Plan Obrony Cywilnej Dla Miasta Poznania-1

2
Okrelenie "obrona cywilna" oznacza wypenianie wszystkich lub

niektrych wymienionych niej zada humanitarnych, majcych na
celu ochron ludnoci cywilnej przed niebezpieczestwami
wynikajcymi z dziaa zbrojnych lub klsk ywioowych i
przezwycianie ich bezporednich nastpstw, jak te zapewnienie
warunkw koniecznych do przetrwania.
S to nastpujce zadania:
(1) suba ostrzegawcza;

(2) ewakuacja;
(3) przygotowanie i organizowanie
schronw;
(4) obsuga rodkw zaciemnienia;
(5) ratownictwo;
(6) suby medyczne, wczajc w to pierwsz
pomoc oraz opiek religijn;
(7) walka z poarami;
(8) wykrywanie i oznaczanie stref
niebezpiecznych;
(9) odkaanie i inne podobne dziaania
ochronne;
(10) dostarczanie doranych pomieszcze i
zaopatrzenia;
(11) dorana pomoc dla przywrcenia i
utrzymania porzdku w strefach dotknitych
klskami;
(12) dorane przywrcenie dziaania
niezbdnych sub uytecznoci publicznej;
(13) dorane grzebanie zmarych;
(14) pomoc w ratowaniu dbr niezbdnych
dla przetrwania;
(15) dodatkowe rodzaje dziaalnoci,
niezbdne dla wypenienia ktrego z zada
wyej wymienionych, w tym planowanie i
prace organizacyjne.
Protok Dodatkowy I do Konwencji Genewskich z 12 sierpnia 1949 r.,
dotyczcy ochrony ofiar midzynarodowych konfliktw zbrojnych, - art. 61a.
Obrona cywilna ma na celu ochron ludnoci, zakadw pracy

i urzdze uytecznoci publicznej, dbr kultury, ratowanie i
udzielanie pomocy poszkodowanym w czasie wojny oraz
wspdziaanie w zwalczaniu klsk ywioowych i zagroe
rodowiska oraz usuwaniu ich skutkw.
Ustawa o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej - Art. 137.
Do zakresu dziaania szefw obrony cywilnej wojewdztw,

powiatw i gmin, na ich obszarze dziaania, naley:
2) opracowywanie i opiniowanie planw obrony
cywilnej(...)
Rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie
szczegowego zakresu dziaania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefw
obrony cywilnej wojewdztw, powiatw i gmin - 3, ust. 2..
Plan Obrony Cywilnej opracowuje si w celu ustalenia i

przygotowania sposobu realizacji zada obrony cywilnej na okres
zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny.
Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 27.12.2011 r. w sprawie zasad
opracowania planu obrony cywilnej wojewdztw, powiatw i gmin.- 1.
3
SPIS TRECI:
CZ I - PLAN GWNY ...................................................................................................... 6
1. WSTP............................................................................................................................. 6
2. WNIOSKI Z OCENY ZAGROENIA CZASU POKOJU ORAZ
CHARAKTERSTYKA ZAGROE NA OKRES ZEWNTRZNEGO
ZAGROENIA BEZPIECZESTWA PASTWA I WOJNY. ..................................... 7
2.1. Charakterystyka zagroe oraz ocena ryzyka ich wystpienia ................................. 7
2.2. Wnioski z oceny ryzyka wystpienia zagroe i ich skutkw. ............................... 14
3. ZADANIA I OBOWIZKI WYDZIAW URZDU MIASTA, INSTYTUCJI
PASTWOWYCH, PRZEDSIBIORCW I INNYCH JEDNOSTEK
ORGANIZACYJNYCH ORAZ SPOECZNYCH ORGANIZACJI
RATOWNICZYCH REALIZUJCYCH ZADANIA OBRONY CYWILNEJ W
POZNANIU. .................................................................................................................. 15
4. SPOSOBY REALIZACJI ZADA OBRONY CYWILNEJ. ....................................... 21
Zadanie 1. Suba ostrzegawcza .................................................................................... 21
Zadanie 2. Ewakuacja. ................................................................................................... 23
Zadanie 3. Przygotowanie i organizowanie schronw. .................................................. 23
Zadanie 4. Obsuga rodkw zaciemniania.................................................................... 27
Zadanie 5. Ratownictwo................................................................................................. 28
Zadanie 6. Suby medyczne wczajc w to pierwsz pomoc oraz opiek religijn.... 29
Zadanie 7. Walka z poarami. ........................................................................................ 34
Zadanie 8. Wykrywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych......................................... 34
Zadanie 9. Odkaanie i inne podobne dziaania ochronne............................................. 36
Zadanie 10. Dostarczanie doranych pomieszcze i zaopatrzenia. ............................... 37
Zadanie 11. Dorana pomoc dla przywrcenia i utrzymania porzdku w strefach
dotknitych klskami. .................................................................................................... 38
Zadanie 12. Dorane przywrcenie dziaania niezbdnych sub uytecznoci
publicznej ....................................................................................................................... 38
Zadanie 13. Dorane grzebanie zmarych. ..................................................................... 41
Zadanie 14. Pomoc w ratowaniu dbr niezbdnych dla przetrwania............................. 42
Zadanie 15. Dodatkowe rodzaje dziaalnoci, niezbdne dla wypenienia ktrego z
zada wyej wymienionych, w tym planowanie i prace organizacyjne. ....................... 44
5. ZADANIA SZEFA OBRONY CYWILNEJ MIASTA. ................................................. 45
6. STRUKTURY ORGANIZACYJNE I ZASOBY OBRONY CYWILNEJ ORAZ
ANALIZA MOLIWOCI ICH WYKORZYSTANIA NA TERENIE MIASTA
POZNANIA. .................................................................................................................. 48
6.1 . Zestawienie formacji obrony cywilnej na terenie miasta Poznania ....................... 49
6.2. Zasoby materiaowe obrony cywilnej ..................................................................... 51
7. OGLNA KONCEPCJA DZIAANIA NA OKRES ZEWNTRZNEGO
ZAGROENIA BEZPIECZESTWA PASTWA I WOJNY. ..................................... 51
8. TERMINY I TRYB AKTUALIZACJI PLANU ............................................................ 51
9. INNE. ............................................................................................................................. 52
9.1. Zadania i obowizki uczestnikw zarzdzania/reagowania kryzysowego w formie
siatki bezpieczestwa. .................................................................................................... 52
9.2.. Siy i rodki planowane do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych w czasie
pokoju..............................................................................................................................52
CZ II - PROCEDURY POSTPOWANIA......................................................................... 54
1. Procedury zwizane z podnoszeniem gotowoci obronnej znajduj si w Planie
operacyjnym funkcjonowania miasta Poznania w warunkach zewntrznego zagroenia
bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny jako karty realizacji zada operacyjnych
dotyczcych obrony cywilnej......................................................................................... 54
1.1. Zestawienie zada obrony cywilnej z zadaniami operacyjnymi odnoszcymi si do
przedsiwzi obrony cywilnej ...................................................................................... 54
2. Procedury reagowania kryzysowego, okrelajce sposb postpowania w sytuacjach
4
kryzysowych z Planu zarzdzenia kryzysowego dla miasta Poznania ktre znajd
zastosowanie przy realizacji zada obrony cywilnej. .................................................... 55
2.1. Zestawienie zada obrony cywilnej z procedurami zarzdzania kryzysowego...... 55
CZ III - ZACZNIKI FUNKCJONALNE ...................................................................... 57
CZ IV - INFORMACJE UZUPENIAJCE .................................................................... 68
1. WYKAZ DOKUMENTW POWIZANYCH FUNKCJONALNIE Z NINIEJSZYM
PLANEM, OPRACOWANYCH PRZEZ PODMIOTY REALIZUJCE ZADANIA
OBRONY CYWILNEJ:................................................................................................. 68
2. KARTY REALIZACJI ZADA OBRONY CYWILNEJ ............................................. 69
2.1. Zestawienie kart realizacji zada obrony cywilnej. ................................................ 69
CZ V- ARKUSZ UZGODNIE.........................................................................................72
5
CZ I - PLAN GWNY
1. WSTP
Akty prawa powszechnie obowizujce nie precyzuj formy i sposobu opracowania

Planu Obrony Cywilnej. Dlatego Szef Obrony Cywilnej Kraju, dziaajc na podstawie art. 17
ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej
Polskiej (Dz. U. z 2012 poz. 461 - t.j.) oraz na podstawie 2 pkt. 3 rozporzdzenia Rady
Ministrw z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegowego zakresu dziaania Szefa
Obrony Cywilnej Kraju, szefw obrony cywilnej wojewdztw, powiatw i gmin (Dz. U. Nr 96,
poz. 850), wyda 27 grudnia 2011 r. wytyczne w sprawie zasad opracowania planu obrony
cywilnej wojewdztw, powiatw i gmin.
Na podstawie ww. wytycznych Wojewoda Wielkopolski, dziaajc jako Szef Obrony
Cywilnej Wojewdztwa, wyda w styczniu 2013 r. Szczegowe zasady opracowania planu
obrony cywilnej powiatu.
Przy opracowaniu niniejszego planu posugiwano si zasadami wynikajcymi z obu
powyszych dokumentw. Jednake analizujc moliwoci ochrony ludnoci cywilnej i
udzielenia jej pomocy niezbdnej do przetrwania trudnego okresu wojny, odniesiono si do
zada przyjtych w prawie midzynarodowym t.j. w szczeglnoci Protokou I Dodatkowego
do Konwencji Genewskich z 1949 r., ktry dotyczy ochrony ofiar midzynarodowych
konfliktw zbrojnych.
Z definicji obrony cywilnej, zawartych zarwno w prawie midzynarodowym, jak i w
prawie krajowym wynika, e jej zadaniem co do zasady - jest ochrona ludnoci cywilnej
przed niebezpieczestwami dziaa zbrojnych w czasie wojny, udzielanie pomocy ludnoci
poszkodowanej i zapewnienie warunkw koniecznych do przetrwania tego trudnego okresu,
jak rwnie ochrona ludnoci w czasie klsk ywioowych i udzia w zwalczaniu ich skutkw.
Mimo, i w definicjach pojcia i celu dziaalnoci obrony cywilnej wyranie wskazuje
si take na ochron ludnoci przed niebezpieczestwami wynikajcymi z klsk ywioowych,
oraz na zwalczanie ich skutkw, a nawet zagroe rodowiska, Szef Obrony Cywilnej Kraju w
swoich wytycznych dotyczcych planw obrony cywilnej, okreli, e plan obrony cywilnej ma
by opracowany tylko na okres zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny.
Takie podejcie do zagadnie obrony cywilnej, wynika moe z faktu, e na kadym poziomie
podziau administracyjnego kraju, organy wadzy wykonawczej zostay zobligowane
stosownymi przepisami do opracowania planw zarzdzania kryzysowego. Plany te zawieraj
w sobie sposoby realizacji zada w sytuacjach kryzysowych, ktre mog wystpi, gdy nie ma
zagroenia wojn i nie s prowadzone dziaania zbrojne. W planach zarzdzania kryzysowego
zawarto take procedury udzielania pomocy ludnoci poszkodowanej w sytuacjach
kryzysowych, w tym take w stanach klsk ywioowych. Na szczeblu jednostki samorzdu
terytorialnego, jakim jest miasto Pozna, opracowano i wdroono w tym zakresie Plan
Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania.
Prezydent Miasta Poznania, dc do ujcia w planie obrony cywilnej przedsiwzi
planistycznych i organizacyjnych, ktre w sposb rzetelny odzwierciedla bd stan
przygotowania do realizacji zada obrony cywilnej w Poznaniu, powoa Zesp ds.
opracowania planu, skadajcy si z ekspertw i przedstawicieli reprezentujcych podmioty,
ktre realizuj zadania z zakresu obrony cywilnej na terenie miasta.
Czonkowie zespou, dziaajc w oparciu o przepisy prawa midzynarodowego i
krajowego dotyczce obrony cywilnej, przytoczone wyej wytyczne Szefa Obrony Cywilnej
Kraju, zasady opracowania planw wydane przez Wojewod Wielkopolskiego oraz bazujc na
swojej wiedzy i dowiadczeniu w tej dziedzinie, zaproponowali ukad i zawarto planu w
przedoonej formie.
6
2. WNIOSKI Z OCENY ZAGROENIA CZASU POKOJU ORAZ CHARAKTERSTYKA ZAGROE NA OKRES
ZEWNTRZNEGO ZAGROENIA BEZPIECZESTWA PASTWA I WOJNY.
UWAGA: mapy dostpne s w wersji elektronicznej oraz papierowej w CZK.
2.1. Charakterystyka zagroe oraz ocena ryzyka ich wystpienia
Mapa ryzyka czasu pokoju Mapa ryzyka czasu wojny1
Charakterystyka
Lp. Zagroenie Mapa zagroe2
zagroenia
Prawdopodobiestwo Skutki dla ludnoci lub Prawdopodobiestwo Skutki dla ludnoci lub
wystpienia3 infrastruktury4 wystpienia infrastruktury
Zwizane jest z wprowadzeniem stanu nadzwyczajnego,

jakim jest stan wojenny, w zwizku z zewntrznym
zagroeniem agresj i napaci zbrojn na terytorium RP,
ale rwnie na istotne systemy infrastruktury krytycznej,
bez ingerencji fizycznej na terytorium RP.
Zagroenie konstytucyjnego Zwizane moe by take z wewntrznym zagroeniem 1 5
1 1 4
bezpieczestwa pastwa. bezpieczestwa pastwa i wprowadzeniem stanu Bardzo rzadkie Due Bardzo rzadkie Katastrofalne Na terenie caego
nadzwyczajnego, jakim jest stan wyjtkowy. Miasta Poznania
Organy wadzy samorzdowej wykonuj i nadzoruj
realizacje postanowie okrelone w ustawach dotyczcych
ww. stanw nadzwyczajnych aktw prawnych
wydawanych w zwizku z wprowadzeniem tych stanw.
1
Mapa ryzyka naley przez to rozumie map lub opis przedstawiajcy potencjalne negatywne skutki oddziaywania na ludzi, rodowisko, mienie i infrastruktur art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarzdzaniu kryzysowym
2
Mapa zagroe naley przez to rozumie map przedstawiajc obszar geograficzny objty zasigiem zagroenia z uwzgldnieniem rnych scenariuszy zdarze art. 3 pkt 9 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarzdzaniu kryzysowym
3
Prawdopodobiestwo okrelone na podstawie piciostopniowej skali od 1 do 5, wedug RCB: 1- bardzo rzadkie, 2 rzadkie, 3 moliwe, 4 prawdopodobne, 5 bardzo prawdopodobne.
4
Skutki okrelone na podstawie piciostopniowej skali od 1 do 5., wedug RCB: 1 nieistotne, 2 mae, 3 rednie, 4 due, 5 katastrofalne.
7
Charakterystyka
zagroenia
Przyjmujc zaoenie, i potencjalny przeciwnik bdzie

przestrzega Konwencj Genewsk o ochronie osb
cywilnych podczas wojny i inne przepisy prawa
midzynarodowego, osoby te nie bd stanowi jego
bezporedniego celu. Niemniej aglomeracje stanowi
opacalne obiekty w osiganiu celu wojny. W zwizku z
powyszym dziaania przeciwnika mog zmierza do
destabilzacji ycia codziennego przez niszczenie
wybranych celw, dezorganizujcych ycie miasta. rodki
raenia stosowane przez przeciwnika, bd wywoywa
lki, obawy o siebie, bliskich itp. skutki psychologiczne
Zagroenie ycia, zdrowia i
zwane wtrnymi skutkami uderze przeciwnika. Do
mienia ludnoci Miasta Poznania
najbardziej istotnych zagroe naley zaliczy: zwikszon
2 wynikajce z prowadzenia
miertelno i ilo rannych, panik, braki wody, energii 0 0 5 5
dziaa zbrojnych w czasie Bardzo prawdopodobne Katastrofalne
Na terenie caego
elektrycznej, gazu, poary budynkw, trudnoci Nie Nie wystpuje
wojny. Miasta Poznania
komunikacyjne zwizane ze zniszczeniami drg, trakcji, wystpuje
wzw komunikacyjnych, ogniska epidemii, itp. Skutkami
tych zagroe mog by: czasowe lub dugotrwae
wstrzymanie dziaalnoci zakadw pracy i urzdw, brak
odpowiedniej iloci pracownikw (powodem moe by
mobilizacja, ewakuacja, zwikszona miertelno), wzrost
przestpczoci pospolitej, dezorganizacja usug (brak
wystarczajcej iloci towarw spoywczych, paliw oraz
rodkw higieny, wprowadzenie w obieg faszywych
pienidzy i dokumentw itp.).
8
Charakterystyka
zagroenia
W zwizku z brakiem elektrowni jdrowych, duych in-

stalacji, miejsc przechowywania broni jdrowej lub duych
iloci substancji radioaktywnych na obszarze Polski,
Miasto Pozna nie jest zagroone bezporednim
oddziaywaniem czynnikw radioaktywnych
pochodzcych z tych rde. Ww. zagroenie moe
wystpi w zwizku z transportowaniem materiaw
radioaktywnych przez teren lub w pobliu Poznania Biorc
pod uwag obowizujce przepisy prawa w przypadku
powstania zagroenia radiacyjnego oraz ponadregionalny, a
nawet oglnokrajowy charakter zagroenia, organy wadzy Zagroenie moe obejmowa
2 3 4 5
3 Zagroenie radiacyjne. samorzdowej Miasta Poznania realizowa bd zadania Rzadkie rednie Prawdopodobne Katastrofalne obszar caego miasta.
zgodnie z ustaleniami organw administracji pastwowej
odpowiednich do skali zagroenia.
9
Charakterystyka
zagroenia
Na terenie Miasta Poznania znajduje si 5 zakadw o

zwikszonym ryzyku wystpienia powanej awarii
przemysowej5, ktr moe wywoa niebezpieczna sub-
stancja chemiczna. Max. promie skaenia waha si od 0,8
do 3,5 km. Prcz nich w 11 podmiotach przechowywane s
niebezpieczne substancje chemiczne, ktrych szkodliwe Mapy zagroe znajduj si w
4 Zagroenie chemiczne. 3 4 4 5
oddziaywanie na ludzi moe zaistnie w promieniu do 1,6 Planie Zarzdzania Kryzysowego
km. Oprcz zagroenia o charakterze miejscowym istnieje Moliwe Due Prawdopodobne Katastrofalne dla Miasta Poznania.
zagroenie wywoane przez rozszczelnienie cystern (mapy nr 1, 1a, 1b, 1c, 1d, 1e w
(kolejowych lub samochodowych) przewocych nie- PZK dla MP)
bezpieczne substancje chemiczne.
Gwnym rdem zagroenia powodziowego Miasta

Poznania jest rzeka Warta. Skutki ww. zagroenia ze
wzgldu na pooenie geograficzne miasta, odlego od
zbiornika retencyjnego Jeziorsko na Warcie oraz stan
waw przeciwpowodziowych i urzdze Mapy zagroe znajduj si w
hydrotechnicznych s przewidywalne i nie maj nagego 3 3 Planie Zarzdzania Kryzysowego
5 Zagroenie powodziowe. 3 3
przebiegu. Na bazie dowiadcze z zagroenia Moliwe rednie Moliwe rednie dla Miasta Poznania (mapa nr 2,
powodziowego w 2010 r. wiadomo, e Pozna moe 2a, 2b, 2c, 2d)
skutecznie broni si przed kilkudniowym dziaaniem fali
kulminacyjnej o wysokoci 6, 68 m w odniesieniu do rzd-
nej 0 (49,46 m n.p.m.) wodowskazu przy mocie w.
Rocha
5
ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. art. 248 ust 1 cyt.; zakad stwarzajcy zagroenie. Kryteria zakwalifikowania zakadu do danej kategorii okrelane s w rozporzdzeniu Ministra Gospodarki z 9 kwietnia 2002 r. w sprawie rodzajw i iloci substancji niebezpiecznych, ktrych
znajdowanie si w zakadzie decyduje o zaliczeniu go do zakadu o zwikszonym ryzyku albo o duym ryzyku wystpienia powanej awarii przemysowej
10
Charakterystyka
zagroenia
Zagroenia klimatyczne zwizane z ekstremalnymi

temperaturami, ich gwatownymi wahaniami, obfitymi
opadami atmosferycznymi lub huraganowymi wiatrami, 3 3 Zagroenie moe obejmowa
3 3 Moliwe rednie
6 Zagroenie klimatyczne. ktre w naszej strefie klimatycznej wystpuj Moliwe rednie (mapa nr 3) w Planie
obszar caego miasta.
sporadycznie, aczkolwiek coraz czciej, charakteryzuj ZK miejsca zagroe
si du intensywnoci i gwatownym przebiegiem. podtopieniami oraz
gboko wody ( na
mapie nr 3a)
Dua i nieograniczona migracja osb zwiksza moliwo
wystpienia zakaenia chorobami zakanymi
przywleczonymi (pochodzcymi z zagranicznych ognisk
Zagroenie pandemiczne lub Zagroenie moe obejmowa
pandemiczych lub epidemicznych chorb zakanych). 2 3
3 4
7 epidemiczne ludzi chorob Rzadkie
Niekontrolowany rozwj ognisk zachorowa moe spowo- rednie Moliwe Due
zakan.
dowa negatywny wpyw bezporednio na mieszkacw a
porednio na gospodark i inne dziedziny ycia Miasta
Poznania.
Niebezpieczestwo wystpienia masowych zachorowa
zwierzt hodowlanych na choroby zakane jest niewielkie,
poniewa na kadym etapie hodowli zwierzcej istnieje
rygorystyczny system kontroli weterynaryjnej. Rwnie ze
Zagroenie pandemiczne lub Zagroenie moe obejmowa
wzgldu ilo i wielko gospodarstw hodowlanych zasig 2 2 2 2
8 epidemiczne zwierzt chorob Rzadkie Mae
ewentualnego zagroenia bdzie mia charakter lokalny. Rzadkie Mae
zakan.
Natomiast istnieje realne i trudne do okrelenia zagroenie
wystpienia chorb zakanych zwierzt migrujcych,
yjcych na wolnoci (ptakw).
11
Charakterystyka
zagroenia
W zwizku z zaangaowaniem politycznym i militarnym

Polski w konflikty w rnych czciach wiata wystpienie
ww. zagroenia jest moliwe, lecz ze wzgldu na specyfik
infrastruktury gospodarczej i politycznej Miasta Poznania
wystpienie aktw terrorystycznych jest niewielkie.
Istnieje realne zagroenie krtkotrwaych zakce pracy
rnych podmiotw odosobnionymi alarmami bombowymi
Zagroenie moe obejmowa
oraz bioterrorystycznymi, ktre po podjciu czynnoci
obszar caego miasta ale niektre
przez saperw, minerw pirotechnikw i specjalistw od
5 5 rejony mog by naraone
Zagroenie zagroe biologicznych okazuj si alarmami faszywymi 1 2
9 Bardzo rzadkie Mae Bardzo prawdopodobne Katastrofalne szczeglnie.
terrorystyczne/dywersyjne. (w czasie pokoju). Prawdopodobiestwo wystpienia i
(mapa nr 4 w PZK, nr: 4a, 4b, 4c,
skutki dla ludnoci mog wzrosn w czasie prze-
4d, 4e).
prowadzania na terenie Miasta Poznania wanych imprez i
spotka masowych o charakterze politycznym,
gospodarczym, sportowym i kulturalnym.
Prawdopodobiestwo dziaa dywersyjnych i
terrorystycznych w czasie konfliktu zbrojnego ronie, a
skutki atakw terrorystycznych czy aktw dywersji mog
by katastrofalne dla ludnoci cywilnej i funkcjonowania
miasta.
Ilo imprez masowych - sportowych i kulturalnych,
wielko poznaskich obiektw sportowych oraz przyjazd
kibicw na mecze futbolowe rozgrywek krajowych i
obszar caego miasta, ale
europejskich stwarzaj realne zagroenie naruszenia
Naruszenie porzdku pu- szczeglnie naraone mog by
porzdku publicznego na terenie lub w pobliu obiektw 2 2
10 blicznego w zwizku z imprez 3 2 rejony imprez masowych i szlaki
sportowych oraz na terenie Miasta Poznania. W trakcie Moliwe Mae Rzadkie Mae
masow. komunikacyjne do tych rejonw.
dziaa wojennych ilo imprez masowych bdzie (mapa nr 5, 5a, 5b, 5c, 5d,
5e)
(mapa nr 5 w PZK, mapa nr 6 w
ograniczona, dlatego prawdopodobiestwo narusze
PZK)
porzdku publicznego w ich trakcie zmaleje.
Mapa budynkw zagroonych

