Na osnovu lana 97 stav 3 Zakona o dravnoj upravi ("Slubeni list RCG", broj 38/03 i

"Slubeni list CG", br. 22/08 i 42/11), Vlada Crne Gore, na sjednici od 2. februara 2012. godine,
donijela je

Uredbu o postupku i nainu sprovoenja javne rasprave u

pripremi zakona
Uredba je objavljena u "Slubenom listu CG", br.
12/2012 od 24.2.2012. godine.

I. OSNOVNE ODREDBE
lan 1
Javna rasprava u pripremi zakona sprovodi se po postupku i na nain propisan ovom
uredbom.
lan 2
Javna rasprava podrazumijeva konsultovanje organa, organizacija, udruenja i pojedinaca (u
daljem tekstu: zainteresovana javnost) u poetnoj fazi pripreme zakona i raspravu o tekstu
zakona.
lan 3
Javnom raspravom obezbjeuje se:
- informisanje najire javnosti o planiranim aktivnostima na pripremi zakona;
- potpunija razmjena informacija izmeu ministarstava i zainteresovane javnosti;
- uestvovanje zainteresovane javnosti u pripremi zakona;
- otklanjanje negativnih posljedica u primjeni zakona;
- kvalitetnije definisanje javnih politika i unapreivanje kvaliteta zakona.
lan 4
Javna rasprava je obavezna u pripremi zakona kojima se ureuju prava, obaveze i pravni
interesi graana.
Javna rasprava se ne sprovodi u pripremi zakona:
- kojima se ureuju pitanja iz oblasti odbrane i bezbjednosti i godinjeg budeta;
- u vanrednim, hitnim ili nepredvidljivim okolnostima;
- kada se zakonom bitno drugaije ne ureuje neko pitanje.
U sluaju iz stava 2 alineja 3 ovog lana, ministar je duan da Vladi Crne Gore, uz predlog
zakona, dostavi i obrazloenje razloga zbog kojih nije sprovedena javna rasprava.
lan 5
Ministarstvo na svojoj internet stranici i portalu e-uprave, u roku od pet dana od dana
donoenja godinjeg programa rada, objavljuje spisak zakona o kojima e sprovesti javnu
raspravu, kratko objanjenje potrebe za donoenjem zakona i druge informacije od znaaja za
pripremu zakona.
lan 6
Odredbe ove uredbe primjenjuju se u sluaju sprovoenja javne rasprave u pripremi predloga
drugih akata, stratekih i planskih dokumenata.
II. KONSULTOVANJE ZAINTERESOVANE JAVNOSTI
lan 7
Postupak konsultovanja zainteresovane javnosti poinje objavljivanjem javnog poziva na
internet stranici ministarstva i portalu e-uprave.
Poziv za uee u konsultacijama ministarstvo upuuje organima, organizacijama,
udruenjima i pojedincima koje smatra zainteresovanim za pitanja koja se ureuju tim zakonom i
o tome vodi evidenciju.
Javni poziv iz stava 1 ovog lana sadri: naziv zakona za iju se pripremu obavlja konsultacija,
rok trajanja konsultacija, ime lica zaduenog za koordinaciju konsultacija, mjesto i adresu za
dostavljanje inicijativa, predloga, sugestija i komentara.

1
 Rok za dostavljanje inicijativa, predloga, sugestija i komentara u pisanom i elektronskom
obliku, ne moe biti krai od 20 dana od dana objavljivanja javnog poziva iz stava 1 ovog lana.
lan 8
Lice zadueno za koordinaciju konsultacija duno je da sve inicijative, predloge, sugestije i
komentare aurno evidentira i nakon zavrenih konsultacija saini izvjetaj koji sadri pregled
subjekata koji su uestvovali u konsultacijama i pregled dobijenih inicijativa, predloga, sugestija i
komentara.
Izvjetaj iz stava 1 ovog lana ministarstvo objavljuje na svojoj internet stranici i portalu e-
uprave i dostavlja subjektima koji su uestvovali u konsultacijama, u roku od sedam dana od
dana isteka roka iz lana 7 stav 4 ove uredbe.
III. RASPRAVA O TEKSTU ZAKONA
lan 9
Rasprava o tekstu zakona sprovodi se:
- organizovanjem okruglih stolova, tribina, prezentacija i dr.;
- dostavljanjem predloga, sugestija i komentara u pisanom i elektronskom obliku.
Raspravi iz stava 1 alineja 1 ovog lana obavezno prisustvuje ovlaeni predstavnik
ministarstva, koje sprovodi raspravu.
lan 10
Prilikom organizovanja rasprave na nain iz lana 9 stav 1 alineja 1 ove uredbe, ministarstvo
vodi rauna da prostorije u kojima se organizuje rasprava budu pristupane osobama sa
invaliditetom.
Ukoliko se zakonom, koji je predmet rasprave, neposredno ureuju prava, obaveze i pravni
interesi osoba sa poremeajima sluha i govora, odnosno osoba sa oteenim vidom, ministarstvo
e omoguiti da se rasprava sprovede uz upotrebu gestovnog govora, odnosno da tekst zakona
bude dostupan u audiotonskom zapisu ili na Brajevom pismu.
lan 11
Rasprava o tekstu zakona poinje objavljivanjem javnog poziva za uee u raspravi na
internet stranici ministarstva, portalu e-uprave i jednom tampanom mediju koji izlazi na teritoriji
Crne Gore.
Uz javni poziv iz stava 1 ovog lana objavljuje se i tekst zakona sa obrazloenjem i
programom rasprave.
Rasprava se sprovodi po programu iz stava 2 ovog lana koji sainjava ministarstvo i koji
sadri:
- naziv ministarstva koje sprovodi raspravu;
- naziv zakona koji je predmet rasprave;
- rok, mjesto i vrijeme odravanja rasprave;
- adresu i nain dostavljanja predloga, sugestija i komentara;
- druge podatke potrebne za njeno sprovoenje.
Rasprava o tekstu zakona traje najmanje 40 dana od dana objavljivanja javnog poziva iz stava
1 ovog lana.
IV. IZVJETAJ O JAVNOJ RASPRAVI
lan 12
Nakon zavretka rasprave ministarstvo sainjava izvjetaj o javnoj raspravi. Izvjetaj o javnoj
raspravi sadri naroito podatke o:
- mjestu i vremenu odravanja rasprave;
- ovlaenim predstavnicima ministarstva koji su uestvovali u raspravi;
- broju i strukturi uesnika u raspravi;
- broju i strukturi dostavljenih predloga, sugestija i komentara;
- predlozima i sugestijama koji su prihvaeni i predlozima i sugestijama koji nijesu prihvaeni,
sa obrazloenjem razloga.
Sastavni dio izvjetaja o javnoj raspravi ine izvjetaj o konsultacijama sa zainteresovanom
javnou i izvjetaj o meuresorskim konsultacijama, ako su obavljene tokom rasprave.
Izvjetaj iz stava 1 ovog lana ministarstvo objavljuje na svojoj internet stranici i portalu e-
uprave, u roku od 10 dana od dana isteka roka iz lana 11 stav 4 ove uredbe.

2
 V. ZAVRNA ODREDBA
lan 13
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore".
Broj: 06-118/4
Podgorica, 2, februara 2012. godine
Vlada Crne Gore
Predsjednik,
dr Igor Luki, s.r.