În adresa: Consiliului Concurenței

bd. Ștefan cel Mare și Sfânt, nr. 73/1

mun. Chișinău, MD-2001
În atenția: Președintelui Republicii Moldova
Parlamentului Republicii Moldova
Guvernului Republicii Moldova
Procuraturii Generale a Republica Moldova
Ambasadei Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova
Ambasadei Marii Britanii în Republica Moldova
Ambasadei Germaniei în Republica Moldova
Delegației Uniunii Europene în Republica Moldova
Oficiului Consiliului Europei în Republica Moldova

Stimați Domni/Stimate Doamne,

Prin prezenta, instituțiile media semnatare, în temeiul prevederilor art. 49, alin. (1), lit.
a) din Legea Concurenței Nr. 183 din 11.07.2012, sesizează Consiliul Concurenței –
organ responsabil de asigurarea aplicării și respectării legislației în domeniul
concurenței, în vederea verificării conformității acțiunilor întreprinderilor ”Casa Media
Corp” S.R.L. și ”Exclusive Sales House” S.R.L. cu legislația concurențială.

In concreto, există temeiuri și bănuieli rezonabile că ”Casa Media Corp” S.R.L. și

”Exclusive Sales House” S.R.L. au implementat practici anticoncurențiale prin acord
orizontal, în rezultatul cărora a fost restrânsă concurența pe piața publicității și au fost
lezate și încălcate drepturile reclamanților.

Avem suficiente motive să presupunem că aceste companii au comis, comit și vor

continua să comită acte de concurență neloială și au constituit un acord anticoncurențial
de împărțire orizontală pe piața publicității.

Credem că monitorizarea de către instituțiile atenționate, a evoluției examinării

respectivei plângerii depuse la Consiliul Concurenței, este o necesitate care se impune
în mod imperios.

Anexă: Plângerea (5 file) și probele în susținerea acesteia (3 file).

Cătălin Giosan
__________________________
Î.C.S. „PRO DIGITAL” S.R.L.

Evghenii Sergheev
__________________________
„TV-COMUNICAŢII GRUP” S.R.L.

Mariana Rață
__________________________
AO „MEDIA ALTERNATIVA”

Val Butnaru
__________________________
Î.C.S. „REFORMA ART” S.R.L.

1
 PLÂNGERE

1. INFORMAŢII REFERITOARE LA RECLAMANȚI

1.1. Î.C.S. „PRO DIGITAL” S.R.L. (în continuare – „Pro Digital”), titulara pentru
postul de televiziune „PRO TV”, mun. Chișinău, str. Maior Petru, nr. 7, IDNO
1003600048028, telefon: 022-213646, fax: 022-213642, în persoana administratorului
Cătălin Giosan;

1.2. „TV-COMUNICAŢII GRUP” S.R.L. (în continuare – „TV-Comunicații”),

titulara licenței audiovizuale pentru postul de televiziune „RTR Moldova”, IDNO
1010600032254 mun. Chişinău, str. Mitropolit Bănulescu-Bodoni, 8, email:
esergheev@rtr.md, telefon: 022-253000, fax: 022-253001, în persoana
administratorului Evghenii Sergheev;

1.3. Asociația Obștească „MEDIA ALTERNATIVA” (în continuare - „Media

Alternativa”), titulara licenței audiovizuale pentru postului de televiziune „TV8”, str.
Alecu Russo 1, 21, Chișinău, IDNO 10176 20001716, email: redactia@tv8.md,
telefon: 022498771, fax: 022438543, reprezentată de Mariana Rață, membră a
Consiliului de Administrare;

1.4. Î.C.S. „REFORMA ART” S.R.L. (în continuare – „Reforma Art”), titulara
licenței audiovizuale pentru postul de televiziune „Jurnal TV”, mun. Chișinău, str. M.
Sadoveanu 21, adresa email: contact@jurnaltv.md, IDNO 1009600027847, telefon:
022-859000, reprezentată de Val Butnaru, administrator,

în continuare denumiți împreună „Reclamanți”,

2. INFORMAŢII PRIVIND RECLAMAŢII ALE

CĂROR COMPORTAMENT CONSTITUIE OBIECTUL CERERII

Casele de vânzări implicate în acordul anticoncurențial:

