé duyét truéc khi dua vao trién khai thuc hién. Da sé huong ube, quy ube khi xay dung i dim bio phat huy dan chi, c6 sur ban bac, théng nhét y kién ciia nhan dan tai co sé truée khi trinh cdp 6 tham quyén phé duyét. Vige soan thao huong ude, quy uGe duge cae thon, lang cha wi thue hién thong qua Nhém soan thao 1 nhiing ngwoi co pham chat dao dite tot, uy tin va kinh nghiém s6ng, c6 trinh d6 vin hoa, hiéu biét vé phap ludt va phong tue, tap quén & dia phuong. Dy thio huong uéc, quy ude sau khi xay dung dugc gti lay y kién cdc co quan, 1 li8n quan; duge nhan dan thao luan va thing nhat thong qua Phong Tw phap, Phong Vin ha va Théng tin & nhidu dia phuong da thie hign nghiém tac trach nhiém them muu, gid Cha tich Uy ban nhén dan cd huyén trong thdm dinh, phé duyét huang wéc, quy wée. Vige ra sodt, stia déi, bd sung huong wée, quy wée dirge [anh dgo chinh quyén cae e4p quan tam chi td chic thyc hign. Qua céng tac kiém tra, r8 sodt da kjp thdi phat hign nhtng ndi "in Bién, Gia Lai, Phi Yn, Quing Nam, Quang Ninh, Sen La, Lip Caidung chua phit hop, tri phép Twat dé sta déi, b6 sung ho&e tham muu dp 6 thim quyén chinh ly cho phi hgp. Tinh dén thang 6/2015, c& nude da tién hanh site d6i 37.276 ban huong wée, quy woe. Da sé ede dia phuong da tién hinh thi diém sira déi huong use, quy ude dim bao nguyén tée binh ding gidi theo Cong vin sé 3349/B VHTTDL-GD ngay 13/9/2013 cia BO Van héa, Thé thao va Du lich. M6t s6 dia phuong lam tét cng tac niy nhu: Ba Ria Ving Tau, Bac Kan, Binh Duong, Cao Bang, Kon Tum, Lam Déng, Lang Son, Thai Binh, Thai Nguyen, Thanh H6a, Tuyén Quang, Yén Bai 3.2. Vé thie hign hicong wéc, quy wie a) Viéc trién Khai thye hign hung w6c, quy ude 44 duoc quan tam, bude diu dem Jai higu qua tich eye, Cée huong ude, quy ude sau hi duge phé duyét di due phé bién, quan triét dén can bd, dang vién va nhan dan tén dia ban bang céc hinh thie Khdc nhau nhu: photocopy cc ban huong woe, quy wée phat dén timg h6 gia dinh; phé bién qua hé théng trayén thanh cilia xé, phuting, thj trén; qua h6i nghi cia cdc ban, nganh, doan thé; niém yét tei UBND cap xi. nha van héa, nha sinh hoat cong déng cia thén, lang; dic biét la théng qua céc cuge hop thén, lang dé phé bién téi ting bd gia dinh triéa khai thuc hién... Dac biét, tai Quang Nam, mét s6 dia phuong cén chuyén tai ndi dung huong ude, quy ude sang hinh thee tho, vé dé moi ngudi dé nbd. b) Vige theo doi, gidm sat thuc hién huong ude, quy ude duge giso cho than, ling thyc hién. Mét s6 dia phuong cén thanh Ip Ban theo déi thye higa kueng ude, quy uée (Kon Tum, Vinh Phuc). Khi phat hién ra nhiing vi pham huong usc, quy ude, dai dién thdn, lang rye tiép nhdc nhé, déi voi nhtmg tanh chép nhé tai cOng dang durge gii quyét théng qua cdc 16 héa gidi, UBND xa thu hién viée giam sat, kiém tra chung, giao cho céng chire Van héa - Xa héi phéi hep vei cong chic Tu phép ~ HG tich theo d3i viée thyc hign huong ute, quy ude. Viée xem xét, danh gia vige thuc hién huong ude, quy ute dupe thc hién hang nam trong cde cude hop thén, ling, ngay héi dai doin két dan toc, eudc van dOng “Poin dan doan két xay dumg doi sng van héa ¢ khu dan cu”. Nhin chung, cdc quy dinh trong hong w6e, quy wee duge nhan dan ty gide thyc hign nghiém tite. c) Ce ly Dang, chinh quyén dia phuong d& quan tém hung dan cdc thén, lang xay dung huong woe, quy ude gin véi ndi dung trong tam cia phong quy ché dan chi & co sé. Trong nhing nam gan day, déi vai ving ndng thén 44 bd sung cac ndi dung thye hign huong ube, quy ude thyc hign Chong trinh muc tigu quéc ue, quy use nhu mot tiéu chi a8 xay dung nong thén méi va céng nhan cde. danh higu gia dinh van héa, thén, lang viin béa4, Cae dién kign dam bao cho cong tic xay dung, thyc hign hwong wée, quy woe 4.1, Cong tée tham mua, theo dai vige quan ly nha nuée vé xay dung huong 6c, quy ue 6 cép tinh thing duge giao cho $b Ty phdp (Phing Xay dyng va kiém tra van ban quy pham phap luat hoc Phong Phd bin, giéo dye phép ludt 18 don vi du méi) chi tr, phOi hop voi S@ Van hoa, Thé thao va Da lich (Phong Xay dung nép sing vin héa va gia dinh) va Uy ban Mat trén v5 quéc Vigt Nam cép tinh (Ban Phong trao). 