Professional Documents
Culture Documents
Skagen Old Irish Pub
Skagen Old Irish Pub
Ordinrt mde
NB.
Fravrende:
Stedfortrdere:
Indholdsfortegnelse
Plan- og Miljudvalget
18-04-2017 15:00
Beslutningskompetence
PMU/U/BR
Sagsfremstilling
I 2016 har der vret srligt mange klager over stj fra restaurationerne i Skagen, og
restaurationsforskriften har vist sig uhensigtsmssig som vrktj til at regulere generne.
Center for Teknik og Milj har efter mder med klagere og restauratrer i efterret 2016
udarbejdet et forslag til en forskrift for udendrs musikarrangementer i Skagen. Et vigtigt
ml med en ny forskrift er, at reglerne bliver mere klare for alle og dermed lettere for
myndighederne at hndhve.
I forslaget lgges der op til, at der kan spilles udendrs musik p 25 faste spilledage i
tidsrummet fra kl. 15-24. Der er er ikke fastsat stjgrnser i forskriften, da det i praksis
har vist sig umuligt at mle og hndhve stjgrnserne. De udendrs
musikarrangementer forsls i stedet begrnset til et fast antal rlige spilledage.
Der er indkommet 32 indsigelser i hringsperioden, der i alt dkker langt flere personer,
idet der er flere medunderskrivere p mange af bemrkningerne.
Indstilling
Kommunaldirektren indstiller sagen til drftelse i Plan- og Miljudvalget med henblik p
videresendelse til konomiudvalget og byrdet for endelig godkendelse.
Tidligere beslutninger:
Udvalg: Plan- og Miljudvalget Dato: 04-04-2017
Sagen genoptages.
Beslutninger:
Sagen genoptages.
Bilag
Notat - opsamling p bemrkninger i hringsfasen (1826322 - GEO-
2013-20228)
Forskrift for udendrs musikarrangementer i Skagen (1766287 - GEO-
2013-20228)
Restaurationsforskrift (1412792 - GEO-2013-20228)
Dagsordenspunkt nr 1
Appendix nr 1
Relaterede Dokumenter: 3
Bemrkninger
Hringsfase
Forskrift for udendrs musikarrangementer i
Skagen
GEO-2013-20228
Marts 2017
(Dok ID 1809350)
Hringsfase Forskrift for udendrs musikarrangementer i Skagen
MYNDIGHEDER
1. Nordjyllands Politi
(DokID: 1777733)
4. Vedr. 6 Ad. 4
I forhold til indsttelse af 6 gengiver blot ordlyden af 21 stk. 2 i
endelighedsbestemmelse for klager over bekendtgrelse om miljregulering af visse
Frederikshavn Kommunes afgrelser i medfr aktiviteter. Der er sledes hjemmel til denne
af forskriften sknnes en sdan at kunne vre i paragraf.
strid med almindelig forvaltningsret samt den
lovfstede klageadgang til Milj og
Fdevareklagenvnet, der formentlig vil vre
Hringsfase Forskrift for udendrs musikarrangementer i Skagen
5. Vedr. 7 Ad. 5
I relation til angivelsen af politianmeldelse har Det str indledningsvis i forskriften inden
Nordjyllands Politi ingen mulighed for at forskriftens forml at forskriften er udarbejdet i
strafforflge overtrdelse af en administrativ henhold til bekendtgrelse nr. 467 af 23. maj 2016
forskrift, da hjemmel til straf skal vre udstedt i om miljregulering af visse aktiviteter.
medfr af lov eller dertil hrende Bekendtgrelsens 20 giver kommunalbestyrelsen
lovbemyndigelse til udstedelse af mulighed for at udarbejde lokale forskrifter for at
bekendtgrelse. Der vil sledes samtidig skulle forebygge forurening (herunder stj). Iflge
vre sket overtrdelse af bestemmelse bekendtgrelsens 24 stk. 2. kan der for
undergivet offentlig ptale fra politiet, s der kan overtrdelse af forskrifter udstedt i medfr af 20
straffes efter denne (anden) bestemmelse. faststtes bdestraf.
