BOSNA I HERCEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON
OPĆINSKI SUD U VISOKOM

P R A V I L N I K
O javnim nabavkama

Visoko, 27. mart 2006. godine

Na osnovu člana 1. Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine (''Službeni glasnik
Bosne i Hercegovine'' broj: 49/04, 19/05, 52/05, 92/05 i 8/06) predsjednik Općinskog suda u
Visokom, dana 27.3. 2006. godine, donio je

PRAVILNIK
O JAVNIM NABAVKAMA

I OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Pravilnikom o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Pravilnik) u skladu sa Zakonom i

podzakonskim aktima utvrđuje se: način i pravila javnih nabavki roba, vršenju usluga i
ustupanju radova, uslovi, ovlaštenja i odgovornosti u postupku javnih nabavki u Općinskom
sudu u Visokom(u daljem tekstu: Sud).

Član 2.

U ovom Pravilniku koriste se termini utvrđeni Zakonom o javnim nabavkama (u daljem

tekstu: Zakon).

II POSTUPAK NABAVKE

Član 3.

Postupak nabavke ne može početi prije nego što se donese Plan i program ili Plan nabavke za
tekuću godinu, koji uređuje postupak javnih nabavki.

Član 4.

Osnovni postupak nabavke je otvoreni postupak, a ostali oblici nabavke mogu se koristiti
samo izuzetno i u skladu sa uslovima propisanim Zakonom.

Član 5.

U otvorenom postupku ponudu može podnijeti svaki zainteresovani dobavljač, a u

ograničenom postupku bilo koji zainteresovani dobavljač može podnijeti zahtjev za
učestvovanje, ali ponudu mogu podnijeti samo dobavljači koje pozove Sud.

Kandidati koji budu pozvani da podnesu ponude u ograničenom postupku biće odabrani
nakon otvorenog pretkvalifikacionog postupka.

U postupku pregovaranja sa prethodnom objavom obavještenja, koja se koristi izuzetno, izbor

će se izvršiti nakon otvorenog pretkvalifikacionog postupka i pregovora u vezi uslova i
rokova nakon čega se učesnici pozivaju da podnesu konačne ponude.

2
 Član 6.

Alternativna ponuda može se dozvoliti samo u slučajevima kada je kao kriterij za dodjelu
ugovora ekonomski najpovoljnija ponuda, a što će se zavisno od konkretne nabavke utvrditi u
tenderskoj dokumentaciji.

Podnosi se odvojeno od osnovne ponude.

1. VRIJEDNOSNI RAZREDI I NAČINI NABAVKE

Član 7.

Postupak nabavke obavljaće se u skladu sa vrijednosnim razredima odnosno procijenjenom

vrijednosti ugovora.

Vrijednosni razredi su:

1. kada je vrijednost ugovora jednaka ili manja od 3.000,00 KM u slučaju roba i usluga
ili radova (mini – domaći vrijednosti razred, primjenjivat će se slijedeći postupci
nabavke):
- direktni sporazum utvrđen odredbama člana 15. ovog Pravilnika,
- postupak konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda utvrđen odredbama
17. ovog Pravilnika;
2. kada je vrijednost ugovora jednaka ili veća od 30.000,00 KM u slučaju roba i usluga,
ili 60.000,00 KM u slučaju radova primarni – domaći vrijednosni razred) primjenjivat
će se slijedeći postupci nabavke:
- otvoreni postupak u skladu sa članom 8. ovog Pravilnika;
- ograničeni postupak s pretkvalifikacijom u skladu sa odredbama člana 9. ovog
Pravilnika;
- pregovarački postupak sa ili bez objavljivanja obavještenja o nabavci u skladu
sa odredbama članova 11. do 13. ovog Pravilnika;
3. kada je vrijednost ugovora niža od 30.000,00KM u slučaju roba i usluga ili niža od
60.000,00KM u slučaju radova (primarni-domaći vrijednosni razred) primjenjivat će
se jedan od slijedećih postupaka nabavke:
- postupak konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda u skladu sa
odredbama člana 14. ovog Pravilnika, odnosno u skladu sa odredbom 8.
Pravilnika kada je to u interesu Suda.

2. VRSTE POSTUPAKA I USLOVI ZA PRIMJENU POSTUPAKA DODJELE

UGOVORA

A) Otvoreni postupak

Član 8.

Otvoreni postupak je osnovni postupak za nabavke u domaćim vrijednosnim razredima i

međunarodnim vrijednosnim razredima.

