Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • Adm VV

    Uploaded by

    Mihai Daniela
    23 views275 pages
    drept

    Original Title

    Adm vv

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document
    drept

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    Download as pdf
    23 views275 pages

    Adm VV

    Uploaded by

    Mihai Daniela
    drept

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    Download as pdf
    of 275
    | Prof. uniy. dr. Verginia VEDINAS DREPT ADMINISTRATIV Editia a VIl-a Revitzuta si actualizatd — CURS UNIVERSITAR ~ Prezenta lucrare a fost redactati in baza legistafici si doctrinei de specialitate existente pind Ia data de 18 decembrie 2011. Universul Juridie Bucuresti -2012- Editat de S.C. Universul JuridieS.R.L. Copyright © 2007, 2009, 2011, 2012, S.C. Universul Juridie SRL. Toate drepturile asupra prezentei editii apartin S.C, Universal Juridic S.R.L. ici o parte din acest volum nu poste fi copiats fir acordul seris al S.C. Universul Juridie S.R.L. NICI UN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI COMERCIALIZAT_DECAT INSOTIT DE SEMNATURA AUTORULUI $I STAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL ULTIME] COPERTE. Deserierea CIP a Bibliotecil Nafionale a Romaniel ‘VEDINAS, VERGINIA Drept administeativ : curs uaiversitar/ prof. univ. de. Verginia Vedinag. - Ed. a 7-2, rev si actulizatd. - Bucuresti Universul Juridic, 2012 Bibliogr. ISBN 978-973-127-726-4 342,9(498)(075.8) 35(498)(075.8) REDACPIE: telfax: 021.314.93.13 tel 0731.121.218, Email redactie@universuljuridic.ro DEPARTAMENTUL tel 021.314.93.15; 0726.990.184 DISTRIBUTE: fax: www.universuljuridic.ro (COMENZI ON-LINE, CU REDUCERI DE PANA LA 15% Dedic aceasta carte fiului meu foan Laurent. Cu speranta cava sluj in viata tut valorite cu care regretatii mei parinti mi-au hrénit sufletul: munca demné si neostoiti, iubirea de oameni, de adevir, de dreptate si de patria care ne-a zamislit. Cu Inerederea cd ti vor ftindemn, calduzdl si izbinda, CUVANT INAINTE mpl tae 3) vec, suns fons vores rinse. orate eae ine Fc te implnest Ca or tea profesinis. An dpa an, gone aa rim etme Se decide mints, a 5st pit tna fascinmnt omen care st ref tate ostarele pe Je i ei deve na ngine mn uni per csr ost ome oar ee iol de as env pe ny Sb eezei HV Natt aes vata opr: paca drcsch st devin eel, Ca profesional Pal puoi, mstnea este gt mas Cel, Penn ef reptsl pubic de ar Hora cua resis ienittea rem poiieojuniie pe ‘care il reflect’. In regulile cdruia litera gi spiritul sunt in ‘egal misurit importante. Un ee octal achibe. Ale ccna in cota mare pare, sree 1 teu Cee ce ne bligh se inclepem in ior, main mo Ye i clon loro Te exec, Pony e¥ acai ete una din cle ma dice cat ees ge Te ned etl public: htomin de poze conttoional re iat modaltea conte in care aaa & aif. pn wea lal sao de tnt dem ns. ar acast doco devine oo al pound en car da oo impienin siviipubice ae id opise” ti de fei, relevind un comporament dsereona, Inele ta pe care leguitorl le raseazh. Aces Tuer ar stnsh legit ex aca ae Jaectanss princi de dept conform csi 0 ce mete eis de aa each tm dept privat fapetoncarh wn wsemencs princi i 1 pais c hg ma al apliabltata,Aceata dearest dreptal pub, Teo ane tula puta fac, tn sensul propria al cuvanala, cea ee epee see in mod efeeun. Limite aun lor sant prestabite dee emit ear mbit de drt pbs fcepe gs emia andespne leita cor et metvalia unc personae pubic in sensu cham ru er a Tog mn itrzice foc aarti ans, otf eet eee esta, pen crc lege mm erie 0c es Peon, cae de ence, a bao exerci fn fra le a abil aferete une anc in sta air are jet eae conftuntim est Wp de profstnin tn vais pute upetenj pe