Stabilno sejsmiczna oraz przepisy budowlane w znaczny katastrof budowlan w czasie
sposb zmniejszaj ryzyko katastrofy budowlanej na pokoju znajduje si w Planie
terenie Miasta Poznania. Ww. zagroenie moe wystpi w Zarzdzania Kryzysowego dla
okresie caego roku podczas zawalenia si starych, 5 5 Miasta Poznania.
11 Katastrofa budowlana. 2 3
zaniedbanych budynkw (mieszkalnych lub gospodar- Rzadkie rednie Bardzo prawdopodobne Katastrofalne W trakcie dziaa wojennych
czych) oraz okresowo - zim w zwizku jest zaleganiem zagroenie moe obejmowa
pokrywy nienej na dachach wielkopowierzchniowych znaczne obszary miasta.
obiektw handlowych i przemysowych.
12
Charakterystyka
zagroenia
Zagroenie wystpuje w trzech rodzajach obiektw

(obszarw):
a. wielokondygnacyjne budynki mieszkaniowe lub
biurowe, 5 5
3 3 obszary zwartej zabudowy
12 Poar wielkopowierzchniowy. b. wielkopowierzchniowe obiekty handlowe lub prze- Moliwe Bardzo prawdopodobne Katastrofalne
rednie miasta.
mysowe,
(mapa nr 7 w PZK)
c. poary lasw (ryzyko wystpienia poaru zmienia si
w zalenoci od warunkw pogodowych).
Dugotrwae przerwy (wywoane awariami) w dostarczaniu

energii elektrycznej, wody przeznaczonej do spoycia
przez ludzi , ciepa i paliw oraz odprowadzaniu
nieczystoci stanowi realne zagroenie dla duego miasta,
jakim jest Pozna. Ww. awarie mog bezporednio
spowodowa due utrudnienia w normalnym funk-
Dugotrwae awarie systemw cjonowaniu miasta, a porednio mog by przyczyn
wywoujce przerwy w powstania innych, groniejszych sytuacji kryzysowych np.:
dostawach energii elektrycznej, masowe zatrucia pokarmowe, epidemia. Najtrudniejsz do
wody przeznaczonej do spoycia opanowania i powodujc najbardziej rozlege skutki
13 2 3 5 5 obszar caego miasta.
przez ludzi, ciepa i paliw oraz byaby awaria systemw energetycznych zasilajcych Rzadkie rednie Bardzo prawdopodobne Katastrofalne
przerwy w odprowadzaniu i Pozna. Uzna naley, e w czasie pokoju, ze wzgldu na
usuwaniu ciekw oraz mieci piercieniow budow opart na trzech GPZ (Gwne
(infrastruktura krytyczna) Punkty Zasilania) Pozna jest dobrze zabezpieczony przed
skutkami awarii energetycznych. (Najwaniejsze GPZ
znajduj si poza granicami Miasta Poznania). W czasie
wojny lub w przypadku ataku terrorystycznego na
wszystkie GPZ skutki awarii bd katastrofalne. Podobnie
rzecz ma si z zaopatrywaniem w wod pitn,
odprowadzaniem ciekw i dostawami ciepa.
W zwizku z powszechn komputeryzacj i poczeniom
sieciowym pomidzy systemami sterowania wikszoci
dziedzin ycia spoecznego i gospodarczego, dugotrwaa
awaria ww. systemw lub ich celowe uszkodzenie moe
Awarie systemw cznoci i Zagroenie moe obejmowa
spowodowa due utrudnienia w funkcjonowaniu 2 3 5 5
14 teleinformatycznych Rzadkie
spoeczestwa i due straty, a porednio moe by rednie Bardzo prawdopodobne Katastrofalne
(infrastruktura krytyczna)
przyczyn powstania sytuacji kryzysowej. Zaoy naley,
e w czasie wojny awarie lub zniszczenia tych systemw
bd czste, a ich skutki mog by katastrofalne dla
spoeczestwa i gospodarki.
13
2.2. Wnioski z oceny ryzyka wystpienia zagroe i ich skutkw.
Na podstawie charakterystyki poszczeglnych zagroe i oceny ryzyka ich wystpienia na

terenie Poznania (przedstawione w tabeli wyej) wysunito nastpujce wnioski:
1. Zagroenia:
- powodziowe,
- klimatyczne,
- pandemiczne lub epidemiologiczne zwierzt,
maj takie samo lub zblione ryzyko wystpienia, zarwno w czasie pokoju, jak i w czasie
wojny, a ich skutki dla ludnoci lub infrastruktury s takie same.
Zagroenia:
- radiacyjne,
- chemiczne,
- pandemiczne lub epidemiczne ludzi chorob zakan,
- terrorystyczne/dywersyjne,
- katastrofami budowlanymi,
- poarami wielko powierzchniowymi,
- dugotrwaymi awariami systemw infrastruktury krytycznej, wywoujce przerwy w
dostawach energii elektrycznej, wody przeznaczonej do spoycia przez ludzi, ciepa, paliw, w
odprowadzaniu i usuwaniu ciekw oraz mieci,
- awariami systemw cznoci i teleinformatycznych,
maj wiksze prawdopodobiestwo wystpienia w czasie wojny, ni w czasie pokoju, a ich
skutki dla ludnoci lub infrastruktury mog by wiksze.
2. Nie ma zagroe, ktrych prawdopodobiestwo wystpienia byoby wiksze w czasie pokoju,
ni w czasie wojny.
3. Nie ma zagroe, ktrych skutki dla ludnoci lub infrastruktury byyby wiksze w czasie
pokoju, ni w czasie wojny.
4. W przypadku zagroe dla ycia, zdrowia i mienia ludnoci Poznania wynikajcych z prowa-
dzenia dziaa zbrojnych w czasie wojny skutki dla ludnoci lub infrastruktury mog by
katastrofalne. Jednake straty wrd ludnoci s trudne do oszacowania na etapie planowania,
gdy wpywa na nie bdzie wiele czynnikw, mogcych ulega zmianie (przestrzeganie przez
agresora Midzynarodowego Prawa Humanitarnego, cele prowadzonej wojny, rodzaje
uywanej w konflikcie broni).
5. Katalog przyczyn powstawania zagroe bdzie w czasie wojny wikszy, ni w czasie pokoju.
Wpyw na to bd miay takie czynniki, jak: oddziaywanie rodkw bojowych przeciwnika,
dziaania grup dywersyjnych, zagroenia wtrne powstae na skutek zniszcze infrastruktury
krytycznej, ostrzau, braku podstawowych artykuw niezbdnych do przetrwania. Moe te
wystpi skumulowanie kilku zagroe jednoczenie lub w krtkim okresie czasu.
3. ZADANIA I OBOWIZKI WYDZIAW URZDU MIASTA, INSTYTUCJI PASTWOWYCH, PRZEDSIBIORCW I
INNYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH ORAZ SPOECZNYCH ORGANIZACJI RATOWNICZYCH
REALIZUJCYCH ZADANIA OBRONY CYWILNEJ W POZNANIU.
Podmiot
Nadawcy programw radiowych i telewizyjnych10

Wydzia Dziaalnoci Gospodarczej i Rolnictwa
Podmioty, zakady pracy wymienione w punkcie

Zakady pracy i instytucje stosujce w produkcji
Komenda Miejska Pastwowej Stray Poarnej
Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna

realizujcy
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego

Wydzia Gospodarki Kom. i Mieszkaniowej
Zarzd Komunalnych Zasobw Lokalowych
Miejskie Przedsibiorstwo Komunikacyjne
6.1, ktre posiadaj formacje obrony cywilnej

Polska Spka Gazownictwa Sp. z o.o.
Miejskie Centrum Interwencji Kryzysowej
lub przechowujce niebezpieczne substancje

Dalkia Pozna Zesp Elektrociepowni
Miejskie konserwator Zabytkw/ Wydzia
Wydzia Zdrowia i Spraw Spoecznych
Inne jednostki organizacyjne i spoeczne

Wydzia Zarzdzania Kryzysowego i
Powiatowy Inspektorat Weterynarii
Miejski Orodek Pomocy Rodzinie
Universum Spdzielnia Pracy

Stra Miejska Miasta Poznania
Wydzia Spraw Obywatelskich
Zarzd Transportu Miejskiego

Wydzia Ochrony rodowiska
Ochotnicze Strae Poarne

Zadanie OC prawo
Zakad Lasw Poznaskich

Komenda Miejska Policja
ENEA Operator Sp. z o.o.

Zarzd Zieleni Miejskiej
krajowe8
S.A/Dalkia Pozna S.A

Zarzd Drg Miejskich
Kultury i Dziedzictwa
Oddzia w Poznaniu:
organizacje ratownicze
Wydzia Owiaty
Bezpieczestwa
Aquanet S.A.
Biuro Prawne
chemiczne9
Sp. z o.o.
Zadanie OC
prawo
midzynarodowe7
6) przygotowanie i
Zadanie 1. zapewnienie dziaania
Suba systemu wykrywania i
ostrzegawcza alarmowania oraz systemu K
wczesnego ostrzegania o
W W W W W W
O W W W W
zagroeniach W
Zadanie 2. 8) przygotowywanie i
Ewakuacja organizowanie ewakuacji
ludnoci na wypadek
powstania masowego W W W W W W
zagroenia dla ycia i W
zdrowia na znacznym
obszarze K
O
9) planowanie i zapewnienie W
rodkw transportowych, W W
W W W
warunkw bytowych oraz
pomocy przedmedycznej,
medycznej i spoecznej dla
ewakuowanej ludnoci.
W W
Ewakuacja zwierzt11
7
art. 61, lit. a, protok dodatkowy I do konwencji genewskich z dnia 12 sierpnia 1949 r. dotyczcy ochrony ofiar midzynarodowych konfliktw zbrojnych (Dz. U. Nr 41 z 1992 r. poz. 175),
8
3 rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie szczegowego zakresu dziaania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefw obrony cywilnej wojewdztwa, powiatw i gmin (Dz. U. z dnia 1 lipca 2002 r.) - zastosowano oryginaln numeracj zada
zgodnie z rozporzdzeniem,
9
podmioty wypisane s w zaczniku nr 2 do Zarzdzenia Nr 213/2013/P z dnia 25 marca 2013 r. PMP w sprawie SWOA. Aktualizacja zacznika odbywa si na podstawie informacji jak PMP otrzymuje z KM PSP,
10
art. 30. ustawy z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz kompetencjach Naczelnego Dowdcy Si Zbrojnych i zasadach jego podlegoci konstytucyjnym organom Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r. Nr 156, poz. 1301).
11
Ewakuacja najcenniejszych zwierzt z ZOO.
15
14
13
12
oraz
prawo
schronw
Zadanie 5.
Zadanie 4.
Zadanie 3.
medyczne,
zaciemniania
Ratownictwo
Zadanie OC
organizowanie
wczajc w to
pierwsza pomoc
Przygotowanie i
midzynarodowe7
opiek religijn15
Zadanie 6. Suby
Obsuga rodkw
Podmiot
realizujcy
krajowe8
tej pomocy,
7) tworzenie i
-
obrony cywilnej,
opieki zdrowotnej
pomocy medycznej
Poznania obowizku
mieszkacw miasta
zdrowia ludnoci oraz

Zadanie OC prawo
Nakadanie na obywateli
przygotowania domowych
jednostek organizacyjnych
pomieszcze ochronnych12
12) wyznaczanie zakadw
tych zakadw do niesienia

poszkodowanym w wyniku
przygotowywanie do dziaa
masowego zagroenia ycia i
nadzorowanie przygotowania
zobowizanych do udzielania
K
O
K
W
Bezpieczestwa
K Wydzia Spraw Obywatelskich
K
Tylko w zakresie wyczenia owietlenia ulic Zakad Owietlenia Ulic,

Opieka religijna jest realizowana przez osoby duchowne odpowiednich wyzna.

K
Wydzia Owiaty
Biuro Prawne
W W

W

O
PCK , ZHP, ZHR, Stowarzyszenie Strzelec, WOPR, Suba Maltaska w zakresie udzielania pierwszej pomocy,
16

Rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 28 wrzenia 1993 w sprawie powszechnej samoobrony ludnoci (Dz. U. z 2002 r. Nr 91, poz. 421)
13
W
Zarzd Drg Miejskich

W

Sp. z o.o.
Aquanet S.A.

Oddzia w Poznaniu:

W

chemiczne9
W


W

W14
19
18
17
16
prawo
strefach
Walka z
klskami
dziaania
ochronne
poarami
Zadanie 9.
Zadanie 8.
Zadanie 7.
doranych
Zadanie 11.
Zadanie 10.
dotknitych
porzdku w
Wykrywanie
i utrzymania
zaopatrzenia
Dostarczanie
Zadanie OC
pomieszcze i
Dorana pomoc
niebezpiecznych
Odkaanie i inne
midzynarodowe7
dla przywrcenia
i oznaczanie stref
Podmiot
realizujcy
cywilnej,
cywilnej,
krajowe8
zagroeniach,
7)tworzenie i
7) tworzenie i
6)przygotowanie i
dziaa jednostek
dziaa jednostek
zapewnienie dziaania
systemu wykrywania i
Zadanie OC prawo
Siy i rodki andarmerii Wojskowej.

przygotowywanie do
przygotowywanie do
wczesnego ostrzegania o
alarmowania oraz systemu
organizacyjnych obrony
organizacyjnych obrony
O
O
K
W
W
Bezpieczestwa
W
O
K
W
Podmioty posiadajce formacje obrony cywilnej - druyny porzdkowe,

Wydzia Owiaty
Biuro Prawne
O
K
W
W
W
W
K
O
K
W
W
W
Tylko podmioty powoujce formacje obrony cywilnej przeznaczone do prowadzenia zabiegw specjalnych i sanitarnych,
17
O
Wykrywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych realizowane bdzie przez wyspecjalizowane pododdziay Si Zbrojnych RP,
W

W
Zarzd Drg Miejskich

W

Sp. z o.o.
Aquanet S.A.
W

Oddzia w Poznaniu:

W
W

chemiczne9
W18
W17

W19
W16
sub
prawo
Dorane
Dorane
Pomoc w
dziaania
zmarych
grzebanie
publicznej
Zadanie 14.
Zadanie 13.
Zadanie 12.
przetrwania
uytecznoci
niezbdnych
Zadanie OC
przywrcenie
ratowaniu dbr
niezbdnych dla
midzynarodowe7
Podmiot
realizujcy
krajowe8
skae i do celw
skae i do celw
wody dla urzdze

wody dla urzdze
przeciwpoarowych
przeciwpoarowych
26) przygotowanie i
grzebaniu zmarych.
wodnych na wypadek
do doranej pomocy w
Zadanie OC prawo
13) zapewnienie dostaw

13) zapewnienie dostaw
wyznaczonych zakadw
wyznaczonych zakadw
zagroenia zniszczeniem,
specjalnych do likwidacji
specjalnych do likwidacji
ochrony podw rolnych i
wody pitnej dla ludnoci i

wody pitnej dla ludnoci i
zwierzt gospodarskich oraz
pasz, a take uj i urzdze

zapewnienie niezbdnych si
produktw ywnociowych i
10)planowanie i zapewnienie
przemysu spoywczego oraz

przemysu spoywczego oraz
W
Bezpieczestwa
O
K
W
Wydzia Owiaty
Biuro Prawne
18
Zarzd Drg Miejskich

W

W

Sp. z o.o.
Aquanet S.A.
W
W
W

W
Oddzia w Poznaniu:
W

O
K


W

chemiczne9

20
prace
wyej
prawo
rodzaje
Zadanie 15.
Dodatkowe
wypenienia
dziaalnoci,
Zadanie OC
niezbdne dla
organizacyjne.
ktrego z zada
midzynarodowe7
tym planowanie i
wymienionych, w
Podmiot
realizujcy
zada.
cywilnej
krajowe8
wojskowej,
zniszczeniem
22)wsppraca z
wypadek zagroenia
i majcych wpyw na
wojskowej w zakresie
do spraw ratownictwa
Zadanie OC prawo
organami administracji
organami administracji
realizacj zada obrony
jest odbywana zasadnicza

kultury i innego mienia na
16)opiniowanie projektw
aktw prawa miejscowego
suba w obronie cywilnej,
dotyczcym realizowanych
sprawie tworzenia formacji
obrony cywilnej, w ktrych
medycznego i z terenowymi
18)wsppraca z terenowymi
20)opiniowanie wnioskw w
ochrony oraz ewakuacji dbr
11)planowanie i zapewnienie
dotyczcych obrony cywilnej
penomocnikami wojewodw
W
W
Bezpieczestwa
Legenda: O organizator, W wykonawca, K koordynator

W
Podmioty posiadajce formacje obrony cywilnej druyny porzdkowe.

Wydzia Owiaty
K
W
Biuro Prawne
19
Zarzd Drg Miejskich

Sp. z o.o.
Aquanet S.A.

Oddzia w Poznaniu:


chemiczne9

W20
4. SPOSOBY REALIZACJI ZADA OBRONY CYWILNEJ.
Zadania obrony cywilnej okrela art. 61, lit. a, Protokou Dodatkowego I do Konwencji
Genewskich z dnia 12 sierpnia 1949 r., dotyczcego ochrony ofiar midzynarodowych
konfliktw zbrojnych (Dz. U. Nr 41 z 1992 r. poz. 175).
S to:
(1) suba ostrzegawcza;
(2) ewakuacja;
(3) przygotowanie i organizowanie schronw;
(4) obsuga rodkw zaciemniania;
(5) ratownictwo;
(6) suby medyczne, wczajc w to pierwsz pomoc oraz opiek religijn;
(7) walka z poarami;
(8) wykrywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych;
(9) odkaanie i inne podobne dziaania ochronne;
(10) dostarczanie doranych pomieszcze i zaopatrzenia;
(11) dorana pomoc dla przywrcenia i utrzymania porzdku w strefach dotknitych klskami;
(12) dorane przywrcenie dziaania niezbdnych sub uytecznoci publicznej;
(13) dorane grzebanie zmarych;
(14) pomoc w ratowaniu dbr niezbdnych dla przetrwania;
(15) dodatkowe rodzaje dziaalnoci, niezbdne dla wypenienia ktrego z zada wyej
wymienionych, w tym planowanie i prace organizacyjne.
Zadanie 1. Suba ostrzegawcza.
W celu zapewnienia realizacji zadania obrony cywilnej, jakim jest suba ostrzegawcza,
Prezydent Miasta Poznania zorganizowa system wykrywania, ostrzegania i alarmowania
(SWOA), ktry realizuje zadania zgodnie z Zarzdzeniem nr 213/2013/P Prezydenta Miasta
Poznania z dnia 25 marca 2013r, w sprawie funkcjonowania systemu wykrywania, ostrzegania i
alarmowania (SWOA) ludnoci Miasta Poznania (Zarzdzenie stanowi zacznik nr 1 do Planu).
Do gwnych zada realizowanych w ramach dziaania SWOA nale:
1. wykrywanie zagroe przez suby, inspekcje, strae i podmioty wchodzce w skad
systemu,
2. monitorowanie zagroe przy wsppracy z podmiotami realizujcymi monitoring
rodowiska oraz prowadzcymi akcje ratownicze,
3. analizowanie i prognozowanie zagroe mogcych wystpi na terenie miasta,
4. ostrzeganie i alarmowanie ludnoci o zagroeniach oraz informowanie o zasadach
zachowania si przed i w trakcie ich wystpienia,
5. zapewnienie przepywu informacji o wykrytych zagroeniach i podjtych dziaaniach,
6. zapewnienie wspdziaania z centrami zarzdzania kryzysowego organw
administracji publicznej.
Zadania Systemu Wykrywania, Ostrzegania i Alarmowania na terenie miasta Poznania realizuj:
1. Powoane do zapewnienia funkcjonowania systemu organy administracji publicznej,
kierownicy jednostek organizacyjnych i instytucji:
a) Prezydent Miasta Poznania poprzez Centrum Zarzdzania Kryzysowego Miasta Poznania,
b) Komendant Miejski Pastwowej Stray Poarnej w Poznaniu poprzez Miejskie Stanowisko
Kierowania Pastwowej Stray Poarnej w Poznaniu,
c) Komendant Miejski Policji w Poznaniu poprzez Stanowisko Kierowania Komendy Miejskiej
Policji w Poznaniu,
d) Komendant Stray Miejskiej Miasta Poznania poprzez sub dyurn Stray Miejskiej
Miasta Poznania,
e) Dyrektor Wydziau Ochrony rodowiska poprzez Wydzia Ochrony rodowiska Urzdu
Miasta Poznania,
f) Powiatowy Lekarz Weterynarii w Poznaniu poprzez Powiatowy Inspektorat Weterynarii w
Poznaniu,
g) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania poprzez Powiatowy
Inspektorat Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania,
h) Pastwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Poznaniu poprzez Powiatow Stacj
Sanitarno-Epidemiologiczn w Poznaniu.
2. Nadawcy programw telewizyjnych i radiowych oraz redaktorzy dziennikw.
3. Przedsibiorstwa i instytucje stosujce w produkcji lub przechowujce niebezpieczne
substancje chemiczne.
Do ostrzegania i alarmowania stosuje si sygnay alarmowe i komunikaty ostrzegawcze
powszechnie obowizujce na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ktre okrela zacznik do
rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemw wykrywania
skae i powiadamiania o ich wystpieniu oraz waciwoci organw w tych sprawach (Dz. U. z
2013 r. poz. 96). Wyrnia si nastpujce rodzaje alarmw: ogoszenie alarmu i odwoanie
alarmu. Komunikaty ostrzegawcze dzieli si na: uprzedzenie o zagroeniu skaeniami,
uprzedzenie o zagroeniu zakaeniami, uprzedzenie o klskach ywioowych i zagroeniu
rodowiska.
Przesyanie komunikatw ostrzegawczych i sygnaw alarmowych jest realizowane za
pomoc lokalnych mediw (w przypadku wprowadzenia przez Rad Ministrw stanu wojennego
komunikaty ostrzegawcze maj obowizek zamieszcza nadawcy programw telewizyjnych i
radiowych oraz redaktorzy dziennikw) oraz przy pomocy technicznych systemw ostrzegania i
alarmowania, w skad ktrych wchodz:
- system informacyjny SMS, sucy do przesyania wiadomoci tekstowych o zagroeniach na
telefony komrkowe zalogowanych do systemu abonentw. Grupy odbiorcw tworzone s
wedug wczeniej przyjtego klucza, zgodnie z lokalizacj osiedla, w ktrym zamieszkuje
abonent. Daje to moliwo wysyania sms-w nie tylko do wszystkich zalogowanych
abonentw, ale rwnie wysyki selektywnej do grupy lub grup abonentw tych osiedli, w
ktrych wystpio zagroenie.
- dwikowy system ostrzegania i alarmowania, ktry obejmuje 132 elektryczne syreny
alarmowe oraz 8 syren elektronicznych. Jest to system bezprzewodowego, radiowego
wczania/wyczania syren, ktrymi mona nada sygnay alarmowe lub komunikaty
ostrzegawcze sowne (8 syren elektronicznych). Stacja wczajca zlokalizowana jest w Centrum
Zarzdzania Kryzysowego Miasta Poznania, a dodatkowo system jest zintegrowany i dublowany
za pomoc centrali alarmowej Wydziau Bezpieczestwa i Zarzdzania Kryzysowego
Wielkopolskiego Urzdu Wojewdzkiego.
Ostrzeganie i alarmowanie realizowane bdzie take z wykorzystaniem urzdze
naganiajcych zamontowanych na pojazdach bdcych w dyspozycji Komendy Miejskiej
Policji w Poznaniu, Komendy Miejskiej Pastwowej Stray Poarnej w Poznaniu i Stray
Miejskiej Miasta Poznania oraz bezporednio przez funkcjonariuszy tych formacji.
Realizacja zadania, w czasie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie
wojny, jest skorelowana z realizacj zada operacyjnych: ZAA 26, ZBA 10, ZBA 17, ZBA 32
ujtych w Planie Operacyjnym Funkcjonowania Miasta Pozna w warunkach zewntrznego
zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny.
Ostrzeganie i alarmowanie realizowane bdzie take w oparciu o procedur PRK 10
Dziaania Centrum Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania ujt w Planie
Realizacja zada w czasie wojny jest skorelowana z realizacj zada operacyjnych
22
Zadanie 2. Ewakuacja.
W przypadku podjcia decyzji w trakcie dziaa wojennych przez Szefa Obrony Cywilnej
Miasta o ewakuacji masowej, przygotowanie ewakuacji mieszkacw miasta Poznania odbywa
si bdzie zgodnie z Planem przygotowania ewakuacji ludnoci dla Miasta Poznania
ewakuacja III stopnia.
wojny, jest skorelowana z realizacj zada operacyjnych: ZAA 98, ZAA 104, ZAM 03, ZAS 12,
ZBE 55, ZBE 56 ujtych w Planie Operacyjnym Funkcjonowania Miasta Pozna w warunkach
zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny.
Niemniej jednak wikszo spoeczestwa zdaje sobie spraw z faktu, e ucieczka z
miasta moe nie gwarantowa bezpieczestwa, w zwizku z tym skuteczno przeprowadzenia
masowej ewakuacji jest wtpliwa.
W przypadku zniszczenia kilku obiektw mieszkalnych w trakcie dziaa zbrojnych i
potrzeby zabezpieczenia osobom poszkodowanym z tych obiektw zakwaterowania, osoby te
mog zosta umieszczone, zgodnie z Planem ewakuacji ludnoci dla Miasta Poznania
ewakuacja I i II stopnia:
w hostelu Miejskiego Centrum Interwencji Kryzysowej ul. Dolne Chyby 10 lub w
hotelach (jeeli bd dostpne) niewielka ilo osb;
w placwkach owiatowych do 3200 osb.
Ten rodzaj ewakuacji realizowany bdzie take w oparciu o procedury: PRK 12
Zapewnienie miejsc czasowego pobytu osobom poszkodowanym, PRK 13 Udzielanie
pomocy psychologicznej osobom poszkodowanym, PRK 14 Udzielanie pomocy spoecznej
osobom poszkodowanym.
Zadanie 3. Przygotowanie i organizowanie schronw.