6 edp huyén, céng tae quan ly nha nude vé xdy dung, thye hign huong wéc, quy use da phan duge giao cho Phong Tu pip chit, Tai mot sé dia phuong, UBND cfip huy@a Iai giao abigm vu nay cho Phong Van héa~ Thong tin cha ui". bé nang cao higu qua quan ly nha nude vé huong ude, quy ude, cap huyén va ¢: 5 tri can bd, cong chite, vién chire phy trach vige tiép nhan 2 kiém tra hd sor phé duyét huong ude, quy ude. Hau hét cée dja phuong déu léng ghép tap hudn nghiép vu cong téc xay dung, thuc hién huong wée, quy ude cho d6i ngii edn bs, céng chite nay véi viée tip hudn, bai duong nghiép va chuyén mon. M6t 56 dia phwong @i mé céc Jép tip hudin nghigp vu xy dung va quan ly nha nude vé huong woe, quy ude nhu: Quang Ninh, Cé Mau, Lam Déng, Nghé An, Quang Binb, Binh Phuc, S6c Tring, ‘Tay Ninh.. 4.2. Kinh phi phuc vu cho hoat déng xay dung, thyc hign va quan ly nha nuéc vé huong ude, quy ude hing nam do ngén séch dia phuong dam tréch va duoc dy toan chung vai kinh phi phé bién, gido duc phép Juat hoc kinh phi thuc hién Phong trao “Toan dan doan két xy dumg doi séng van hoa”. 1. DANH GIA CHUNG 1. Két qua dat duye Qua danh gia tang thé céng tac quan ly, xdy dyng, thyc hign huong uéc, quy ue giai dogn 1998 ~ 2015 c6 thé théy cdng tic nay da dat duge mot sé ket qué co bin nhur sau 1.1. Nhan thite cla chinh quyén cée edp, cita c4e co quan, don vi ve vi tri, vai to cla huong ude, quy ude déi véi quan ly xa hdi tai cng déng dan cw durge nang len. Ké tir khi Tho tuomg Chinh ph ban hah Chi thi so 24/1998/CT- TT, céng tic xéy dung thé ché, chinh séch vé xay dung, thire hien hong woe, duge quan tim thyc hign, tao co sé phap ly cho vige xay dug cde thiét ché quan ly ty quan, diéu chinh cdc quan hé xa hoi tai cong dong dan cu. Dén nay, buong wée, quy wee di duge xy dung, phé duyét va t6 chire thye hign tai 87.7% than, ling trén cA nude; cbn 12,3% thén, ling chwa c6 hoje dang chi co quan c6 thm quyén phé duyét huong uée, quy ude muh An Giang, Thi Nguyén, Bing Ns, THA Vinh, Quang Nam, Thi Binh1.2. Cée BG, nganh c6 lién quan, nhdt 12 BO Tw phdp, BG Van hda — Thé thao va Du lich, Uy ban Trung wong Mat tran TA quée Viet Nam va ede co quan, don vj chuyén mén theo nginh doc cia ede BS, nganh nay 6 die phuong 4a nhdn thie 1 vai trd, tréch nhiém ciia minh trong vige trién khai thyc hign cae nhigm vy duoc giao vé cong tée quén ly xay dung, thyc hién huong ude, quy ude. BO Te phap da tich cut phéi hop véi cde BG, nganh trong xay dymg, hodn thién thé ché. Sau khi Chi thi s6 24/1998/CT-TTg duge ban hanh, BS Tu phép da phdi hop voi BO Van héa, Thé thao va Du lich, Uy ban Trung uong Mat tran Té quéc Vice Nam xay dymg, ban hanh 02 Thong tu lién tich hong dan thye hién céng tic nay trén cA nude. Trén co s6 r8 soat téng thé cde chite ning, nhigm vu dé trién khai thye hign Nehj dink s6 22/2013/ND-CP, nam 2013, BO Tu php da chi dao, giao thyc hign théng nbét nhiém vu quan ly nha nude vé huong use, quy ube theo quy dinh tai Chi thi s6 24/1998/CT-TTg cho Vu Phé bién, gido duc phdp Iuat!”