3
Primjenjuje se u svim slučajevima kada nisu ispunjeni uslovi za primjenu drugih postupaka.

U provođenju otorenog postupka naručilac je dužan:

- pripremiti tendersku dokumentaciju u skladu sa odredbama Zakona i ovog Pravilnika;
- objaviti obavještenje o nabavci u ''Službenom glasniku BiH'';
- staviti na raspolaganje tendersku dokumentaciju;
- sprovesti javno otvaranje blagovremeno primljenih ponuda;
- imenovati komisiju za nabavke;
- verificirati kvalifikacije dobavljača prema kriterijima izbora utvrđenim u tenderskoj
dokumentaciji;
- ocijeniti ponude koje su dostavili kvalificirani ponuđači prema kriterijima za dodjelu
ugovora utvrđenim u tenderskoj dokumentaciji;
- informisati ponuđača o odlukama donesenim u vezi sa ocjenom ponuda u roku od 7 dana od
dana donošenja odluke;
- ponuditi ugovor najuspješnijem ponuđaču u skladu sa odredbama člana 31. ovog Pravilnika.

B) Ograničeni postupak sa pretkvalifikacijom

Član 9.

Ograničeni postupak primjenjuje se u slučajevima složenih i obimnih nabavki kada je to u

interesu Suda, bez obzira na procjenjenu vrijednost ugovora.

U provođenju ograničenog postupka naručilac je dužan:

- pripremiti tendersku dokumentaciju u dva dijela (pretkvalifikacionu i tendersku
dokumentaciju);
- staviti na raspolaganje pretkvalifikacionu dokumentaciju;
- imenovati komisiju za nabavke;
- objaviti obavještenja o javnoj nabavci u skladu sa odredbama člana18. ovog Pravilnika
pozivajući sve zainteresirane dobavljače da zatraže pretkvalifikacionu dokumentaciju iz
pretkvalifikacionog postupka;
-verificirati kvalifikacije ponuđača prema kriterijaima iz pretkvalifikacionog postupka;
- informisati kandidate o odlukama odnesenim u pretkvalifikaciji u vezi sa ocjenom ponuda
kako je predviđeno ovim Pravilnikom;
- pozvati kandidate koji su prošli pretkvalifikacioni posutpak da rpeuzmu tendersku
dokumentaciju;
- ocijeniti i uporediti otvorene ponude prema kriterijima za dodjelu ugovora utvrđenim u
tenderskoj dokumentaciji;
- ponuditi ugovor najuspješnijem ponuđaču u skladu sa odredbama ovog Pravilnika.

Član 10.

U slučaju obimnih i složenih nabavki naručilac može koristiti ograničeni postupak.

4
 C) Pregovarački postupak sa objavljivanjem obavještenja o nabavci

Član 11.

Naručilac provodi pregovarački postupak uz objavljivanje obavještenja o nabavci na način da:

- obavlja pretkvalifikacioni postupak kako je primjereno za pregovarački

postupak;
- poziva najmanje 3 (tri) kvalificirana kandidata da podnesu inicijalne ponude i
učestvuju u pregovorima o tehničkim, ekonomskim, pravnim i drugim
aspektima ugovora;
- na osnovu rezultata obavljenih pregovora poziva učesnike da podnesu svoje
konačne ponude i među njima identificira najuspješnijeg ponuđača u skladu s
kriterijima izbora prema odredbama ovog Pravilnika.

Član 12.

Pregovarački postupak sa objavljivanjem obavještenja o nabaci koristi se u slijedećim

slučajevima:

- u izuzetnim, posebnim slučajevima ugovora o izvođenju radova ili pružanju

usluga, kada priroda radova ili usluga ili rizici koji se odnose na prethodno
navedeno ne dozvoljavaju prethodno utvrđivanje ukupnih cijena;
- kada se odnosi na ugovore o javnim nabavkama radova – za radove koji se
izvode isključivo sa ciljem istraživanja, testiranja ili razvoja, a ne sa ciljem
ostvarivanja zarade ili naknade troškova istraživanja i razvoja.

D) Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci

Član 13.