2.1. Î.C.S. „CASA MEDIA CORP” S.R.L. (în continuare – „Casa Media”), IDNO
1017600017773, MD-2008, str. Ghioceilor 1, mun. Chișinău, deținătoarea dreptul de
plasare a publicității audiovizuale pentru posturile de televiziune: „PRIME”,
„CANAL2”, „CANAL3”, „PUBLIKA TV”, „CTC Moldova”, „Familia Domashniy”,
„N4” și „REN Moldova”;

2.2. „EXCLUSIVE SALES HOUSE” S.R.L. (în continuare – „Exclusive Sales”),

IDNO 1017600040434, MD-2012, str. Ion Niculce 1/1, deținătoarea drepturilor
exclusive de plasarea a publicității pentru posturile de televiziune: „NTV Moldova”,
„Exclusiv TV” și „Accent” TV,

în continuare denumiți împreună „Reclamați”

2.3. Reclamanții au calitatea de concurent al Reclamaților.

Posturi TV implicate în acordul anticoncurențial:

2
2.4. „PRIME”, „CANAL2”, „CANAL3”, „PUBLIKA TV”, „CTC Moldova”, „Familia
Domashniy” – toate cu sediul în mun. Chişinău, str. Ghioceilor, nr.1;

2.5. „N4” cu sediul în mun. Chișinău, str. M. Eminescu 41/1;

2.6. „REN Moldova” cu sediul în mun. Chișinău, str. M. Sadoveanu 28, ap. 351;

2.7. „NTV Moldova”, „Exclusiv TV” – toate cu sediul: MD-2069, Chișinău, str. Ion
Niculce 1/1;

2.8. „Accent TV” cu sediul în or. Durlești, str. T. Vladimirescu 70.

3. INFORMAŢII DESPRE PRESUPUSA ÎNCĂLCARE

A LEGII CE CONSTITUIE OBIECTUL CERERII

3.1. Reclamanții evocă crearea unei situații alarmante pe piața media în general și pe
piața publicității audiovizuale, în special.

3.2. Conform informațiilor primite din partea agențiilor și a furnizorilor de publicitate –

actori importanți pe piața publicității audiovizuale, s-a făcut cunoscut faptul existenței
unui acord anticoncurențial între casele de vânzări Exclusive Sales și Casa Media din
decembrie 2017. Condițiile înaintate către agențiile și furnizorii de publicitate fiind:

3.2.1. 100% din bugetul publicitar al furnizorilor de publicitate, trebuie să fie alocat în
exclusivitate posturilor de publicitate, care își realizează publicitatea
audiovizuală prin casele de vânzări Casa Media și Exclusive Sales.

3.2.2. Din cuantumul total al bugetului publicitar, 80% trebuie să fie alocate casei de
vânzări Casa Media, iar restul de 20% – casei de vânzări Exclusive Sales.

3.2.3. În cazuri excepționale, este permisă abaterea de la repartizarea bugetelor

publicitare între casele de vânzări Casa Media și Exclusive Sales, după cum
urmează: 70% trebuie să fie alocate către Casa Media și respectiv 30% către
Exclusive Sales.

3.2.4. În cazurile, când agențiile și furnizorii de publicitate acceptă condițiile

menționate în pct. 3.4.1.- 3.4.3., impuse de către Reclamați, acestea obțin
reduceri suplimentare de până la 44% din lista de prețuri pentru plasarea
publicității audiovizuale.

3.2.5. În cazurile, când agențiile și furnizorii de publicitate refuză acceptarea condițiilor

impuse și menționate în pct. 3.4.1.- 3.4.3., reducerea acestora este recalculată în
baza price list-ului Reclamaților, deci fără acordarea unor beneficii sau
favorizări, ceea ce implică o creștere considerabilă, de aproape două ori, a
costului pentru plasarea publicității audiovizuale în eterul posturilor de
televiziune, care își realizează publicitatea audiovizuală în exclusivitate prin
aceste case de vânzări.

3.2.6. Prin urmare, prejudicierea activității Reclamanților constă în faptul că aceștia

sunt privați de posibilitatea de a colabora cu agențiile și furnizorii de publicitate,
care, aleg varianta mai ieftină de plasare a publicității sale, acest fapt, conducând

3
 în mod direct spre pierderea surselor de formare a bugetelor Reclamanților și în
consecință înlăturarea concurenței acestora de pe piața relevantă.