. Trong nhig nim gan day, céng tac quan ly vé x4y dmg, thyc hién huong wée, quy use da duoc BO Tu php cha trong chi dao, hudng dan, trién Khai thye hién gan két véi cng téc phd bién, giao due phép ludt, hda gidi co sé, thy hign va phat huy dan cht va thyc hign chuén tiép edn phap lua 1.3. Chinh quyén, cde co quan, don vi é ede dia phuong da chi déng tham munu, chi deo, hudng dn vige xdy dung, thuc hign huong ude, quy u6e tai cone déng thén, ling thuge pham vi quin huong wise, quy ude véi thue hién nép séng van héa co sé, xdy dung néng thon méi, gp phan quan ly xa hdi tai co sd dam bao phi hgp, bai hoa, gin git nét dep, truyén théng, phong tuc, nép sing ‘van hoa riéng cia ving, mién néi chung va mdi thén, lang noi ring. Cong tac phé bién, quan triét, t6 chute trién khai thue hién céng tic quin ly, xéy dung, thyc hién huong ude, quy ude duge cdc cp, cdc nganh quan tam; gin voi viéc thite hién mét s6 phong trao, cude van dong quan ching, xy dumg néng thén 1c ra sot, sira déi, bd sung huong ude, quy uée dé diéu chinh, quy dinh n dé moi do yéu cau phat trién kinh té, van héa, x4 hoi da phat sinh trong adi s6ng cong, dong dan cur (hur yt, gido due, chinh séch dan s6, néng thon ting bude duge chi trong. 1.4. La thiét ché ty quan cSng ding, thdi gian qua, huong ude, quy ude da g6p phan tich cue vao viéc diéu chinh cdc méi quan hé adi bd trong pham vi thén, lang, Huong uéc, quy wée durge coi 1a thiét ché c6 tae dung hé tro phap luat khi Nha awée chua kip ban hanh php luat hoc chua edn thiét six dung phap luat dé diéu chinh, duge vi nhu “cénh tay néi ia php luat va cing phap lat diéu chinh mOt cach toan dign cdo mdi quan hé phat sinh trong di s6ng x hdi. Qua trién khai thyc hign Chi thi s6 24/1998/CT-TTp cho thay, vige xdy dung, thyc hign huong uée, quy uée da dem lai nhting két qua thiét thye déi Quyée dinh 36 1178/QD-BTP ngay 22442013 cia BO Tu phpng téc quan ly x4 hdi tai cOng déng dan cu, tac dong 13 nét nbat la thye hign van minh, van héa trong vie cwéi, viée tang. Noi dung ctia huong utc, quy u6c da tap trung dé diéu chinh, quy dinh cde van dé da durge chi r6 trong Chi thi s6 24/1998/CT-TTg va gin voi dic diém vé van hoa, x4 bdi cia dia phuong. Dén nay, viée xy dug, thye bién huong use, quy uée con nham dién chinh, dam béo thyc hién tét cde chinh sach vé din s6, ké hoach héa gia dinh, giso duc, khuyén hoc, y 1é bao vé tai nguyén thién nhién (ring, cay trong...). Déng thoi, trong mét sé linh vc quan ly, huong ude, quy iée duc coi la mot trong céc tigu chi, chi tiéu dénh gid két qua, chit luong, nhu: cng nhan gia dinh van héa, thén, lang van héa; cong nhan x4, phuong, thi trdn dat chuan tiép cn phép ludt. 1.5. Vi sé luong én huong ude, quy ude dang dp dung tai cdc thén, lang cho thay chi truong ciia Pang va Nha nue ta vé xay dumg, thuc hign huong uée, quy ude trong thdi gian qua Ja ding din, di duge chinh quyén céc cap va nhan dan dng h6, tich cue thyc hién rong ri trén pham vi cé muée. Digu 46 di khiing dinh 10 vi tri, vai trd va gid (rj cha huong ude, quy ute déi véi viée quan ly xi hi tai céng déng dan ov. Gid tri cla huong wée, quy wée thé hién r5 qua vigc gop phan dieu chink, gidi quyét cde méi quan hé cu thé cua thén, ling ma phap luat chwra diéu chinh. Huong usc, quy wéc da gop phan dua phdp luat, chi truong, chinh sch ca Nh nwéc di vao cude séng; nang cao higu qua quan ly noha nude; gin gitt, phat huy truyén théng, tap quén tt dep cia cOng ding dan cw 6 co 86; bai trix cdc hi tc lac hau; hinh thanh gid tri chudn mye xa hOi phii hop v6i truyén théng, ban sic cla dia phuong; phat huy va mé rong dan chu & co sé. Qua viée thue hign huong ude, quy woe da gép phan dam bao an ninh trét ty, an toan xa hoi, x4y dung nong thon méi; phat huy quyén wr do, dan chi 6 co sé, dong vién, tao diéu kign dé nhdn dan thye hién t6t cae quyén va ngbia vu; gitip nhan dan tham gia, gidm sit hoat déng co quan nha nuée. ‘Tu dé c6 thé khang din, huong