Naručilac provodi pregovarački postupak bez objavljivanjaa obavještenja o nabavci u

slijedećim slučajevima:

Kod ugovora o javnim nabavkama radova, roba ili usluga;

- kada nijedna ponuda ili nijedna odgovarajuća ponuda nije dostalvjena u

otvorenim ili ograničenom postupku i kada je naručilac ponovio postupak sa
odgovarajućim izmjenama uslova i pri tome osigurao da ugovoreni uslovi za
skorije vrijeme provedenog postupka nisu značajno promijenjeni i da su svi
ponuđači koji zadovoljavaju minimum kvalifikacionih zahtjeva pozvani na
pregovaranje;
- kada ni jedan zahtjev za učešće u ograničenom postupku nije dostalvjen ili
nijedan kvalificirani kandidat nije zatražio učešće o ograničenom postupku i
kada je naručilac ponovio postupak sa odgovarajućim izmjenama uslova i pri

5
 tome osigurao da ugovoreni uslovi u skorije vrijeme provedneog posutpka nisu
značajno promijenjeni;
- kada zbog suštinskih, tehničkih razloga, ili zbog razloga koji se odnose na
zaštitu ekskluzivanih prva, samo određeni dobavljači mogu izvršiti nabavku,
pružiti usluge ili izvršiti radove i kad ne postoji druga mogućnost izbora;
- kada se je to neophodno zbog dokazivih razloga krajnje hitnosti,
prouzrokovane događajima nepredvidivim za naručioca. Okolnosti kojima se
opravdava izuzetna hitnost postupka ne smije se ni u kom slučaju moći dovesti
u vezi sa naručiocem.

Kod ugovora o javnim nabavkama roba:

- za dodatne isporuke koje vrše prvobitni dobavljač, a koje su namijenjene ili

kao djelimična zamjena redovnih isporuka ili ugradnji, ili kao proširenje
postojećih isporuka ili ugradnji, kada su prethodni ugovori još uvijek na snazi,
kada nema suštinskih izmjena u cijenama i drugim uslovima i kada bi
promjena dobavljača obavezala naručioca na nabavku materijala različitih
tehničkih karakteristika, što bi rezultiralo pojavom nekompatibilnosti ili
disproporcionalnih tehničkih poteškoća u radu i održavanju.

Trajanje navedenih ugovora, ne može biti duže od 1 (jedne) godine.

U slučaju ugovora o javnim nabavkama usluga i radova:

- za dodatne usluge ili radove koji nisu uključeni u prvobitno razmatrani projekti
ili u prvobitno zaključeni ugovor ali koji, usljedn nepredviđenih okolnosti,
postanu neophodni za izvršenje ili izvođenje u njima opisanih usluga, odnosno
radova i kada se takve dodatne usluge ili radovi ne mogu tehnički ili
ekonomski odvojiti od glavnog ugovora bez većih nepogodnosti za naručioca.
Međutim, takvi ugovori se jedino mogu zaključiti sa dobavljačem kome je
dodijeljen glavni ugovor, a ukupna vrijednost ugovora dodijeljenih za dodatne
usluge ili radov ene može preći 50% (pedeset posto) od vrijednosti glavnog
ugovora.
- Za nove usluge ili radov ekoji predstavljaju ponavljanje sličnih usluga ili
radova povjerenih dobavljaču kojem je isti naručilac dodijelio raniji ugovor, uz
uvjet da su takve usluge ili radovi u skladu sa osnovnim projektom za koji je
bio dodijeljen prvi ugovor u skladu sa otvorenim ili ograničenim postupkom.

E) Postupak konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda

Član 14.

Konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda je postupak u kojem se, radi dodjeljivanja

konkretnog ugovora, upućuje zahtjev za dostavljanje ponuda za snabdijevanje robama,
uslugama ili radovima određenom broju dobavljača, davalaca usluga ili izvođača radova a pri
tome taj broj nije manji od tri.

Zahtjev za ponude obuhvata adekvatne i dovoljne informacije na osnovu kojih dobavljači

pripremaju ponude, precizan rok i mjesto prijema ponuda.

6
Svaki dobavljač, pružalac usluga ili izvođač radova može ponuditi jednu cijenu koju nakon
dostavljanja ponude ne može mijenjati.

Ukoliko su prikupljene najmanje tri odgovarajuće ponude, ugovor se dodjeljuje onom

dobavljaču, davaocu usluga ili izvođaču radova koji zadovoljava kriterije za dodjelu navedene
u zahtjevu za dostavljanje ponuda.

Postupak konkurentskog zahtjeva naručilac primarno primjenjuje za nabavke koje su ispod

domaćih vrijednosnih razreda.

F) Direktni sporazum

Član 15.