W czasie zagroenia, jakie mog stanowi dziaania wojenne schrony powinny spenia
swoj podstawow funkcj, dla ktrej zostay przygotowane tzn. ochron ludnoci.
Istniejce na terenie miasta Poznania schrony, przeznaczone s dla ludnoci cywilnej
miasta i pracownikw zakadw pracy. Aktualny stan techniczny istniejcych schronw w
Poznaniu bez dodatkowych nakadw finansowych i organizacyjnych umoliwia ochron ludzi
przed:
dziaaniem racym odamkw bomb lotniczych oraz pociskw,
podmuchem eksplozji bomb lotniczych,
bezporednim dziaaniem bomb zapalajcych,
skutkami lokalnych poarw,
zasypaniem gruzami zniszczonych budynkw,
dziaaniem nietrwaych rodkw trujcych.
W tabeli nr 1 zestawiono iloci schronw na terenie miasta Poznania i iloci miejsc dla
ludnoci w kadym z nich.
Oprcz schronw na terenie Miasta Poznania zlokalizowane s szczeliny przeciwlotnicze
w liczbie 34 obiektw. Jednak ze wzgldu na brak w nich wzw sanitarnych, wentylacji, prdu,
hermetycznoci, znacznego ich zawilgocenia, mona planowa je tylko jako ukrycia
prowizoryczne chronice przed oddziaywaniem broni strzeleckiej i odamkami. Jednoznacznie
naley stwierdzi, e nie speniaj one podstawowych wymogw budowli ochronnych.
23
ZESTAWIENIE MIEJSC W BUDOWLACH OCHRONNYCH (tabela nr 1)
schrony
dla pracownikw
L.P. wyszczeglnienie dla pozostaej ludnoci razem
zakadw pracy
ilo pojemno ilo pojemno ilo pojemno
1. wymagajce remontu 68 9096 232 30223 300 39319
2. wymagajce modernizacji 29 1093 107 9032 136 10125
3. Razem 97 10189 339 39255 436 49444
Dla ochrony ludnoci przed skutkami dziaa wojennych naley rwnie uwzgldni
istniejce obiekty infrastruktury drogowej (tunele i przejcia podziemne) znajdujcej si na
terenie miasta Poznania. Wykaz tuneli i przej podziemnych moliwych do zaadaptowania na
prowizoryczne ukrycia dla ludnoci przedstawia tabela nr 2.
Wykaz tuneli i przej podziemnych (tabela nr 2)
Pojemno w m
Powierzchnia w m
Rok
L.p Nazwa i lokalizacja Uwagi
budowy
Oglna Uytkowa
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Tunel- Towarowa,
dokumentacj na ich przystosowanie na ukrycia zabezpieczajce dla

1. Wierzbicice 1980 1447 1120 1110
Na tunele od 1 - 8 Zarzd Drg i Mostw posiada opracowan
Tunel Nr 1 - Trasa Katowicka,
2. Jednoci Sowiaskiej 1978 468 456 456
Tunel Nr 3 - Trasa Katowicka,

3. Jednoci Sowiaskiej 1978 352 346 346
Tunel Olimpia - Trasa

4. Niestachowska, Maopolska 1982 900 600 600
ludnoci
Tunel - Lenowolska,
5. Dbrowskiego, Trasa nr 2 1974 650 410 410
Tunel - Buaska,
Tunel - Tatrzaska,
Tunel - Chodzieska,
24
Rondo Kaponiera -
9. w. Marcin, Rosevelta 1973 3268 2805 2805
Rondo rdka - Warszawa,

10. Podwale, Trasa nr 2 1974 1350 900 900
Tunel Komandoria -
Warszawska, Koralowa Trasa
11. nr 2 1974 600 420 420
Tunel omyski - owicka,

12. Warszawska, Trasa nr 2 1974 430 330 330
Tunel Mogileski - Pusta,

13. Warszawska, Trasa nr 2 1974 460 320 320
Tunel Miostowo -
Warszawska, Danuty, Trasa nr
14. 2 1974 290 170 170
Tunel Leszka - Warszawska,

15. Chociebora, Trasa nr 2 1974 600 400 400
Tunel Pilotw -
Dbrowskiego, Pilotw,
16. Popradzka, Trasa nr 2 1976 440 280 280
17. Tunel Grczyn - Wglowa 1974 585 420 420
18. Tunel Dworcowy - Dworcowa 1973 400 180 180
19. Tunel Murawa - Winogrady 1978 440 280 280
Tunel Tumski -
20. Estkowskiego, Wieowa 1974 480 320 320
21. Tunel Franowo 2012 12380 11099 55495

RAZEM 27020 21816 66202
Szczegowa ewidencja budowli ochronnych Miasta Poznania prowadzona jest w

Wydziale Zarzdzania Kryzysowego i Bezpieczestwa na stanowisku ds. ochrony ludnoci (2).
Stan techniczny budowli ochronnych, jak wynika z tabeli nr 1 jest niezadawalajcy.
Spowodowane jest to brakiem unormowa prawnych, ktre regulowayby kwestie odpatnoci za
ich utrzymanie, jak rwnie braku jednoznacznych przepisw chronicych te obiekty przed
zmian sposobu uytkowania przez wacicieli nieruchomoci. Zapisy ustawy z dnia 7 lipca 1994
r. Prawo budowlane (Dz. U. 2010.243.1623 j.t.) w art. 61 i 71 normuj obowizki waciciela w
odniesieniu do nieruchomoci budowlanej, jednak nie precyzuj jednoznacznie obowizkw
waciciela w odniesieniu do budowli ochronnej zlokalizowanej w danej nieruchomoci.
W zwizku z brakiem unormowa dotyczcych budownictwa ochronnego, struktura

pomieszcze schronowych ulega stale pogorszeniu, czsto zmienia si ich przeznaczenie bez
uzyskania stosownych pozwole (decyzji administracyjnych) wynikajcych z przepisw prawa
25
budowlanego. W wyniku tego zasoby budownictwa ochronnego w Poznaniu nieustannie malej i
wynosz obecnie 436 obiekty.
Najlepszy stan techniczny prezentuj budowle ochronne zlokalizowane w instytucjach i

przedsibiorstwach z udziaem Skarbu Pastwa oraz w miejskich placwkach owiatowych.
Istniejce schrony na terenie miasta Poznania zostay tak zaprojektowane, e powinny
wytrzyma skutki dziaania nadcinienia od 0,003 0,04 MPa, spowodowanego fal
uderzeniow wybuchu jdrowego. Budynki i urzdzenia, w ktrych zlokalizowane zostay
schrony mog zosta czciowo lub cakowicie zniszczone przy nadcinieniu wikszym ni 0,04
MPa, jednak ukryta w schronach ludno powinna przey. Budowla ochronna przeznaczona do
wykorzystania na cele ochrony ludnoci powinna zapewnia warunki ochrony przed dziaaniem
niej wymienionych czynnikw raenia:
1) fal uderzeniow,
2) promieniowaniem cielpnym,
3) promieniowaniem przenikliwym,
4) promieniowaniem neutronowym,
5) skaeniami promieniotwrczymi,
6) skaeniami chemicznymi,
7) gruzem walcych si budynkw,
8) pojedynczymi poarami,
9) porednim dziaaniem broni konwencjonalnej (omwionej w pierwszej czci rozdziau),
Ukrycia winny by tak urzdzone, aby ludzie mogli w nich przebywa przez co najmniej
3 doby.
W sytuacji bezporedniego zagroenia zdrowia i ycia mieszkacw miasta Poznania lub
w wyniku prognozowanych dziaa zbrojnych, Prezydent Miasta Poznania zleca wykonanie lub
przystosowanie (odtworzenie ich stanu technicznego) ukry dla ludnoci cywilnej.
Przedsiwzicie to realizowa bdzie na podstawie 11 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia
28 wrzenia 1993 r. w sprawie powszechnej samoobrony ludnoci (Dz. U. z 1993 r. nr 91 poz.
421) poprzez wydanie stosownego aktu prawa gminnego, Zarzdzenia lub Obwieszczenia
Prezydenta Miasta Poznania, nakadajce na obywateli posiadajcych obywatelstwo polskie
obowizek przygotowania i wykorzystania domowych pomieszcze ochronnych.
Zadania dla dyrektorw: Zarzdu Komunalnych Zasobw Lokalowych, Wydziau
Zarzdzania Kryzysowego i Bezpieczestwa oraz Powiatowego Inspektora Budowlanego dla
Miasta Poznania, w zakresie przystosowania istniejcych i zorganizowania nowych budowli
ochronnych, zostay opracowane w kartach zada operacyjnych ZAC 12, ZAC 16, ZAC 29 i
ZAC 30, wyszczeglnionych w Planie Operacyjnym Funkcjonowania Miasta Poznania w
warunkach zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny.
Prezydent Miasta Poznania, w sytuacji zagroenia bezpieczestwa zewntrznego Pastwa
i w czasie wojny, wydajc przepisy prawa gminnego jednoczenie okrela w zacznikach do
tych przepisw ramowy zakres prac do wykonania w celu przygotowania schronw, poprzez:
o wzmocnienie z zewntrz cian i stropw schronw nadkadem z kruszywa lub ziemi
rolinnej,
o popraw parametrw izolacji termicznej, odpornoci na promieniowanie radioaktywne,
o wzmocnienie od wewntrz konstrukcji stropw belkami stalowymi wspartymi na
supach z cegy, supach drewnianych (okrglakach) opartych na podwalinach lub
belkach podpieranych kratownicami,
o zamknicie i zabezpieczenie otworw, zaoenie uszczelek na drzwiach hermetycznych,
o przywrcenie funkcjonalnoci pomieszcze: wejcie i wyjcie, przedsionek
(luzowanie), WC, komora rozprna z czerpni, komory ochronnej, magazynu na wod
i ywno,
o prb sprawnoci urzdzenia filtrowentylacyjnego.
26
Wskazane jest, eby kady chroniony mia w schronie miejsce siedzce. Dla okoo
30 % ludzi mieszczcych si w schronie, zaleca si przygotowanie prycz pitrowych
przeznaczonych dla dzieci, chorych i osb starszych. Jeeli to jest niemoliwe, naley dla tej
iloci ludzi przygotowa skadane ka polowe. W poszczeglnych komorach schronowych
powinien si znajdowa zapas wody do picia w iloci 2-4 litrw na osob (niezalenie od
zapasw wody zmagazynowanej w zbiornikach przepywowych). Dlatego w kadej komorze
powinien si znajdowa zbiornik na wod zapasow. Zbiorniki te mog by blaszane albo
kamionkowe i powinny mie odpowiednie zamknicie (pokrywy) od gry. W schronie niezbdna
jest apteczka. Szlaki komunikacyjne prowadzce do schronu powinny by oczyszczone z
przedmiotw utrudniajcych szybkie dojcie.
Konieczne jest wyposaenie schronw w odpowiednie narzdzia do wyburzania cian i
przegrd, latarki, zapasowe czci i narzdzia do naprawy instalacji elektrycznej, przygotowanie
sprztu przeciwpoarowego, naley rwnie dy do wyeliminowania szka w postaci szyb.
Wskazane jest rwnie przygotowanie pojemnikw hermetycznych na mieci i odpady.
Ostatnim etapem przygotowa jest przeprowadzenie kontroli stanu faktycznego
przygotowanych obiektw.
Istotne jest take to, e Prezydent Miasta Poznania na podstawie 10 wczeniej
przywoanego rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 28 wrzenia 1993 r. w sprawie
powszechnej samoobrony ludnoci, nakadajc na obywateli obowizki w zakresie przygotowa
do samoobrony, w tym przygotowania i wykorzystania domowych pomieszcze ochronnych:
1) dokonuje organizacyjnego podziau zada dla blokw, zespow i kwadratw,
zlecajc ich wykonanie wacicielom budynkw, administracji lokali, zespoom i
samorzdom mieszkacw,
2) zapewnia uwzgldnienie w planach obrony cywilnej zada w zakresie powszechnej
samoobrony,
3) dokonuje kontroli przygotowa w zakresie samoobrony.
Nakadanie na obywateli obowizkw wynikajcych 11 cytowanego rozporzdzenia
nastpuje w formie Zarzdzenia lub Obwieszczenia Prezydenta Miasta Poznania.
Przystosowanie obiektw w podpiwniczeniach budynkw na ukrycia dla ludnoci mona
realizowa tylko w tych nieruchomociach, w ktrych gruboci cian zewntrznych, wynosz:
a) dla murw z cegy penej 51 cm,
b) dla cian z betonu 40 cm,
c) dla cian z elbetu 35 cm.
Koszty zwizane z realizacj obowizkw wynikajcych z art. 173 ust. 1 ustawy z dnia
21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
(Dz.U.2012.461 j.t.) zgodnie z 12 rozporzdzenia w sprawie powszechnej samoobrony
obywatele polscy pokrywaj we wasnym zakresie. W wyjtkowych wypadkach koszty
pokrywane s ze rodkw wasnych gminy. Decyzje w tych sprawach podejmuje prezydent
miasta.
wojny, jest skorelowana z realizacj nastpujcych zada operacyjnych (oprcz zada: ZAC 12,
ZAC 16, ZAC 29 i ZAC 30, wymienionych wyej): ZAA 97, ZBA 77, ZBA 78, ZBA 79 ujtych
w Planie Operacyjnym Funkcjonowania Miasta Pozna w warunkach zewntrznego zagroenia
bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny.
Ostrzeganie i alarmowanie realizowane bdzie take w oparciu o procedur PRK 10
Dziaania Centrum Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania ujt w Planie
Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania
Zadanie 4. Obsuga rodkw zaciemniania.

Zaciemnianie pomieszcze i wygaszanie owietlenia w trakcie konfliktw zbrojnych,
miao na celu utrudnienie, rodkom rozpoznania powietrznego przeciwnika, zlokalizowania w
porze nocnej skupisk ludnoci cywilnej (miast) i obiektw strategicznych oraz wykonania
skutecznego ataku z powietrza na te obiekty.
27
Jest to zadanie do archaiczne, w obecnych czasach trudne do zrealizowania, a take bezcelowe,
biorc pod uwag moliwoci wspczesnej broni.
Zadanie jest trudne do zrealizowania, gdy wspczenie wiele instytucji, a nawet
prywatnych gospodarstw domowych, wyposaonych jest w alternatywne rda zasilania w
energi elektryczn (agregaty prdotwrcze, ogniwa fotowoltaiczne) i alternatywne rda
owietlenia (owietlenie solarne). Bezcelowo za zaciemniania caych osiedli, czy miast,
wynika z faktu, e wspczesne rodki pola walki, mog by naprowadzane na cele przy
wykorzystaniu rnych technologii np.: radiowo, noktowizyjnie, na promieniowanie
podczerwone. Miasto tej wielkoci, co Pozna, produkuje bardzo duo energii cieplnej, nie tylko
pochodzcej od zamieszkujcych je ludzi, ale od powierzchni betonowych, asfaltowych, ktre
nagrzewaj si w cigu dnia od promieniowania sonecznego, a w nocy oddaj zakumulowane
ciepo, co jest doskonale widoczne w postaci promieniowania podczerwonego i stanowi moe
jeden z wielu sposobw naprowadzania rodkw ataku na cel.
Wygaszanie owietlenia ulicznego miasta Poznania jest moliwe do przeprowadzenia.

Dokonuje tego Zakad Owietlenia Ulicznego Zarzdu Drg Miejskich w Poznaniu, po podjciu
stosownej decyzji przez Prezydenta Miasta Szefa Obrony Cywilnej.
Ponadto Prezydent Miasta, dziaajc na podstawie ustawy o stanie wojennym, moe

wyda decyzj podlegajc natychmiastowej wykonalnoci, nakazujc mieszkacom miasta
wygaszenie owietlenia oraz zaciemnienie swoich mieszka.
Po ogoszeniu obowizku zaciemniania i wygaszania:
1) owietlenie zewntrzne wygasza si lub dostosowuje do uytkowania w warunkach
zaciemniania,
2) owietlenie wntrz zaciemnia si.
Ukad przesyowy energii elektrycznej w Poznaniu podzielony jest na 25 stacji redniego

napicia. Moliwe jest wyczenie poszczeglnych stacji, a co za tym idzie odczenie zasilania
w okrelonej czci miasta. Naley jednak wzi pod uwag, e przy wyczeniu zasilania w
okrelonej czci miasta, moe zosta sparaliowane funkcjonowanie instytucji i przedsibiorstw
oraz spoecznych organizacji ratowniczych, nieposiadajcych wasnych, alternatywnych rde
zasilania. Wyczenie dostaw energii elektrycznej mogoby spowodowa wicej strat dla
spoeczestwa i funkcjonowania miasta w czasie wojny, ni jego wtpliwe, jak wspomniano
wyej, zaciemnienie. Dlatego te taki wariant nie jest brany pod uwag.
Zadanie 5. Ratownictwo.
Samo pojcie ratownictwa jest zagadnieniem bardzo zoonym, obejmujcym kilka
dziedzin, w tym te z zakresu niesienia pomocy osobom poszkodowanym.
Podstawowe zadania ratownicze realizowane przez strae, suby i inne podmioty
skupiaj w sobie takie dziedziny jak:
- ratownictwo medyczne,
- ratownictwo drogowe,
- ratownictwo chemiczne,
- ratownictwo ekologiczne,
- gaszenie poarw.
Jak wida z powyszego katalogu, niektre z dziedzin ratownictwa, obrona cywilna traktuje jako
oddzielne zadania. Nie ma wic sensu ich opisywanie, gdy sposb ich realizacji zosta ju
okrelony w konkretnych zadaniach obrony cywilnej w tej czci planu.
Warto zauway, e w Polsce realizacj zada z zakresu ratownictwa w czasie pokoju okrela
szereg aktw prawnych. Wrd nich jako podstawowe mona wymieni:
1. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoarowej;
2. Ustawa z dnia 8 wrzenia 2006 r. o Pastwowym Ratownictwie Medycznym;
3. Rozporzdzenie Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w
28
sprawie szczegowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-ganiczego;
4. Rozporzdzenie Ministra Zdrowia z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie wojewdzkiego
planu dziaania systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne oraz kryteriw kalkulacji
kosztw dziaalnoci zespow ratownictwa medycznego.
W Polsce nie ma wskaza do tworzenia oddzielnych (wydzielonych) formacji
przeznaczonych do realizacji zada ratowniczych w czasie wojny. W zwizku z tym zadania z
zakresu szeroko rozumianego ratownictwa, w czasie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa
pastwa i w czasie wojny, bd realizowane przez zawodowe strae, suby i podmioty wsparte
przez takie organizacje i stowarzyszenia, dziaajce na terenie Poznania, jak:
- Zwizek Ochotniczych Stray Poarnych RP,
- Polski Czerwony Krzy,
- Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe,
oraz organizacje modzieowe (Zwizek Harcerstwa Polskiego, Zwizek Harcerstwa
Rzeczypospolitej, Stowarzyszenie Strzelec, Suba Maltaska, Liga Obrony Kraju), a take
wolontariuszy.
Wiodcym podmiotem w zakresie ratownictwa na terenie miasta Poznania jest Komenda
Miejska Pastwowej Stray Poarnej, ktra w czasie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa
pastwa i w czasie wojny, zadania w zakresie ratownictwa realizuje na podstawie wasnego
dokumentu pn.: Instrukcja podwyszania oraz obniania gotowoci obronnej Pogoria
(dokument niejawny).
Jedn z dziedzin ratownictwa jest ratownictwo medyczne. Na terenie Wojewdztwa
Wielkopolskiego, a co za tym idzie na terenie Miasta Poznana za organizacje i funkcjonowanie
systemu pastwowego ratownictwa medycznego odpowiada Wojewoda Wielkopolski. Ww.
zadania realizowane s na podstawie Wojewdzkiego planu dziaania systemu Pastwowe
Ratownictwo Medyczne dla Wojewdztwa Wielkopolskiego.
Na podstawie dowiadcze wynikajcych z dziaa wojennych w trakcie XX i XXI w.
naley przypuszcza, e dziaania z zakresu ratownictwa medycznego realizowa bd wszystkie
(bez wzgldu na organ zaoycielski i form wasnoci) podmioty medyczne (szpitale,
ambulatoria i przychodnie) znajdujce si na stae lub czasowo na terenie Miasta Poznania.
W wykonywaniu zada z zakresu ratownictwa medycznego profesjonalnym ratownikom
bdzie pomaga personel pomocniczy, ktry bdzie rekrutowany z czonkw organizacji, ktre w
swoich statutach maj zapisane czynnoci zwizane z niesieniem pomocy medycznej i
humanitarnej osobom potrzebujcym.
Wiodc w tej dziedzinie organizacj jest Polski Czerwony Krzy. Jego rola wynika z
zapisw prawa midzynarodowego, ktre zobowizuj strony konfliktu zbrojnego do
przestrzegania konwencji midzynarodowych dotyczcych ochrony ycia oraz ludzkiej godnoci,
a take agodzenia skutkw wojny bez wzgldu na pe, narodowo, ras, religi, przynaleno
klasow i pogldy polityczne. Swoj rol PCK bdzie wypenia poprzez:
prowadzenie Biura Informacji i Poszukiwa - zgodnie z art. 122-125 Konwencji
Genewskich z dn. 12.08.1949 r.
wspomaganie (w czasie konfliktu zbrojnego) wojskowej i cywilnej suby zdrowia,
dbao o przestrzeganie Midzynarodowego Prawa Humanitarnego,
agodzenie skutkw wojny poprzez niesienie pomocy doranej ludnoci cywilnej.
Pierwsze z tych zada Polski Czerwony Krzy moe realizowa samodzielnie, natomiast
pozostae pod kierownictwem wadz cywilnych lub wojskowych oraz wsppracujc z czonkami
Pastwowej Stray Poarnej, Ochotniczej Stray Poarnej, Ligi Obrony Kraju, Wodnego
Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego, Zwizku Harcerstwa Polskiego i Zwizku Harcerstwa
Rzeczypospolitej oraz kociow i wsplnot wyznaniowych oraz wolontariuszy.
Zadanie 6. Suby medyczne wczajc w to pierwsz pomoc oraz opiek religijn.
Suby medyczne wczajc w to pierwsz pomoc.