use, quy woe 1d mi céng cy quan ly tiép cla nha nude & cOng ding dan ev. Vi vay, dd dat nude 1a dang ngay mot phat trién, thi béa canh céng cu php luat dé quan ly nha nude thi van can tiép tuc xdy dymg, duy tri, thye hién va phét huy huong uée, quy uée béi nhiing gid tri ciia huong ude, quy ude va nang cao higu qua tu quan cua cOng déng dan cu tai thén, Lang. 2. Han ché, ton iva nguyén nhan 2.1. Han ché, a) Vé nhan thie Nhiéu dia phuong chua nhan thire day di, chua quan tim ding mite téi cong tac quén wit, wyén truyén, phé bién, nang cao nhan thie eta can bd, nhan dan vé vi wi, vai trd, tam quan trong cha hurong ude, quy wée trong te quan cong tén tai 9déng thén, lang. Mot s6 noi tuy da xay dung, phé duyét huong ude, quy ude nhung do lam chua t5t céng tae nay nén vige thye hién huong wée, quy ude con mang tinh hinh thite, higu qua va tac dung thuc t8 ctia thiét ché nay déi voi quan ly cong ding chua cao, Dac biét, tai mot sb dia phuong co déng bao dan We thidu sO sinh séng, tuy cae Iuat tye da duge chon Igc dia vao huong wée, quy uwée, nhung chinh quyén dia phuong chwe thyc hign t8t vige tayén truyén, gidm sat, chén chinh khi vi pham hong ude. b) Vé thé ché, chinh sach ‘Viée ban hanh, siza déi, bé sung, hoan thign thé ché vé cong tac quan ly, xAy dumg, thye hign huong wéc, quy wée” edn chém din dén_ vige trién khai thuc hign trén thuc cia cde Bé, nganh, dia phuong con chua théng nhat, déng b6, higu qua. Chi thi s6 24/1998/CT-TTg ban hanh nam 1998, cdc Théng tu lign tich s6 03/2000/TTLT-BTP-BVHTT-BTTUBTWMTTQVN va Théng tu ign tich sé 04/2001/TTLT-BTP-BVHTT-BITUBTWMTQVN ban hénh nim 2000 va 2001, dén nay cae van ban nay da 06 nhiéa quy dinh lac hau, khong con dp img yéu cau thyc tién”, song chia duge tong két, dénh gid két qua, kho khan, viténg mde va nguyén nha, rit ra bai hoc kinh nghiém dé 48 xuét sira d bé sung, hoan thién cho phd hop. c) Vé cong tac chi dao, hudng dan, kiém tra, so két, tng ké, phdi hop trong quan ly, xay dumg, thuc hién hong wée, quy wee MG6t s6 dia phuong chwa chi trong cdng tic chi dao, huéng din bao dim trién khai déng bd, théng nhat cong tac xy dung, quan ly, thuc hién huong wéc, Quy ude trén dia ban, Vige chi dao, hudng din, 18 chite thu hién 06 lite, ¢6 noi chua day di, nghiém tie. Céng tac phdi hop, phan’ céng trach nhigm, nhiém vu 18 ring, kip thoi ném bat tinh hinh thuc té, dé ra gidi phap khic phuc cdc tdn tai, yuong mic phat sinh wt thuc tién chva duge thudng xuyén. Nhiéu dia phuong chua chi trong kiém tra, so két, tng két, khen thudng cng tée quan ly, xay quy woe, dung, thyc hign huong ué d) Vé chat lugng trién khai x4y dung, thuc hign huong ude, quy woe ‘Thye té van con tinh trang huong ude, quy ude cé ndi dung vi pham phap luat, conquy dinh viéc xtr phat tréi phap Iuat, vi pham hoac han ché quyén con ngudi, quyén cong dan, di tac dong tiéu cue, anh hudng xdu dén dur luan xa hdi va higu qua, higu lye quan If nha nuée bang phép lugt. Nhicu hong uée, quy ude con so sai vé ndi dung, sao chép, chua thé hién dac diém vé kinh t8, van o <4 Q7/RC.PRGDPL apy 25/122015 v8 vie 8 sot chi, chink wich v8 ang te xdy dng, tye bien huoag ude, guy woe i ‘Mot «6 qay dinh ching ching, din dé ahd ede hu, eich vin dng kfc nhats cb mu thin wc din v8 eae higo dan eho © eg sd tong cée van ban Khde et Hien quan, thim quyén wéch abigm quan If» rane chia duge quy dk ®.chidu thong nhit din dn din dy tach nhigmhéa, x4 hdi efing nhu phong tue tap quén, thudn phong mf tue va truyén thong yan hoa riéng cla méi thén, lang. Hinh thite huong ude, k¥ thuat soan thao, trinh ty thd tye xay dung, ban hanh nhigu noi chua theo quy dinh (chi thoa thudn bing migng va théng nhat gitta dai dién lénh dao thén, lang; chua