Direktni sporazum o nabavci koristi se ukoliko je vrijednost nabavke jednak ili manji od
3.000KM (tri hiljade):

- kancelarijski i potrošni materijal,

- rezervne dijelove za automobile, fotokopir i sl., tekuće održavanje i sl.
- Stručnu literaturu, publikacije iz raznih oblasti i sl.,
- robe i usluge zapotrebe reprezentacije Suda,
- sve ostale robe, usluge i radove pojedinačne vrijednosti do 3.000KM;

Kod zaključivanja direktnog sporazuma o nabavci predložena cijena ili ponuda pribaviće se
od pojedinačnog dobavljača, davaoca usluga ili izvođača radov ai nakon obavljenih pregovora
i prihvaćene ponude, dodijeliće se ugovor o nabavci na osnovu direktnog sporazuma.

Postupci iz stava 1. ovog člana mogu se koristiti do visine od 10% ukupnog godišnjeg
finansijskog plana nabavki.

Uslov za nabavku roba/usluga/radova iz stava 1. ovog člana je da je nabavka hitna i

neophodna za nesmetano izvršavanje povjerenih poslova, odnosno nabavke se ne smiju ni u
kom slučaju dijeliti kako bi se koristio ovaj način nabavke.

H) Okvirni sporazum

Član 16.

Okvirni sporazum će se zaključivati u slijedećim predmetima nabavke:

- ako je predmet ugovora roba ili usluga koje nisu klasificirane kao trajno
sredstvo;
- ako su predmet ugovora roba ili usluge čije se cijene i uslovi isporuke često
mijenjaju;
- ako su predmet ugovora kontinuirane popravke ili radovi na održavanju;
- kada se treba zaključiti više identičnih ugovora u roku od jedne godine čime se
smanjuju troškovi nabavke.

7
Okvirni sporazum se može primjenjivati samo nakon provedenog otvorenog ili ograničenog
postupka.

Odredbe zaključenog okvirnog sporazuma ne mogu se mijenjati već se samo mogu u cjelosti
staviti van snage, a prilikom njegovog zaključivanja vodiće se računa da li se sprečava ili
ograničava tržišna utakmica odnosno konkurencija.

3. POKRETANJE POSTUPKA

Član 17.

Na osnovu donesenog Plana i programa predsjednik suda donosi odluku o pokretanju

postupka javne nabavke.

Odluka iz stava 1. ovog člana sadrži:

- redni broj nabavke za tekuću godinu;

- predmet javne nabavke;
- vrijednost javne nabavke kako je procjenjuje naručilac, a očekuje da će biti u
ponudama;
- okvirne datume u kojima će se provoditi pojedinačne faze postupka javne nabavke;
- podatke o budžetskoj poziciji – osiguranje novčanih sredstava za plaćanje te nabavke;
- vrstu postupka dodjele javne nabavke;
- kriteriji koji će se primjenjivati prilikom ocjene ponuda;
- imenovanje Komisije za nabavke.

4. OBJAVLJIVANJE OBAVJEŠTENJA O NABAVCI

Član 18.

Sva obavještenja o javnoj nabavci kao i obavještenja o dodjeli ugovora i otkazivanju nabavke
objavljuju se u ''Službenom glasniku Bosne i Hercegovine''.

Član 19.

Obavještenje o nabavci sadrži slijedeće podatke:

- naziv ugovornog organa, adresu, telefon i telefaks i/ili e-mail adresu ugovornog
organa i lica od kojih se tenderska dokumentacija može dobiti;
- vrsta postupka dodjele ugovora i podatak o tome da li je predviđeno zaključivanje
okvirnog sporazuma;

8
 - planiranu nabavku roba, usluga ili radova navedene kratkim opisom karakteristika
predmeta ugovora, kao i navod o tome da li je predmet ugovora dalje razdijeljen na
lotove, te mogućnost podnošanja ponuda za jedan ili više lotova;
- mjesto i vremenski rokovi za izvršenje/obavljanje radova, isporuku robe i pružanje
usluga,
- trajanje ugovora u slučaju gdje je to primjereno;
- jesu li alternativne ponude dopuštene ili zabranjene;
- listu tražene dokumentacije za dokazivanje i ocjenjivanje kvalifikacija kandidata i
ponuđača prema kriteriju za odabir ponuda;
- kriterije za vrednovanje utvrđene kao ''isključivo najniža cijena'' ili ''ekonomski
najpovoljnija ponuda'', u skladu s tim i podkriterije;
- kratki pregled uslova u pogledu garancija za osiguranje ponude, ako postoje i
garancija za izvršenje ugovora;
- tačno mjesto, datum i vrijeme za prijem pismenih ponuda, te tačno mjesto, datum i
vrijeme za otvaranje ponuda u slučaju otvorenog postupka;
- uslovi u pogledu upotrebe jezika;
- eventualna novčana naknada za tendersku dokumentaciju, a u slučaju da je takva
naknada utvrđena i način plaćanja;
- datum planiranog objavljivanja obavještenja o nabavci.

