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Ministerio - Políticas NACIONAL DISMINUIR DESERCIÓN 2012 PDF
Ministerio - Políticas NACIONAL DISMINUIR DESERCIÓN 2012 PDF
EDUCACIÓN SUPERIOR
En el caso de los recursos de ICETEX, se redujo la tasa de interés real a 0 para estudiantes
de estratos 1,2 y 3 en el crédito para Educación Superior durante toda la vida del crédito,
beneficiando a 237.000 estudiantes, aumentando los subsidios otorgados por el Icetex,
170.000 nuevos créditos aprobados y 41.600 nuevos subsidios de sostenimiento para
estudiantes de escasos recursos económicos y se otorgaron 6.000 créditos condonables
mediante programa especial de Beca-Crédito del Icetex, para incentivar la formación de los
mejores bachilleres del país que quieren ser maestros. Para 2013, el Gobierno Nacional
destinará $ 113.000 millones de pesos para apoyar estas estrategias, más del 60% de
estos recursos van dirigidos a subsidios de sostenimiento, entendiendo que parte importante
para garantizar la permanencia y graduación radica en los gastos adicionales en que
incurre un estudiante durante su trayecto académico.
Junto a este esfuerzo, y adicional a los recursos establecidos en la Ley 30 de 1992, desde
2010 el Gobierno Nacional ha venido fortaleciendo el presupuesto de las Universidades
Públicas, provenientes de recursos adicionales por concepto de apoyo al descuento por
En el propósito de reducir los índices de deserción y de alcanzar la meta del Plan Nacional
de Desarrollo del 9% de deserción anual en educación superior, el Ministerio viene
trabajando también en el apoyo directo a las Instituciones de Educación Superior con el fin
fortalecer su capacidad en el desarrollo y ejecución de políticas y programas de fomento de
la permanencia y graduación estudiantil, en términos de lineamientos, estrategias,
metodologías de enseñanza y aprendizaje, así como en la capacitación del equipo humano
académico y administrativo responsable del tratamiento integral y preventivo del problema.
Para el año 2013 más de $ 4.200 millones serán asignados para este trabajo que vienen a
sumarse a las inversiones hechas entre 2011 y 2012 que superan los 5000 millones de
pesos exclusivamente destinados a esta línea de apoyo.
El Monitoreo permanente del tema hace parte ha sido concebida como una estrategia
fundamental en la gestión y prevención del tema. Mediante la operación del Sistema para la
Prevención de la Deserción en Educación Superior SPADIES y la asistencia técnica
permanente a las IES públicas y privadas, se fortalece su implementación como herramienta
para la detección temprana de estudiantes en alto riesgo. El Sistema que fue desarrollado
en 2006, e implementado en todas las IES entre 2007 y 2008, y abierto al público en su
versión web en 2009, contó con una actualización del modelo de factores determinantes en
2011, encontrando nuevos elementos diferenciadores del fenómeno, especialmente en el
comportamiento entre IES del sector oficial y del sector privado, resultados que contribuyen
a alinear mejores estrategias para el tratamiento del tema. Durante el 2012 se elaboró un
acercamiento puntual a la problemática de la deserción en el nivel técnico y tecnológico,
avanzando así en un diagnóstico que acompañe mejores prácticas, el informe sobre
deserción en T&T permite evidenciar las particularidades y factores determinantes que allí
operan con el objetivo de promover estrategias focalizadas de mayor pertinencia para esta
población estudiantil.
Así mismo y con el objetivo de fortalecer los procesos de orientación vocacional desde la
educación superior y promover mejores procesos de articulación con la educación media, se
realizó la prueba piloto de formulación de planes de orientación vocacional con 5 IES de
diferentes regiones y se formuló el documento de lineamientos para la formulación de
planes de orientación; bajo este objetivo, también se apoyaron 6 secretarias de educación
Finalmente, el gran reto gran reto está en continuar gestionando la vinculación de los
actores públicos y privados en la implementación de acciones para reducir la deserción, en
lograr una participación activa de los entes territoriales en su tratamiento y en estrechar la
relación entre permanencia y calidad, posicionando este tema como central en los procesos
de aseguramiento de la calidad en educación superior.
1
Tales como: Grupos étnicos (indígenas, afrocolombianos), población con necesidades educativas especiales (en
situación de discapacidad o con talentos excepcionales), población afectada por la violencia (desplazados, victimas
de minas antipersona) y habitantes de frontera
Cada vez se hace más apremiante para las Instituciones de Educación Superior (IES) el
análisis del complejo problema de la dupla deserción – retención. Las disyuntivas frente a
seguir estudiando la carrera elegida o elegir otra carrera, elegir otra institución educativa o
dedicarse a trabajar, están presentes durante todo el proceso de formación de los
estudiantes, quienes no siempre encuentran apoyo en su institución para resolverlas, de tal
forma que el abandono del programa académico muchas veces es la respuesta más
sencilla. La deserción universitaria tiene dos momentos críticos, el primero cuando el
estudiante tiene el primer contacto con la institución (exploración y procesos de admisión)
donde la falta de información adecuada y veraz del programa académico y de la institución
puede llevar a que el joven decida no ingresar, el segundo cuando el estudiante cursa los
primeros semestres de la carrera donde no se adapta al ambiente social y académico o
tiene dificultades económicas y/o personales y decide retirarse.
Al revisar la tasa de deserción por cohorte, donde se obtiene una deserción del 45.3% para
el décimo semestre en el nivel universitario, se encontró que el periodo crítico en el cual el
fenómeno se presenta con mayor intensidad, corresponde a los cuatro primeros semestres
de la carrera, en el cual se produce el 74% de la deserción de estudiantes, periodo en el
cual el estudiante inicia un proceso de adaptación social y académica al medio universitario
(ver gráfico 1). La complejidad y multiplicidad de factores que afectan las posibilidades de
que un estudiante pueda permanecer en el sistema, llevan a atender el tema desde una
2
MEN (2009) Deserción estudiantil en la educación superior colombiana. Metodología de seguimiento diagnóstico y elementos
para su prevención.