thing qua hoi nghi; cube hop ho&c khong thdm dinh), Chat lvong cia nbiéu huong wéc, quy wéc cdn han ché, ca biét c6 noi con coi viée xay dung huong ude, quy ue dé hoan thanb tigu chi binh xét thi dua, khen thuéng. Céng téc thm dinh, phé duyét huong ude, quy udc cia mot sé dia phuong con cham, chua bao dam chat Iugng, co tinh trang thdm dinh, phé duyét khéng dung thém quyén hoge bd qua khéu nay ma thyc hign ngay huong woe, quy w6e. Co quan, don vi e6 tréch nhigm chua chi déng tham muy, dé xudt viée ra sat, phat hién, sira déi buong ude, quy woe khi xiy ra tinh trang vi pham, khéng cn phi hop hoée bé sung nhiing van dé, ndi dung méi dé dam bao yéu clu thu tién. xy dumg, thire hién d) Vé cae didu kién bao dam cho céng tée quan | huong wée, quy ude Php ludt chua quy dinh vé céc hoat dong bao dam cho céng tac quan ly, xay dung, thuc hién huong w6e, quy wée tit nguén ngan sch nha nube. Do dé, ngudn luc, nat 1 kinh phi bé tri trién khai thye hién nhigm vu nay con han hep, kh6 Khiin; thigu co s@ phap ly dé cde dja phueng bé tri, hé try kinh phi cho nhiém vu nay; phan 1én cdc dia phuong (anit 1a cp x2) chua bé wi duge kink phi cho céng téc nay; chvra huy dong durge sir tham gia, hd tro ctia ede t8 chic cé nhén cho céng tic xy dung, thu hién huong wée, quy woe. 2.2. Nguyén nhén cia han ché, ton tai a) Nguyén nhan chi quan Thie nhét, mét b§ phan cn b6, nban dan, eo quan, +8 chic chua nhén tate san sfc vé vj ti, vai tm, ¥ ngia, tm quan trong cia vige xay dung, va thue hign huong uéc, quy ude déi véi yéu cu tx quan cOng déng; con tu tung vige quan ly nha nude, x8 hGi dai duge thuc hign theo phap ludt, do 46 viée xay dung, duy ti, thyc hién huong woe, quy wée khong con cn thi. Bén canh d6, van con mét nhan thite chua dit vé trach nhiém trong chi dgo, quin ly va 16 ehttc trién khai xay dung, thye hién hveng ude, guy ude. Thi hai, cong téc chi dao, ddn déc. hwéng din, kiém wa vie xay dung. thye hign hurong ude, quy uée cia mét s6 dia phuong, co quan, don vi hire ning cdn chua duge thwe hign thing xuyén, Thit ba, mt 96 dia phuong cén chay theo thénh tfeh hoge dang hénh chinh héa viée xy dung huong ude, quy ude: coi day la nhiém vu cia céng chire Tu phap ~ H6 tich, cng chite Van héa — Xa hdi, can b6 thon ma chua chit utrong huy dgng hogc Jam giém vai trd tich eye eta nhén dan én dja ban tam gia xay dung, g6p y kién trong qué trinh sogn tho dan dén huong wée, quy ude rap khuén, cimg nhc, sao chép, chua thé hign r5 nhimg nét dic trung vé vain héa, x4 h6i, phong tue tép quén, thudn phong my tue ola mdi thén, lang; chua sat thye voi ddi séng cha ngudi dan nén ngudi din chua quan tam. Diéu dé it nhiéu lim gidm di gia tri, tinh hiéu qua va tinh kha thi cua huong uéc, quy ude. That tz, mot s6 dia phuong thue hién x4y dung, phé duyét hwong uée, quy ude theo dot, déng loat; sau khi tap hop cde dw théo hong use, quy ude, winh Chu tich Uy ban nhan dan cap huyén ban hanh mot quyét dinh phé duyeét toan bd cée bin huong ude, quy ude 46 nén dB dan dén tinh trang cae bén hwong ude, quy w6e sao chép, rép khuén, chwra thé higa duge tink dic tho cia timg dia ban caso. Thit nam, di ng cong chic theo d6i, tham miu trién khai x4y dung, thye hign huong use, quy u6e, nhét lé 6 co's chua dam bao vé 6 luong so véi yéu edu nhigm vu; ning lye chuyén mon, nghigp vu edn han ché din dén ling ting tong viée tham muu gidp UBND cing cdp wong huéng din, don dée, x: soat, kiém tra viée xy dung, thyc hién hwong ude, quy wéc. Trinh 4 cua Nhém/T6 soan thao huong wéc, quy ude nhin chung cdn thdp, khéng dang déu, chua duge thudng xuyén tap hudn, huéng dan cu thé nghiép vu. Bén canh d6, cén thiéu quy dinh, co ché huy déng nguén lyre, bao dam kinh phi