Tenderska dokumentacija

Na osnovu člana 13. stav 1. zakona tenderska dokumentacija se izrađuje tako da sadrži
najmanje slijedeće podatke:

- ugovorni organ i ime, adresu, telefon i telefaks, te e-mail adresu lica ili lica ovlaštenih
za zastupanje i kontakt sa dobavljačima u vezi sa postupcima nabavke;
- odabrani postupak dodjele i podatak o tome da li je predviđen okvirni sporazum;
- navode o karakteru datih proizvoda, usluga ili radova, iznose, obim i količinu,
odgovarajuće uslove u pogledu zaštite okoline, kod proizvoda podatke o tome da li je
predviđen ugovor o kupovini, lizingu, zakupu ili najamnoj kupovini, karakter usluga
koje su sporedne u odnosu na glavni ugovor o javnoj nabavci usluga; kod radova
podatak o tome da li ugovor podrazumijeva izradu projekata; u slučaju okvirnog
sporazuma procijenjenu ukupnu vrijednost nabavke za vrijeme trajanja okvirnog
sporazuma;
- tehničke specifikacije;
- mjesto izvršenja/obavljanja radova, za isporuku proizvoda ili pružanje usluga;
- mogućnosti podnošenja ponuda za jedan, za više ili za sve lotove, kao i opis tih lotova
u slučaju da je predmet ugovora podijeljen na lotove;
- rokovi za izvršenje radova, isporuku roba i vršenje usluga ili trajanje ugovora;
- dopuštenost i zabranjenost alternativnih ponuda; u slučaju dopuštenosti alternativnih
ponuda, minimalne uslove u pogledu alternativnih ponuda;
- kriterij odabira u pogledu lične situacije u kojoj se nalaze ponuđači u skladu sa
odredbama člana 23. ZJN i potrebni podaci kojima se dokazuje da oni ne potpadaju
pod slučajeve kojima se opravdava izuzeće; kriteriji za odabir u pogledu ekonomskog
i finansijskog stanja i tehničke i/ili stručne sposobnosti koje se traže od ponuđača u
skladu s odredbama članaova 24-26. ZJN, i potrebni podaci za njihovo ocjenjivanje;
navođenje uslova u pogledu kvalifikacija za grupu pojedinačnih ponuđača koji
dostavljaju jednu ponudu;

9
 - kriteriji za vrednovanje ponuda utvrđeni kao ''isključivo najniža cijena'' ili ''ekonomski
najpovoljnija ponuda'' kao i podkriteriji za ''ekonomski najpovoljniju punudu'';
- uslovi ugovora koje ugovorni organ predlaže ponuđačima i nacrt ugovora;
- period važenja ponuda;
- uslovi u vezi garancija za osiguranje ponude i garancija za izvršenje ugovora;
- mjesto, datum i vrijeme za prijem zahtjeva za učešće u ograničenom ili
pregovaračkom postupku;
- mjesto, datum i vrijeme prijema ponuda;
- mjesto, datum i vrijeme za otvaranje ponuda; navođenje osoba ovlaštenih da
prisustvuju otvaranju ponuda;
- informacija da će ponuđene cijene biti izražene u KM, ili ako su cijene izražene u
stranoj valuti, navod da će one biti pretvorene u KM prema deviznom tečaju koji
utvrđuje Centralna banka BiH na dan prijema ponuda;
- informacija o kalkulaciji cijene i načinu njegovog iskazivanja u ponudama, u koju će
biti uračunate sve odgovarajuće takse;
- uslovi u pogledu upotrebe jezika ugovora, a zavisno od toga da li je ponuđač strano
lice.

5. KOMISIJA ZA NABAVKE

Član 20.

Za provođenje postupaka javne nabavke u skladu sa članom 8-13 ovog Pravilnika predsjednik
suda obavezno imenuje Komisije za javne nabavke (u daljem tekstu: Komisija).

Za provođenje postupaka javne nabavke u skladu sa članom 14 i 15 predsjednik suda može

imenovati Komisiju za nabavke.

