LIGJ përcaktimin e politikave dhe zhvillimit të strategjive
Nr. 93/2015 në fushën e turizmit.
3. Përcaktimi i rregullave për bashkërendimin e PËR TURIZMIN1 punës dhe bashkëveprimin e institucioneve Në mbështetje të neneve 78 dhe 83, pika 1, të përgjegjëse në fushën e turizmit, me qëllim Kushtetutës, me propozimin e Këshillit të zhvillimin e industrisë së turizmit sipas rregullave Ministrave, dhe standardeve të përcaktuara në këtë ligj dhe në legjislacionin në fuqi. KUVENDI 4. Rregullimi i marrëdhënieve ndërmjet I REPUBLIKËS SË SHQIPËRISË institucioneve shtetërore dhe investitorëve potencialë, bazuar në interesin publik për zhvillimin VENDOSI: e turizmit. KREU I Neni 3 DISPOZITA TË PËRGJITHSHME Subjektet dhe fusha e zbatimit Neni 1 1. Personat fizikë dhe juridikë, vendas apo të Qëllimi huaj, që zhvillojnë veprimtarinë turistike brenda territorit të Republikës së Shqipërisë, veprojnë në Qëllimi i këtij ligji është të promovojë përputhje me këtë ligj dhe aktet nënligjore të dala Shqipërinë si destinacion turistik tërheqës për në zbatim të tij, si dhe me dispozitat e vizitorë vendas e të huaj, duke mbështetur marrëveshjeve ndërkombëtare, ku Republika e zhvillimin e një turizmi të qëndrueshëm, duke Shqipërisë është palë. siguruar që ofruesit e shërbimeve turistike të 2. Personat fizikë dhe juridikë që zhvillojnë përmbushin kërkesat e turistëve, në një mjedis të veprimtari turistike biznesi, në baza kontraktuale, shëndetshëm dhe të sigurt, dhe duke respektuar jashtë territorit të Republikës së Shqipërisë, nevojat e komuniteteve pritëse të sotme dhe të veprojnë në përputhje me dispozitat e këtij ligji dhe brezave të ardhshëm. të akteve nënligjore në zbatim të tij, për sa kohë që Neni 2 ato nuk bien në kundërshtim me ligjin e vendit ku Objekti zhvillohen këto veprimtari. Objekt i këtij ligji janë: Neni 4 1. Rregullimi i marrëdhënieve ndërmjet Përkufizime institucioneve publike dhe subjekteve private, Në këtë ligj termat e mëposhtëm kanë këto personave fizikë e juridikë, vendas apo të huaj, që kuptime: ushtrojnë veprimtari turistike dhe përcaktimi i të 1. “Agjenci udhëtimi” është çdo person fizik ose drejtave e detyrimeve të subjekteve pjesëmarrëse në juridik, i cili, në mënyrë të drejtpërdrejtë ose si këto veprimtari, në përputhje me standardet e ndërmjetës, merr përsipër t’u ofrojë turistëve dhe përcaktuara në këtë ligj, si dhe çështje të tjera që personave të tjerë, si individë apo të organizuar në lidhen me fushën e turizmit. grup, çdo lloj shërbimi udhëtimi, përfshirë 2. Rregullimi i marrëdhënieve të bashkëpunimit akomodimin në struktura pritëse për turistët, e të ndërveprimit të organeve të qeverisjes këshillimin dhe ofrimin e shërbimeve të udhëtimit qendrore me ato të qeverisjes vendore në me ajër, me tokë e me det, të ekskursioneve të organizuara, si dhe një sërë shërbimesh të tjera 1 Ky ligj është në përputhshmëri të pjesshme me ndihmëse, që lidhen me industrinë e turizmit. nenin 2, nenin 3, si dhe me Aneksin e Agjencia e udhëtimit zhvillon veprimtarinë e saj Direktivës së Këshillit nr. 90/314/KEE të 13 bazuar në kontrata ndërmjetësimi për shitjen e qershorit 1990, “Mbi udhëtimet, pushimet dhe shërbimeve të ofruara nga furnizuesit e shërbimeve paketën e pushimeve”, si dhe me nenin 2 dhe nenin 3 të Rregullores së Parlamentit Europian të udhëtimit dhe/ose kontrata konsulence me dhe Këshillit nr. 692/2011/BE, datë 6 korrik konsumatorin. 2011, “Statistikat Europiane në Turizëm”. 2. “Agroturizëm” është veprimtaria pritëse që tërhequr vizitorë vendas e të huaj, me një zhvillohet në një fermë ose njësi tjetër infrastrukturë të harmonizuar dhe mjedise që agrikulturore, me qëllimin për të tërhequr vizitorë, plotësojnë kërkesat e tyre. shpeshherë duke u mundësuar atyre pjesëmarrjen 12. “Hotel” është ndërtesë me jo më pak se 6 në veprimtaritë bujqësore ose veprimtaritë e tjera dhoma, ku akomodimi dhe shërbime si ushqim, ndihmëse që zhvillohen në atë mjedis bujqësor. pije etj. ofrohen nga një staf i kualifikuar, kundrejt Agroturizmi mbështet zhvillimin e turizmit të një çmimi të afishuar. qëndrueshëm të zonave rurale nëpërmjet mbrojtjes 13. “Industri turistike” është tërësia e bizneseve së ambientit, ruajtjes së traditave dhe promovimit që ofrojnë shërbime dhe lehtësi të tjera në funksion të produkteve tipike të zonës. të fushës së turizmit. 