W stanie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny zadaniem
29
sub medycznych bdzie zapewnienie podstawowej i specjalistycznej opieki zdrowotnej
(stacjonarnej/caodobowej lub ambulatoryjnej) dla ludnoci poszkodowanej podczas dziaa
wojennych. Ambulatoryjne wiadczenia zdrowotne obejmuj wiadczenia podstawowej lub
specjalistycznej opieki zdrowotnej oraz wiadczenia z zakresu rehabilitacji leczniczej, udzielane
w warunkach niewymagajcych trybu stacjonarnego lub caodobowego. Ambulatoryjnych
wiadcze zdrowotnych na potrzeby obronne pastwa udziela si w takim samym zakresie jak w
czasie pokoju.
Niektre z pomiotw leczniczych, w zwizku z naoeniem na nie, w ramach zada
obronnych, obowizku wiadczenia zwikszonej pomocy dla Si Zbrojnych RP lub innych sub
mundurowych, bd miay ograniczone moliwoci wiadczenia usug medycznych dla ludnoci
cywilnej.
Specjalistyczna pomoc medyczna i ochrona zdrowia dla ludnoci przebywajcej w
Poznaniu, w stanie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny, opiera
si bdzie na siach personelu medycznego 12 szpitali funkcjonujcych na terenie miasta.
1) Wielospecjalistyczny Szpital Miejski im. J. Strusia z Zakadem Opiekuczo-

Leczniczym
Obszar dziaania szpitala: dzielnica Nowe Miasto, tereny po wschodniej stronie Warty
oraz gminy Krnik, Kostrzyn, Kleszczewo, Pobiedziska, Swarzdz (szpital wczony jest
do systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne).
Szpital w swojej strukturze posiada szpitalny oddzia ratunkowy z ldowiskiem dla
migowcw niewymagajcym zaangaowania do transportu zespow ratownictwa
medycznego.
Jednostka dysponuje penym zapleczem diagnostycznym zapewniajc caodobowy dostp
do bada tomografu komputerowego, rezonansu magnetycznego. W szpitalu funkcjonuje
Zakad Patomorfologii, w ktrym znajduje si 36 stanowisk na przechowywanie zwok.
Szpital Miejski im. J. Strusia jako jedyny w wojewdztwie wielkopolskim zosta
wytypowany do penienia funkcji centrum urazowego. Zakada si, e szpital, dla ktrego
organem zaoycielskim jest Rada Miasta Poznania, realizowa bdzie swoje zadania z
zakresu opieki zdrowotnej w czasie wojny w sposb analogiczny do czasu pokoju.
2) Szpital Miejski im. Franciszka Raszei

Szpital dysponuje penym zapleczem diagnostycznym zapewniajc 24 h dostp do bada
tomografu komputerowego, pracowni rtg, laboratorium analityki medycznej. W szpitalu
posadowiony jest jedyny w Wielkopolsce Oddzia Toksykologii. W oddziale tym
prowadzona jest:
- diagnostyka i leczenie pacjentw w stanach ostrych zatru,
-udzielanie informacji toksykologicznej dla lekarzy, ratownikw i innych funkcjonariuszy
ochrony zdrowia, placwek leczniczych, instytucji odpowiedzialnych za bezpieczestwo
chemiczne ogu spoeczestwa,
- interpretacja i zalecenia dotyczce bada wykonywanych w laboratoriach
toksykologicznych. Zakada si, e szpital, dla ktrego organem zaoycielskim jest Rada
Miasta Poznania realizowa bdzie swoje zadania z zakresu opieki zdrowotnej w czasie
wojny w sposb analogiczny do czasu pokoju.
3) Szpital Kliniczny Przemienienia Paskiego Uniwersytetu Medycznego

im. K. Marcinkowskiego (SKPP)
W warunkach zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny bdzie
realizowa zadanie wiadczenia usug medycznych ludnoci poszkodowanej w wyniku
atakw terrorystycznych i innych sytuacji kryzysowych w ramach Planu Operacyjnego
Funkcjonowania Dziau Administracji Rzdowej (POF DAR).Wojewoda Wielkopolski
naoy na SKPP zadania rozwinicia oraz wydzielenia bazy kowej na potrzeby sub
mundurowych w razie wystpienia sytuacji kryzysowych, zaistnienia zagroenia
30
bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny. Wydzielenie bazy kowej na potrzeby sub
mundurowych moe ograniczy wiadczenie opieki medycznej dla ludnoci cywilnej.
Podczas zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny SKPP podlega
Uniwersytetowi Medycznemu im. K. Marcinkowskiego w Poznaniu.
4) Szpital Kliniczny im. K. Jonschera Uniwersytetu Medycznego

im. K. Marcinkowskiego w Poznaniu
W warunkach zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny szpital
nie podlega ewakuacji III stopnia, cay czas bdzie wykonywa swoje zadania statutowe
w miejscu staej lokalizacji. Podstawowym celem dziaania szpitala jest realizacja zada
dydaktycznych i badawczych w powizaniu z udzielaniem wiadcze zdrowotnych i
promocj zdrowia. Do zada szpitala naley w szczeglnoci udzielanie wiadcze
zdrowotnych w warunkach szpitalnych lub ambulatoryjnych, ze szczeglnym
uwzgldnieniem wiadcze specjalistycznych i wysokospecjalistycznych, w ramach
specjalnoci reprezentowanych przez jednostki organizacyjne szpitala.
W okresie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny szpital
uczestniczy w realizacji zada wynikajcych z wydzielenia ek na potrzeby Si
Zbrojnych RP zgodnie z decyzjami Wojewody Wielkopolskiego Wydzielenie ek na
potrzeby Si Zbrojnych RP moe wpyn na ograniczenie wiadczenia usug
medycznych dla ludnoci cywilnej.
Zgodnie z obowizujcym statutem, podmiotem tworzcym Szpital Kliniczny im. K.
Jonchera jest Uniwersytet Medyczny im. K. Marcinkowskiego w
5) Szpital Kliniczny im. Heliodora wicickiego Uniwersytetu Medycznego

Szpital jest zobowizany do realizacji zada z zakresu opieki zdrowotnej w czasie
zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny.
W przypadku wprowadzenia stanu wojennego lub zaistnienia klski ywioowej nie
zachodzi potrzeba reorganizacji szpitala, a tylko czciowa zmiana profilu oraz
wydzielenie czci ek dla potrzeb Si Zbrojnych RP i MSW, po ktrej wykonaniu
szpital bdzie w stanie wykonywa naoone zadania dla sub mundurowych. Moe to
jednak ograniczy jego dziaania na rzecz poszkodowanej ludnoci cywilnej.
Gwnym zadaniem Szpitala w okresie zagroenia bdzie:
udzielanie pomocy medycznej w ramach podstawowej, specjalistycznej i doranej
opieki zdrowotnej dla ludnoci cywilnej, Si Zbrojnych RP i sub MSW,
zwikszenie bazy kowej.
Organami uprawnionymi do naoenia na Szpital zada obronnych s:
- Minister Zdrowia,
- Wojewoda Wielkopolski,
- Rektor Uniwersytetu Medycznego (organ tworzcy),
- Prezydent Miasta Poznania (jako Szef Obrony Cywilnej Miasta).
6) Ginekologiczno-Pooniczy Szpital Kliniczny Uniwersytetu Medycznego

im. K. Marcinkowskiego w Poznaniu (G-PSK UM)
Szpital, w przypadku zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny,
zobowizany jest do realizacji zada w zakresie opieki zdrowotnej poprzez uruchomienie
opracowanych planw i procedur zawartych w:
- Planie operacyjnym funkcjonowania GPSK UM w Poznaniu w warunkach
zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny,
- Planie przygotowa GPSK UM w Poznaniu na potrzeby obronne pastwa,
Podstawowe zadania szpitala w czasie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa

bd realizowane poprzez:
31
- powikszenie posiadanej bazy kowej,
- czciow zmian profilu wiadcze szpitalnych w kierunku chirurgicznym,
zachowawczym i zakanym,
- udzielenie wiadcze zdrowotnych zwikszonej liczbie poszkodowanych, w tym
ludnoci cywilnej, w ramach realizacji zada w dziale administracji rzdowej
zdrowie.
W czasie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny G-PSK UM podlega
podmiotowi tworzcemu, ktrym jest Uniwersytet Medyczny
im. K. Marcinkowskiego w Poznaniu.
7) Ortopedyczno-Rehabilitacyjny Szpital im. W. Degi Uniwersytetu Medycznego

Ortopedyczno - Rehabilitacyjny Szpital Kliniczny im. Wiktora Degi, jest zobowizany do
realizacji zada z zakresu opieki zdrowotnej w czasie zagroenia bezpieczestwa pastwa
i wojny.
Ww. zadania bd realizowane poprzez wydzielenie odpowiedniej bazy kowej dla
sub mundurowych. Moe ono wpyn na ograniczenie zdolnoci szpitala do udzielania
pomocy medycznej poszkodowanej ludnoci cywilnej.
Zgodnie z obowizujcym statutem, podmiotem tworzcym Szpital jest Uniwersytet
Medyczny im. K. Marcinkowskiego w Poznaniu.
8) Wielkopolskie Centrum Onkologii w Poznaniu (WCO)

Wielkopolskie Centrum Onkologii jest zobowizane do realizacji zada z zakresu opieki
zdrowotnej w czasie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny. WCO
posiada opracowany Plan Przygotowa WCO w Poznaniu na Potrzeby Obronne
Pastwa), w ktrym zacznik nr 7 precyzuje Plan wydzielenia ek dla sub
mundurowych, w razie wystpienia sytuacji kryzysowych, zagroenia pastwa i wojny.
Realizacja tego zadania moe wpyn na ograniczenie wiadczenia usug medycznych
dla ludnoci cywilnej.
Szpital w czasie zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny podlega Samorzdowi
Wojewdztwa Wielkopolskiego.
9) SP ZOZ Ministerstwa Spraw Wewntrznych im. prof. Ludwika Bierkowskiego

w Poznaniu (SP ZOZ MSW)
Na podstawie rozporzdzenia Rady Ministrw z 24 listopada 2009 r. w sprawie
militaryzacji jednostek organizacyjnych wykonujcych zadania na rzecz obronnoci lub
bezpieczestwa pastwa (Dz. U. Z 2009 r. Nr 210, poz. 1612) oraz Decyzji nr 51 Ministra
Spraw Wewntrznych i administracji z 04.04.2006 r. w sprawie przygotowa do objcia
militaryzacj i militaryzacji niektrych jednostek organizacyjnych SP ZOZ MSW w
Poznaniu jako jednostka zmilitaryzowana wykonuje zadania zabezpieczenia i wsparcia
medycznego na potrzeby sub mundurowych. Moe to wpyn na ograniczenie
wiadczenia usug medycznych dla ludnoci cywilnej.
Na podstawie rozporzdzenia Rady Ministrw z 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunkw
i sposobu przygotowania oraz wykorzystania podmiotw leczniczych na potrzeby
obronne pastwa oraz waciwoci organw w tych sprawach (Dz. U. Z 20012 r. poz.
741) oraz pisemnego upowanienia Ministra Spraw Wewntrznych Dyrektor SP ZOZ
MSW
w Poznaniu jest przedstawicielem resortowym i koordynuje realizacj zada
w przedmiotowej sprawie na obszarze wojewdztwa wielkopolskiego.
Podmiotem kierujcym dla SP ZOZ MSW w Poznaniu w zakresie zada
militaryzacji oraz uycia innych podmiotw leczniczych na potrzeby sub mundurowych
jest Minister Spraw Wewntrznych.
32
10) Szpital Wojewdzki w Poznaniu
Szpital Wojewdzki w Poznaniu zobowizany jest do realizacji zada z zakresu opieki
zdrowotnej w czasie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny.
Ww. zadania polegaj na zwikszeniu liczby ek bazy szpitalnej oraz zabezpieczeniu od
strony medycznej Zespou Zastpczych Miejsc Szpitalnych. Realizacja tego zadania moe
wpyn na ograniczenie wiadczenia usug medycznych dla ludnoci cywilnej.
Szpital w czasie zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny podlega Urzdowi
Marszakowskiemu Wojewdztwa Wielkopolskiego.
11) Specjalistyczny Zesp Opieki Zdrowotnej nad Matk i Dzieckiem w Poznaniu

Specjalistyczny Zesp Opieki Zdrowotnej nad Matk i Dzieckiem w Poznaniu
zobowizany jest do realizacji zada z zakresu opieki zdrowotnej w czasie zewntrznego
zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny.
Ww. zadania polegaj na zmianie profilu leczenia, zwikszeniu liczby ek bazy
szpitalnej oraz udzia w utworzeniu Zastpczych Miejsc Szpitalnych, polegajcym na
zabezpieczeniu od strony medycznej tj. zwikszeniu personelu medycznego.
Szpital w czasie zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny podlega Urzdowi
Marszakowskiemu Wojewdztwa Wielkopolskiego.
12) NZOZ Centrum medyczne HCP Sp. z o.o.

Szpital zobowizany jest do realizacji zada z zakresu opieki zdrowotnej w czasie
zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa. Szpitalny Oddzia Ratunkowy
realizuje zadania zgodnie z potrzebami wynikajcymi z zabezpieczenia zdarze
masowych i katastrof.
Szpital w czasie zagroenia bezpieczestwa pastwa podlega Wielkopolskiemu
Urzdowi Wojewdzkiemu.
Udzielanie pierwszej pomocy medycznej osobom rannym i poszkodowanym w trakcie dziaa

wojennych bdzie rwnie realizowane przez podmioty wczone do systemu Pastwowe
Ratownictwo Medyczne (medyczne zespoy ratunkowe, lotnicze pogotowie ratunkowe, szpitalne
oddziay ratunkowe, szpitale wczone do systemu).
Pierwszej pomocy udziela bd rwnie suby i patrole medyczne takich organizacji jak:
Polski Czerwony Krzy, Suba Maltaska, Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Liga
Obrona Kraju, funkcjonariusze PSP, czonkowie OSP i inni przeszkoleni w tym zakresie
czonkowie organizacji spoecznych i ratowniczych.
Opieka religijna.
Zagroenie dla ycia lub zdrowia wywoane dziaaniami wojennymi powoduj wrd ludnoci
cywilnej, bez wzgldu na wyznanie potrzeb korzystania z opieki religijnej realizowanej przez
wszystkie kocioy i zwizki wyznaniowe majce swoje stae lub czasowe siedziby na terenie
miasta Poznania. W przypadku kocioa rzymsko katolickiego posug religijn wobec
ludnoci cywilnej podczas trwania konfliktu zbrojnego reguluje Konkordat midzy Stolic
Apostolsk i Rzeczypospolit Polsk (Dz. U. Z 1998 r. Nr 51, poz. 318). Artyku 16 ust. 5
stwierdza, e: w czasie ogoszenia mobilizacji i w czasie wojny wadza kocielna skieruje
dodatkowych kapanw do penienia funkcji kapelanw wojskowych, a diakonw, alumnw
wyszych seminariw duchownych oraz czonkw instytutw ycia konsekrowanego i
stowarzysze ycia apostolskiego do suby sanitarnej lub suby w obronie cywilnej. Na
bazie tego zapisu, informacji uzyskanej od Kurii Arcybiskupiej w Poznaniu (ZKB-
I.5550.2.2013) oraz dowiadcze z dziaa wojennych XX w, prowadzonych na terenie miasta
Poznania mona przypuszcza, e duchowni na plecenie wadz kocielnych oraz osoby
33
wieckie wyznania rzymsko katolickiego bd wsppracoway z siami podlegymi szefowi OC
Miasta Poznania w zakresie pomocy medycznej i opieki religijnej.
Pozostae kocioy i zwizki wyznaniowe pomimo braku aktw prawnych okrelajcych
wspprac pomidzy nimi a administracj publiczn, deklaruj otoczenie pomoc religijn
swoich wyznawcw oraz niesienie pomocy humanitarnej wszystkim potrzebujcym bez wzgldu
na wyznanie. Koordynacja powyszych dziaa bdzie organizowana i realizowana na bieco.
Zadanie 7. Walka z poarami.

Zgodnie z definicj ustawy o Pastwowej Stray Poarnej, cyt.: powouje si Pastwow Stra
Poarn jako zawodow, umundurowan i wyposaon w specjalistyczny sprzt formacj,
przeznaczon do walki z poarami, klskami ywioowymi i innymi miejscowymi
zagroeniami, to Pastwowa Stra Poarna jest gwnym podmiotem odpowiedzialnym za
realizacj zadania obrony cywilnej, jakim jest walka z poarami. Na terenie Poznania
jednostk organizacyjn zajmujc si ochron przeciwpoarow, w tym walk z poarami, jest
Komenda Miejska Pastwowej Stray Poarnej w Poznaniu wraz z podlegymi jej Jednostkami
Ratowniczo-Ganiczymi. Realizuje ona swoje zadnia analogicznie w czasie wojny, jak i w czasie
pokoju.
Jednake w czasie wojny wprowadzona zostaje, opracowana przez KM PSP Instrukcja
podwyszania oraz obniania gotowoci obronnej Pogoria. Instrukcja zawiera zasady dziaania
Komendy Miejskiej PSP i jej struktur w czasie zagroenia pokoju. Dokument dostpny jest w
Komendzie Miejskiej PSP w Poznaniu i jest dokumentem niejawnym.
Ponadto na terenie Miasta Poznania dziaa 5 Ochotniczych Stray Poarnych.
Trzy z nich specjalizuj si i s wyposaone w rodki do walki z poarami. S to: OSP Pozna
Krzesiny, OSP Pozna Guszyna oraz OSP Pozna os. Kwiatowe.
Czonkowie Ochotniczych Stray Poarnych w czasie wojny mog zosta powoani do
odbycia czynnej suby wojskowej. Zgodnie z 60 ust. 1 ustawy o powszechnym obowizku
obrony Rzeczypospolitej Polskiej powoanie do czynnej suby wojskowej nastpuje za pomoc
kart powoania, kart mobilizacyjnych albo w drodze obwieszcze lub w inny sposb okrelony
przez Ministra Obrony Narodowej. W zwizku z tak wieloma sposobami powoania do czynnej
suby wojskowej w razie ogoszenia mobilizacji, nie jest moliwe w chwili obecnej okrelenie
ilu czonkw OSP, nie zostanie powoanych i czy pozostaa w skadzie OSP ilo czonkw
(niepowoana do wojska) bdzie w stanie skutecznie realizowa zadania OSP.
W zwizku z powyszym zaoy naley, e uycie Ochotniczych Stray Poarnych do
walki z poarami w czasie wojny, moe by ograniczone lub cakowicie wstrzymane.
wojny, jest skorelowana z realizacj zada operacyjnych: ZBA 29, ZBA 63 ujtych w Planie
Operacyjnym Funkcjonowania Miasta Pozna w warunkach zewntrznego zagroenia
Walka z poarami realizowana bdzie take w oparciu o procedur realizacji zadania
PRZ 04 Dziaania w przypadku poaru lub innego miejscowego zagroenia ujt w Planie
Zadanie 8. Wykrywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych.