Komisija se imenuje Rješenjem o imenovanju, posebno za svaki pojedinačni postupak

nabavke.

Komisija se sastoji od najmanje tri člana.

Za članove Komisije mogu se imenovati lica koja pored posjedovanja moralnih kvaliteta,
moraju poznavati propise o javnim nabavkama, a najmanje 1 (jedan) član Komisije mora
posjedovati posebnu stručnost iz oblasti predmeta javne nabake.

U slučaju složenijih nabavki, koje iziskuju posebno znanje iz određenih oblasti, predsjednik
može, na svoju inicijativu ili na inicijativu Komisije, angažirati stručnjake – eksperte koji će
učestvovati u radu Komisije ali bez prava glasa.

Angažirani eksperti imaju pravo na naknadu za rad u Komisiji. Visinu naknade u zavisnosti
od vrste i složenosti predmeta javne nabavke odrediće predsjednik.

Između članova Komisije, predsjednik imenuje predsjedavajućeg koji usmjerava rad Komisije
i osigurava primjenu i poštivanje odredbi Zakona i ovog Pravilnika.

Predsjednik takođe imenuje i sekretara Komisije koji vrši administrativne poslove za

Komisiju.

10
Svaki član Komisije, angažirani eksperti i sekretar Komisije mogu učestvovati u radu
komisije tek nakon što potpišu izjavu o nepristrasnosti i povjerljivosti.

Član 21.

Komisija djeluje od dana donošenja Rješenja o imenovanju Komisije do okončanja javne

nabavke ili donošenja odluke o prekidu postupka javne nabavke, odnosno obustavi postupka.

Komisija, nakon okončanog postupka, daje prijedlog, a konačnu odluku o dodjeli ugovora
donosi predsjednik suda.

Predsjednik može prihvatiti ili odbiti prijedlog Komisije za javne nabavke, o čemu donosi
odgovarajuću obrazloženu odluku.

6. PRIJEM, OTVARANJE I OCJENA PONUDA

Član 22.

Ponude se dostavljaju direktno ili preporučenom poštom na protokol Suda prije isteka roka za
dostavljanje ponuda navedeno u Tenderskoj dokumentaciji.

Službena osoba na protokolu Suda zadužena za prijem ponuda, izdaće pismenu potvrdu o
prijemu ponuda koje se dostave direktno na protokol sa evidentiranim datumom i satom
prijema.

Ukoliko su u postupku nabavke dostavljene najmanje tri ponude otvaraju se na otvorenom

sastanku Komisije za nabavku na dan i sat koji su navedeni u Tenderskoj dokumentaciji.

Ukoliko je dostavljeno manje od tri ponude postupak se ponavlja sa odgovarajućim

izmjenama uvjeta.

Ponude koje se dostave nakon utvrđenog roka ne otvaraju se i neotvorene se odmah vraćaju
ponuđaču.

Član 23.

Ponuđači ili njihovi ovlašteni predtavnici, kjoi su dostavili ponude, imaju pravo prisustvovati
postupku otvaranja ponuda.

Ponude otvara, prema redoslijedu prispjeća, predsjedavajući Komisije za nabavku, bez obzira
da li su prisutni ponuđači ili njihovi predstavnici.

Pri otvaranju ponuda Komisija će prisutnim ponuđačima saopćiti:

a) naziv ponuđača;

11
 b) ponuđena cijenu, osim u slučaju konsultantskih usluga kada se otvara samo tehnički
dio ponuda;
c) popust, ukoliko je naveden u ponudi, popust koji nije naveden u ponudi neće se
razmatrati pri ocjeni ponuda.

Sekretar Komisije će voditi zapisnik na otvaranju, u koji će unijeti sve saopćene informacije.
Zapisnik sa otvaranja na kraju potpisuje predsjedavajući Komisije za nabavke i svaki od
predstavnika ponuđača koji su prisustvovali otvaranju ponuda.

Potpisan zapisnik sa otvaranja ponuda sekretar Komisije dostavlja svim ponuđačima odmah
ili najkasnije u roku od tri dana, računajući od datuma otvaranja ponuda.

Član 24.

Kad utvrdi da su podnesene najmanje tri ponude koje zadovoljavaju uslove iz Tenderske
dokumentacije Komisija prisupa analizi i ocjeni ponuda, a prema kriterijima datim u
tenderskoj dokumentaciji.