FORENINGER
2. Skagen Handelsstandsforening
(DokID: 1801798)
Skagen Byting er enig med kommunen i, at man Hvis borgere nsker at klage over kommunens
skal kunne leve af og med turismen. Derfor er det myndighedsbehandling, skal det ske til Tilsynet ved
vigtigt, at vre opmrksom p, at en lngere Statsforvaltningen.
varende stjpvirkning i et boligomrde kan vre
meget belastende for beboere og deres eventuelle Ad. 2
virksomhed. Frederikshavn Kommune kan ikke oplyse om i
hvilket omfang politiet vil prioritere eventuelle
Den nye forskrift ger antallet af stjpvirkede dage politianmeldelser.
ganske betragteligt. Mske en fordobling i forhold til
sidste r. Skagen Byting ser med bekymring p Ad. 3
denne udvikling. Frederikshavn Kommune kan ikke love, at der p
alle spilledage vil vre en kontaktperson til
Skagen Byting har flgende bemrkninger til rdighed til eventuel opflgning. Denne sag vil
forskriften: indg i en samlet prioritering.
1. Der mangler klageadgang/klagevejledning for
borgere Ad. 4
2. har politiet ressourcer til hurtig opflgning af Oplgget til antal dage er baseret p fremsendt
politianmeldelser forslag fra Skagen Hotel- og Restauratrforening.
3. en konsekvent opflgning forudstter en Restauratrforeningen har ikke lagt op til specifikke
kommunal kontaktperson alle spilledage tidsrum.
4. antallet af spilledage og spilletimer br
reduceres, evt. fra 9 timer til 6 timer pr. CTM har valgt at stte en begrnsning i
spilledag tidsrummet sledes, at der kan spilles i perioden
5. da der lgges op til en vsentlig ndring af 15.00-24.00 (9 timer i alt).
stjperioden, foresls evaluering til efterret.
Ad. 5
CTM noterer sig, at der kan vre et behov for
evaluering.
VIRKSOMHEDER
4. Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse
(DokID: 1777889)
Center for Teknik og Milj indstiller:
Har ingen bemrkninger.
- tages til efterretning.
5. Motel Ankerhus ApS, stre Strandvej 1
(DokID: 1800083)
CTM har valgt ikke at medtage specifikke
P vegne af Motel Ankerhus beliggende p hjrnet stjgrnser i forslaget, da det i praksis har vist sig
af Havnevej og stre Strandvej tages der p det umuligt at mle og hndhve stjgrnserne. De
kraftigste afstand for et fuldstndig hblst forslag udendrs musikarrangementer forsls i stedet
til bekmpelse af stjgenerne. begrnset til et fast antal rlige spilledage. De
vejledende stjgrnser vil vre overskredet p
Hvad med Restaurationsforskrifterne af marts disse spilledage, men naboer og erhvervsdrivende
2012? vil opleve mere ro p de dage, hvor der ikke er
Hvad med restauranter og vrtshuse STOP musikarrangementer, og vil kunne planlgge efter
STJ - udarbejdet af Miljstyrelsen? dette.
Er det tanken at Skagen skal omdannes til et nyt
LKKEN? Det resulterede i, at alle voksne Hvis forskriften overholdes og kommunen ved
mennesker flyttede til Lnstrup? klager sknner, at der er tale om et benlyst
Kan Skagen leve af unge mennesker som er p SU urimeligt stjniveau vil Frederikshavn Kommune
det er her skrl og skrig kommer fra? Hvad med bringe 42 i miljbeskyttelsesloven i anvendelse og
brnefamilie som vil opleve Skagen sammen med meddele pbud om stjbegrnsende
deres brn i skoleferien. Skal de forvises til lbk? foranstaltninger. Dette er formuleret i forskriftens
Jeg har lst, at venstre i byrdet er erhvervsvenlig, 8.
men det her virker modsat.
Den eksisterende Restaurationsforskrift fra 2012 vil
Vi har ikke de seneste r, i skoleferien, kunne blive ophvet med vedtagelse af den nye forskrift.
udleje 7 lejligheder, der vender mod Havnevej. Vi
har gster, der er rejst grundet stj, og vil have
deres penge retur. Lejlighederne kan ej heller
anvendes til brug for fastboende - grundet STJ.