3
Dicha estrategia esta complementada con la ubicación de un sitio web de Buscando Carrera, ubicado en el Portal Colombia Aprende (dirección
electrónica: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/estudiantesuperior/1608/propertyvalue-0000.html).
Entre las conclusiones que se obtuvieron esta la utilización del término de Orientación
Socio Ocupacional –OSO-, que está definido como:
«El conjunto de procesos y estrategias de acompañamiento a los sujetos, que les permite
articular el conocimiento sobre sí mismos, sobre las oportunidades de formación, y sobre el
mundo del trabajo, para tomar decisiones informadas y racionales con miras a construir una
trayectoria de vida/formación/trabajo satisfactoria para sí mismos y que aporte al desarrollo y
bienestar de la sociedad» (OCDE,2004:19; Maloka, en edición; MEN, 2011:9).
Durante la fase de transición descrita se hace necesario poner en dialogo (i) la orientación
vocacional, que se enfoca en una exploración de los intereses vocacionales, entendidos
como patrones de gustos, preferencias y aversiones respecto a actividades relacionadas
con carreras y ocupaciones, (ii) la orientación profesional, que se limita al conocimiento
sobre los estudios que se desea desarrollar en términos de los programas y las
instituciones, y (iii) la orientación laboral, que relaciona los estudios que se desea desarrollar
con los campos ocupacionales donde se pueden aplicar las habilidades adquiridas.
Estos tres tipos de orientación pueden entenderse como componentes del mismo proceso:
Fuente: MEN. Orientación Socio Ocupacional en el aula: una nueva perspectiva de orientación vocacional y
profesional. 2012.
Por otro lado está el conocimiento del mundo de la formación, donde los sujetos deben
informarse sobre las posibilidades que ofrece el mundo académico para tomar una decisión
consistente con sus características personales y oportunidades, dentro de este componente
resulta vital el desarrollo de capacidades para evaluar la oferta de formación en términos de
calidad-necesidades-expectativas de los sujetos. Finalmente está el conocimiento del
mundo del trabajo, donde los sujetos relacionan los intereses, las distintas opciones de
formación y las ocupaciones que pueden desarrollar posteriormente cuando ingresen al
Fuente: MEN. Orientación Socio Ocupacional en el aula: una nueva perspectiva de orientación vocacional y
profesional. 2012.
Momentos de la orientación
Como parte del trabajo realizado se tiene un diagnóstico del estado del tema de Orientación
Socio Ocupacional en las Instituciones de Educación Superior, el cual arrojó las siguientes
conclusiones:
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos por esta contratación se observó la necesidad
de generar contenidos y lineamientos, que apoyen en proceso de acompañamiento a sus
estudiantes, desarrollado por las Secretarías de Educación y las Instituciones de Educación
Superior. Para tal efecto y teniendo en cuenta la utilización y posicionamiento del sitio web
para la realización de acciones de Orientación Socio Ocupacional, se considera la
necesidad de realizar una actualización de la plataforma web y de los contenidos puestos a
consideración para cada uno de los actores (estudiantes, docentes, padres de familia, IES y
Secretarías de Educación).
BIBLIOGRAFÍA
Díaz, Claudia; et al. Informes Contrato 491 de 2011 suscrito con el Ministerio de
Educación Nacional. 2011.
Cliente de Escritorio
Servidor de consultas
Permite realizar consultas sobre el agregado nacional desde la aplicación de escritorio. La
versión de escritorio es el Spadies v2.5, el cual permite a las IES llevar a cabo el proceso de
sincronización y así mismo hacer consultas relacionadas con la información cargada para
cada una de ellas. Su versión más reciente es la 2.5.6, publicada el viernes 27 de enero del
2011.
Servidor de sincronización
Permite a las IES enviar sus datos, y obtener de regreso un archivo SPA con la información
por individuo complementada con datos de ICFES e ICETEX.Su versión más reciente es la
2.5.6, publicada el viernes 27 de enero del 2011
Componentes Web
Modulo Web
Permite realizar consultas sobre la deserción sobre el agregado nacional o sobre IES
particulares.Su versión más reciente fue publicada el día 14 de diciembre del 2010.
Otro aspecto que ha cobrado una importancia sectorial relevante es el relacionado con la
estimación de los costos económicos, que por cuenta del abandono estudiantil, son
asumidos por las familias y el Estado una vez los estudiantes no culminan su proceso de
formación. Así mismo, un interés especial es el relacionado con los recursos económicos
dejados de percibir por las IES privadas por cuenta de los estudiantes que no retornan.
Aunque el Ministerio realizó una estimación económica alrededor de este tema en el 2010,
se hace necesario actualizar las mediciones de ese momento y avanzar en la depuración y
complemento del ejercicio planteado con el fin de presentarle al país, a cada región y a
cada IES, los cálculos por las cuantiosas pérdidas económicas que trae consigo el
problema.
Una vez culminado el rediseño del micrositio y la respectiva actualización se debe generar
una estrategia de divulgación para su posicionamiento en redes sociales como facebook y
twitter, administradas por el portal “Colombia Aprende”, que permita visualizar estos
espacios para la transferencia de conocimientos y la solución de inquietudes en el trabajo
de proyectos en pro de la permanencia estudiantil.
[i]
Deserción anual: porcentaje de estudiantes que estando matriculados un año antes, figuran como desertores un año
después.