Analizu ponuda, njihovu ocjenu i poređenje, komisija provodi na zatvorenim sastancima, na

kojima se odluke donose prostom većinom glasova. Na svakom sastanku Komisije se vode
zapisnici koji se na kraju prilažu uz Izvještaj o postupku dodjele ugovora koji se dostavlja
predsjedniku suda.

Član 25.

U postupku razmatrajanja ponuda Komisija može zatražiti dopunsko objašnjenje pojedinih

elemenata ponuda od prijavljenog ponudioca koje ne može uticati na predloženu ponudu na
način da se ostvari prednost u odnosu na ostale ponudioce.

Član 26.

Ukoliko neki od ponuđača dostavi u ponudi neuobičajeno nisu cijenu u odnosu na predmet
ponude, od takvog ponuđača će se tražiti da ovu cijenu opravda, a ako to ne učini, njegova
ponuda će se odbaciti.

Objašnjenja u vezi neuobičajeno niske cijene iz stava 1. ovog člana odnose se na

ekonomičnost proizvodnje roba, građevinske metode, izabrana tehnička rješenja, odnosno
eventualno izuzetno povoljne uslove koje posjeduje ponuđač te primjenu i poštovanje
odgovarajućih odredbi iz oblasti zaštite na radu.

7. OBAVJEŠTENJE O REZULTATIMA

Član 27.

Sud će u roku od sedam dana od dana donošenja odluke o izboru najpovoljnije ponude
pismeno obavijestiti istovremeno sve kandidate, odnosno ponuđača o odlukama u postupku
nabavke.

12
Obavještenje iz prethodnog stava sadrži podatke o najuspješnijem ponuđaču, osnovne
karakteristike i evidentne prednosti ponude koja je ocijenjena najuspješnijom, a ukoliko je
postupak nabavke prekinut ili obustavljen, kandidati, odnosno ponuđači se obavještavaju o
razlozima.

8. PREKID I OBUSTAVA POSTUPKA NABAVKE

Član 28.

Postupak nabavke može biti prekinut iz slijedećih razloga:

- nije se prijavilo tri ili više kvalifikovanih kandidata kako bi se osigurala stvarna
konkurencija za planirani ugovor,
- niti jedna od primljenih ponuda nije prihvatljiva,
- nisu blagovremeno dostavljene ponude – najmanje tri,
- svaka od prihvatljivih ponuda je veća od planiranih i osiguranih novčanih sredstava i
drugi.

Član 29.

Postupak nabavke može biti obustavljen u slučaju odustajanja od nabavke zbog razloga koji
se nisu mogli predvidjeti u vrijeme pokretanja postupka nabavke, odnosno nemogućnosti
realizacije ugovora.

Član 30.

U slučaju prekida i obustave postupka donosi se odgovarajuća odluka, koja se objavljuje u

''Službenom glasniku BiH''.

III. ZAKLJUČIVANJE UGOVORA O NABAVCI

Član 31.

Ugovor o nabavci zaključuje se sa ponuđačem čija je ponuda ocijenjena kao najpovoljnija u

roku od 15 dana od dana kada su ponuđači obaviješteni o rezultatu.

Ukoliko dobavljač, kojem je predloženo zaključenje ugovora o nabavci, odbije zaključivanje

ugovora ili ne potpiše ugovor, odnosno odbije da potpiše ugovor u skladu sa uslovima iz
tenderske dokumentacije ili ne dostavi garanciju za izvršenje ugovora, ponudiće se dodjela
ugovora onom dobavljaču čija je ponuda ocijenjena kao najuspješnija iza najuspješnijeg
ponuđača koji je odbio zaključenje ugovora.

Član 32.

13
Prilikom zaključenja ugovora o nabavci, cijena i uslovi navedeni u najuspješnijoj ponudi i
uslovi iz tenderske dokumentacije ne mogu se mijenjati. Ugovori se zaključuju u skladu sa
odredbama Zakona o obligacionim odnosima, odnosno ugovorima iz oblasti robnog prometa.

Član 33.

O dodjeli ugovora, na osnovu rezultata postupka dodjele ugovora, daje se obavještenje u roku
od 30 dana od dana zaključenja ugovora.