Sfremt forslaget gennemfres vil vi forbeholde os Center for Teknik og Milj indstiller:
ret til, at gre regres over for Kommunen for
manglende lejeindtgter og anvendelse. Vi - sagen til drftelse og beslutning.
betragter, hvis forslaget gennemfres, som en
ekspropriering af vores ejendom.
da dette har meget stor betydning for de udendrs musikarrangementer forsls i stedet
omkringboendes nattesvn samt de vrige begrnset til et fast antal rlige spilledage. De
erhvervsdrivendes muligheder for at have vejledende stjgrnser vil vre overskredet p
kunder mv. disse spilledage, men naboer og erhvervsdrivende
vil opleve mere ro p de dage, hvor der ikke er
3. Forskriftens indhold og de liberale stjgrnser musikarrangementer, og vil kunne planlgge efter
er alene motiveret af nsket om at tilgodese Old dette.
Irish Pub, som kun har ligget i omrdet t r. Det fremgr af forslagets 8, at Frederikshavn
Kommune kan stille krav om yderligere
4. Der foresls en supplerende bestemmelse i forureningsbegrnsende foranstaltninger end
forslaget for s vidt angr den samlede angivet i forskriften, jf. 42 i
stjbelastning, hvoraf det fremgr at p vrige miljbeskyttelsesloven. 42 giver kommunen
dage kun m spilles p et niveau svarende til mulighed for at give pbud om at forureningen
Miljstyrelsens vejledende stjgrnser. (herunder stj) skal nedbringes sfremt
Frederikshavn Kommune sknner, at den er
5. Der savnes en bestemmelse, hvor vsentlig, og der kan gives pbud om at udfre
Frederikshavn Kommune kan plgge bestemte foranstaltninger.
restauratrer mv. at fremkomme med den
forndne dokumentation for overholdelse af 42 vil kun bringes i anvendelse i ekstraordinre
stjgrnserne, herunder at der skal udfres situationer med et benlyst urimeligt stjniveau.
akkrediterede mlinger.
vrige situationer:
Her er der forbud mod udendrs musik og musik
6. Der eftersprges konkrete stjmlinger fra
for bne dre/vinduer. Konstaterede overtrdelser
Frederikshavn Kommunes side med henblik p
vil medfre at Frederikshavn Kommune indgiver
hndhvelse i forbindelse med klager over
politianmeldelse.
stjniveauet fra Old Irish Pub.
Hvis der modtages klager over
bygningstransmitteret stj kan 42 bringes i
anvendelse sledes, at restauratren skal
dokumentere, at de vejledende grnsevrdier for
bygningstransmitteret stj mlt indendrs er
overholdt.
Ad. 3
Skagen Hotel- og Restauratrforening str bag
oplgget til datoer. CTM mener ikke, at oplgget
kun tilgodeser Old Irish Pub.
Ad. 4
P de vrige dage (uden udendrs musik) m der
netop ikke spilles udendrs musik, jf. 5 i forslaget.
CTM noterer sig, at der kan vre et behov for
evaluering.
Ad. 5
Baggrunden for forslaget til forskriften er, at gre
administrationen s enkel som muligt, dvs. prcise
perioder, hvor der m spilles musik. P alle andre
tidspunkter accepters ingen musik.
Ad. 6
Ved eventuelle klager over stj fra Old Irish Pub vil
Frederikshavn Kommune foretage en konkret
vurdering i henhold til forskriftens 7 og 8.
RESTAURATRER
Hotellet knytter en kommentar til forsidebilledet p CTM kan henvise til markisesagen vedr. Foldens
forskriften. Man finder det pudsigt, at alle markiser Hotel (BYG-2016-01865). Jf. denne sag har
er over 3 meter. Hvis markiserne p Foldens Hotel Frederikshavn Kommune 1. februar 2017
er ulovlige, er markiserne p billedet vel ogs? informeret om, at der kan gives dispensation til
markiserne p Foldens Hotel.
Hotellet ser en problematik i at forslaget ikke tager Oplgget til datoer er udarbejdet af Skagen Hotel-
hensyn til et sted som hotellet, hvor der f gange og Restauratrforening. CTM er opmrksom p, at
om ret ved srlige lejligheder kan have behov for Hotel Color Skagen ikke str bag oplgget.
musik i det fri.