trién khai cde hoat dng vé quan ly, xéy dung, thue hién buong wée, quy ude, b) Newyén nhén khéch quan Tint nhdt, thé ché, chinh séch vé huong u6e, quy ude con thiéu thing nbat, déng bd va tin man, tn tai nhiéu vudng mac, bat cap: chua quy dinh ro nhiém vu cia cac nganh, cic cap c6 lién quan trong quan ly, x4y dyng, thie hign huong wée, quy u6e. Cée vain ban phap Iugt c6 quy dinh Tién quan dén huong w6c, quy woe luén thay doi nén vige t6 chic ra soat thudng xuyén cic ban huong ude, quy uée con nhiéu khé khan, Thit hai, cac dia phvong ving dan téc thiéu sd, mi&n nui, bién gidi, hai dao, giao thong di Igi khé khiin; mét s6 dia phuong ty 1é h6 nghéo cao, trinh 6 dan tri thdp c6 cae phong tuc, tap quan lac hau, tinh hinh di dan tw do, céc té nan xa hi dién bién phitc tap da anh huéng khong nhé dén viée xay dung, thure hign huong use, quy wée. Tht ba, kinh phi bé tri cho viée xdy dung, thuc hign huong woe, quy wée dn nhiéu kho khan, hau nhu ¢ cde thon, lang, dp, ban, khu phd, 14 dan phd. khong c6 kinh phi nén anh huéng khéng nhé dén két qua thye hién; hon nia, vige xay dyng, thye hign huong ude, quy ude Ja hoat ding khdng phat sinh Ioi nhuan nén rt khé thu hut su hé tro, @i try cia t6 chive, doanh nghiép. 23. Bai hgc kinh nghiém ‘Tir nhing két qua dat duge, t6n tai, han ché wong qua trinh trién khei xdy dyng, thute hién huong uée, quy w6e thoi gian qua, ¢6 thé rat ra mot s6 bai hoc kinh nghiém sau day: 3.1. Nhan thite day da vé vi tri, vai tré, ¥ nghia clla céng tac xy dung, thyc hign hurong wée, quy ude. Dac biet, su quan tim Linh dao, chi deo thudng xuyén, kip thai cla eép uy Dang, chinh quyén cac cép, nhat la cép co sé; sy cht dong tham muru, thyc hign cia co quan, eSng chite duge giao tréch ahiém theo doi cong tae xy dung, thyc hign huong wée, quy use; sur phdi hop, hé trg tréch nhigm cia Mat tran Té quée Viér Nam cdc cp va cic 16 chite doan thé gitta vai td quan trong, tae dong trye tiép dén hieu qua cla cong tc nay. Thyc té cho thay, & noi nao cap uy dang, chink quyén co sé coi trong vige xay dumg huong woe, quy w6e, quan tam ti vige phat huy dan chi & co 86, ehti ¥ khuyén khich hoat dong tur quan ctia céng dong dan cu, cing v6i tinh than tach nhiém oda céng chic Tur phép, cdng chic Van héa va cén b6 thén, lang thi & noi dé, vai tr cla hung ude, quy ude duge phat huy va dem lai higu qué tich ewe, 3.2. Chi trong cOng tée tuyén truy’n, vin déng quan ching nhan dan han thitc séu sc vj tri, vai tr va tim quan trong cia viée xéy dumg va thuc hign hucng wée, quy wée; cha trong dén vai ted cba gid lang, tung ban, neu cao tudi, nguéi eé uy tin trong vige tuyéa truyan, van dong, thuyét phyc dong bao thyc hién huong ude, quy we. 3.3. NOi dung huong wéc, quy wée phai thiét thuc, phi hop véi dic thi time ving, mién, phi hop voi igi ich, nguyén vong chung cia cng ddng din ev. Khdng xay dung hyong wée, quy wéc theo phong trio, chay theo thanh tich. 3.4, Chit trong danh gié thyc tién trién khai xay dymg, thuc hign huong, uc, quy uée d8 kip thei phat hign nbting han ché, bat ep, trong d6 ¢6 han ché, bat cap c6 nguyen nan tir thé ché dé dé xuat stra déi, bd sung; thudng xuyén quan tdim dén vige 12 sodt, phat hién, sita déi huong wéc, quy ube khi xay ra tinh trang vi pham, khong edn phi hgp hod bé sung nhiing van 42, ndi dung moi dé dam bao yéu edu thuc tién. 3.5. Bao dam day di ngudén lye con ngwéi, kink phi cho céng tac xdy ung, thyc hién hong woe, quy ude. Huy dong ngudn Ive cla ngudi dan va xi hdi tham gia xdy dung, thye bign hong ude, quy u5e. Thudng xuyén kiém ua, so két, tGng két, c6 chinh sch dong vién, khen thuréng kip thoi cde tp thé, ca nhan cé thanh tich trong cOng téc xay dung va thuc higa huong ude, quy