Frederiksberg

Kommunes
Bevillingsnvn

Beretning for 2016

1
 BERETNING
FOR
FREDERIKSBERG KOMMUNES BEVILLINGSNVN 2016

Nvnets lovgrundlag og medlemmer

Bevillingsnvnets lovgrundlag er lovbekendtgrelse nr. 135 af 18. januar 2010 om restaura-
tionsvirksomhed og alkoholbevilling m.v. med senere ndringer.

Ansgning om alkoholbevilling m.v. skal indgives til Kbenhavns Politi, Politigrden, 1567 K-
benhavn V, som behandler ansgningen og udfrdiger indstilling til Frederiksberg Kommunes
Bevillingsnvn, Frederiksberg Rdhus, Juridisk Afdeling, 2000 Frederiksberg, der er sekretari-
at for nvnet.

Bevillingsnvnet har syv medlemmer. Politidirektren er fdt medlem, mens de vrige seks
medlemmer udpeges af partierne i Frederiksberg Kommunalbestyrelse for en fire-rig periode
svarende til kommunalbestyrelsens valgperiode, jvnfr restaurationslovens 10.

I perioden 2014 -2017 er medlemmerne:

Hanne Illum (A) aflste pr. 23. november 2015 Anja Camilla Jensen
Johnny Gehlsen (C)
Vibeke Qvist (C)
Anette Schrder (F) - aflste pr. 1. april 2014 Erik Bek
Lars Friis Farse (I)
Christine Dal Jensen (V) aflste pr. 9. marts 2015 Torben Skytte Raahede
Politidirektren for Kbenhavns Politi eller en stedfortrder for denne.

Efter restaurationslovens 12 skal der ved udstedelse af alkoholbevillinger iagttages samfunds-

mssige, druelighedsmssige, ordensmssige og dermed sammenhngende hensyn.

Der kan navnlig lgges vgt p:

1. Om der af bevillingsansgeren, medlemmer af direktionen eller bestyrelse eller andre, der
kan ve bestemmende indflydelse p virksomhedens drift, er udvist en sdan adfrd, at
der er grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet p forsvarlig mde,
2. Bevillingsansgerens forretningsmssige kvalifikationer, herunder om det m antages, at
ansgeren vil vre egnet til at drive restaurationsvirksomhed p betryggende mde,
3. Bevillingsansgerens konomiske forhold og finansieringsplan, driftsbudget samt likvidi-
tetsbudget for virksomheden, herunder om det m anses for godtgjort, at virksomheden vil
blive drevet for ansgerens egen regning og risiko,
4. Strrelse, indretning og karakter i vrigt af restaurationsvirksomheden,
5. Restaurationens beliggenhed, hvorved der kan anlgges byplanmssige betragtninger,
sledes at der kan vises tilbageholdenhed med at give tilladelse til nyoprettede restaura-
tionsvirksomheder med servering af strke drikke i egentlige boligkvarterer eller nr sko-
ler eller andre institutioner, der sges af unge,
2
6. Om der, som flge af en for strk lokal koncentration af restaurationsvirksomheder med
alkoholbevilling, kan frygtes uforsvarlig restaurationsdrift eller andre drueligheds- eller or-
densmssige problemer, eller
7. Om der foreligger andre konkrete druelighedsmssige og dermed sammenhngende
sociale og politimssige forhold, der gr det betnkeligt, at alkoholbevilling gives.

Udvidet bningstid
Efter restaurationslovens 28, stk. 1, skal restaurationsvirksomheder, hvortil der er offentlig ad-
gang, vre lukket i tiden fra kl. 24.00 til kl. 05.00.

Iflge 28, stk. 4, kan bevillingsmyndigheden dog tillade, at visse restaurationer har bent i
den almindelige lukketid, hvis det sknnes forsvarligt ud fra milj- og samfundsmssige samt
ordens- og druelighedsmssige hensyn sammenholdt med virksomhedens karakter og drifts-
form. En sdan tilladelse til udvidet bningstid krver politiets samtykke.

Bevillingsnvnet bemyndigede p mdet den 30. august 2007 Juridisk Afdeling til p nvnets
vegne at meddele tilladelse til udvidet bningstid ved enkeltstende arrangementer med offent-
lig adgang.