care sint din cin ce mai pregnant govern idfeeat de aan e etek, de-a se tnconjura de personaje care Ke suat like, indferent de cata Gor dea face ft fonction care le aunt icredinfte, $i Je ac ra nel tniteenfe fai de deen de competent transformats in tmp, it ion rare eee fate ect care sunt inresrat ew atfel de atrbuth vente, senate di partes esor eae le exerts fa 88 ke mer SO eee pas sim pe cel cas parcug pail elu nosy, in special Malte ac oeutcgpee: Ad Ta ial i sete care are in er cule a DREPT ADMINISTRA rr vainsreaty aberdate anterior, si ste lps de repansabilfatc Ya uw in care exes interesul public de etre ob care au meniren sh fac acest ura, In toute forme pe vare vessla le presupane: Este suficlent sit ne raporsin summai la todul iw care sunt heft anit Public. La lacunels grave pe care le manifest, in devizille pe eare le iau, vei hare an atribuit in domeniu, gi ma refer eu precilere la cei care sunt ordonston de ceedie ‘rincipali, secundart au tori, care manifesto larghete condamnabila, dull eh grad iesponsabiiate, in ceca ce fac. Posbiltaea de descoperi east 22 TT vr Wale opp 28-80), A mori deine: servi pbc 8 Hin! jaca ume de aura ua io amu car persone pre aod sub arta 36, pay i len ame fst de eden emeral! (M.A. 1B Athy, pt. 199, 7 23) Const Remit fot evi pr Lepes mi 4202005, apie referent nl ‘218 yernbye 20083 repo Ea EO a 7d 31 ways 18 DREPT ADMINISTIRATIY Se smpune jrecizaé e& nul din capitnite tal HT, ¢¥ amume eapiolul V, este eoumtyadininstrajia put Aceas svat dterminat doctrine Trebe dacd, in acivalul sistem consdutiona $i legal, ainsi public inseam numa acvlatca desfasurata de arganle grupate in explotl Wa dab 17 Weebrea cu tendinareloies, are un spins care se esapune No pute acmite && doar autortjie erupade tx acest capitol Indeplineseactiviti adminstative. Nu otf jpnorate aribuile de natwa administra pe are fe exert 4, Prejedintele 3! Guveroul, autoriiy) care se regasesc in alte capitale ale titute Hl, Inst, autoritile rept in capitol Val tila I fc excusi adenistratie publics, supth de jocul politics n masursfieased in cans un amuit domenis poate fi ruph de pobiiea™ Av mi fide amintt in mod deosebit at, 32 din Constitute care reprecinth sediul ‘enstitutional al une institu traditional tw dreptul administraliv $1 amine contoueloea administra El tepeezina instrument prin eare ce! adnisrat, in acceptin Tato sensi, se nosle plinge de abuzrile administraei gi 0 poate obliga pe aceasta ln anulated ached $04 la cmiterea unui act, eveniual cu plata unordespagubis, materiale si nrale, aga cum revede Legen nr 554/200" in afara acesior reglementari constitaionale eare pot fl ealiffcate, i limba doctrine ftanceze,baze conuttuyonate exprese ale admiristopei pubice mal patent dentifica, tt acest capitol, si anunite disporiitconstitutionsle, care, desl ao au un caraeter expres, vizeazi in mod implicit administratia publics sf dreptal ado ‘istratiy io ansamblul sin, 56. Principatele modificari aduse prin legea cle revizuire a Constitutfel in materia adiinistratiei publice fn wma cevicaiit din 2003, au fosl inmoduse prevederd noi in lege mousira fundassencals, care aduciroportnts modifier i ceea ce priveste cancepia de arsambly 4 legiuitorut consitvant asupra adminisratii publce Milte dia noe prevederi au senmifcaja de a cousacra insti i princi care dau ‘eultinnate constitalonal mui dreptacininistati european Yorn abords, in cele ce urmenrd, clementele de nowate aduse de Constiiia Ronin viz i repubticati, in special acele revedent ale ei care pot fi commideric ACtoquovan Pram op 8, bpp HNL fSmmen aces heey deouwse de eseate ain blr ete ea et st mans fa paid ‘orrandamen pats incertae Ty oer jie | Eubliaan-M OF W154 di 