3.3. Din circumstanțele sus-menționate, suntem nevoiți să constatăm existența unui

acord anticoncurențial între casele de vânzări Casa Media și Exclusive Sales, fapt care
încalcă grav prevederile legislației în domeniul concurenței.

3.4. Detalii suplimentare privind acordul anticoncurențial puteți gasi la această adresă:
http://newsmaker.md/rus/novosti/lidery-prodazh-kak-demokraty-i-sotsialisty-
podruzhilis-seylz-hausami-35614

4. INFORMAŢII-PROBE

4.1. La prezenta cerere anexăm, în calitate de probă, tabelul privind cuantumul

repartizării publicității per posturi de televiziune, în cazul a 10 clienți (sursa ÎCS “TV
MR MLD” SRL). Acest tabel demonstrează concentrarea plasării publicității doar la
posturile de televiziune ale Reclamaților, deja pentru perioada 8 – 14 ianuarie 2018.

4.2. La fel, comunicăm Consiliului Concurenței că în cazul în care vom face rost de noi
probe pe parcursul examinării prezentei Plângeri, vom suplini materialele dosarului în
timp util.

5. INFORMAŢII PRIVIND PIAŢA DE MĂRFURI

5.1. La momentul actual, pentru posturile de televiziune: „PRIME”, „CANAL2”,

„CANAL3”, „PUBLIKA TV”, „CTC Moldova”, „Familia Domashniy”, „N4” și „REN
Moldova”, dreptul de realizare a publicității audiovizuale aparține casei de vânzări Casa
Media, ceea ce corespunde unei cote comerciale pe piața publicității audiovizuale de
circa 60% conform datelor oficiale prezentate de măsurătorul audienței furnizate ÎCS
„TV MR MLD” SRL. La rândul său, deținătoarea drepturilor exclusive de plasare a
publicității pentru posturile de televiziune: „NTV Moldova”, „Exclusiv TV” și „Accent
TV” este casa de vînzări Exclusive Sales, ceea ce, conform datelor oficiale prezentate
de măsurătorul audienței furnizate ÎCS „TV MR MLD” SRL, o face deținătoare a unei
cote comerciale pe piața publicității audiovizuale de circa 11%.

5.2. Astfel, cota comercială cumulativă a Reclamaților constituie circa 70% - cifră
alarmantă, care poate fi un indicator al existenței unui posibil abuz de poziție
dominantă în cazul confirmării unui acord anticoncurențial.

5.3. În acest context, notăm că potrivit prevederilor art. 10, alin. (4) din Legea
concurenței Nr. 183 din 11.07.2012 (în continuare – „Legea concurenței”), „Se
prezumă, până la proba contrară, că una sau mai multe întreprinderi se află în poziție
dominantă pe o piață relevantă dacă cota ori cotele cumulate pe piața relevantă în
cauză, în perioada supusă analizei, depășesc 50 %.”

6. MOTIVUL CERERII

6.1. Conform prevederilor art. 11, alin. (1) din Legea Concurenței Nr. 183 din
11.07.2012, „Este interzisă folosirea unei poziții dominante pe piața relevantă în
măsura în care aceasta poate afecta concurența […].”

4
6.2. În speță, practica abuzivă se materializează prin practicarea unor prețuri de ruinare
în scopul înlăturării concurenților, după cum este prevăzut în art. 11, alin. (2), lit. e) a
aceleași Legi.

6.3. Prin acțiunile sus-menționate, Reclamații, de fapt, încalcă prevederile art. 3, 5, 7,

11, 14, 15, 18 ale Legii Concurenței:.

6.4. Conform pct.6 al Regulamentului privind evaluarea acordurilor orizontale

anticoncurențiale aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenței nr. 14 din 30
august 2013 (în continuare – Regulament), „Prevederile art.5, alin. (1) al Legii
interzice cooperarea anticoncurențială realizată fie prin acord între întreprinderi, fie
prin decizia unei asociații, die prin practică concretă.” Iar art.5, alin. (1) al Legii
Concurenței prevede că „Sunt interzise, fără a fi necesară o decizie prealabilă în acest
sens, orice acorduri între întreprinderi sau asociații de întreprinderi, orice decizii ale
asociaților de întreprinderi și orice practici concrete care au ca obiect sau efect
împiedicarea, restrângerea sau denaturarea concurenței pe piața Republicii Moldova
sau pe o parte a acesteia.”

