Professional Documents
Culture Documents
zb200801 105 PDF
zb200801 105 PDF
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, god. 45, 1/2008., str. 95.-100.
Upravni spor u Republici Hrvatskoj reguliran je Zakonom o upravnim sporovima. Navedeni Zakon
je u bivoj SFRJ donesen 1977. godine, kao savezni zakon objavljen je u tadanjem Slubenom
listu SFRJ, br. 4/77, preuzet je Zakonom o preuzimanju Zakona o upravnim sporovima ("Narodne
novine", broj 53/91) te tako postao dijelom pravnog sustava samostalne i neovisne Republike
Hrvatske. Kod toga je Zakon u odreenoj mjeri neznatno izmijenjen i dopunjen. Dakle, Zakon o
upravnim sporovima s nekim manjim izmjenama na snazi je ve 30 godina.
95
Ljiljana Karlovan urovi sudac: Upravni spor u praksi Upravnog suda Republike Hrvatske
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, god. 45, 1/2008., str. 95.-100.
96
Ljiljana Karlovan urovi sudac: Upravni spor u praksi Upravnog suda Republike Hrvatske
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, god. 45, 1/2008., str. 95.-100.
97
Ljiljana Karlovan urovi sudac: Upravni spor u praksi Upravnog suda Republike Hrvatske
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, god. 45, 1/2008., str. 95.-100.
graansko pravne postupke, nego i na sve one iji se ishod izravno odnosi na
neko graansko pravo ili obvezu u smislu ustaljenog kontinentalno europskog
shvaanja. Pri tome je potpuno nebitno primjenjuju li se propisi privatno pravne
naravi ili javno pravne naravi, sudjeluju li u postupku zike osobe ili pravne
osobe privatnog ili javnog prava (npr. drava) kao ni to u ijoj je nadlenosti
prema unutarnjem pravu odluivanje o pojedinom pravu.
Kada se analiziraju odredbe Zakona o upravnim sporovima koje su mjerodavne
za postupak pred Upravnim sudom Republike Hrvatske postavlja se pitanje je li se
Upravni sud kad odluuje po pravilima o upravnom sporu moe smatrati sudom u
smislu odredbe lanka 6. Konvencije.
Prema miljenju Ustavnog suda Republike Hrvatske koje je izraeno u odluci
Ustavnog suda br. U-I-745/1999 od 8. studenog 2000. godine kojom odlukom
je Ustavni sud Republike Hrvatske pokrenuo postupak za ocjenu suglasnosti s
Ustavom i ukinuo neke odredbe Zakona o izvlatenju Upravni sud nije sud pune
jurisdikcije.
Pretpostavke da bi se Upravni sud mogao smatrati sudom pune jurisdikcije
su:
1. da ima pravo i dunost samostalno izvesti i ocijeniti dokaze, drugim rijeima
samostalno utvrditi injenino stanje kad god stranka pobija pravilnost i potpunost
njegova utvrenja u upravnom postupku, neovisno o tome odluuje li o zakonitosti
upravnog akta ili izravno odluuje o pravu tuitelja na koje se upravni akt odnosi
i
2. da ima pravo i dunost odrediti i odrati usmenu i kontradiktornu raspravu
kada god je rije o tubi protiv upravnog akta kojim je odlueno o nekom
graanskom pravu ili obvezi odnosno da je svakako duan odrati raspravu kad to
stranka u postupku zahtijeva.
Nakon uvida i raslambe odgovarajuih odredaba Zakona o upravnim sporovima
Ustavni sud Republike Hrvatske je utvrdio da Upravni sud Republike Hrvatske ne
ispunjava u zadovoljavajuoj mjeri ni jednu od navedenih pretpostavki.
to se tie utvrivanja injeninog stanja Upravni ga sud u pravilu ne utvruje
ve prema odredbi stavka 1. lanka 39. Zakona o upravnim sporovima rjeava
spor na podlozi injenica koje su utvrene u upravnom postupku. Vezanost
Upravnog suda za injenino stanje u upravnom postupku primjereno je temeljnoj
karakteristici upravnog spora kao spora o zakonitosti upravnog akta.
Samo u nekoliko zakonom predvienih situacija Upravni sud moe, ako se
na to odlui, i sam utvrivati injenino stanje. Tako prema odredbi stavka 3.
lanka 39. Zakona o upravnim sporovima, sud moe sam utvrivati injenino
stanje i na njegovoj podlozi donijeti presudu odnosno rjeenje 1. ako bi ponitenje
osporenog upravnog akta i ponovno voenje postupka kod nadlenog tijela
izazvalo za tuitelja tetu koja bi se teko mogla popraviti ili 2. ako je na temelju
javnih isprava ili drugih dokaza u spisima predmeta oito da je injenino stanje
98
Ljiljana Karlovan urovi sudac: Upravni spor u praksi Upravnog suda Republike Hrvatske
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, god. 45, 1/2008., str. 95.-100.
99
Ljiljana Karlovan urovi sudac: Upravni spor u praksi Upravnog suda Republike Hrvatske
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, god. 45, 1/2008., str. 95.-100.
In this paper the author reports on the problem areas of administrative dispute resolution
which in the Republic of Croatia is regulated by the Administrative Dispute Resolution Act. The
aforementioned Act was passed in the former SFRJ in 1977 as a federal law published in the then
Stu benom listu SFRJ, no 4/77. With the Adoption of Administrative Dispute Resolution Act
(Narodne Novine, no 53/91) the legal text was adopted into the legal system of the Republic of
Croatia and, with its minor amendments, is still in force today.
100