7 doco 2004, cv mice lero 5 Fonsiejin Rowson 198) Gs pica In 4 OF ne. 223 aa 31 tcrbie 11 wince in JiBars (2 wm spobie ci pon fend vaio de Semin (99L Eo et conplewi ye Sse revisit oni Rowden 429/2093, ublonn o339 ah ae ee fi tnublalé fe Cans Leis in Temcial at, 132 ce Coutae, vu Feta deere Dreptal asset rmuri a drepll pubic 8 jrvoare de rng constiyional in sterol rominese ale dreptulul adminis, a go- si ole drepruluiadministraty europea, in special. Consiutia Rominii gi-2 dovedit. in timp, valoaea, stxomicind principe si smecanismele interae ale sstomului pote, Dupa proape 12 ani dela adopoce apt, ‘onan no context politic, de pace social, de eontiuntare democrat ze thes a 4s solidaritale civics jn jun intereselr ratios, cera revizwini ei fas, pe bu dreptte sa constaat in practic} i's susjnit fa Iieratura de speiaitate mine Conse mu poate fvesnic, eu ade mo mt una elabora la ieepunu ancl peed de tranzitie de ta un sistem tohatizar la unul democratic”. Este adevarat cA 9 Constitutic: 48 carsctorizeaz prini-o oarecare rigiditate, Je nalua sv conforeapitalines ets asigura stabilise social yi polite, dar ea mu trebule 0 devind frm in deavolaren rel nojan, cl, dimpotiva, safe ogtindd a aceste evolu i pumecdne vino? Una din cmuzele care aw determina! neveia de reviaute tonstiionala rete 9 iuestenta I legen uadamentalh a unor dispezfil care st fandamentere Procesul de lnteprare a Romane in structurle euvopene si caroatlanic,Inesesce ‘Rominietm Uniunea Europeans presupune un amplu proces de reforms are vizeac ‘sapectele constitutionale, cat ¢i cele legislative gi institutionale’, Primele s-au realizat ela celelalis sunt in curs de reazare Cum vom avea pill 1d aati, tare a revizuiii Consiujiei a fst invodus um tilde. sie. stor intl nntegeares euroatiantica™, au fost consacrate noi dispozifii say au fost modificate cele deja sxislene, legee fundamental a fri nonsre dobdnind axfel 0 puternid dimeasten: ‘european si conferind Rominiel 0 yocai legitind tu aumai de as iniogra instructs urontlantice, dar si de a4 exert statute afl dobingit. Dupa cum se sufne eo deplin tem fni-o valoroasl Iuerae consscrats comenlii leg fndarmentalerevieite, ‘nstiurea temeturilor constiationale pentrs ineprarea fil noasie In cononianey surovalanticd, adic Unimea European $1 Pacal dlenieuut de Nord oearcn orespuncitoare a sistemalui decimal in earl regimauld polit, perpetonarea democratic: coastitaionale prin proclamarea nor ‘mil dreplurl fundamen ve indeosebi. prin intirireamilloacelor constitqlonale de protec a. dreptatlce i liberidtilor cetdjentior™ au veprezentat prmcipalele obiective ale Procesului de modi- ficarea leit fundamental In 2003 Perspestiva integra’ Roménic in Unionea European a atrasastel neva de & pune Jn consonant adminsiratia publics naionala cu stmcurle administrative de la nitcol |.6-loner, Constinga Romine agen de revere cman osc dhl pore, 54, al Bek, Busine 200, pr {IM Amuulena, Prive de revere a Conan RO ne 200, p45 ibd p45 86, "L. Vig, D: Pass, Avant ie insite comncal adminsraty de revisirea Cans, Necetatea cadets mirmelor de praca adn Comteral iegrarasuropene a Rees, anioo iat ucrvea Refs cdmnin ate ui judhiarempospation imegrarowopene Seema perme pn ris: xb Caleta Sif wr 2004 nl de Says Aan Poa Newiloer" p a at Vn espe cl ial Cuneo S49 Mi. Chonactnesen, | Mora Iumova ere lar) Ea Non, Bares 200. Noes plene ig io) yo enna 20 DREPT ADMINISTRATIV AAA hitter aaninvisreariy Lind Burgpens pent ae foe compatible cx saueturlé administrative ale flor bwembre ale UE A fost asl nevove sts vin cu nova mu aura atracta ete, Lior ade pbc cena locale, i in cee ce privy wai regia vor sori publie Nu nua fe Roms, da 9 fn ale sisteme de