ude.PHANTHUHAL PHUONG HUONG, NHIEM VU, GIAI PHAP VA DE XUAT, KIEN NGH] NANG CAO HIEU QUA CONG TAC XAY DUNG VA THUC BIEN HUONG UOC, QUY UGC GIAI DOAN 2016 - 2020 Giai doan 2016 — 2020, nhiéu van ban quy phan phdp fudt c6 lién quan dén xay dymg, thye hién huong ude, any u6c da ban hanh va dir kién sé ban hanh theo huéng t6n trong, béo vé quyén con nguéi, quyén va nghia vu co ban cua céng din theo tinh thén cia Hién phép nim 2013. Hign nay, nude ta hoi nhap quéc té voi tim mite séu rng hon nhiéu so véi giai doan wuée; kinh té, x4 hgi 44 ¢6 buse phat trién, dat duge nhiing thanh qué quan trong; hé théng luat phép, co ché, chinh sich tiép tuc duge hoan thign, Mac di vay, huong uéc, quy ude vin tiép tuc khang dinh 1a mét cOng cu quan ly gian tiép cba nha nuée & cOng déng dan cw bén canh phap lust; da phat huy vai tré quan trong trong quan Ij xa hi va nang cao higu qui ty quan eiia cng déng dan cu tai thén, lang; e6p phan dua phap luat, chi tevong, chinh séch tia Nha nude di vao cudc séng; gin gitt, phat huy truyén théng, tap quan tot dep va mé rong dan chil 6 co sé. Van kign Dai héi XII cla Ding ta da { khiing dinh: “Quan ly dat nuéc theo php luét, déng théi coi trong xy dung nén ting dao ditc xa hoi”, “Phat huy quyén 1 cha cia nhan dan, phat huy sttc manh dai doan két toan dan toc"””. Véi bdi cénh, nhu vay, cOng tie xdy dug va thu hién huong ude, quy uéc trong thdi gian tdi cn tap trung vao nhding néi dung sau day: I, PHUONG HUGNG GIAI DOAN 2016-2020 L. Tiép tuc duy tc, phat huy hucng wée, quy ude trong viée diéu chinh ¢: quan hé xa hi mang tinh ty quan cia cng dng dan cu; tang cudng tayen tru; yan d6ng can b6, nhan dan vé vi tri, vai td va tam quan trong cla huong ude, quy uGe nham gid gin, phat huy nhiing phong tue, tap quan t6t dep va truyén théng van héa, gop phan hé trg tich cuc cho viée quan ly nha nude bang phap lat. 2. Hoan thién thé ché, chinh sach vé xay dimg va thy hién huong wéc, quy ude dé phi hop véi yéu cau phat trién cia dat nuée trong tinh hinh mdi. 3. Thing xuyén chi dgo va 16 chite ri soat soat, phat hién, sita ddi huong uuée, quy ude khi xy ra tinh trang vi pham, khéng cn phi: hop hog bé sung nhitng van dé, ndi dung méi dé dam bao yéu cau thuc déng thoi chan chink, rit kinh nghiém, xtt ly nghiém cfc vi pham trong x4y dung, thyre hign huong ude, quy wee, déc biét ld nhimg huong ude, quy woe cé dau higu xém pham hodc han ché cdc quyén con nguvi, quyén cong dan. © Thin céo cia Ran Chép hénh Trung vome Dang khie XI v8 cée vin kién ai hoi XI! eta Ding do ding chi ‘Tang Bi thy Nguya Pha Trong wink bay ngy 2V01/2016 44, Gan viée xy dung va thyc hign huong ude, quy wée véi viée thre hién phong tao “Toan dan doan két xay dung ddi sSug van héa”, cude van déng “Toan dan doan két xay dymg nong thon méi, 66 thi van minh” va phong trao thi dua “Ca nude chung site xdy dung néng thén méi”*. 5, Ting curdng tréch nhiém quan ly nl gitta céc BO, nganh lién quan ma truée hét Ja Thé thao va Du lich va Uy ban Trung wong Mat wan T6 quéc Viét Nam trong xdy dung, thc hign huong use, quy wée. 6. Bé wi bién ché, kinh phi phd hep cho céng tée x4y dung, thyc hién huong ude, quy ude; phat huy vai td ciia ngudi dan tham gia xay dung, thuc hién huong ude, quy ude. Thuong xuyén kiém ira, so két, tong két, c6 chinh sch dong vign, khen thudng kip thdi céc tap thé, ¢4 nhan c6 thanh tich trong huong use, quy wee. cOng tie xy dung va thyc h TI. NHIEM VU VA GIAI PHAP. 1. Vé hoan thign thé ché, chinh sach déi v6i cong tac xAy dung, thuc hign huong wie, quy wee Dé hoan thién phap luat vé yay dug va thre hién hong ude, quy ude phit hop véi tinh than cda Hién phap nim 2013, cde vin ban quy pham phap lugt mdi ban banh va phi hop