Ved afgrelse om permanent tilladelse til udvidet bningstid eller ansgning om forlngelse af
en tidligere given tilladelse tages normalt primrt hensyn til stjgener for omgivelserne samt
drueligheds- og ordensmssige forhold i vrigt.

En allerede given tilladelse til udvidet bningstid kan inddrages af Bevillingsnvnet, hvis der
foreligger saglige kriterier herfor, for eksempel dokumenterede vsentlige vedvarende stjge-
ner eller gentagne drueligheds- og ordensmssige problemer.

En fratagelse sker kun, hvis miljmyndighederne eller politiet anbefaler det, det vil sige, hvis
det ikke er muligt for virksomheden at overholde Miljstyrelsens vejledende stjgrnser, eller
hvis politiets pbud ikke efterkommes.

Der m i henhold til restaurationslovens 24, stk. 2, slges strke drikke fra lokalerne (de-
tailsalg) i tidsrummet fra kl. 24.00 til kl. 05.00.

De strke drikke m jvnfr lovens 24, stk. 1 ikke nydes p eller ved forretningsstedet i
den almindelige lukketid.

Der m alts ikke ske servering uden for den tilladte bningstid.

Sagsgang
Hvis en person eller et selskab (juridisk person) nsker alkoholbevilling til en restaurationsvirk-
somhed (restaurant, caf, natklub, bar, bodega m.v.), skal ansgning herom afleveres til K-
benhavns Politi p en srlig formular.

Formularen kan hentes p politiets hjemmeside

3
https://www.politi.dk/da/borgerservice/tilladelser/alkoholbevilling/. P kommunens hjemmeside
er der under Bevillingsnvnet et link til politiets hjemmeside.

Sfremt virksomheden drives i selskabsform, kan blot n for selskabet tegningsberettiget per-
son underskrive ansgningen om alkoholbevilling. Det krver dog, at der foreligger en skriftlig
dokumentation for, at vedkommende er tegningsberettiget, samt at det er anmeldt til Erhvervs-
styrelsen. Det vil alts sige, at hele bestyrelsen og direktionen ikke behver at underskrive an-
sgningen.

Politiet vil herefter foretage den frste behandling af sagen, herunder sikre at alle betingelser
for en eventuel alkoholbevilling er opfyldt.

Alkoholbevilling kan kun meddeles personer, der er fyldt 25 r, eller, hvis ansgeren har af-
sluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, 23 r. Ansgeren m ikke vre
umyndiggjort eller under vrgeml.

Er ansgeren et selskab, skal direktionens medlemmer og flertallet af bestyrelsesmedlemmer-

ne opfylde ovenstende alderskrav.

Politiet undersger desuden, om ansgeren har udvist en sdan adfrd, at der er grund til at
antage, at virksomheden ikke vil blive drevet p forsvarlig mde. Dette sker i praksis blandt an-
det ved at undersge, om ansgeren inden for de seneste 5 r har beget strafbare forhold.

Ved selskaber undersger politiet bde selskabet, direktionens og bestyrelsens medlemmer for
strafbare forhold.

Endvidere undersger politiet de konomiske forhold - bde ansgerens og virksomhedens

herunder om der er offentlige restancer.

Politiet vil eventuelt foretage virksomhedsbesg i forbindelse med ansgning om alkoholbevil-

ling, bde for at trffe ansgeren og for at besigtige lokalerne med hensyn til strrelse, indret-
ning og karakter i vrigt af virksomheden.

Efter restaurationslovens 10 a, stk. 4, m servering af strke drikke ikke pbegyndes, fr

myndighederne har godkendt de pgldende lokaler.

Fr en ansgning om alkoholbevilling kan behandles, skal der foreligge en ibrugtagningstilla-

delse. Lokalerne skal vre godkendt af bygnings-, sundheds-, brand- samt miljmyndigheder-
ne (sidstnvnte blandt andet af hensyn til eventuel stj fra virksomheden).

Nr politiet har sikret sig, at alle godkendelser og alle relevante oplysninger om ansgeren fo-
religger, videresendes ansgning om alkoholbevilling til Bevillingsnvnet sammen med en
indstilling om, hvorvidt der br udstedes alkoholbevilling.

Politiet vil oftest udstede en midlertidig alkoholbevilling, der er gldende, indtil Bevillingsnv-
net trffer afgrelse i sagen. At politiet udsteder en midlertidig alkoholbevilling er ikke en ga-
ranti for, at Bevillingsnvnet meddeler alkoholbevilling.