6.5. Pct. 12 al Regulamentului prevede că „Tipurile de acorduri calificate drept

restrictive prin obiect conform art. 7 din Lege includ fixarea prețurilor, împărțirea
pieței sau clienților, limitarea producției sau a vânzărilor, participarea cu oferte trucate
la licitații sau alte forme de concurs de oferte.” Pct. 13, 1) al aceluiași Regulament
prevede că „Fixarea coordonată a prețului de către concurenți este, în special o
înțelegere asupra prețurilor de vânzare.”

6.6. În speță, în virtutea prevederilor de mai sus, reducerile comune oferite de către
Reclamanți reprezintă (i) o practică concertată de distribuire a pieței doar între Casa
Media și Exclusive Sales și (ii) o fixare coordonată a prețurilor condiționată de
respectarea distribuirii pieței.

6.7. Prin urmare, acțiunile descrise în Secțiunea 3 a prezentei Plângeri, nu au alt efect
decât împiedicarea, restrângerea și denaturarea concurenței pe piața difuzării publicității
din Republica Moldova, care ca efect vor conduce la eliminarea concurenței
Reclamanților.

7. SOLUŢIONAREA PLÂNGERII DE CĂTRE CONSILIUL

CONCURENŢEI ŞI INTERESUL LEGITIM

7.1. În urma examinării cazului solicităm Plenului Consiliului Concurenţei să verifice

cele invocate și să adopte o Decizie motivată care să constate încălcarea legislației
concurențiale.

7.2. Concomitent, solicităm Consiliului Concurenței să dispună interzicerea abuzului de

poziția dominată avută; să ordone lichidarea consecințelor defavorabile și încetarea
practicilor anticoncurențiale precum și să stabilească răspunderea conform prevederilor
legislației concurențiale, caz în care starea concurenței pe piața publicitară va fi
remediată și întreprinderile vor putea desfășura activitatea sa în continuare în spiritul
unei concurențe loiale.

7.3. Reclamanții, fiind titulari ai licențelor pentru posturi de televiziune sunt direct şi
real afectati prin deturnarea publicității doar către anumite instituții media, drept

5
rezultat, nu pot asigura exponenților mass-media un mediu concurențial sănătos și
normal.

7.4. Considerăm comportamentul denunțat drept unul care afectează în mod real și
direct interesele Reclamanților, întrucât conform prevederilor art. 3, alin. (1) al Legii
Concurenței, statul asigură libertatea activității de întreprinzător, protecția concurenței
loiale și apărarea drepturilor și intereselor întreprinderilor și ale cetățenilor contra
practicilor anticoncurențiale. Notăm, că drept urmare a acțiunilor anticoncurențiale
descrise în prezenta Plângere, se afectează în mod direct concurența și se stabilesc noi
reguli inechitabile pentru piața publicitară autohtonă, care în mod vehement
defavorizează Reclamanții și stârpesc libertatea activității de întreprinzător și orice
încercare de a dezvolta piața publicitară în condițiile unei concurențe loiale.

8. INFORMAŢII PRIVIND ALTE PROCEDURI

8.1. Această problemă nu se află spre examinare la o altă autoritate publică şi nici în
faţa unei instanţe de judecată.

9. CONFIDENŢIALITATE

9.1. Permitem Consiliului Concurenţei să aducă la cunoştinţa reclamaților datele

referitoare la identitatea noastră şi conţinutul acestora.

10. LOCUL, DATA ŞI SEMNĂTURA RECLAMANTULUI

10.1. Declarăm că informaţiile furnizate în prezentul formular şi în anexele la

acesta sunt de bună-credinţă.

10.2. Semnat în mun. Chișinău, la data de 19 ianuarie 2018, în 7 exemplare

originale.

Anexă:
1. Tabelul privind cuantumul repartizării publicității per posturi de televiziune (3
file);
2. Plângerea cu anexa în 2 exemplare pentru Reclamați.

Cătălin Giosan
__________________________
Î.C.S. „PRO DIGITAL” S.R.L.

Evghenii Sergheev
__________________________
„TV-COMUNICAŢII GRUP” S.R.L.

Mariana Rață
__________________________
AO „MEDIA ALTERNATIVA”

Val Butnaru
__________________________
Î.C.S. „REFORMA ART” S.R.L.