drept, stele membre Si-si adapteze sistemete juridice si udministrative’ Acquisul comunitat, formalizat sau ncformalzat, contiie la erearea net onverrenfe la nivslul polticlor administrative dezvollac’ de guvetnele uaionale, conduciad weptat la creares unui Safin administratiy european” in plan jure se Hrece, asf, de ta un drept adinisratty national citre um deept admintstrat ‘comparat si, In timp, edtre an drept administratiy european unitar', Model are aw fost aduse Constituiel prin Lepea de rvieure pot ff grupate in ‘ona mar extegoi, din punct de vedere tl eauzelor care las gencrat 2) modiicrt impuse de evolujia de ansambla a socictiit roméuest dia 1991, grin intermedia ckrora +a urméritgasirea uno soluft pentra probleme aparute ty ‘intervalul sours de la intearea in vigoare a lexi ‘fuudamentale a Roméniei; '») modificari impuse de procesul de aderare a Roménici la structurile euroattantice’ Fac pane din ces deat dows catepyie nmitoarele prevederi consiiionsle nou inroduse prin legea de tevin: drepet canferitcetifenitor Union Eurupene de» lege i de af ales in suturia(le administratiet publiceleale dia Romlnta fart 16 ali. (i) Areptal eetSfenitor roméni de alege side aft seg tn Patlagncatal European (ar 38); dreptalcetdenilor string al apattalor de « dubndh terenuel {i proprietate,pria act Inchtate inte si (intr vivos) s pentru eaued de meeree {orts causa) intros prin at, 44 alin 2); posibilitatea inlocuirt monedel natneate x moneda europeans (art. 137 lin, (2)! consacearen unor replementarl speciale de rept substantial % de drept procedaral, referioare la procetul de aderue 4 Rominis} tu grganlomele evrvatlantce (ial VI selector la -integronce ewes siantea”artiolele 148 19) Tebuie preizat cd aspectele care lnc obicctul de replemenare al prevederilor mat us meofionate au sunt rezolvate prin simpla roplemenare a lor la nivel’ log, fidamenle. Este nevoie ca ele st fie dezvolite prin leis ev vatcter organe oe ova, care vor reglemenia domenite la eare se refert provedctilc coniionnis reat numa evisu trebuit 3 lrsovan, Tra ie dept ansnativl,,p D. Maun refi slr lem-Lue Saul, Ladin fang [Un Eurema, La vfsuigencatin Fangise. Pars, 3 ps seer (cordon) I Gi. | V Wana. CC: Manda, AL. New, C8, Siery, Dip iin eurpean. TL Wasi Le. Beit 2008 {Akan Pre ednastran omg, A, Lan Lex, Bacues 3000p, I 5.1, Sst, Cea usenet ros! Creer Rome. Matic fast adnate piludcare w pence nese eure. Ssthaen pent abve wre Vater aD Siam: WPM Neti de Sine Ada al Neer pp Drop adraliseraiy naman dept pubic u Un alt aspect foarte important este acela e aceste modified, in cca mat mare parte a lor, au fost transpase in practic nuimai dup’ omental integearii Romténiel mn sicucturile eurvatlantice — 1 fanuarle 2007, At 1 alin. (3) proclams Roménia a stat de dep, democratic social a care loniatea mult, dreprurle si ieritile cetayenitor, Nibera deewolare a personal samane, deepatea gi plural polite repreind vali suprem®, Yn spire raditor emocratioe ale poporuairomin si desurlor Revohupeitin Decombrie 1989, 9 sere atte Bo pos ex fo pil modify. de el existent oma ini Cons, inst models inlervente au o semnifcaie anya carla se euvine sh zabovin, Este ‘orb, in primil nd, de refenrea ta spirit tadiitor democratice ale poporolal comin Wdealarile Revlatch din Decembrie 199, cae ley legdurr ine oven politica in Roménia i princpilefandamtentele ole democrajc! constnionale 41 sate totadata. wn omogiu najonal, contacrot la nivel consitaional, unter celor cares Iilitet pentru democratic ibertate tt Romania, Acestarticol este redactat in dep acord eu yalori fundamental, recunoscute in majoritaea documentelor europeae si interuafionale gin toate democraile

    You might also like