Obavještenje o dodjeli ugovora sadrži slijedeće podatke:

- ugovorni organ, te ime, adresu, telefon i telefaks i e-mail adresu lica ili lica nadležnih
za dodjelu ugovora;
- informacije kojima se tačno definira obavještenje o nabavci koja je objavljena u vezi
sa predviđenim ugovorom;
- vrsta postupka za dodjelu ugovora i podatak o tome da li je zaključen okvirni
sporazum,
- podaci o predmetu ugovora,
- datum zaključivanja ugovora,
- kriteriji za dodjelu ugovora,
- broj primljenih ponuda,
- ime i adresa ponuđača kojem je dodijeljen ugovor,
- cijena odabrane ponude,
- vrijednost zadržanih ponuda ili najviša ponuda i najniža ponuda uzeta u razmatranje
prilikom dodjele ugovora;
- eventualna vrijednost i razmjer ugovora koji planira dati u podugovaranje trećim
stranama,
- datum planirane objave obavještenja o dodjeli ugovora.

IV IZVJEŠTAJ O NABAVCI

Član 34.

O svakom postupku dodjele ugovora o nabavci, uključujući i premdete za koje je zaključen

okvirni sporazum, priprema se izvještaj o nabavnim postupcima koji sadrži sve podatke u
skladu sa provedbenim propisima iz oblasti nabavki.

Izvještaj o obavljenom postupku nabavke dostavlja se Agenciji za javne nabavke u roku od 15

dana od okončanja postupka nabavke na način i prema obrascima koje propiše navedeni
organ.

Izvještaj sadrži slijedeće podatke:

- naziv ugovornog organa, te ime, adresu, telefon i telefaks i e-mail adresu lica ili lica
koje zastupaju ugovorni organ u vezi sa postupkom dodjele ugovora;
- vrsta postupka za dodjelu ugovora i podatak o tome da li se radi o okvirnom
sporazumu, a kada se koristi pregovarački postupak – razlozi za ovaj oblik nabavke
robe, usluge i radovi sa kratkim opisom karakteristika predmeta ugovora, te u slučaju
konkursa za izradu idejne projektne dokumentacije, cilj i svrha konkursa;

14
 - imena i adrese dobavljača koji su podnijeli ponude;
- imena i adrese kandidata koji su pozvani da podnesu ponude (ili da pregovaraju), kao i
razloge za odbijanje slanja ponuda;
- imena ponuđača čije ponude su bile odbačene i razloge odbacivanja ponuda;
- kratak opis postupka vrednovanja i poređenja ponuda i zaključak Komisije u vezi sa
uspješnim ponuđačem, ime uspješnog ponuđača i razlozi za odabir te ponude;
- vrijednost dodijeljenog ugovora;
- ukoliko je postupak nabavke otkazan ili ugovor nije dodijeljen iz bilo kojeg drugog
razloga, navesti razloge zbog kojih ugovor nije dodijeljen
- ostale podatke u skladu sa provedbenim propisima i opštima aktima Agencije za javne
nabavke.

V PRIGOVOR – ŽALBA

Član 35.

U postupku javne nabavke svaki dobavljač koji smatra da je ugovorni organ, odnosno javno
preduzeće prekršilo jednu ili više odredbi ovog Pravilnika, odnosno zakona ili podzakonskih
akata ima pravo uložiti prigovor.

Član 36.

Po prijemu pismenog prigovora predsjednik suda obustavlja postupak dodjele ugovora, dok se
prigovor u potpunosti ne razmotri i ne donese odluka po istom u roku od 5 dana od dana
prijema.

U tom slučaju, ako je potrebno, produžiće rok za postupak dodjele ugovora za period trajanja
ovog postupka.

Ako predsjednik suda propusti da razmotri prigovor u roku od pet dana od dana prijema ili
prigovor odbije, podnosilac prigovora može uložiti pismenu žalbu uredu za žalbe, odnosno
Ministarstvu finansija do upostave Ureda za žalbe u roku od pet dana počev od prvog radnog
dana nakon isteka ovog roka.

Kopija žalbe se dostavlja i Sudu, predsjednik suda obustavlja postupak dodjele ugovora na
period od pet dana, osim ako Ured za žalbe ne izda drugačije pismene instrukcije.

VI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 37.

Sve nabavke započete do stupanja na snagu Zakona o javnim nabavkama okončaće se u

skladu sa propisima koji su važili do njegovog stupanja na snagu.

15
 Član 39.

Nadzor nad primjenom odredaba ovog Pravilnika vrši Ministarstvo i Agencija za javne
nabavke.

Član 40.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana donošenja.

Broj: 041-0-Su-06-000424 PREDSJEDNIK SUDA

Visoko,03.04.2006 . godine Fikret Čobo

16