véi tink hinh thc té hign nay, cn thuc hign cdc. giai phip sav: nhiém vy 1.1. Tién hanh ra soat téng thé cae van ban, chinh sich vé x4y dumg, thyc hign huong woe, quy ude; nghién ettu, thar khio cae mé hinh tyr quén ctia cong, déng dan cu & cdc nude trén thé gidi dé hoc tap kinh nghiém va dé xudt dinh hung hoan thién thé ché, chinh sach cho mé hinh ty quan nay 6 nuée ta 1.2. Nghién ciru, svia déi, thay thé cae van ban quy pham phap lat lién quan dén xay dung va thye hign huong uée, quy ude cia King, ban, thon, ap, cum dan cu dé phi hop véi néi dung eta Hién phép ndm 2013; Phdp leah sb 34/2007/PL-UBTVQHI1 vé thyc hign din chi & xa, phutmg, thi trén theo nhing dink huéng sau: a) NBi dung huong ude, quy ude phai ngin gon, cy thé dé nguii dan dé nhé va thyc hign; khéng sao chép quy dinh cda phap luat dé digu chinh nang, quan h@ xa h6i khong eo ban trong pham vi thén, lang va mang tinh ty quan ma phap ludt khéng diéu chinh hoc nhimg tap quan chi riéng ed & cOng déng dan cu 46. Xée dinh ndi dung huong ude, quy ude phi hgp véi timg ving mién nOng thn, mién ndi, ving dong bao dan tc thiéu s6; d6 thi b) Trinh ty, tha tue, thém quyén xay dung, théng qua, phé duyét huang ue, quy ude c&n quy dinh theo huéng don gin héa; sta déi cde quy dinh vé Istha tuc théng qua, thdi han, thdm quyén phé duyét tai Thong tu lién tich sé 03/2000/TTLT-BTP-BVHTT-BITUBTUMITOQVN dé théng nbdt vdi cée quy dinh tai Phap lénh vé thure hién dan chu & x4, phudng, thi tran, c) Xay dug co ché gidm sat vige thyre hién huong ude, quy ude dé kip thoi phat hign sai phan trong qua tinh thye hign; ede ni dung khéng con ph hop voi thye tn, qua dé kiéa nghi sita di, bd sung: xdc dinh cu thé ché tai d6i voi hanh vi vi pham quy dinh huong woe, quy uée. 4) Quy dinh 10 trach nhigm, xéc dinh co quan chi tri, co ché phi hop trong thy hign quan If nha nude vé xay dung va thyc hién hwong uée, quy woe. va t6 chire xdy dung, thuc huong ude, 2. Vé chi dao, huéng quy uée 2.1. Tiép tue nang cao nhan thie ctia céc cp, céc nganh va nhan dan vé vi tri, vai trd huong wée, quy uée trong quan ly xa hdi; x4e dinh 15 trich nhigm cua céc co quan, 16 chic ti trung vong dén dia phuong trong viée xay dung, thuc hign huong w6e, quy u6e; tang eurimg cing tic chi dao huéng din, kiém tra, phdi hop gita c4e co quan, t6 chitc trong trién khai thye hién nhigm vy nay. 2.2. Tiép tue khuyén khich, hé tro, tao diéu kign thudn oi dé nhan dén tham gia xéy dung, thuc hién huong u6c, quy wdc. Khong ap dat, bat bude viée xéy dung hurong woe, quy ude hoac xay dyng hyong wie, quy wae hang loat dé dam bao tiéu chi binh xét thi dua, chay theo thanh tich. 2.3. Ning cao ning lye, tap hudn, bdi dung kién thtre phdp ludt, k¥ nding, nghiép vu xay dung huong wée, quy ude cho can 9, cong chie cae nganh chtte nang va Trung ban cing tic Mat tran & thon, king; bién soan, cap nbat tai Ligu huéng dan nghiép vu vé xay dung, theo déi thc hién huong ude, quy ude cép phat cho dia phuong. 2.4. T6 chic so kél, tong két rut kinh nghi¢m va dé ra giai php thye hi¢n c6 hiéu qua; kip thai d6ng vién, khen thudng nhimg tp thé, ca nan dién hinh trong viée xay dung va t6 chute the hién huong woe, quy ude. 2.5. Thuc hién kiém tra, gidm sét, xir IY va e6 ché tai xtt ly cdc vi pham trong xay dung, thuc hién huong uée, quy ude. 3. Vé didu kign bao dam cho céng tac xay dyng, thye hign huong wie, quy woe 3.1. Sita sung Théng tu lién tich s6 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngay 27 thang 01 nam 2014 cia BO Tai chinh va 36 ‘Tw phap quy dinh viée lap Gy toan, quan ly, sit dung va quyét toan kinh phi ngan sach nha nude bao dam cho céng tac phé bién, giéo duc phap ludt va chudn tiép cfin phap luat cba ngudi 16