Zadanie to realizowane bdzie przez specjalistyczne pododdziay Si Zbrojnych RP oraz
jednostki specjalistyczne Komendy Miejskiej Pastwowej Stray Poarnej.
W zabezpieczeniu i oznakowaniu stref niebezpiecznych mog wsppracowa wydzielone
patrole Policji i Stray Miejskiej Miasta Poznania.
Strefy niebezpieczne, powinny by w naleyty sposb ogrodzone i oznakowane.
Ogrodzenie oraz oznakowanie rejonw wykonywane jest ze wszystkich stron i ma na celu
ostrzec o niebezpieczestwie, jak rwnie skutecznie uniemoliwi wejcie osb postronnych.
Od powyszej zasady mona odstpi w sytuacji, gdy mamy do czynienia z polami minowymi
znajdujcymi si na przednim skraju obrony wojsk wasnych lub w bezporedniej stycznoci z
przeciwnikiem. W sytuacji tej sposb oznakowania terenu niebezpiecznego pozostaje w gestii
34
dowdcy oglnowojskowego, odpowiedzialnego za dany obszar dziaa, jednake ma on
obowizek w jak najkrtszym czasie oznakowa rejon zgodnie z przyjtymi rozwizaniami,
obowizujcymi w NATO.
W sytuacji wystpienia zagroenia punktowego, strefy te powinny zosta oznakowane
niezwocznie po ich wykryciu poprzez ustawienie znakw ostrzegawczych na granicy strefy
bezpieczestwa. Znaki naley rozmieci ze wszystkich, prawdopodobnych kierunkw podejcia
do zagroenia punktowego.
Zapory minowe zaoone na brzegach rzek, jezior, zbiornikw wodnych, na wodach
rdldowych w granicach administracyjnych miasta Poznania, oznakowane bd w analogiczny
sposb jak oznakowanie rejonw niebezpiecznych.
Powyej opisane sposoby oznakowywania dotycz jedynie klasycznych pl minowych.
Narzutowe zapory minowe zaoone przez wojska wasne na terenie zajtym przez przeciwnika
nie bd oznakowywane, chocia w niektrych przypadkach ostateczn decyzj w tym zakresie
podejmuje odpowiedni dowdca oglnowojskowy. W sytuacji narzutowych zapr minowych
zaoonych przez przeciwnika na obszarze zajtym przez wojska wasne, obszar zaoenia pl
powinno si jak najszybciej oznakowa oraz powiadomi o ich wystpowaniu wszystkie
jednostki mogce dziaa w tym rejonie oraz ludno cywiln. W przypadku unieszkodliwienia
poszczeglnych min (ich zniszczenia) konieczne jest usunicie istniejcego oznakowania, gdy
w przeciwnym razie rejon ten uznany moe by jako rejon niebezpieczny pozorny.
Wykonane przejcia w rejonach niebezpiecznych (pola minowe, rejony minowania i
niszcze) powinny by oznakowane za pomoc wykonanego ogrodzenia oraz umocowanych na
nim znakw ostrzegawczych. W tym przypadku ogrodzenie i znaki maj w sposb czytelny
okreli pocztek i koniec wykonanego przejcia, jak rwnie wskazywa bezpieczn i
niebezpieczn stron przejcia. Znaki pocztku i koca oraz wyznaczajce strony bezpieczne
maj na celu wskazywa kierowcom pojazdw mechanicznych kierunek przemieszczania.
Powinny by widoczne w kadych warunkach atmosferycznych i terenowych, a take w dzie,
jak i w nocy.
W przypadku skae promieniotwrczych, chemicznych lub biologicznych moe okaza
si, i ogrodzenie caej skaonej strefy jest niemoliwe ze wzgldu na jej znaczne rozmiary. W
takich przypadkach mog by oznakowane wycznie granice rejonw.
Oznakowanie stref niebezpiecznych ze wzgldu na okres ich wystpowania moemy podzieli
na:
oznakowanie ostrzegawcze natychmiastowe( dorane, czasowe),
oznakowanie ostrzegawcze stae (dugotrwae).
Oznakowanie ostrzegawcze natychmiastowe (dorane, czasowe) musi by wykonane w
jak najkrtszym czasie, praktycznie bezporednio po stwierdzeniu uycia przez wojska
przeciwnika broni chemicznej, biologicznej i jdrowej oraz innych rodkw walki stanowicych
zagroenie dla ludnoci miasta.
Oznakowanie ostrzegawcze stae (dugotrwae) wykonywane jest zwaszcza wtedy, gdy
spodziewamy si lub jest wiadomo, e zagroenie wystpujce w danym rejonie utrzymywa si
bdzie przez duszy okres czasu. Strefa niebezpieczna, w przypadku dugotrwaego
oznakowania, powinna by ogrodzona.
Ogrodzenie stanowi moe:
ogrodzenie naturalne;
ogrodzenie sztuczne (zbudowane przy uyciu rodkw podrcznych lub gotowych
zestaww do oznakowania stref niebezpiecznych).
Ogrodzenie naturalne wystpowa bdzie w wikszoci przypadkw w postaci
istniejcych ju ywopotw, parkanw, czy te ogrodzenia staego.
Ogrodzenie sztuczne wykonywane bdzie bezporednio w rejonach niebezpiecznych przy
wykorzystaniu rodkw podrcznych, jak rwnie przy uyciu specjalistycznego (graficznego)
sposobu oznakowania. Znaki ostrzegawcze naley umieszcza na wykonanym, w postaci, co
najmniej jednego splotu drutu kolczastego, ogrodzeniu na wysokoci pasa (okoo 0,9-1,1 m.) w
35
odlegoci co 10 50 metrw jeden od drugiego w zalenoci od konfiguracji terenu.
Grupa Ratownictwa Chemicznego KM PSP moe wspdziaa ze specjalistycznymi
pododdziaami (oddziaami) Si Zbrojnych RP w zakresie wykrywania i oznaczania stref
niebezpiecznych, zwaszcza w zakresie rozpoznania skae chemicznych. Pastwowa Stra
Poarna w Poznaniu dysponuje 5 pojazdami specjalistycznymi i 14 ratownikami. Jednak jej
moliwoci rozpoznawcze s ograniczone baz danych substancji chemicznych, ktra moe nie
posiada zdefiniowanych bojowych rodkw trujcych. Ze wzgldu na ich militarne
przeznaczenie nie zostay one w bazie umieszczone, a tym samym nie bdzie moliwe ich
rozpoznanie.
Zadanie wykrywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych realizowane bdzie, po czci,
take w oparciu o procedury reagowania kryzysowego: PRK 03 Dziaania w przypadku
wystpienia zdarzenia radiacyjnego, PRK 04 Dziaania w przypadku wystpienia skaenia
chemicznego oraz procedur realizacji zadania PRZ 05 Dziaania w przypadku zagroenia
sanitarno epidemiologicznego ujte w Planie Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta
Poznania.
Zadanie 9. Odkaanie i inne podobne dziaania ochronne.

Likwidacj skae i zakae, przeprowadza si w celu ochrony ludzi i zwierzt przed
poraeniem substancjami promieniotwrczymi, bojowymi rodkami trujcymi i biologicznymi,
niebezpiecznymi substancjami chemicznymi.
Odkaanie (dekontaminacja) prowadzone bdzie przy wykorzystaniu urzdze specjalnych
obrony cywilnej oraz tzw. dekontaminacja wstpna przy uyciu specjalistycznych jednostek i
sprztu Pastwowej Stray Poarnej, przy wsparciu wybranych jednostek OSP. Pastwowa
Stra Poarna posiada siy i rodki niezbdne do prowadzenia dekontaminacji wstpnej
(odkaania wstpnego), w trybie pilnym, w ramach prowadzonych dziaa ratowniczych, dla
ograniczonej liczby osb.
Do urzdze specjalnych obrony cywilnej przygotowanych do likwidacji skae i
zakae, zaliczamy przede wszystkim:
punkty zabiegw sanitarnych (PZSan.),
punkty zabiegw weterynaryjnych (PZWet.),
punkty odkaania transportu (POTr.),
punkty odkaania odziey (POO).
Urzdzenia specjalne organizuje si wykorzystujc rne obiekty i punkty usugowe.
I tak:
a) punkty zabiegw sanitarnych (PZSan.) w aniach i kpieliskach,
b) punkty zabiegw weterynaryjnych (PZWet.) w powiatowych zakadach weterynaryjnych
pod nadzorem subowym sub weterynaryjnych,
c) punkty odkaania odziey (POO) w pralniach,
d) punkty odkaania transportu (POTr.) w obiektach zaplecza samochodowego prof. myjni
samochodowych.
Wyej wymienione urzdzenia specjalne do prowadzenia zabiegw sanitarnych i
specjalnych organizuje si poprzez naoenie wiadcze rzeczowych na waciciela obiektu.
Wnioski o naoenie wiadczenia realizuje Wydzia Spraw Obywatelskich Urzdu Miasta
Poznania.
wiadczenia rzeczowe mog by wykonywane na rzecz Si Zbrojnych, jednostek
organizacyjnych stanowicych bazy formowania specjalnie tworzonych jednostek
zmilitaryzowanych, jednostek organizacyjnych obrony cywilnej oraz jednostek organizacyjnych
wykonujcych zadania na potrzeby obrony pastwa albo zwalczania klsk ywioowych i
likwidacji ich skutkw.
Prezydent Miasta Poznania nie naoy wiadcze rzeczowych lub osobistych na potrzeby
jednostek organizacyjnych obrony cywilnej. Wynika to z faktu, e funkcjonujce w Poznaniu
formacje obrony cywilnej istniejce w przedsibiorstwach i instytucjach nie wystpiy ze
stosownymi wnioskami do Prezydenta Miasta Poznania o ich naoenie.
36
W zwizku z powyszym, naoenie wiadcze rzeczowych na rzecz obrony cywilnej, dla
potrzeb utworzenia: PZSan., PZWet., POTr. I POO, bdzie realizowane w razie ogoszenia
mobilizacji i w czasie wojny. Podstaw do realizacji tego zadania jest rozporzdzenie Rady
Ministrw z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie wiadcze osobistych i rzeczowych na rzecz
obrony w razie ogoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz.U.2004.203.2081 ze zm.).
Uzasadnione bdzie rwnie w ramach cytowanego przepisu nakadanie wiadcze osobistych na
osoby fizyczne, ktre ze wzgldu na swoja wiedz i kwalifikacje mog by przydatne
(niezbdne) do obsugiwania urzdze sucych do odkaania transportu - myjnie
samochodowe.
Wydzia Zarzdzania Kryzysowego i Bezpieczestwa Urzdu Miasta Poznania prowadzi
ewidencj obiektw, ktre mog by wykorzystane, po ich zaadoptowaniu na punkty zabiegw
sanitarnych i specjalnych. Ewidencj obiektw przydatnych na wyej wymienione cele prowadzi
stanowisko ochrony ludnoci nr 2.
wojny, jest skorelowana z realizacj zada operacyjnych: ZAU 10, ZBA 35, ZBA 50, ZBE 04,
ZBE 49 ujtych w Planie Operacyjnym Funkcjonowania Miasta Pozna w warunkach
zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny.
Odkaanie i inne dziaania ochronne realizowane bd, po czci, take w oparciu o
procedury reagowania kryzysowego: PRK 03 Dziaania w przypadku wystpienia zdarzenia
radiacyjnego, PRK 04 Dziaania w przypadku wystpienia skaenia chemicznego oraz
procedury realizacji zadania: PRZ 01 Dziaania w przypadku masowego wystpienia chorb
zakanych zwierzt, PRZ 05 Dziaania w przypadku zagroenia sanitarno
epidemiologicznego ujte w Planie Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania.
Zadanie 10. Dostarczanie doranych pomieszcze i zaopatrzenia.

Zadanie to powinno by realizowane w ramach dziaalnoci instytucji pomocy spoecznej
obsugujcych ludno cywiln na terenie objtym dziaaniami wojennymi. Na terenie miasta
Poznania zadnia te, w czasie pokoju i analogicznie w czasie wojny, realizuj wsplnie: Wydzia
Zdrowia i Spraw Spoecznych oraz Miejski Orodek Pomocy Rodzinie. Dokumentem, ktry
opisuje czynnoci ww. podmiotw jest Plan Operacyjny Funkcjonowania Miasta Poznania w
warunkach zewntrznego zagroenia bezpieczestwa i w czasie wojny, a szczegy dotyczce
sposobw ich realizacji opisane s w kartach realizacji zada operacyjnych oznaczonych
numerami: ZBH 08, ZBH 09, ZBH 14, ZBH 15, ZBH 16. Plan Operacyjny Funkcjonowania
Miasta Poznania w warunkach zewntrznego zagroenia bezpieczestwa i w czasie wojny wraz
z kartami zada operacyjnych s dokumentem niejawnym.
Naley rwnie przypuszcza, e w przypadku bardzo duej liczby poszkodowanych, i
niemoliwoci zapewnienia przez wadze miasta Poznania doranych pomieszcze
przeznaczonych do ich zakwaterowania, podjta zostanie decyzja o ewakuacji ludnoci z miasta.
Decyzj o ewakuacji III stopnia podejmuje szef OC Miasta Poznania lub organ wojskowy (w
strefie bezporednich dziaa wojennych) w porozumieniu z szefem OC Miasta Poznania.
Ewakuacja III stopnia bdzie realizowana na podstawie Planu przygotowania ewakuacji
ludnoci dla Miasta Poznania ewakuacja III stopnia. W dokumencie tym opisana jest
organizacja i zabezpieczenie ewakuacji ludnoci cywilnej z terenu miasta.
Oprcz zapewnienia miejsc czasowego zakwaterowania, szef OC Miasta Poznania
powinien zapewni ludnoci zaopatrzenie w produkty niezbdnie do ycia. W zwizku z tym, e
Miasto Pozna nie posiada wasnych zapasw zaopatrzenia (ywno, rodki higieny) na czas
wojny, naley przypuszcza, i w przypadku wystpienia brakw lub przerw w dostawach
zaopatrzenia Prezydent Miasta Poznania jako Szef OC Miasta Poznania, zgodnie z procedurami
reagowania kryzysowego: PRK nr 19 i PRK nr 20, bdzie wnioskowa do Wojewody
Wielkopolskiego o wsparcie rodkami bdcymi w jego dyspozycji oraz do Ministra Waciwego
do Spraw Gospodarki o udostpnienie rezerw strategicznych.
37
wojny, jest skorelowana z realizacj nastpujcych zada operacyjnych (oprcz wymienionych
wyej: ZBH 08, ZBH 09, ZBH 14, ZBH 15, ZBH 16): ZAM 03, ZAS 12, ujtych w Planie
Dostarczanie doranych pomieszcze i zaopatrzenia realizowane bdzie take w oparciu
o procedur PRK 12 Zapewnienie miejsc czasowego pobytu osobom poszkodowanym ujt w
Planie Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania.
Zadanie 11. Dorana pomoc dla przywrcenia i utrzymania porzdku w strefach

dotknitych klskami.
Zadanie polegajce na przywrceniu i utrzymaniu porzdku publicznego, w czasie zewntrznego
zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny, realizuj suby podlege administracji
rzdowej (Policja i andarmeria Wojskowa) oraz podlege Prezydentowi Miasta Poznania Stra
Miejska Miasta Poznania. Policja, andarmeria Wojskowa oraz Stra Miejska Miasta Poznania w
czasie wojny bdzie realizowaa swoje zadania zgodnie z swoimi planami i procedurami.
Komenda Miejska Policji w Poznaniu bdzie wykonywaa ustawowe obowizki zgodnie z
wasnym dokumentem niejawnym, pt. Plan dziaania Komendanta Miejskiego w warunkach
Wan rol w realizacji tego zadania ma na terenie Miasta Poznania Stra Miejska Miasta
Poznania. Do podstawowych zada bdzie naleao niesienie pomocy osobom poszkodowanym,
przeciwdziaanie powstawania paniki oraz zabezpieczenie mienia prywatnego i komunalnego.
Stra Miejska Miasta Poznania bdzie rwnie udzielaa pomocy subom ratunkowym oraz
bdzie izolowaa obszary, na ktrych wystpio zagroenie. Ww. zadania bdzie realizowaa
siami penicymi sub lub w uzasadnionych przypadkach caym stanem osobowym,
powoanym w trybie alarmowym.
Dziaania wojenne powoduj rwnie konieczno podporzdkowania si ludnoci cywilnej
poleceniom przedstawicieli Si Zbrojnych RP. Sub, ktra w ramach Si Zbrojnych przywraca i
utrzymuje porzdek jest andarmeria Wojskowa. andarmeria Wojskowa na podstawie ustawy z
dnia 24 sierpnia 2001 r. o andarmerii Wojskowej i wojskowych organach porzdkowych
ochraniania porzdek publiczny na terenach i obiektach jednostek wojskowych oraz w miejscach
publicznych, a realizuje to zadanie poprzez kontrolowanie przestrzegania dyscypliny wojskowej
wobec onierzy oraz porzdku publicznego wobec ludnoci cywilnej. W tej ustawie okrelone s
rwnie uprawnienia i obowizki onierzy andarmerii Wojskowej oraz zasady wsppracy z
cywilnymi subami utrzymujcymi lub przywracajcymi porzdek publiczny (Policja, SMMP,
Stra Ochrony Kolei). Szczegowe zadania W w tym zakresie opisane s w dokumencie
niejawnym W, pt.: Plan osigania gotowoci do podjcia dziaa natomiast siy i rodki
jakimi dysponuje W w miecie Poznaniu, s rwnie okrelone w niejawnym Zestawieniu si i
rodkw wydzielanych w sytuacjach kryzysowych. W przypadku koniecznoci wspdziaania
W i Policji obowizuj zapisy Rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 19 lipca 2005 r. w
sprawie szczegowych warunkw i sposobu uycia oddziaw i pododdziaw Policji oraz Si
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w razie zagroenia bezpieczestwa publicznego lub
zakcenia porzdku publicznego.
Dorana pomoc dla przywrcenia i utrzymania porzdku w strefach dotknitych
klskami realizowana bdzie take w oparciu o procedury reagowania kryzysowego: PRK 02
Dziaanie w stanie klski ywioowej, PRK 10 Dziaania Centrum Zarzdzania Kryzysowego
dla Miasta Poznania ujt w Planie Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania.
Zadanie 12. Dorane przywrcenie dziaania niezbdnych sub uytecznoci publicznej

W realizacji tego zadania role wiodc przypisano podmiotom, ktrych usugi warunkuj
prawidowe funkcjonowanie miasta jako jednolitego organizmu oraz lokalnej spoecznoci
mieszkajcej i przebywajcej w Poznaniu.
38
Rol szczegln przypisano:
dostawom wody pitnej jako dobra niezbdnego dla ycia,
dostawom energii ( w szczeglnoci elektrycznej i gazu ziemnego) jako podstawowych
rde zasilania wielu systemw infrastruktury krytycznej oraz przedsibiorstw i
gospodarstw domowych),
dostawom ciepa.
Dostawami wody pitnej i jednoczenie odprowadzaniem ciekw komunalnych dla

miasta Poznania zajmuje si AQUANET S.A. Zarzdzany przez ni system wodocigowy i
kanalizacyjny aglomeracji poznaskiej funkcjonuje w oparciu o szereg obiektw infrastrukturalnych
(infrastruktura krytyczna) takich jak: ujcia wody, stacje uzdatniania, pompownie wody, sie
wodocigow, oczyszczalnie ciekw, przepompownie ciekw, sie kanalizacyjn oraz szereg
obiektw towarzyszcych (stacje transformatorowe warunkujce funkcjonowanie wyej wymienionych
obiektw).
W przypadku uszkodzenia lub zniszczenia wymienionych wyej elementw infrastruktury nie
jest moliwe ich szybkie odtworzenie. W zalenoci od skali i rozmiarw zniszcze moliwa bdzie, co
najwyej dorana naprawa poszczeglnych obiektw z wykorzystaniem si i rodkw bdcych w
dyspozycji Spki AQUANET lub przy udziale zewntrznych firm wykonawczych.
Rne warianty zaopatrzenia w wod mieszkacw m. Poznania okrela Plan zaopatrzenia
ludnoci m. Poznania w wod pitn w sytuacjach kryzysowych opracowany przez AQUANET
S.A. w Poznaniu, wcznie z dostawami wody konfekcjonowanej (w zakresie ograniczonym
moliwoci jej konfekcjonowania) lub przy dystrybucji wody z beczkowozw. Ponadto plan
zakada te wykorzystanie studni lokalnych, ktrych lokalizacje na terenie Poznania s zawarte w
planie i w czasie zagroenia zostan podane do publicznej wiadomoci.
Zakada si, e cz obiektw infrastruktury wodocigowej i kanalizacyjnej przetrwa
ewentualne zniszczenia ujcia wody, ktre z uwagi na swoj rozlego terenow s trudne do
zniszczenia. W takiej sytuacji moliwe bdzie niepene zaopatrzenie mieszkacw w wod przy
znacznych odstpstwach od parametrw jakociowych dla wody pitnej okrelonych w
Rozporzdzeniu Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2007 roku (Dz. U. Z 2007 Nr 61 poz. 417) z
pniejszymi zmianami zawartymi w Rozporzdzeniu Ministra Zdrowia z dnia 20 kwietnia 2010
roku (Dz. U. Z 2010 Nr 72 poz. 466).
Uszkodzenie systemu kanalizacyjnego m. Poznania, ktry zbudowany jest w oparciu o
system grawitacyjny spowoduje lokalne podtopienia budynkw i terenw na terenie m. Poznania. W
przypadku nawalnych opadw deszczy lub wysokich stanw rzeki Warty skala tych zagroe moe
by zdecydowanie wiksza, naley podkreli, i kluczowym elementem funkcjonowania systemu
zaopatrzenia w wod i oczyszczania ciekw s dostawy energii elektrycznej, na co AQUANET S.A.
nie ma wpywu.
Dostawami energii elektrycznej dla miasta Poznania zajmuje si ENEA Operator Sp. z o.o.
ktrej, celem jest zapewnienie cigoci dostawa energii elektrycznej o wysokich parametrach
jakociowych.
Oznacza to, e Spka zobligowana jest do penego dysponowania sieci: jej eksploatacj,
konserwacj, cig rozbudow oraz jak najszybszego usuwania wszelkich wystpujcych
awarii. ENEA Operator Sp. z o.o. na obszarze swojego dziaania dostarcza energi elektryczn
do odbiorcw przemysowych, komunalno bytowych oraz indywidualnych. Sie dystrybucyjna
miasta Poznania to zesp poczonych i wsppracujcych ze sob: linii napowietrznych i
kablowych doziemnych, stacji transformatorowo-rozdzielczych i rozdzielczych niskiego,
redniego i wysokiego napicia.
Zagroeniami mogcymi mie najwikszy wpyw na utrzymanie cigoci wiadczenia
usug przez ENEA Operator Sp. z o.o. s dziaania majce na celu zniszczenie infrastruktury
energetycznej operatora podczas dziaa wojennych, a take ekstremalne warunki pogodowe i
awarie techniczne. W sytuacji wystpienia zagroenia, ktrego efektem jest uszkodzenie
infrastruktury elektroenergetycznej, ENEA Operator Sp. z o.o. stosuje wasne procedury
39
opisane w: Instrukcji ruchu i eksploatacji sieci dystrybucyjnej oraz Zasadach wymiany
informacji oraz wsppracy ENEA Operator Sp. z o.o. ze sztabami zarzdzania kryzysowego w
sytuacjach awarii rozlegych. Wymienione dokumenty zostay dostarczone do WZKiB U.M.
Poznania.
Dostawami gazu dla miasta Poznania zajmuje si Polska Spka Gazownictwa Sp. z o.o.
Oddzia w Poznaniu: Zgodnie z zaoeniami przyjtymi w Regulaminach organizacyjnych
Jednostek Zmilitaryzowanych Oddzia/Zakad Gazowniczy w Poznaniu i Oddzia/Zarzd
Przedsibiorstwa, jednostki te bd funkcjonoway w czasie kryzysu lub zagroenia
bezpieczestwa pastwa, w takim samym zakresie zada jak w sytuacji bez zagroe, realizujc
biec dziaalno, w tym dbao o nieprzerwane dostarczanie gazu, usuwanie awarii, stosujc
przyjte procedury opisane w opracowanych, niej cytowanych instrukcjach.
W czasie zagroenia bezpieczestwa pastwa jednostki (oddziay) Spki dziaaj jako
jednostki zmilitaryzowane w oparciu o narzucony limit osb z przydziaami organizacyjno-
mobilizacyjnymi, co daje wiksz gwarancj naleytego zabezpieczenia funkcjonowania
systemu dystrybucyjnego.
W zakresie zada zwizanych z odtwarzaniem zniszczonej infrastruktury Spki, w
warunkach zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny, w celu zapewnienia dostaw
gazu mieszkacom miasta Poznania, zadania zniszczonej infrastruktury realizowane s na
podstawie:
A. Instrukcji eksploatacji sieci gazowej niskiego i redniego cinienia:
1. Instrukcja nr 16 Postpowanie w przypadku wystpienia awarii gazocigu,
2. Instrukcja nr 17 Postpowanie w przypadku wystpienia awarii stacji gazowej,
3. Instrukcja nr18 Postpowanie w przypadku wystpienia awarii instalacji gazowej,
4. Instrukcja nr 19 Instrukcja funkcjonowania dyspozycji gazu,
5. Instrukcja nr 20 Instrukcja pracy Pogotowia bazowego.
B. Instrukcji eksploatacji sieci gazowej podwyszonego redniego cinienia i wysokiego
cinienia:
Instrukcja nr I.4 A Awarie i tany awaryjne postpowanie,
C. Jednolitych zasad organizacji i wykonywania prac gazoniebezpiecznych i
niebezpiecznych.
(wycigi z wyej cytowanych instrukcji Polska Spka Gazownictwa Sp. z o.o. Oddzia w
Poznaniu dostarczya WZKiB U.M. Poznania)
Dostawy paliwa gazowego na terenie miasta Poznania realizuje si w oparciu o sie
gazocigw redniego i niskiego cinienia, ktre s wasnoci Spki. Za dostawy paliwa
gazowego w oparciu o sie gazocigw wysokiego cinienia oraz 10 stacji redukcyjno
pomiarowych, doprowadzajcych gaz do sieci miejskiej odpowiedzialny jest Operator
Gazocigw Przesyowych GAZ SYSTEM S.A.
Dostawami ciepa dla miasta Poznania zajmuj si dwie spki: Dalkia Pozna Zesp
Elektrociepowni S.A. i Dalkia Pozna S.A.
Dalkia Pozna Zesp Elektrociepowni S.A wytwarza ciepo dla aglomeracji poznaskiej
oraz energi elektryczn dla krajowego systemu elektroenergetycznego, natomiast dystrybucj ciepa
zajmuje si Dalkia Pozna S.A.
Elektrociepownia Karolin, naleca do Dalkia Pozna Zesp Elektrociepowni S.A,
produkuje ciepo i energi elektryczn wykorzystujc: koty wraz z urzdzeniami pomocniczymi,
turbogeneratory, obiekty gospodarki paliwowej i gospodarki wodnej. Miejska sie ciepownicza
zasilana jest poprzez trzy magistrale ciepownicze: wschodni W-3, zachodni W-5 oraz poudniow
W-4. Poniewa wymienione obiekty powstaway w procesie wieloletnich inwestycji, w przypadku
uszkodzenia lub zniszczenia nie jest moliwe szybkie ich odtworzenie. W zalenoci od skali i
rozmiarw zniszcze moliwa bdzie jedynie dorana naprawa poszczeglnych obiektw i urzdze
z wykorzystaniem si i rodkw bdcych w dyspozycji Spek oraz firm wsppracujcych.
Biorc pod uwag zagroenia militarne i niemilitarne bezpieczestwa pastwa, w obydwu
Spkach opracowano i wdroono procedury: ZR-07 Zarzdzanie sytuacj
40
alarmow/kryzysow oraz ,,Z-02 Zarzdzanie awariami i usterkami. Dalkia Pozna Zesp
Elektrociepowni S.A opracowaa Instrukcj postpowania w przypadku awarii cakowitego zaniku
napicia, braku wytwarzania ciepa i pary technologicznej, ktra okrela dziaania w przypadku
cakowitego braku zasilania zakadu energi elektryczn (tzw. black out). Rne warianty
rozwizania problemw z zaopatrzeniem mieszkacw Poznania w ciepo zakada Plan
ogranicze w dostawie ciepa, opracowany przez Dalkia Pozna S.A.
Dorane przywrcenie dziaania niezbdnych sub uytecznoci publicznej realizowane
bdzie take w oparciu o procedur reagowania kryzysowego PRK 10 Dziaania Centrum
Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania oraz procedur realizacji zadania PRZ 07
Dziaania w przypadku powstania dugotrwaej awarii systemw dostarczania energii
elektrycznej, wody przeznaczonej do spoycia przez ludzi, ciepa i paliw oraz systemw
odprowadzania i usuwania ciekw i mieci ujte w Planie Zarzdzania Kryzysowego dla
Miasta Poznania.
Zadanie 13. Dorane grzebanie zmarych.