4
Iflge restaurationslovens 10, stk. 2, gives og fornys alkoholbevilling af kommunalbestyrelsen
(p Frederiksberg af Bevillingsnvnet i henhold til restaurationslovens 10, stk. 3) efter for-
handling med politiet.

Nr ansgningen via politiet er modtaget i kommunen, skrives der p baggrund af oplysnin-

gerne i sagen samt politiets indstilling en samlet indstilling til Bevillingsnvnet om, hvorvidt der
br gives alkoholbevilling.

Indstillingen ajourfres med seneste oplysninger med relevans for sagens behandling, for ek-
sempel klager til kommunens miljafdeling over stj fra virksomheden.

Bevillingsnvnet kan iflge restaurationslovens 12 ved afgrelsen tage samfundsmssige,

druelighedsmssige, ordensmssige og dermed sammenhngende hensyn.

Der kan navnlig lgges vgt p ansgerens vandelsmssige forhold (strafbare forhold), for-
retningsmssige og/eller branchemssige kvalifikationer, konomiske forhold, herunder even-
tuelle offentlige restancer, finansieringsplan, drifts- og likviditetsbudget samt strrelse, indret-
ning og karakter i vrigt af virksomheden samt dennes beliggenhed.

En alkoholbevilling gives iflge restaurationslovens 10, stk. 2, for maksimalt 8 r. Bevil-

lingsnvnet kan vlge at begrnse bevillingens lbetid til for eksempel 4 r, 2 r eller mindre,
hvis ansgerens samlede forhold efter restaurationslovens 12 (som ovenfor anfrt) ikke skn-
nes at berettige til en alkoholbevilling for 8 r.

Bevillingsnvnet kan desuden efter ansgning trffe beslutning om at give en virksomhed til-
ladelse til udvidet bningstid.

En tidsbegrnsning af en alkoholbevilling til mindre end 8 r, en inddragelse af en allerede gi-

ven alkoholbevilling, et afslag p tilladelse til udvidet bningstid eller inddragelse af en tilladel-
se til udvidet bningstid kan efter restaurationslovens 10, stk. 4, indbringes for kommunalbe-
styrelsen.

Hvis der grundet vsentlige stjproblemer er blevet klaget over en tilladelse til udvidet bnings-
tid, og Bevillingsnvnet efter hring af miljmyndighederne har besluttet at fastholde tilladel-
sen p trods af klagen, kan klageren ligeledes indbringe afgrelsen for kommunalbestyrelsen.

Fastholder kommunalbestyrelsen en afgrelse truffet af Bevillingsnvnet, kan sagen indbrin-

ges for domstolene i henhold til Grundlovens 63. Indbringelsen af afgrelsen for domstolene
har ikke opsttende virkning.

Den 21. februar 2000 vedtog kommunalbestyrelsen som led i en generel vurdering af delega-
tion af sager at delegere klager over Bevillingsnvnets afgrelser til magistraten (konomiud-
valget). Indbringelse af Bevillingsnvnets afgrelse for magistraten har opsttende virkning,
hvilket betyder, at Bevillingsnvnets afgrelse suspenderes, og at en eventuel midlertidig be-
villing er gldende, indtil magistraten har truffet afgrelse ogs selvom Bevillingsnvnet hav-
de meddelt afslag p bevilling.

5
I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2014 vedtog kommunalbestyrelsen, at en anke
over Bevillingsnvnets afgrelse skal forelgges Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget
inden forelggelsen for Bevillingsnvnet.

Antal bevillinger
Pr. 31. december 2016 var der i Frederiksberg Kommune 194 virksomheder med endelig alko-
holbevilling, det vil sige, at Bevillingsnvnet har vedtaget at meddele alkoholbevilling til virk-
somheden, alle betingelser for bevillingen er opfyldt, og eventuel ankefrist er udlbet.

Pr. 31. december 2015 var der 162 virksomheder med endelig alkoholbevilling, mod 162 pr. 31.
december 2014, 168 pr. 31. december 2013 og 174 pr. 31. december 2012.

Midlertidige alkoholbevillinger, udstedt af Kbenhavns Politi, er ikke medregnet.