Behovet opstr ved strre konferencer og Center for Teknik og Milj indstiller:
firmaarrangementer. Datoerne i forslaget falder ikke
i trd med de tidspunkter hotellet almindeligvis har - sagen til drftelse og beslutning.
konference- og firmagster. Det er oftest i for- og
eftersson og p hverdage.
Hotellet opfordrer til at der gives mulighed for at et
sted, som hotellet, kan sge om dispensation til
specielle lejligheder.
Vi skal gre opmrksom p at vi deltog i Hotel og Oplgget til datoer er udarbejdet af Skagen Hotel-
Restauratrforeningens mde vedr. oplg til og Restauratrforening. I oplgget informerede
Frederikshavn Kommune vedr. stjproblemerne i foreningen om, at enkelte restauratrer havde et
forbindelse med udendrs arrangementer. nske om at kunne sge dispensation til f.eks. Skt.
Hans aften eller andre helt specielle lejligheder.
P mdet blev det fra Restauratrforeningen
foreslet, at hver restauratr kunne sge om Denne dispensationsmulighed foreligger ikke som
dispensation for specielle arrangementer. Vi kan en mulighed i forslaget.
konstatere at denne del er fjernet fra forslaget. Vi
synes der br vre mulighed for minimum et CTM har efter offentliggrelsen af forslaget fet en
specialarrangement hvert r, s de enkelte udtalelse fra advokaten Mads Kobber, der
restauranter, forretninger, klubber mv. kan fejre ppeger at, der nppe i en forskrift kan ske en s
runde fdselsdage, jubiler mv. med et udendrs fastlsning af antallet af arrangementer, at der ikke
musikarrangement. vil kunne dispenseres.
Vi har p Restaurant Bodilles Kro nsket om at Center for Teknik og Milj indstiller:
spille musik i forbindelse med Sankt Hans aften i
tidsrummet 18 20:30 og har allerede i juni sidste - sagen til drftelse og beslutning.
r engageret Mads Toghj til dette arrangement.
Endvidere har vi ligeledes sidste r arrangeret
musik i vores grdhave den 24. juni 2017 i
tidsrummet fra kl. 14 22 og musikerne er ligeledes
booket sidste r.
BORGERE
forholdsvis kort tid. Men Old Irish Pub vil spille begrnsning af oplgget fra
kontinuerligt fra 15 midnat. Samtidigt ligger de restauratrforeningen, hvori der slet ikke var en
direkte op til private beboelser. Det er tidsbegrnsning.
simpelthen ikke rimeligt at tvangsindlgge
beboerne i omrdet til ikke at kunne anvende
deres haver eller deres boliger. Det er jo netop i
de uger hvor alle vil bruge haverne og lige
prcis de perioder hvor alle er i deres huse.
Der er endvidere mulighed for at ALLE andre
spillesteder kan udvide til at spille 15 24.00.
Man mener, at det er for meget. Forskriften giver tilladelse til 25 dage ud over
25 dage + 5 dage (uge 29) + 5 dage (uge 30), det Festivallen. Uge 29 og 30 er sledes allerede
er 35 dage i alt. indeholdt i de 25 dage.
Mener at 25 dage inkl. festivalen er i orden. Center for Teknik og Milj indstiller:
Sagt med andre ord: Der er ikke noget, der kan Center for Teknik og Milj indstiller:
misforsts i forskriften. Den glder for al stj fra
restaurationerne - ogs efter kl. 24:00. - sagen til drftelse og beslutning.
Borgeren finder at stjniveauet har generelt vret Forslagets 8 giver mulighed for at Frederikshavn
stigende de senere r og sommeren 2016 har Kommune i srlige tilflde kan stille krav om
periodevis vret en prvelse. Alt afhngig af yderligere forureningsbegrnsende
vindretningen er borgeren belastet af diverse musik foranstaltninger. Dette kunne eksempelvis vre i
fra det meste af byen, og de samtidige seancer de tilflde, hvor musikken er urimelig hj.
medfrer, at der skrues helt op for lyden i den
interne konkurrence virksomhederne imellem.