Dziaania wojenne powoduj zwikszon ilo zgonw wrd ludnoci cywilnej. Prawo
pochowania zwok ludzkich posiada w pierwszej kolejnoci najblisza rodzina osoby zmarej, a
mianowicie:
pozostay maonek(ka);
krewni zstpni;
krewni wstpni;
krewni boczni do 4 stopnia pokrewiestwa;
Zwoki niepochowane przez ww. podmioty s chowane przez gmin waciw ze wzgldu na
miejsce zgonu.
W Poznaniu transport, czasowe przechowanie, natychmiastowe pogrzebanie i spalanie zwok
realizuje Universum Spdzielnia Pracy poprzez Orodek Usug Pogrzebowych.
W celu zrealizowania zwikszonych iloci pochwkw Universum Spdzielnia Pracy w
pierwszej kolejnoci przygotowuje odpowiedni ilo kwater na istniejcych cmentarzach
komunalnych. Realizuje to poprzez przygotowanie na obszarze cmentarzy komunalnych nowych
kwater lub pozyskanie nowych miejsc pochwku przez likwidacje kwater ju istniejcych, lecz
nieopaconych.
Nastpnym etapem zwikszenia liczby miejsc pochwku jest wykorzystanie obszarw
graniczcych z cmentarzami komunalnymi bdcych pod administracj Universum Spdzielnia
Pracy.
Jeeli liczba pozyskanych miejsc pochwku bdzie nadal niewystarczajca grzebanie
zmarych moe by realizowane, po podjciu odpowiedniej decyzji przez Szefa OC miasta
Poznania (Prezydenta Miasta Poznania) na terenach podlegych Zarzdowi Zieleni Miejskiej i
Zakadowi Lasw Poznaskich.
Zarzd Zieleni Miejskiej i Zakad Lasw Poznaskich w celu zwikszenia iloci miejsc
pochwku zmarych wyznaczy, wymienione niej, administrowane przez siebie tereny,
speniajce kryteria w zakresie doranego grzebania zmarych.
Tereny administrowane przez Zarzd Zieleni Miejskiej:
Park Cytadela obrb Pozna, ark. 01, dziaka 1/14 (polana w pobliu Dzwonu
Pokoju),
Park G. Manitiusa obrb azarz ark. 24, dziaka 31/4 i 32/2.
Tereny administrowane przez Zakad Lasw Poznaskich:
kwartay 7, 21, 22, 24, 24, 25, 26A Lenictwa Antoninek pooone wzdu wsch.
Granicy cmentarza komunalnego Miostowo,
wschodnie czci kwartaw 84 i 85Lenictwa Marcelin (Lasek Marceliski),
41
cz kwartau nr 54 Lenictwa Strzeszynek.
W aktualnej sytuacji prawnej nie tworzy si oddzielnych (wydzielonych) formacji
przeznaczonych do realizacji grzebania zmarych w czasie wojny. W zwizku z tym ww. zadania
w czasie wojny, bd realizowane analogicznie, jak w czasie pokoju, przez specjalistyczne
podmioty gospodarcze (firmy pogrzebowe). Przewiduje si rwnie moliwo wykorzystania,
za zgod Wojewody Wielkopolskiego, winiw lub, za zgod odpowiednich wadz
wojskowych, jecw wojennych.
W sytuacji duej liczby ofiar Urzd Stanu Cywilnego moe na ten czas zwikszy obsad
etatow Oddziau Zgonw USC, wystawiajcego akty zgonu. W przypadku, kiedy ofiar nie
mona zidentyfikowa, to USC wdraa postpowanie wydania aktu zgonu dla osoby o
nieustalonej tosamoci.
Realizacja tego zadania powizana jest take z procedur reagowania kryzysowego PRK
17 Zapewnienie dodatkowych miejsc czasowego przechowywania zwok ujt w Planie
Zadanie 14. Pomoc w ratowaniu dbr niezbdnych dla przetrwania.

Za dobra niezbdne do przetrwania dla ludnoci cywilnej w czasie wojny, przyjto w
niniejszym planie: wod pitn, podstawowe artykuy ywnociowe i podstawowe rodki higieny.
Zbiorowe zaopatrzenie w wod i zbiorowe odprowadzanie ciekw jest zadaniem
wasnym gminy, zleconym przez Miasto Pozna przedsibiorstwu wodocigowo
kanalizacyjnemu Aquanet S.A. Ma ono obowizek zapewnienia sprawnoci technicznej
posiadanych urzdze wodocigowych i kanalizacyjnych. Zadaniem Spki jest dostawa wody i
odprowadzanie ciekw w sposb cigy i niezawodny, a take zapewnienie naleytej jakoci
wody i odprowadzanych ciekw (Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w
wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw Dz. U. 2006 r. nr 123 poz. 858).
Zaopatrzenie w wod w sytuacjach specjalnych w czasie dziaa wojennych powinno
odbywa si z uj wody pitnej: Dbina, Krajkowo, Gruszczyn poprzez sie wodocigow do
wszystkich rejonw miasta Poznania. W przypadku wystpienia awarii lub zniszczenia urzdze
wodocigowych lub kanalizacyjnych powodujcych przerwy lub ograniczenia w dostawach
wody lub odbiorze ciekw przekraczajce 12 godzin, jak i zaistnienia przerw w dostawach
wody lud odbiorze ciekw powstaych w skutek dziaa wojennych mogcych spowodowa
bezporednie niebezpieczestwo dla ycia i zdrowia lub rodowiska, Spka jest zobowizana
niezwocznie poinformowa o tym fakcie odbiorcw poprzez media oraz uruchomi zastpcze
punkty poboru wody rozmieszczajc je w sposb umoliwiajcy korzystanie z wody przez
wszystkich odbiorcw usug oraz na bieco informowa o punktach czerpania wody. Powinna
take niezwocznie przystpi do usuwania skutkw i informowa o przewidywanym czasie
trwania przerw w dostawach wody lub odprowadzaniu ciekw.
W okresie ograniczonej dostawy wody, publiczne urzdzenia zaopatrzenia ludnoci w
wod zabezpieczy maj niezbdne iloci wody na pokrycie nastpujcych potrzeb:
ludnoci 15 dm/osobodob,
zakadw produkcyjnych indywidualnie w zalenoci od potrzeb planowanej
wielkoci produkcji w okresie wojny,
zakadw uytecznoci publicznej w wysokoci 50 % normalnego zapotrzebowania
wody,
potrzeb odkaania i dezaktywacji,
celw hodowlanych,
celw przeciwpoarowych.
Szczegy zaopatrzenia w wod pitn mieszkacw miasta Poznania zostay opracowane
przez Spk Aquanet S.A. w Planie zaopatrzenia ludnoci Miasta Poznania w wod pitn w
sytuacjach kryzysowych. Zawiera on prognozowane warianty uszkodze sieci wodocigowej
oraz planowanych dziaa Spki, majcych na celu dostarczenie wody pitnej mieszkacom
miasta Poznania rwnie z wykorzystaniem studni rcznych utrzymywanych przez Spke, wody
42
konfekcjonowanej przez Spk i wody dostarczanej beczkowozami Spki.
Zapewnienie dostaw wody pitnej dla ludnoci realizowane bdzie take w oparciu o
procedur reagowania kryzysowego PRK 10 Dziaania Centrum Zarzdzania Kryzysowego dla
Miasta Poznania oraz procedur realizacji zadania PRZ 07 Dziaania w przypadku powstania
dugotrwaej awarii systemw dostarczania energii elektrycznej, wody przeznaczonej do
spoycia przez ludzi, ciepa i paliw oraz systemw odprowadzania i usuwania ciekw i mieci
ujte w Planie Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania.
Zaopatrzenie w produkty ywnociowe i higieniczne dla mieszkacw miasta Poznania w
czasie wojny, odbywa si bdzie w oparciu o istniejc sie hurtowni i sklepw. W sytuacji
wystpienia drastycznych brakw w zaopatrzeniu naley liczy si z ograniczeniem detalicznej
sprzeday produktw, poprzez wprowadzenie ustanowionej przez administracj rzdow
reglamentacji.
Kalkulacja norm przydziau poszczeglnych artykuw dla caoci ludnoci miasta
przedstawia ponisza tabela. W przypadku przeprowadzenia ewakuacji ludnoci miasta
(ewakuacja III stopnia), niezbdne iloci ywnoci bd odpowiednio mniejsze. Dostawy
podstawowych produktw dla ludnoci miasta Poznania realizowane bd z rezerw
pastwowych (po ich uruchomieniu przez Rzd Rzeczypospolitej Polskiej) w oparciu o istniejce
placwki handlowe na podstawie reglamentowanego systemu sprzeday.
Wykaz potrzeb rodkw niezbdnych do przetrwania ludnoci na terenie miasta Poznania
Lp. Rodzaj rodkw produktw j.m. Potrzeby
I. YWNO
1. Produkty zboowe ton 180,1
2. Mleko i przetwory ton 485,0
3. Jaja tys. Szt. 2278,0
4. Miso, wdliny, ryby ton 74,1
5. Maso i mietana ton 14,3
6. Inne tuszcze ton 12,5
7. Ziemniaki ton 211,4
8. Warzywa, owoce ton 353,4
9. Cukier i sodycze ton 32,5
II. RODKI HIGIENY
1. Mydo, pasty, proszki ton 54,1
2. Mydo toaletowe ton 7,1
3. Artykuy higieny osobistej ton 11,4
UWAGA: Nalicze dokonano na podstawie Norm wyywienia dostatecznego dla

statystycznego mieszkaca Polski, Wojskowy Orodek Badawczo-Rozwojowy Suby
ywnociowej, Warszawa 1994 r.
43
Do nalicze przyjto zapotrzebowanie:
- w przypadku artykuw spoywczych na jedn dob,
- w przypadku artykuw sanitarnych na jeden tydzie.
Normy przyjte do nalicze:
I. YWNO:
- lp. 1 produkty zboowe w przeliczeniu na mk 316 g /osob/dob;
- lp. 2 mleko i przetwory w przeliczeniu na mleko 85 g /osob/dob;
- lp. 3 jaja 4 szt. /osob/dob;
- lp. 4 miso, wdliny, ryby w przeliczeniu na miso z koci 130 g /osob/dob;
- lp. 5 maso i mietana w przeliczeniu na maso 25 g /osob/dob;
- lp. 6 inne tuszcze w przeliczeniu na maso 25 g /osob/dob;
- lp. 7 ziemniaki 371 g /osob/dob;
- lp. 8 warzywa i owoce 620 g / osob/dob;
- lp. 9 cukier i sodycze w przeliczeniu na cukier 57 g /osob/dob;
II. RODKI HIGIENY
- lp. 1 mydo, pasty, pyny, proszki do prania 0,38 kg /rodzin/tydzie;
- lp. 2 mydo toaletowe 0,05 kg /rodzin/tydzie;
- lp. 3 artykuy papiernicze, higieniczne 0,08 kg /rodzin/tydzie.

wojny, jest skorelowana z realizacj zada operacyjnych: ZAA 99, ZAA 103, ZAF 07, ZAF 40,
ZAF 51, ZAU 07, ZAU 08, ZAU 10, ZAU 13, ZAU 24, ZAU 26, ZAX 10, ZAX 11, ZBA 63
Zadanie 15. Dodatkowe rodzaje dziaalnoci, niezbdne dla wypenienia ktrego z zada
wyej wymienionych, w tym planowanie i prace organizacyjne.
Aby w czasie wojny mc realizowa wymienione wyej zadania obrony cywilnej, dc do
zapewnienia ludnoci cywilnej przebywajcej na terenie Poznania, warunkw niezbdnych do jej
ochrony i przetrwania, naley w czasie, gdy nie wystpuje zagroenie wykona szereg dziaa o
charakterze planistycznym.
Do tych dziaa naley:
1) opracowanie niniejszego planu, jako dokumentu zasadniczego, normujcego sposb
realizacji zada obrony cywilnej,
2) wskazanie w niniejszym planie podmiotw odpowiedzialnych za realizacj
poszczeglnych zada wraz z potwierdzeniem przez nie przyjcia tych zada do
realizacji,
3) uzgodnienie sposobw wzajemnej wsppracy okrelonych w planie podmiotw przy
wsplnej realizacji zada,
4) zdefiniowanie zada, ktrych realizacja bdzie moliwa tylko przy zaangaowaniu
administracji rzdowej lub przy wsparciu podmiotw zadysponowanych przez organy
obrony cywilnej wyszego poziomu
5) wskazanie zada, ktrych realizacja nie bdzie moliwa wraz z podaniem przyczyn
niemonoci ich wykonania,
6) opisanie przez poszczeglne podmioty realizujce zadania obrony cywilnej sposobu ich
realizacji w oddzielnych, wasnych dokumentach (wasne plany, instrukcje, procedury,
karty realizacji zada),
7) aktualizacja opracowanej dokumentacji w razie wystpienia zmian,
8) prowadzenie szkole, treningw, wicze sprawdzajcych lub w inny sposb
weryfikowanie przyjtych w dokumentacji zaoe i procedur realizacji zada obrony
cywilnej.
44
wojny, jest skorelowana z realizacj zada operacyjnych: ZAD 06, ZAD 14, ZBA 09, ZBA 24,
ZBA 25,ZBA 30, ZBA 33, ZBA 65, ZBA 69, ZBE 18, ZBH 03, ZBH 04, ZBH 08, ZBH 09, ZBH
10, ZBH 12, ZBH 13, ZBH 14, ZBH 15, ZBH 16, ZBL 01, ZBL 02, ZBL 03 ujtych w Planie
Istotna jest take rola koordynatora i organizatora w zakresie przygotowania i realizacji

przedsiwzi obrony cywilnej, ktr przypisano szefowi obrony cywilnej miasta. Peni on t
funkcj w stosunku do instytucji, przedsibiorcw, spoecznych organizacji ratowniczych i
innych jednostek organizacyjnych dziaajcych na obszarze miasta Poznania.
Oprcz wymienionych w pkt 4 zada obrony cywilnej zawartych w Protokole

Dodatkowym I do Konwencji Genewskich z dnia 12 sierpnia 1949 r., Prezydent Miasta, jako szef
obrony cywilnej ma okrelone zadania, wynikajce z 3 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia
25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegowego zakresu dziaania Szefa Obrony Cywilnej Kraju,
szefw obrony cywilnej wojewdztw, powiatw i gmin (Dz. U. Nr 9, poz. 850, ze zm.).
Zestawienie tych zada wraz z podaniem sposobu ich realizacji zawarto w pkt 5.
W wielu przypadkach zadania te nie pokrywaj si z katalogiem zada obrony cywilnej
wyszczeglnionych w Protokole Dodatkowym I do Konwencji Genewskich z dnia 12 sierpnia
1949 r. potraktowano je jako dodatkowe rodzaje dziaalnoci, niezbdne dla wypenienia
ktrego z zada wyej wymienionych, w tym planowanie i prace organizacyjne.
Niektre z zada przypisanych szefowi obrony cywilnej miasta nie mog by realizowane
ze wzgldu na brak przepisw prawnych w zakresie ich realizacji lub brak w czasie pokoju
struktur, z ktrymi wie si moliwo ich realizacji (prof. odbywanie suby w obronie
cywilnej).
Zadania przypisane Prezydentowi Miasta Poznania, jako szefowi obrony cywilnej
zestawiono w pkt 5.
5. ZADANIA SZEFA OBRONY CYWILNEJ MIASTA.