Pr. 31. december 2016 havde 74 virksomheder med alkoholbevilling samtidig tilladelse til udvi-
det bningstid fordelt med

01:00 02:00 03:00 04:00 05:00

2016 8 42 3 3 18
2015 7 33 1 2 16
2014 11 40 1 2 12
2013 12 48 1 2 15
2012 14 48 1 1 17

Antal behandlede sager

Bevillingsnvnet holdt i 2016 fire mder og behandlede i alt 67 sager mod 69 sager i 2015, 78
sager i 2014, 71 sager i 2013 og 86 sager i 2012.

Sagerne fordelte sig med ansgninger om:

Sagstype: 2016 2015 2014 2013 2012

ny alkoholbevilling: 24 21 35 19 28
fornyelse af alkoholbevilling: 36 35 33 43 48
ny bestyrer: 4 2 4 1 4
eventuel begrnsning af bningstid: 0 0 0 0 0
alene tilladelse til udvidet bningstid: 3 4 2 4 2
diverse (for eksempel foresprgsler): 0 7 4 4 4
67 69 78 71 86

Ved sager om ny eller fornyet alkoholbevilling er bevillingsperioden maksimalt 8 r. En bevil-

ling/fornyet bevilling kan begrnses, normalt til 4 eller 2 r.

I tilflde, hvor helt srlige forhold gr sig gldende, gives dog endnu kortere bevillinger, for
eksempel til 1 r, 6 mneder eller 3 mneder.

6
En bevilling, der er gldende i 6 mneder eller i 3 mneder, gives som regel med henblik p
afvikling ved salg af virksomheden, eller med henblik p fremskaffelse af yderligere driftskapi-
tal eller nedbringelse af strre gldsposter til det offentlige (eventuelt i form af garantistillelse
eller kaution fra tredjemand).

Der kan dog vre andre helt specifikke rsager til, at en bevilling meddeles for en meget kort
periode.

En alkoholbevilling kan begrnses til under 8 r, hvis ansgeren/ansgerne/selskabets ledel-

se for eksempel har begrnset forretningskendskab og ingen eller kun lidt branchekendskab,
har offentlige restancer, gentagen underskud, negativ egenkapital, eller hvis ansgeren/ans-
gerne/selskabets ledelse har udvist en sdan adfrd, at der kan vre mistanke om, at virk-
somheden ikke vil blive drevet p forsvarlig mde.

Endelig kan nvnet give afslag p alkoholbevilling af de nvnte grunde.

De 61 afgrelser i 2016 om alkoholbevilling/fornyelse af alkoholbevilling er sammenlignet med

tidligere r fordelt sledes:

8 r 4 r 2 r 1 r 6 mdr. 3 mdr. Afslag Udsat

2016 19 0 26 7 4 0 2 3

2015 22 7 17 7 1 0 1 1

2014 13 2 40 12 0 0 1 0

2013 22 3 24 9 4 0 0 0

2012 15 3 33 24 1 0 0 0

Samtlige af Bevillingsnvnets afgrelser om meddelelse af alkoholbevilling i 2016 blev truffet

enstemmigt.

Anke af afgrelser truffet i 2016

I 2016 blev ingen af Bevillingsnvnets afgrelser anket til magistraten. I ingen tilflde har an-
sgerne anlagt sag ved domstolene for at f omgjort en afgrelse.

Ordensmssige forhold
Politiet vurderer fortsat, at der p Frederiksberg generelt ikke er de store ordensmssige pro-
blemer. Frederiksberg har i modstning til landets vrige storbyer heller ikke nvnevrdige
problemer med for eksempel salg af narkotika p diskoteker.

Stjforhold
Klager over stj fra restaurationsvirksomheder henhrer under miljmyndighederne, men Be-
villingsnvnet tager klager over stj i betragtning, nr der gives eller fornys tilladelser til udvi-
det bningstid til en virksomhed.

7
Der er kun 0 1 sag om stj fra restaurationsvirksomheder om ret, der behandles i Bevil-
lingsnvnet.

Frederiksberg Kommunalbestyrelse vedtog den 23. maj 2000 stjforskrifter for blandt andet re-
staurationsvirksomheder.

Bevillingsnvnet besluttede p mdet den 15. marts 2007 at tillade, at udeservering p privat
grund skal ophre kl. 24.00 alle ugens dage, og oprydning m.v. skal vre afsluttet samtidig.

Der har ikke vret klager i den forbindelse.

Fremgr det af lejekontrakt eller andet, at udeserveringen skal ophre p et tidligere tidspunkt,
er det det tidligste tidspunkt, der er gldende.