Alle dage hjst tre timers musik i stedet for de Hvis borgere nsker at klage over kommunens
foreslede ni timer. Der kunne laves en myndighedsbehandling, skal det ske til Tilsynet ved
forsgsordning i 2017, hvor der lbende kunne Statsforvaltningen.
evalueres. Borgerne skulle inddrages i dialog,
det er trods alt dem, det gr ud over.
2. I vrigt vil jeg gerne ppege, at 6 ikke hrer Center for Teknik og Milj indstiller:
hjemme i et demokrati som det danske, hvad
enten det drejer sig om restauratrer eller - sagen til drftelse og beslutning.
beboere, br man altid have muligheden for at
pklage til anden myndighed.
1. Han vil pst, at stjniveauet i Skagen nu er p Center for Teknik og Milj indstiller:
et niveau, hvor det er direkte
sundhedsskadeligt. - sagen til drftelse og beslutning.
Opbakning til indsendt hringssvar (bemrkning nr. Alle disse bemrkninger er enslydende og er
13) udelukkende en opbakning til bemrkning nr. 13.
27. Ole Lenarth Nielsen, Kappelborgvej 20
(DokID: 1805692) Se kommentering under bemrkning nr. 13.
Opbakning til indsendt hringssvar (bemrkning nr. Center for Teknik og Milj indstiller:
13) - Tages til efterretning.
28. Tine og Lars Astrup, Havnevej 3B
(DokID: 1805507)
April 2017
Forskriften er udarbejdet i henhold til bekendtgrelse
nr. 467 af. 23. maj 2016 om miljregulering af visse aktiviteter.
Godkendt af Frederikshavn Kommunes
Plan- og Miljudvalg 31. januar 2017 samt
Byrdet 15. februar 2017
Forml
Gyldighedsomrde
4 Der kan herudover spilles udendrs musik under Skagen Festival. Der
er ingen begrnsning i tidsrummet p disse dage.
Klage
Administrative bestemmelser
Ikrafttrdelsesbestemmelser
Frederikshavn Kommune
Rdhus All 100
9900 Frederikshavn
tel. +45 98 45 50 00
post@frederikshavn.dk
www.frederikshavn.dk
Relateret document 3/3
Juni 2010
Revideret marts 2012
Forskrift vedrrende miljkrav i
forbindelse med indretning og drift
af restaurationer
Forml
Formlet med denne kommunale forskrift er at regulere de miljmssige forhold
i forbindelse med drift af restaurationer i Frederikshavn Kommune, sledes at
driften ikke medfrer vsentlig gene for omgivelserne.
Gyldighedsomrde
1. Forskriften er gldende i Frederikshavn Kommune.
Stk. 2. Ved servering forsts i denne forskrift: Salg af spise- og drikkevarer til
nydelse p eller ved salgsstedet.
Stk. 3. Ved faste musikanlg forsts i denne forskrift: Fastmonteret eller
fastplacerede anlg i restaurationen, for eksempel jukebokse, forstrkere,
hjtalere og lignende. Bestemmelsen omfatter ikke mindre akustiske
musikinstrumenter som guitar og lignende.
Stk. 4. Ved svag baggrundsmusik forsts i denne forskrift: Musik som ikke kan
hres uden for eget areal.
4. Ved restaurationens stj forsts den samlede stj fra drift, personale, og
musik.
stk. 2. Vgge til det fri, herunder vinduer og andre bninger til det fri, skal
lydisoleres, sledes at den udendrs stjbelastning ikke overstiger de i
bilag 1 angivne grnsevrdier.
Dokumentation
13. Frederikshavn Kommune kan forlange at den ansvarlige for egen regning,
dog maks. 1 gang rligt, foretager analyser og mlinger af stj og rystelser,
klarlgger rsagerne til eller virkningen af en stedfunden stjforurening
og redegr for hvordan stjforureningen kan afhjlpes eller forebygges.
Administrative bestemmelser
15. Dokumentation for at 5, stk. 5 er overholdt skal vre fremsendt til
Frederikshavn Kommune til godkendelse hvert r inden den 1. maj.
16. Sfremt forskriften ikke overholdes, kan der nedlgges forbud mod drift
af de aktiviteter, der medfrer at forskriften ikke overholdes. Eventuelt
mod hele restaurationens drift.