Zestawienie zada szefa obrony cywilnej i sposoby ich realizacji
Nr
Tre zadania Sposb realizacji
zadania
1 Dokonywanie oceny stanu przygotowa obrony Ocena stanu przygotowa obrony cywilnej na terenie miasta
cywilnej. dokonywana jest przez WZKiB raz na dwa lata lub na wystpienie
szefa obrony cywilnej wojewdztwa21. Wnioski z oceny mog
stanowi podstaw aktualizacji niniejszego planu oraz
dokumentw z nim powizanych.
2 Opracowywanie i opiniowanie planw obrony Zgodnie z wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju opracowany
cywilnej. zosta niniejszy Plan Obrony Cywilnej dla Miasta Poznania,
ktry uzgadniany jest z Szefem Obrony Cywilnej Wojewdztwa.
Zgodnie z wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju, podmioty
umieszczone w Wykazie instytucji pastwowych,
przedsibiorcw i innych jednostek organizacyjnych oraz
spoecznych organizacji ratowniczych funkcjonujcych na terenie
miasta Poznania, przewidzianych do prowadzenia przygotowa i
realizacji przedsiwzi w zakresie obrony cywilnej opracowuj
karty realizacji zada obrony cywilnej. Nie musz opracowywa
wasnych planw obrony cywilnej, jeeli opracoway karty
realizacji zada lub posiadaj wasne dokumenty normujce
sposb realizacji zada obrony cywilnej przypisanych im w
niniejszym planie.
3 Opracowywanie i uzgadnianie planw dziaania. WZKiB opracowuje Plan dziaania z zakresu obrony cywilnej i
zarzdzania kryzysowego dla Miasta Poznania w grudniu
21
6 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegowego zakresu dziaania Szefa Obrony Cywilnej Kraju,
szefw obrony cywilnej wojewdztw, powiatw i gmin (Dz. U. nr 9, poz. 850, ze zm.)
45
Nr
zadania
kadego roku na nowy rok kalendarzowy.
Uzgadniane s plany dziaania podmiotw umieszczonych w
Wykazie instytucji pastwowych, przedsibiorcw i innych
jednostek organizacyjnych oraz spoecznych organizacji
ratowniczych funkcjonujcych na terenie miasta Poznania,
przewidzianych do prowadzenia przygotowa i realizacji
przedsiwzi w zakresie obrony cywilnej.
4 Organizowanie i koordynowanie szkole oraz wiczenia obrony cywilnej mog by organizowane cznie z
wicze obrony cywilnej. wiczeniami z zakresu zarzdzania kryzysowego. Wynika to z
faktu, e wiele zagadnie, a take podmioty s wsplne zarwno
dla zada obrony cywilnej, jak i zarzdzania kryzysowego. Takie
podejcie do organizacji wicze daje take wymierne
oszczdnoci finansowe.
wiczenia planowane s w Planie dziaania z zakresu obrony
cywilnej i zarzdzania kryzysowego dla Miasta Poznania
opracowanym i zatwierdzonym na dany rok kalendarzowy.
5 Organizowanie szkolenia ludnoci w zakresie Szkolenia dla ludnoci organizowane s poprzez samoksztacenie
obrony cywilnej. przy wykorzystaniu materiaw opracowanych przez WZKiB i
zamieszczonych na stronie internetowej www.poznan.pl. Wydzia
prowadzi w ramach programu Wiem jak ratowa ycie
szkolenia z zakresu udzielania pierwszej pomocy dla modziey
gimnazjalnej.
Szkolenia dla pracownikw zakadw pracy umieszczonych w
Wykazie instytucji pastwowych, przedsibiorcw i innych
jednostek organizacyjnych oraz spoecznych organizacji
ratowniczych funkcjonujcych na terenie miasta Poznania,
przewidzianych do prowadzenia przygotowa i realizacji
przedsiwzi w zakresie obrony cywilnej powinny by
organizowane zgodnie z Ramowym programem szkolenia z
zakresu powszechnej samoobrony bdcym zacznikiem do
Wytycznych Prezydenta Miasta Poznania w sprawie realizacji
zada z zakresu obrony cywilnej i zarzdzania kryzysowego
opracowywanych na dany rok kalendarzowy.
6 Przygotowanie i zapewnienie dziaania systemu Zadanie realizowane zgodnie z Zarzdzeniem nr 213/2013/P
wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego Prezydenta Miasta Poznania z dnia 25 marca 2013r, w sprawie
ostrzegania o zagroeniach. funkcjonowania systemu wykrywania, ostrzegania i alarmowania
(SWOA) ludnoci Miasta Poznania.
7 Tworzenie i przygotowywanie do dziaa jednostek Prezydent Miasta Poznania nie utworzy formacji obrony
organizacyjnych obrony cywilnej. cywilnej. Zadania obrony cywilnej realizuj podmioty
wymienione w czci I, pkt 3 niniejszego planu (siatka
bezpieczestwa). Kilkadziesit podmiotw funkcjonujcych w
Poznaniu utworzyo formacje obrony cywilnej, dziaajc na
podstawie art. 138, ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o
powszechnym obowizku obrony RP. Zostay one utworzone i s
przygotowywane do realizacji zada obrony cywilnej na rzecz
pracownikw podmiotw, w ktrych dziaaj. Kierownictwo kilku
z tych podmiotw, jako organy tworzce formacje obrony
cywilnej, wyrazio zgod na dziaania tych formacji, w czasie
wojny, na rzecz ochrony ludnoci miasta, poza terenem
macierzystego zakadu pracy.
8 Przygotowywanie i organizowanie ewakuacji Zadanie realizowane zgodnie z Planem przygotowania ewakuacji
ludnoci na wypadek powstania masowego ludnoci dla Miasta Poznania ewakuacja III stopnia. W
zagroenia dla ycia i zdrowia na znacznym przypadku zniszczenia kilku obiektw mieszkalnych w trakcie
obszarze. dziaa zbrojnych i potrzeby zabezpieczenia osobom
poszkodowanym z tych obiektw zakwaterowania, osoby te mog
zosta umieszczone, zgodnie z Planem ewakuacji ludnoci dla
Miasta Poznania ewakuacja I i II stopnia:
w hostelu Miejskiego Centrum Interwencji Kryzysowej ul.
Dolne Chyby 10 lub w hotelach (jeeli bd dostpne)
niewielka ilo osb;
w placwkach owiatowych do 3200 osb.
9 Planowanie i zapewnienie rodkw transportowych, Zadanie realizowane zgodnie z Planem przygotowania ewakuacji
warunkw bytowych oraz pomocy przedmedycznej, ludnoci dla Miasta Poznania ewakuacja III stopnia.
medycznej i spoecznej dla ewakuowanej ludnoci.
46
Nr
zadania
10 Planowanie i zapewnienie ochrony podw rolnych Zadanie realizowane przez Wydzia Dziaalnoci Gospodarczej i
i zwierzt gospodarskich oraz produktw Rolnictwa, zgodnie z kartami realizacji zada operacyjnych.
ywnociowych i pasz, a take uj i urzdze Zadanie numer ZAU 07 i ZAU 10.
wodnych na wypadek zagroenia zniszczeniem.
11 Planowanie i zapewnienie ochrony oraz ewakuacji Zadanie realizowane przez Wydzia Kultury i Dziedzictwa zgodnie
dbr kultury i innego mienia na wypadek z Miejskim Planem Ochrony Zabytkw na Wypadek Konfliktu
zagroenia zniszczeniem. Zbrojnego i Sytuacji Kryzysowych, ktry stanowi zacznik nr 5
do planu.
12 Wyznaczanie zakadw opieki zdrowotnej Zadanie realizowane przez WZiSS.
zobowizanych do udzielania pomocy medycznej
poszkodowanym w wyniku masowego zagroenia
ycia i zdrowia ludnoci oraz nadzorowanie
przygotowania tych zakadw do niesienia tej
pomocy.
13 Zapewnienie dostaw wody pitnej dla ludnoci i Zadanie realizowane przez Aquanet S.A. W czasie wojny
wyznaczonych zakadw przemysu spoywczego zapewnienie dostaw wody pitnej dla ludnoci, realizowane bdzie
oraz wody dla urzdze specjalnych do likwidacji zgodnie z opracowanym przez Aquanet S.A. Planem zaopatrzenia
skae i do celw przeciwpoarowych. ludnoci Miasta Poznania w wod pitn w sytuacjach
kryzysowych.
14 Zaopatrywanie organw i formacji obrony Prezydent Miasta nie utworzy formacji obrony cywilnej, w
cywilnej w sprzt, rodki techniczne i zwizku z powyszym zadanie zaopatrywania ich w sprzt, rodki
umundurowanie niezbdne do wykonywania techniczne i umundurowanie nie jest realizowane. Nie ma
zada obrony cywilnej, a take zapewnienie podstaw prawnych dotyczy finansowania przez Prezydenta Miasta
odpowiednich warunkw przechowywania, Poznania formacji obrony cywilnej zakadw pracy, bd zakupu
konserwacji, eksploatacji, remontu i wymiany sprztu, rodkw technicznych, umundurowania ze rodkw
tego sprztu, rodkw technicznych oraz finansowych budetu miasta i przekazanie ich zakadowym
umundurowania. formacjom obrony cywilnej.
W zakresie zapewnienia odpowiednich warunkw
przechowywania, konserwacji, wymiany sprztu, rodkw
technicznych oraz umundurowania, warunki takie zapewniono w
miejskim magazynie sprztu, w ktrym przechowuje si take
sprzt przeciwpowodziowy. Dysponentem magazynu i sprztu w
nim przechowywanego jest WZKiB.
15 Integrowanie si obrony cywilnej oraz innych Integracja odbywa si przez wiczenia. wiczenia planowane s
sub, w tym sanitarno-epidemiologicznych i w Planie dziaania z zakresu obrony cywilnej i zarzdzania
spoecznych organizacji ratowniczych do kryzysowego dla Miasta Poznania opracowanym i
prowadzenia akcji ratunkowych oraz likwidacji zatwierdzonym na dany rok kalendarzowy.
skutkw klsk ywioowych i zagroe
rodowiska.
16 Opiniowanie projektw aktw prawa miejscowego Opiniowanie aktw prawa dokonuje Biuro Prawne.
dotyczcych obrony cywilnej i majcych wpyw
na realizacj zada obrony cywilnej.
17 Inicjowanie dziaalnoci naukowo-badawczej i Zadanie nie realizowane na poziomie gminy.

standaryzacyjnej dotyczcej obrony cywilnej.
18 Wsppraca z terenowymi organami administracji Realizowane poprzez wspprac z Wojskowa Komend

wojskowej. Uzupenie w Poznaniu, w miar potrzeb stron.
19 Zapewnienie warunkw do odbywania zasadniczej Zadanie nie jest realizowane w skali caego kraju. Brak podstaw
suby w obronie cywilnej. prawnych do odbywania suby w obronie cywilnej, brak bazy
logistycznej do realizacji tego zadania, brak podstaw prawnych do
finansowania.
20 Opiniowanie wnioskw w sprawie tworzenia Zadanie nie jest realizowane w skali caego kraju. Brak podstaw
formacji obrony cywilnej, w ktrych jest prawnych do odbywania suby w obronie cywilnej, brak bazy
odbywana zasadnicza suba w obronie cywilnej. logistycznej do realizacji tego zadania, brak podstaw prawnych do
finansowania. W przypadku wpynicia wniosku opiniowania
dokonuje WZKiB.
21 Opracowywanie informacji dotyczcych Realizuje WZKiB. Zgodnie z 6, pkt 3 rozporzdzenia
realizowanych zada. rady ministrw z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie
szczegowego zakresu dziaania Szefa Obrony Cywilnej Kraju,
szefw obrony cywilnej wojewdztw, powiatw i gmin. na
wystpienie szefa obrony cywilnej wojewdztwa. Przewanie
informacja opracowywana jest za miniony rok na pocztku
nowego roku.
22 Wsppraca z penomocnikami wojewodw do Wojewoda Wielkopolski nie ma penomocnika ds. spraw
spraw ratownictwa medycznego i z terenowymi ratownictwa medycznego. W zakresie ratownictwa medycznego
organami administracji wojskowej w zakresie wsppraca odbywa si pomidzy kierownikiem Oddziau
dotyczcym realizowanych zada. Ratownictwa Medycznego Wydziau Bezpieczestwa i
47
Nr
zadania
Zarzdzania Kryzysowego Wielkopolskiego Urzdu
Wojewdzkiego. W zakresie wsppracy z terenowymi organami
administracji wojskowej realizacja zostaa opisana w pkt 18.
23 Kontrolowanie przygotowania formacji obrony Typowe kontrole przygotowania zakadowych formacji obrony
cywilnej i ratownikw do prowadzenia dziaa cywilnej i ratownikw do prowadzenia dziaa nie s
ratowniczych. prowadzone, gdy nie ma podstaw prawnych upowaniajcych
Prezydenta Miasta Poznania lub osoby przez niego wyznaczone,
do prowadzenia kontroli w podmiotach, ktre mu nie podlegaj
(zakadach pracy, ktre z wasnej inicjatywy utworzyy formacje
obrony cywilnej). Zadanie to mogoby by realizowane w
stosunku do formacji obrony cywilnej utworzonych przez
Prezydenta Miasta lub w stosunku do ratownikw odbywajcych
zasadnicz sub w obronie cywilnej. Jednak Prezydent nie
utworzy wasnych formacji opierajc realizacj zada obrony
cywilnej na istniejcych profesjonalnych podmiotach (patrz pkt
7), a suba w obronie cywilnej nie jest realizowana (patrz pkt 19,
20 i 25). Natomiast poziom przygotowania do dziaania
zakadowych formacji obrony cywilnej jest weryfikowany w
trakcie wsplnie przeprowadzanych wicze z zakresu ochrony
ludnoci.
24 Ustalanie wykazu instytucji pastwowych, Zadanie realizowane przez Wydzia Zarzdzania Kryzysowego i
przedsibiorcw i innych jednostek Bezpieczestwa.
organizacyjnych oraz spoecznych organizacji
ratowniczych funkcjonujcych na ich terenie,
przewidzianych do prowadzenia przygotowa i
realizacji przedsiwzi w zakresie obrony
cywilnej.
25 Organizowanie i prowadzenie szkolenia Zadanie nie jest realizowane w skali caego kraju. Brak podstaw
ratownikw odbywajcych zasadnicz sub w prawnych do odbywania suby w obronie cywilnej, brak bazy
obronie cywilnej. logistycznej do realizacji tego zadania, brak podstaw prawnych do
finansowania.
26 Przygotowanie i zapewnienie niezbdnych si do Szczegowy sposb realizacji zadania opisano w czci I, pkt 4,
doranej pomocy w grzebaniu zmarych. zadanie 13 niniejszego planu.
6. STRUKTURY ORGANIZACYJNE I ZASOBY OBRONY CYWILNEJ

ORAZ ANALIZA MOLIWOCI ICH WYKORZYSTANIA NA
TERENIE MIASTA POZNANIA.
Na terenie miasta Poznania funkcjonuj formacje obrony cywilnej, ktre generalnie

realizuj zadania obrony cywilnej na rzecz organu, ktry je powoa.
Obecnie brak jest podstaw prawnych do uycia tych formacji do realizacji zada obrony
cywilnej poza terenem zakadu pracy, w ktrym zostay powoane. Niemniej jednak
kierownictwo kilku podmiotw, w ktrych utworzono formacje obrony cywilnej, wyrazio zgod
na ich uycie w czasie wojny, przez Prezydenta Miasta Poznania dla realizacji zada obrony
cywilnej na rzecz ludnoci cywilnej miasta.
W tabeli znajduje si wykaz formacji obrony cywilnej, utworzonych zgodnie z art. 138,
ust. 4 przez pracodawcw w instytucjach i przedsibiorstwach, przeznaczonych do realizacji
zada obrony cywilnej w swoim macierzystym zakadzie pracy. Dodatkowo w tabeli zaznaczono
te formacje, w stosunku, do ktrych pracodawcy wyrazili dobrowolnie zgod na uycie ich przez
Prezydenta Miasta Poznania do realizacji zada obrony cywilnej na terenie miasta, poza
wasnym zakadem pracy, w czasie zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny.
48
6.1 Zestawienie formacji obrony cywilnej na terenie miasta Poznania
Rodzaj formacji Zgoda na
uycie FOC
Baza tworzenia poza
L.p. Nazwa formacji
terenowa zakadowa [nazwa podmiotu] macierzystym
zakadem
pracy
1. druyna ratownictwa oglnego - 1 Izba Celna w Poznaniu zgoda pismo z
dnia
17.12.2012r. nr
l.dz. 1419
ZKB.I/5550/201
2
2. druyna ratownictwa oglnego - 1 Teatr Animacji w Poznaniu zgoda pismo z
dnia
03.01.2013r. nr
l.dz. 1339
ZKB.I/5550/201
2
3. 2 druyny ochrony zwierzt - 3 Ogrd Zoologiczny w Poznaniu zgoda pismo z
dnia
1 druyna zabiegw sanitarnych
20.02.2013r. nr
l.dz. 1778
ZKB.I/5550/201
2
4. 1 druyna ratownictwa oglnego - 3 Spdzielnia Mieszkaniowa zgoda pismo z
dnia
2 druyny schronowe OSIEDLE MODYCH
17.12.2012r. nr
l.dz. 789
ZKB.I/5550/201
2
5. druyna porzdkowo-ochronna - 1 Pierwszy Wielkopolski Urzd
Skarbowy
7. druyna porzdkowo ochronna - 1 Urzd Kontroli Skarbowej
w Poznaniu
8. druyna schronowa - 5 Uniwersytet Medyczny
4 druyny porzdkowo ochronne im. Karola Marcinkowskiego
w Poznaniu
9. 1 druyna ratownictwa oglnego - 2 Miejskie Przedsibiorstwo
1 pomocnicza druyna ratownictwa Komunikacyjne Sp. z.o.o.
oglnego
10. druyna ratownictwa oglnego - 3 Areszt ledczy w Poznaniu
druyna sanitarna
druyna porzdkowo ochronna
11. druyna ratownictwa oglnego - 11 Spdzielnia Mieszkaniowa
10 druyn schronowych GRUNWALD
12. samodzielna druyna ratownictwa - 1 Instytut Fizyki Molekularnej PAN
oglnego
13. samodzielna druyna ratownictwa - 2 Instytut Chemii Bioorganicznej PAN
oglnego
14. druyna ratownictwa oglnego - 3 Zakad Ubezpiecze Spoecznych
2 druyny porzdkowo - ochronne Inspektorat w Poznaniu
15. 4 druyny porzdkowo ochronne - 4 Poznaska Spdzielnia
3 samodzielne druyny ratownictwa Mieszkaniowa
oglnego
16. druyna porzdkowo ochronna - 1 Urzd Skarbowy Pozna Jeyce
17. 2 druyny ratownictwa oglnego - 4 Politechnika Poznaska
druyna porzdkowo ochronna
druyna sanitarna
18. druyna porzdkowo ochronna - 1 Pierwszy Urzd Skarbowy w
Poznaniu
19. samodzielna druyna ratownictwa - 2 Ortopedyczno-Rehabilitacyjny Szpital
oglnego Kliniczny nr 4 im. Wiktora DEGI AM
druyna zabiegw sanitarnych w Poznaniu
20. druyna porzdkowo ochronna - 2 Izba Skarbowa w Poznaniu
21. druyna schronowa - 1 STOMIL POZNA S.A.
22. druyna porzdkowo ochronna - 1 Powiatowa Stacja Sanitarno-
Epidemiologiczna
49
Rodzaj formacji Zgoda na
uycie FOC
Baza tworzenia poza
L.p. Nazwa formacji
terenowa zakadowa [nazwa podmiotu] macierzystym
zakadem
pracy
23. druyna sanitarna - 1 Zarzd Geodezji i Katastru Miejskiego
GEOPOZ
24. druyna schronowa - 3 H. Cegielski POZNA S.A.
25. druyna porzdkowo ochronna - 2 Szpital Kliniczny Przemienienia

samodzielna druyna ratownictwa Paskiego Uniwersytetu medycznego
oglnego im. Karola Marcinkowskiego w
Poznaniu
26. samodzielna druyna ratownictwa - 1 Instytut Pamici Narodowej
oglnego Komisja cigania Zbrodni przeciwko
Narodowi Polskiemu Oddzia w
Poznaniu
27. druyna porzdkowo ochronna - 1 Urzd Skarbowy Pozna Nowe
Miasto
28. samodzielna druyna ratownictwa - 2 Zakady Chemiczne UNIA
oglnego Spdzielnia Pracy
druyna ratownictwa chemicznego
29. druyna porzdkowo ochronna - 1 HOCHTIEF POLSKA S.A.
ODDZIA POZNA
30. nieetatowa grupa ratownictwa - 1 Kompania Piwowarska S.A.

chemicznego
31. samodzielna druyna ratownictwa - 1 MERAZET Sp. z. o. o.
oglnego
32. pluton ratownictwa oglnego - 1 POSBAU S.A. Budownictwo
Uprzemysowione
34. druyna ratownictwa oglnego - 1 Przedsibiorstwo Farmaceutyczno -
Chemiczne "SYNTEZA" Sp. z o.o.
35. druyna porzdkowo-ochronna - 1 Wielkopolski Zarzd Drg
Wojewdzkich w Poznaniu
36. nieetatowa grupa ratownicza - 1 Dalkia Pozna
Zesp Elektrociepowni S.A.
37. druyna laboratoryjna - 1 Instytut rodowiska Rolniczego i
Lenego PAN
39. stacjonarna druyna zabiegw - 3 AQUANET Spka Akcyjna
sanitarnych
druyna instalacyjna
druyna ratownictwa wodocigowo-
kanalizacyjnego
40. samodzielna druyna 1 Rejonowa Stacja Pogotowia
odkaania transportu samochodowego Ratunkowego
RAZEM w Poznaniu 0 75
50
6.2 Zasoby materiaowe obrony cywilnej
Na obszarze Miasta Poznania funkcjonuje miejski magazyn przeciwpowodziowy.22 W

magazynie przechowywane s take ladowe iloci sprztu, ktry mona wykorzysta do
realizacji zada obrony cywilnej. Magazyn zlokalizowany jest przy ul. Obodrzyckiej 61, Fort II
w Poznaniu. Rodzaj sprztu znajdujcego si w magazynie znajduje si na stanowisku ds.
gospodarki materiaowej w WZKIB.
Dodatkowo w Wydziale Zarzdzania Kryzysowego i Bezpieczestwa prowadzona jest baza
danych ARCUS 2005. Aplikacja ta suy do zbierania i przechowywania informacji i danych o
zasobach si i rodkw znajdujcych si na obszarze Miasta Poznania, moliwych do
wykorzystania przy realizacji zada obrony cywilnej.23
7. OGLNA KONCEPCJA DZIAANIA NA OKRES ZEWNTRZNEGO

ZAGROENIA BEZPIECZESTWA PASTWA I WOJNY.
Prezydent Miasta Poznania jako szef obrony cywilnej miasta, kieruje oraz koordynuje
przygotowaniami i realizacj przedsiwzi obrony cywilnej.
Kierowanie obron cywiln Miasta Poznania, w czasie zewntrznego zagroenia
bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny, realizowane bdzie z Gwnego Stanowiska
Kierowania Prezydenta Miasta Poznania.
Gwny wysiek skupiony zostanie na realizacji podstawowych zada obrony cywilnej
zapewniajcych ochron ycia i zdrowia ludnoci i minimalnych warunkw niezbdnych do
przetrwania, przy zapewnieniu wspdziaania wybranych wydziaw Urzdu Miasta Poznania,
instytucji pastwowych, przedsibiorcw i innych jednostek organizacyjnych oraz spoecznych
organizacji ratowniczych realizujcych zadania obrony cywilnej wymienionych w tabeli (siatce
bezpieczestwa), w czci I pkt. 3 niniejszego planu.
Sposoby realizacji zada obrony cywilnej zawarte zostay w niniejszym planie w czci I
pkt. 4. Niektre z zada obrony cywilnej s skorelowane z zadaniami operacyjnymi zawartymi w
Planie Operacyjnym Funkcjonowania Miasta Poznania w warunkach zewntrznego zagroenia
bezpieczestwa i w czasie wojny, niektre z procedurami zawartymi w Planie Zarzdzania
Kryzysowego dla Miasta Poznania.
Szczegy realizacji takich zada jak: walka z poarami, ratownictwo, przywracanie i
utrzymanie porzdku zawarte s w planach opracowanych przez strae i suby wiodce w
realizacji tych zada. Dla jeszcze innych zada, jak ewakuacja lub ochrona dbr kultury
opracowano osobne plany.
8. TERMINY I TRYB AKTUALIZACJI PLANU

Plan obrony cywilnej podlega aktualizacji wg nastpujcych zasad:
na bieco w sytuacji gdy zmiana dotyczy danych majcy wpyw na prawidow
realizacj zada obrony cywilnej, nie rzadziej jednak ni co dwa lata,
bezporednio po zdarzeniu, ktre wymusio zmian koncepcji realizacji zada obrony
cywilnej,
obligatoryjnie co najmniej raz na dwa lata.
22
art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. 1990 Nr 16 poz. 95), art. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie
powiatowym (Dz. U. 1998 Nr 91 poz. 578),
23
dostp do bazy ma dyurny Centrum Zarzdzania Kryzysowego poprzez laptop dyurnego Centrum Zarzdzania Kryzysowego oraz
pracownicy Oddziau Ochrony Ludnoci poprzez komputery na swoich stanowiskach.
51
9. INNE.
9.1. Zadania i obowizki uczestnikw zarzdzania/reagowania kryzysowego w formie siatki
bezpieczestwa.
Zadania oraz obowizki uczestnikw zarzdzania kryzysowego znajduj si w formie tabeli

(siatki bezpieczestwa) w Planie Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania.
9.2. Siy i rodki planowane do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych w czasie pokoju.
Osoba decydujca o
rodki
uruchomieniu si i Siy Sposb i czas wprowadzenia.
rodkw Finansowe Materiaowe
- MJO, Zasoby
0,5 %
Prezydent Miasta - Urzd miejskiego Zgodnie z Procedur Realizacji
wydatkw
Poznania Miasta magazynu Zadania
budetu.
Poznania. sprztu.
Zgodnie z Planem dziaania Komendanta
Komendant Miejski Obsada Miejskiego Policji w Poznaniu na wypadek
Biece Biece
Policji etatowa zaistnienia katastrof naturalnych i awarii
technicznych.
Komendant Miejski - Obsada
Zgodnie z Planem Ratowniczym Miasta
Pastwowej Stray etatowa, Biece Biece
Poznania i Powiatu Poznaskiego
Poarnej - OSP,
Komendant Stray Zgodnie z Zaoeniami organizacyjnymi dla

Obsada
Miejskiej Miasta Biece Biece Stray Miejskiej Miasta Poznania w stanach
etatowa
Poznania nadzwyczajnych zagroe.
Zgodnie z przepisami prawa, wewntrznymi

Powiatowy Inspektor Obsada
Biece Biece regulaminami pracy i instrukcjami oraz
Nadzoru Budowlanego etatowa
poleceniami przeoonego.