Iflge kommunalbestyrelsens beslutning fra 2008 er det tilladt at have udeservering p offent-
lig grund hele ret. Udeservering p offentlig grund skal ophre senest kl. 24.00 alle ugens da-
ge.

Der har ikke vret klager over, at det er tilladt at have udeservering p offentlig grund hele ret,
hvorfor det heller ikke anses at give problemer, at gster grundet rygeforbud p restaurations-
virksomhederne str udendrs og ryger.

Det er kommunens vej- og parkafdeling, der giver tilladelse til udeservering p offentlig grund
og faststter lukketider herfor.

Restaurationsplan 2007
Restaurationsplan for Frederiksberg Kommune blev frste gang udarbejdet i 1998 p baggrund
af flgende kommissorium:

Planens forml er at sikre et selvstndigt og varieret restaurationsliv for Frederiksberg, sle-

des at restaurationslivet p Frederiksberg fortsat er velfungerende og alsidigt. Planen skal sam-
tidig tilgodese borgernes og de erhvervsdrivendes berettigede forventninger om et ikke undigt
koncentreret restaurationsliv i boligkvarterer og ved uddannelsesinstitutioner.

Efter 12, stk. 5 i lov om restaurations- og hotelvirksomhed er der direkte hjemmel til at an-
lgge planmssige hensyn ved tildeling af bevillinger. Kommunens planmssige grundlag og
udvikling har derfor en selvstndig betydning ved tildeling af bevilling.

Den reviderede udgave fra 2007 af restaurationsplanen er fortsat sgt tilpasset kommuneplan-
bestemmelserne, herunder den overordnede mlstning for Frederiksberg i relation til blandt
andet et varieret restaurationsmilj som del af serviceerhvervene.

Ved revisionen er der foretaget en beskrivelse af, hvor caf- og restaurationsvirksomheder kan
placeres i overensstemmelse med gldende kommuneplan.

8
Revisionen af restaurationsplanen har taget udgangspunkt i, at restaurationsplanen - ud over
at vre et redskab i planlgningsmssig henseende - ogs skal kunne fungere som en orien-
tering for kommende ansgere om alkoholbevilling, godkendelse af bestyrer, tilladelse til udvi-
det bningstid m.v.

Restaurationsplanen indeholder en kort orientering om, hvorledes der skal forholdes, nr der
skal sges om alkoholbevilling eller fornyelse heraf, bestyrergodkendelser, udvidet bningstid,
udeservering m.v.

Planbestemmelser
En kommuneplan fastlgger dels de overordnede retningslinjer for byens udvikling, dels ram-
merne for de mere detaljerede lokalplaner.

Strstedelen af Frederiksberg Kommune er omfattet af lokalplaner og byplanvedtgter.

For omrder, der er omfattet af en lokalplan, glder lokalplanens bestemmelser.

Lokalplanerne er som hovedregel i overensstemmelse med kommuneplanens bestemmelser

og mere detaljerede.

For omrder, der ikke er omfattet af lokalplaner eller byplanvedtgter, glder kommunepla-
nens rammebestemmelser om anvendelse og bebyggelse.

De primre centerstrg Gammel Kongevej, Falkoner All og Godthbsvej er omfattet af en lo-

kalplan, der sikrer, at stueetagen langs centerstrgene fortrinsvis reserveres til publikumsori-
enterede serviceerhverv herunder restauranter og lignende.

Restaurationsplanen, der kan lses p Frederiksberg Kommunes hjemmeside https://www.fre-

deriksberg.dk/sites/default/files/2017-01/Restaurationsplan.pdf har som bilag et kort over de
fremtidige byudviklingsomrder.

Kommunalbestyrelsen har den 17. juni 2013 vedtaget Kommuneplan 2013 for Frederiksberg.
Kommuneplan 2013, lokalplaner og byplanvedtgter kan lses p kommunens hjemmeside
https://www.frederiksberg.dk/politik/byplanlaegning/kommuneplan

Sprgsml vedrrende lokalplaner mv. kan ogs rettes til By og Miljomrdet, By, Byggeri og
Ejendomme, Frederiksberg Rdhus, 2000 Frederiksberg, telefon 38 21 41 20 eller e-mail:
bbe@frederiksberg.dk.

Frederiksberg Kommunes Bevillingsnvn, juni 2017.

Vibeke Qvist
Formand