17. Forskriften er ikke til hinder for at Frederikshavn Kommunes Center for
Teknik og Milj efter 42, stk. 1 - 4, i Miljbeskyttelsesloven (Milj- og
Energiministeriets bekendtgrelse nr. 698 af 22. september 1998) kan
stille krav om yderligere forureningsbegrnsende foranstaltninger end
angivet i forskriften.
18. Afgrelser truffet i medfr af denne forskrift kan ikke pklages til hjere
administrativ myndighed, jf. Miljministeriets bekendtgrelse nr. 367 af
10 maj 1992 om anden virksomhed end listevirksomhed, 6, stk. 4, men
vil eventuelt kunne indbringes for domstolene. Eventuelt sagsanlg til
domstolsprvelse skal vre anlagt inden 6 mneder efter at afgrelsen er
meddelt, jf. Miljbeskyttelseslovens 101, stk. 1.
Straffebestemmelser
19. Medmindre hjere straf er forskyldt efter den vrige lovgivning straffes
med bde den, der undlader at flge bestemmelserne i denne forskrift om
begrnsning af stj- og lugtgener ved indretning af restaurationer.
Ikrafttrdningsbestemmelser
20. 21. Forskriften trder i kraft den 1. juni 2010.
Frederikshavn Kommune.
Plan- og Miljudvalget juni 2010.
Byrdet juli 2010.
Revideret marts 2012 og godkendt af Frederikshavn Kommune
Plan og Miljudvalget 6. marts 2012.
Bilag 1
4. Musikanlg
P musikanlg og eludtag, der benyttes til lydanlg medbragt af musikere m.v. ved
gsteoptrden, skal installeres en form for begrnsning, sledes at det samlede
stjbidrag fra restaurationen ikke overstiger de i pkt. 1 og 2 anfrte grnsevrdier.
Begrnsningen skal udfres sledes, at man ikke umiddelbart kan ndre denne.
5. Dokumentation
1. Ventilationsanlgget
2. Afkastuften
Afkastluften skal afledes til det fri i en hjde som sikrer, at der ikke forekommer
lugtgener i de nre omgivelser. Dette vil oftest kunne sikres ved afledning
af den afsugende luft over tagryg p hjeste bygning i de nre omgivelser.
Ved forekomst af lugtgener vil kommunen stille krav om gennemfrelse af
forureningsbegrnsnende foranstaltninger.
Bilag 3
Kl. Centeromrde
Hvis der opstr en situation hvor der kan rettes tvivl om hvorvidt
restaurationsforskriftens stjgrnser er overholdt, foretager kommunen en
vurdering og laver evt. en orienterende stjmling. Hvis det er sandsynligt,
at grnsevrdierne ikke er overholdt , kan restaurationen enten foretage
afhjlpende foranstaltninger, eller f lavet en akkrediteret mling der
dokumenterer stjniveauet. Stj fra gster p restaurantens areal medregnes ikke i
det samlede stjniveau. Stj fra gster p lejede arealer, lejet i overensstemmelse
med Kommunens gaderegulativ, medregnes ligeledes ikke i det samlede
stjniveau.
Hvis der i forbindelse med srlige arrangementer er behov for af dispensere fra
en eller flere af bestemmelserne i forskriften, kan der meddeles dispensation fra
forskriften. Der gives dispensation til den enkelte restauration eller det enkelte
arrangement for t kalenderr af gangen. Arrangementerne skal beskrives, og skal
angives med datoer og tidsrum. Der gives dispensation til max. 10 arrangementer
til hver restauration i lbet af et r. Arrangementerne skal som udgangspunkt
slutte senest kl. 24.00. Arrangementerne skal offentliggres i lokale aviser. I
enkelte tilflde vil der vre behov for dispensation ud over det beskrevne, f.eks.
Skagen festival, Tordenskjoldsdagene, Sby Jazzfestival m.fl. Dispensationerne
evalueres hvert r.
Frederikshavn Kommune
Rdhus All 100
9900 Frederikshavn
tel. +45 98 45 50 00
post@frederikshavn.dk
www.frederikshavn.dk