Pastwowy Powiatowy Obsada
Biece Biece regulaminami, procedurami i instrukcjami oraz
Inspektor Sanitarny etatowa

Powiatowy Lekarz Obsada
Weterynarii etatowa

Miejski Orodek Pomocy Obsada
Rodzinie etatowa

Zarzd Drg Obsada
Miejskich etatowa
Zakad Lasw Zgodnie z przepisami prawa, wewntrznymi

Obsada
Poznaskich/ Zarzd Biece Biece regulaminami pracy i instrukcjami oraz
etatowa
Zieleni Miejskiej poleceniami przeoonego.
52
Miejskie Centrum Zgodnie z przepisami prawa, wewntrznymi
Obsada
Interwencji Biece Biece regulaminami pracy i instrukcjami oraz
etatowa
Kryzysowej poleceniami przeoonego.
53
CZ II - PROCEDURY POSTPOWANIA
1. Procedury zwizane z podnoszeniem gotowoci obronnej znajduj si w Planie
operacyjnym funkcjonowania miasta Poznania w warunkach zewntrznego zagroenia
bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny jako karty realizacji zada operacyjnych
dotyczcych obrony cywilnej.
Ponisza tabela zawiera zestawienie zada obrony cywilnej z Protokou Dodatkowego I

do Konwencji Genewskich z zadaniami zapisanymi w Planie operacyjnym funkcjonowania
miasta Poznania w warunkach zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie
wojny odnoszcymi si do przedsiwzi obrony cywilnej. W tabeli nie podaje si treci zada
operacyjnych, ze wzgldu na fakt, e ich zestawienie z nadanym im oznaczeniem literowym i
cyfrowym (numer zadania), stanowi informacj niejawn o klauzuli zastrzeone.
1.1. Zestawienie zada obrony cywilnej z zadaniami operacyjnymi odnoszcymi si do

przedsiwzi obrony cywilnej
Zadanie obrony Nr zadania Nr zadania szczegowego
cywilnej w Planie operacyjnym funkcjonowania miasta Poznania w warunkach
zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny
Zadanie 1. OC 1 ZAA 02, ZAA 68, ZBA 10, ZBA 17, ZBA 32ZCA 01
Suba ostrzegawcza
Zadanie 2. OC 2 ZAA 98, ZAA 104, ZBE 55, ZBE 56

Ewakuacja
Zadanie 3. OC 3 ZAA 81, ZAA 97, ZAC 12, ZAC 16, ZAC 29, ZAC 30, ZBA 77, ZBA 78, ZBA 79
Przygotowanie i
organizacja schronw
Zadanie 4. OC 4 Brak
Obsuga rodkw
zaciemniania
Zadanie 5. OC 5 ZBA 33
Ratownictwo
Zadanie 6. OC 6 ZAA 84, ZBJ 02, ZBJ 05, ZBJ 11, ZBJ 12, ZBJ 13, ZBJ 15, ZBJ 20, ZBJ 21, ZBJ 22,
Suby medyczne ZBJ 30, ZBJ 32, ZBJ 38, ZBJ 41, ZBJ 42
wczajc w to pierwsz
pomoc i opiek religijn
Zadanie 7. OC 7 ZBA 29, ZBA 63

Walka z poarami
Wykrywanie i
oznaczanie stref
niebezpiecznych
Zadanie 9. OC 9 ZBA 35, ZBA 50, ZBE 04, ZBE 49,
Odkaanie i inne
dziaania ochronne
Zadanie 10. OC 10 ZAA, 81, ZAA 99, ZAM 03, ZBA 24, ZBH 04, ZBH 08, ZBH 09, ZBH 10, ZBH 14,
Dostarczanie doranych ZBH 15, ZBH 16
pomieszcze i
zaopatrzenia
54
Zadanie 11. OC 11 ZBA 23, ZBA 44
Dorana pomoc dla
przywrcenia i
utrzymania porzdku w
strefach dotknitych
klskami
Zadanie 12. OC 12 ZBA 63, ZBA 76,

Dorane przywrcenie
dziaania niezbdnych
sub uytecznoci
publicznej

Dorane grzebanie
zmarych
Zadanie 14. OC 14 ZAA 99, ZAA 103, ZAF 07, ZAF 19, ZAF 40, ZBA 76
Pomoc w ratowaniu dbr
niezbdnych dla
przetrwania
Zadanie 15. OC 15 ZAA 38, ZAA 51, ZAA 71, ZAA 72, ZAA 77, ZAA 89, ZAD 06, ZAD 14, ZAN 04,
Dodatkowe rodzaje ZAN 09, ZAN 12, ZAN 14, ZAN 19, ZAN 24, ZAN 25, ZAS 12, ZAS 14, ZAS 21,
dziaalnoci, niezbdne ZAU 07, ZAU 10, ZAU 13, ZAU 24, ZAU 26, ZAX 10, ZAX 11, ZBA 09, ZBA 24,
dla wypenienia ktrego ZBA 25, ZBA 65, ZBA 69, ZBJ 06, ZBJ 17, ZBJ 27, ZBL 01, ZBL 02, ZBL 03, ZCA
z zada wyej 01, ZCA 11
wymienionych, w tym
planowanie i prace
organizacyjne.
2. Procedury reagowania kryzysowego, okrelajce sposb postpowania w sytuacjach

kryzysowych z Planu zarzdzenia kryzysowego dla miasta Poznania ktre znajd
zastosowanie przy realizacji zada obrony cywilnej.
2.1. Zestawienie zada obrony cywilnej z procedurami zarzdzania kryzysowego

Numer
Nazwa PRK
PRK
PRK 01 Dziaania w stanie wyjtkowym i wojennym.
PRK 02 Dziaanie w stanie klski ywioowej.
PRK 03 Dziaania w przypadku wystpienia zdarzenia radiacyjnego.
PRK 04 Dziaania w przypadku wystpienia skaenia chemicznego.
PRK 05 Dziaania w przypadku wystpienia zagroenia powodziowego, powodzi i innych zagroe
hydrometeorologicznych.
PRK 06 Dziaania w przypadku wystpienia zagroenia epidemicznego i epidemii.
PRK 07 Dziaania w przypadku katastrofy komunikacyjnej w ruchu ldowym lub lotniczym.
PRK 08 Dziaania w przypadku katastrofy ekologicznej.
PRK 09 Dziaania w przypadku wystpienia dugotrwaych silnych mrozw.
PRK 10 Dziaanie Centrum Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania.
PRK 11 Zwoywanie posiedzenia Zespou Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania.
PRK 12 Zapewnienie doranego wyywienia osobom poszkodowanym oraz prowadzcym akcj
ratownicz i wolontariuszom.
PRK 13 Zapewnienie miejsc czasowego pobytu osobom poszkodowanym.
PRK 14 Udzielanie pomocy psychologicznej osobom poszkodowanym.
PRK 15 Udzielanie pomocy spoecznej osobom poszkodowanym.
PRK 16 Uruchomienie zasobw magazynu WZKiB (przeciwpowodziowego).
PRK 17 Organizowanie dziaa wolontariatu.
PRK 18 Zapewnienie dodatkowych miejsc czasowego przechowywania zwok.
55
Numer
Nazwa PRK
PRK
PRK 19 Szacowanie i dokumentowanie strat i szkd w mieniu komunalnym.
PRK 20 Wnioskowanie do Wojewody Wielkopolskiego o wsparcie siami i rodkami bdcymi w jego
dyspozycji.
PRK 21 Wnioskowanie do Ministra waciwego do spraw gospodarki o udostpnienie rodkw
materiaowych pochodzcych z rezerw strategicznych.
PRK 22 Uruchomienie rodkw finansowych pochodzcych z rezerwy celowej na realizacj zada wasnych
z zakresu zarzdzania kryzysowego.
56
CZ III - ZACZNIKI FUNKCJONALNE
Zestawienie zacznikw do niniejszego planu
Numer
Nazwa zacznika
zacznika
1 Zarzdzenie nr 213/2013/P Prezydenta Miasta Poznania z dnia 25.03.2013 r. w
sprawie funkcjonowania systemu wykrywania, ostrzegania i alarmowania (SWOA)
ludnoci Miasta Poznania.
2 Plan przygotowania ewakuacji ludnoci dla Miasta Poznania ewakuacja III
stopnia.
3 Miejski Plan Ochrony Zabytkw na Wypadek Konfliktu Zbrojnego i Sytuacji
Kryzysowych.
4 Wzr karty realizacji zadania obrony cywilnej.
5 Wzr karty tosamoci dla personelu obrony cywilnej.
6 Wzr midzynarodowego znaku obrony cywilnej.
UWAGA! Mimo, e mapy zagroe powodziowych s zacznikami funkcjonalnymi do Planu Obrony
Cywilnej dla Miasta Poznania nie s w nim umieszczone, poniewa znajduj si w Planie Operacyjnym
Ochrony przed Powodzi dla Miasta Poznania.
57
Zacznik nr 1
58
59
60
61
62
Zacznik nr 2
Strona tytuowa Planu Przygotowania Ewakuacji Ludnoci Dla Miasta Poznania Ewakuacja III
stopnia
63
Zacznik nr 3
64
Zacznik nr 4
Wzr karty realizacji zada
65
Zacznik nr 5
Przykad karty tosamoci dla personelu obrony cywilnej.
66
Zacznik nr 6
Znak obrony cywilnej
Midzynarodowym znakiem graficznym obrony cywilnej jest niebieski trjkt na

pomaraczowym tle, nie dotykajcy wierzchokami skraju ta.
67
CZ IV - INFORMACJE UZUPENIAJCE
1. WYKAZ DOKUMENTW POWIZANYCH FUNKCJONALNIE Z NINIEJSZYM

PLANEM, OPRACOWANYCH PRZEZ PODMIOTY REALIZUJCE ZADANIA
OBRONY CYWILNEJ:
1.1. Urzd Miasta Poznania Wydzia Zarzdzania Kryzysowego i Bezpieczestwa:

1.1.1. Plan Zarzdzania Kryzysowego dla Miasta Poznania,
1.1.2. Plan Operacyjny Funkcjonowania Miasta Poznania w warunkach zewntrznego
zagroenia bezpieczestwa pastwa i w czasie wojny,
1.1.3. Plan przygotowania ewakuacji ludnoci dla Miasta Poznania ewakuacja III stopnia,
1.1.4. Plan ewakuacji ludnoci dla Miasta Poznania ewakuacja I i II stopnia,
1.1.5 Plan Operacyjny Ochrony przed powodzi dla Miasta Poznania,
1.1.6. Plan dziaania z zakresu obrony cywilnej i zarzdzania kryzysowego dla Miasta
Poznania na dany rok kalendarzowy,
1.1.7. Wykaz instytucji pastwowych, przedsibiorcw i innych jednostek organizacyjnych
oraz spoecznych organizacji ratowniczych funkcjonujcych na terenie miasta
Poznania, przewidzianych do prowadzenia przygotowa i realizacji przedsiwzi w
zakresie obrony cywilnej.
1.2. Urzd Miasta Poznania Wydzia Kultury i Dziedzictwa:

1.2.1. Miejski Plan Ochrony Zabytkw na Wypadek Konfliktu Zbrojnego i Sytuacji
Kryzysowych.
1.3. Wielkopolski Urzd Wojewdzki Wydzia Bezpieczestwa i Zarzdzania

Kryzysowego:
1.3.1. Wojewdzki Plan dziaania systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne dla
Wojewdztwa Wielkopolskiego.
1.4. Komenda Miejska Policji w Poznaniu:

1.4.1 Plan dziaania Komendanta Miejskiego w warunkach zagroenia bezpieczestwa
Pastwa i w czasie wojny dokument niejawny KM Policji.
1.5. Komenda Miejska Pastwowej Stray Poarnej w Poznaniu:

1.5.1. Instrukcji podwyszania oraz obniania gotowoci obronnej Pogoria Komendy
Miejskiej Pastwowej Stray Poarnej w Poznaniu.
1.6. Stra Miejska Miasta Poznania:

1.6.1. Zaoenia organizacyjne dla Stray Miejskiej Miasta Poznania w stanach
nadzwyczajnych zagroe.
1.7. Wydzia andarmerii Wojskowej w Poznaniu:

1.7.1. Plan osigania gotowoci do podjcia dziaa Wydziau andarmerii Wojskowej w
Poznaniu,
1.7.2. Zestawienie si i rodkw wydzielanych w sytuacjach kryzysowych (dokument
niejawny) Wydziau andarmerii Wojskowej w Poznaniu.
68
1.8. Aquanet S.A.:
1.8.1 Plan zaopatrzenia ludnoci Miasta Poznania w wod pitn w sytuacjach
kryzysowych.
1.9. ENEA Operator Sp. z o.o.:

1.9.1. Instrukcja ruchu i eksploatacji sieci dystrybucyjnej,
1.9.2. Zasady wymiany informacji oraz wsppracy ENEA Operator Sp. z o.o. ze sztabami
zarzdzania kryzysowego w sytuacjach awarii rozlegych.
1.10. Polska Spka Gazownictwa Sp. z o.o. Oddzia w Poznaniu:

1.10.1. Instrukcja nr 16 Postpowanie w przypadku wystpienia awarii gazocigu,
1.10.2. Instrukcja nr 17 Postpowanie w przypadku wystpienia awarii stacji gazowej,
1.10.3. Instrukcja nr 18 Postpowanie w przypadku wystpienia awarii instalacji gazowej,
1.10.4. Instrukcja nr 19 Instrukcja funkcjonowania dyspozycji gazu,
1.10.5. Instrukcja nr 20 Instrukcja pracy Pogotowia bazowego,
1.10.6. Instrukcja eksploatacji sieci gazowej podwyszonego redniego cinienia
i wysokiego cinienia nr I.4 A Awarie i stany awaryjne postpowanie,
1.10.7. Jednolite zasady organizacji i wykonywania prac gazoniebezpiecznych
i niebezpiecznych.
1.11. Dalkia Pozna Zesp Elektrociepowni S.A/ Dalkia Pozna S.A

1.11.1. Procedura: ZR-07 Zarzdzanie sytuacj alarmow/kryzysow,
1.11.2. Procedura:,,Z-02 Zarzdzanie awariami i usterkami,
1.11.3 Instrukcja postpowania w przypadku awarii cakowitego zaniku napicia, braku
wytwarzania ciepa i pary technologicznej,
1.11.4. Plan ogranicze w dostawie ciepa.
2. KARTY REALIZACJI ZADA OBRONY CYWILNEJ

2.1. Zestawienie kart realizacji zada obrony cywilnej.
Zadanie Obrony Numer Tre zadania obrony cywilnej Wykonawca Uwagi
Cywilnej Karty zadania
1. Suba OC1/1 Poinformowanie CZK m. Poznania o Wydzia Ochrony
ostrzegawcza przekroczonych normach zanieczyszczenia: rodowiska
(OC1) powietrza, wody, gleby
OC1/2 Powiadomienie mieszkacw miasta KM Policji
Poznania o zagroeniach z wykorzystaniem KM PSP
si wasnych SMMP
OC1/3 Powiadomienie mieszkacw miasta PSSE
Poznania o strefach zagroenia AQUANET
Spka Akcyjna
PINB
PIW
Media
OC1/4 Poinformowanie CZK m. Poznania o strefach Zakady pracy
zagroenia stosujce
materiay
niebezpieczne
2. Ewakuacja
(OC2)
3.Przygotowa- OC3/1 Przygotowanie i zaadoptowanie przej ZDM
nie i podziemnych na budowle ochronne
organizowa- OC3/2 Organizowanie i przygotowanie budowli ZKZL
nie schronw ochronnych w budynkach komunalnych
(OC3)
69
OC3/3 Koordynacja zada przygotowania budowli Wydzia Owiaty
ochronnych do penej uytecznoci w
placwkach owiatowych
OC3/4 Powiadomienie mieszkacw miasta Media
Poznania o lokalizacji budowli ochronnych
OC3/5 Koordynacja przygotowa budowli WGKiM
ochronnych w budynkach komunalnych
OC 3/6 Przystosowanie istniejcych i PINB
zorganizowanie nowych budowli ochronnych
4. Obsuga OC4/1 Wygaszania owietlenia ulicznego ZDM
rodkw
zaciemnienia
(OC4)
5. Ratownictwo OC5/1 Przygotowanie do dziaa ratowniczych Zakady pracy
(OC5) jednostek obrony cywilnej posiadajce
formacje obrony
cywilnej
OC5/2 Przygotowanie i prowadzenie dziaa ZHP, ZHR
ratowniczych PCK, WOPR
Zwizek Strzelecki
Strzelec
Suba Maltaska
KM PSP, OSP
KM Policja
SMMP
Liga Obrony Kraju
6. Suby OC6/1 Koordynacja sub medycznych w zakresie WZiSS
medyczne, udzielania pomocy medycznej osobom
wczajc w poszkodowanym w wyniku masowego
to pierwsza zagroenia ycia i zdrowia
pomoc oraz OC6/2 Udzielanie pierwszej pomocy medycznej ZHP, ZHR
opiek osobom poszkodowanym w wyniku PCK, WOPR
religijn masowego zagroenia ycia i zdrowia Zwizek Strzelecki
(OC6) Strzelec
Suba Maltaska
Szpitale ujte w
planie
KM PSP, OSP
Liga Obrony Kraju
7 Walka z OC7/1 Gaszenie poarw na terenie miasta Poznania KM PSP
poarami OSP
(OC7)
8. Wykrywanie OC8/1 Oznaczanie stref niebezpiecznych KM Policji,
i oznaczanie SMMP, W,
stref KM PSP
niebezpieczn OC8/2 Wykrywanie stref niebezpiecznych PIW, PINB,
ych (OC8) WO,
AQUANET
Spka Akcyjna
9. Odkaanie i OC9/1 Nakadanie wiadcze osobistych i WSO
inne rzeczowych na czas wojny na obiekty i osoby Zakady pracy
dziaania fizyczne, ktre planowane s do uycia jako posiadajce
ochronne pomieszczenia do wykonywania zabiegw druyny
(OC9) specjalnych lub sanitarnych oraz osb do zabiegw
obsugi tych urzdze specjalnych lub
sanitarnych
OC9/2 Odkaanie ludnoci KM PSP, OSP,
PSSE
70
10. Dostarczanie OC10/1 Przygotowanie obiektw sportowych na POSiR
doranych dorane zakwaterowanie ludnoci
pomieszcze OC10/2 Dostarczanie artykuw w celu zapewnienia WZiSS
i podstawowych potrzeb ludnoci MOPR
zaopatrzenia
(OC10)
11. Dorana OC11/1 Wsppraca FOC z organami Zakady pracy
pomoc dla odpowiedzialnymi za przywrcenie i posiadajce
przywrcenia utrzymanie porzdku druyny
i utrzymania porzdkowe
porzdku w OC11/2 Prosz poda nazw procedury dla Waszego KM Policji
strefach zadania
dotknitych OC11/3 Prosz poda nazw procedury dla Waszego W
klskami zadania
(OC 11) OC11/4 Prosz poda nazw procedury dla Waszego SMMP
zadania
12. Dorane OC12/1 Zapewnienie wody pitnej dla mieszkacw AQUANET
przywrcenie miasta Poznania Spka Akcyjna
dziaania OC 12/2 Zapewnienie dostaw gazu dla mieszkacw Polska Spka
niezbdnych miasta Poznania Gazownictwa Sp.
sub z o.o. Oddzia w
uytecznoci Poznaniu
publicznej OC12/3 Zapewnienie dostaw ciepa dla mieszkacw Dalkia Pozna
(OC12) miasta Poznania Zesp
Elektociepowni
S.A/Dalkia
Pozna S.A,
OC12/4 Zapewnienie dostaw prdu dla mieszkacw Enea Opeartor Sp.
miasta Poznania z o.o.
13. Dorane OC13/1 Organizowanie, koordynowanie i UNIWERSUM
grzebanie wykonywanie we wsppracy z ZZM i ZLP Sp. z o.o.
zmarych doranego grzebania zmarych
(OC13) OC13/2 Wyznaczanie miejsc tymczasowego ZZM
pochwku zmarych ZLP
14. Pomoc w OC14/1 Koordynowanie, organizowanie i Wydzia
ratowaniu realizowanie przedsiwzi dotyczcych Dziaalnoci
dbr ochrony podw rolnych, zwierzt Gospodarczej i
niezbdnych gospodarskich i pasz na wypadek zagroenia Rolnictwa
dla zniszczeniem
przetrwania OC 14/2 Zapewnienie dostaw wody o odpowiednich AQUANET
(OC14) parametrach jakoci. Spka Akcyjna
15. Dodatkowe OC15/1 Planowanie i zapewnienie ochrony oraz Miejski
rodzaje ewakuacja dbr kultury i innego mienia na Konserwator
dziaalnoci, wypadek zagroenia zniszczeniem Zabytkw
niezbdne dla Wydzia Kultury i
wypenienia Dziedzictwa
ktrego z OC15/2 Opiniowanie projektw aktw prawa Biuro Prawne
zada wyej miejscowego dotyczcych obrony cywilnej i Urzdu Miasta
wymienionyc majcych wpyw na realizacj zada obrony Poznania
h, w tym cywilnej
planowanie
i prace
organizacyjn
e (OC15)
71

Plan Obrony Cywilnej Dla Miasta Poznania-1

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan Obrony Cywilnej Dla Miasta Poznania-1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

2

Okrelenie "obrona cywilna" oznacza wypenianie wszystkich lub

(1) suba ostrzegawcza;

Obrona cywilna ma na celu ochron ludnoci, zakadw pracy

Do zakresu dziaania szefw obrony cywilnej wojewdztw,

Plan Obrony Cywilnej opracowuje si w celu ustalenia i

Akty prawa powszechnie obowizujce nie precyzuj formy i sposobu opracowania

Mapa ryzyka czasu pokoju Mapa ryzyka czasu wojny1

Zwizane jest z wprowadzeniem stanu nadzwyczajnego,

Przyjmujc zaoenie, i potencjalny przeciwnik bdzie

W zwizku z brakiem elektrowni jdrowych, duych in-

Na terenie Miasta Poznania znajduje si 5 zakadw o

Gwnym rdem zagroenia powodziowego Miasta

Zagroenia klimatyczne zwizane z ekstremalnymi

W zwizku z zaangaowaniem politycznym i militarnym

Mapa budynkw zagroonych

Zagroenie wystpuje w trzech rodzajach obiektw

Dugotrwae przerwy (wywoane awariami) w dostarczaniu

Na podstawie charakterystyki poszczeglnych zagroe i oceny ryzyka ich wystpienia na

Nadawcy programw radiowych i telewizyjnych10

Podmioty, zakady pracy wymienione w punkcie

Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego

Zarzd Komunalnych Zasobw Lokalowych

Miejskie Przedsibiorstwo Komunikacyjne

6.1, ktre posiadaj formacje obrony cywilnej

lub przechowujce niebezpieczne substancje

Inne jednostki organizacyjne i spoeczne

Powiatowy Inspektorat Weterynarii

Miejski Orodek Pomocy Rodzinie

Universum Spdzielnia Pracy

Zarzd Transportu Miejskiego

Ochotnicze Strae Poarne

Zakad Lasw Poznaskich

ENEA Operator Sp. z o.o.

S.A/Dalkia Pozna S.A

zdrowia ludnoci oraz

12) wyznaczanie zakadw

tych zakadw do niesienia

masowego zagroenia ycia i

K Wydzia Spraw Obywatelskich

Wydzia Gospodarki Kom. i Mieszkaniowej

Wydzia Zdrowia i Spraw Spoecznych

Tylko w zakresie wyczenia owietlenia ulic Zakad Owietlenia Ulic,

Opieka religijna jest realizowana przez osoby duchowne odpowiednich wyzna.

Stra Miejska Miasta Poznania

Komenda Miejska Pastwowej Stray Poarnej

Zarzd Transportu Miejskiego

Powiatowy Inspektorat Weterynarii

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego

Zarzd Drg Miejskich

Zarzd Zieleni Miejskiej

Zakad Lasw Poznaskich

Miejskie Centrum Interwencji Kryzysowej

Miejski Orodek Pomocy Rodzinie

Miejskie Przedsibiorstwo Komunikacyjne

ENEA Operator Sp. z o.o.

Polska Spka Gazownictwa Sp. z o.o.

Universum Spdzielnia Pracy

Zakady pracy i instytucje stosujce w produkcji

Podmioty, zakady pracy wymienione w punkcie

Nadawcy programw radiowych i telewizyjnych10

Inne jednostki organizacyjne i spoeczne

Siy i rodki andarmerii Wojskowej.