3. “Bujtinë” (shtëpi pritëse) është një ndërtesë, 14. “Kamping” është zonë publike ose private e një pjesë e së cilës përdoret si rezidencë e pronarit rrethuar, e pajisur me infrastrukturë të dhe ku ofrohet akomodim dhe ushqim për turistët, domosdoshme (ujë, tualete, energji elektrike etj.), përkundrejt pagesës. ku udhëtarët mund të akomodohen në tendat e 4. “Burim turistik” është tërësia e elementeve kampingut, apo të ngrenë tendat e tyre, ose të dhe/ose faktorëve, si potenciale që mundësojnë parkojnë mjetin motorik akomodues (kamper). prodhimin e një eksperience turistike, duke 15. “Kamper” është mjet motorik i pajisur me përfshirë burimet e prekshme, burimet e kushte të përshtatshme qëndrimi, për ushtrimin e paprekshme si edhe burimet njerëzore. një aktiviteti turistik që ruan aftësinë e përhershme 5. “Certifikatë”, në kuptim të këtij ligji, është të mjetit lëvizës për t’u zhvendosur në çdo kohë. dokument i lëshuar nga ministria përgjegjëse për 16. “Licencë” është akti administrativ i turizmin që shërben për të provuar plotësimin e përcaktuar sipas dispozitave të ligjit nr. 10 081, datë kërkesave dhe standardeve për ushtrimin e 23.2.2009, “Për licencat, autorizimet dhe lejet në veprimtarisë. Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar. 6. “Destinacion turistik” është pikë turistike me 17. “Ministria përgjegjëse për turizmin” është një përqendrim të lartë të produkteve turistike, i ministria që ka si fushë përgjegjësie turizmin. ngritur mbi bazën e studimeve dhe planeve të 18. “Motel” është ndërtesë që ofron shërbim zonës dhe që ka kapacitete për të tërhequr vizitorë, akomodimi dhe parkimi, zakonisht me synimin për vendas e të huaj, duke plotësuar e kënaqur kërkesat qëndrim të shkurtër të udhëtarëve, me vend- e tyre. ndodhje në periferi të qendrave të banuara, pranë 7. “Ekskursion” është kombinim i organizuar, kryqëzimeve dhe rrugëve automobilistike. paraprakisht, i shërbimeve të transportit dhe 19. “Ofruesi i shërbimeve turistike” është shërbimeve të tjera, që shiten ose ofrohen për shitje sipërmarrja turistike e transportit, akomodimit, brenda të njëjtit çmim, shërbime që ofrohen për një argëtimit dhe e të gjitha shërbimeve të tjera për periudhë më të shkurtër se 24 orë dhe që nuk kalimin e kohës së lirë. përfshijnë akomodimin gjatë natës. 20. “Operatori turistik” është personi fizik dhe 8. “Ekskursionist” është vizitori që udhëton për juridik që zhvillon një veprimtari tregtare, e cila ka qëllime turizmi pa kaluar natën në vendin e vizituar. të bëjë me dizenjimin dhe organizimin e një 9. “Fjetinë” (Hostel) është ndërtesë që ofron udhëtimi/pakete të paraplanifikuar e të promovuar akomodim dhe ushqim me çmime ekonomike, me anë të katalogëve, fletëpalosjeve, reklamave në zakonisht për udhëtarë, studentë dhe punëtorë, ku TV etj., duke qenë përgjegjës për atë produkt, si në dhoma ndahet mes disa klientëve të ndryshëm. rastin e shitjes nëpërmjet agjencive të udhëtimit, 10. “Fjetje dhe mëngjes (B&B)” është strukturë ashtu edhe në rastin e shitjes së drejtpërdrejtë te akomoduese që ofron shërbimin e fjetjes dhe klienti. Operatori turistik nënshkruan kontrata mëngjesit brenda çmimit të dhomës. Kjo strukturë drejtpërdrejt me furnizuesit e shërbimeve turistike, akomoduese nuk ofron shërbim restoranti dhe duke i parablerë këto shërbime. ambiente të përbashkëta. 21. “Paketë udhëtimi” është kombinimi 11. “Fshat turistik tradicional” është vend i paraprak i jo më pak se dy llojeve të shërbimeve të banuar me një përqendrim të lartë të burimeve dhe udhëtimit, si transport e akomodim, ose çdo sipërmarrjeve turistike, i cili ka kapacitet për të shërbim turistik për qëllim të të njëjtit udhëtim apo pushim, për më shumë se 24 orë, nëse: statistikore. a) këto shërbime janë kombinuar nga një 27. “Regjistri kombëtar i burimeve turistike” operator turistik i licencuar, me kërkesën apo me është sistem informacioni që përmban një bazë të zgjedhjen e shërbimeve prej turistit, përpara dhënash mbi burimet turistike të vendit. përfundimit të kontratës së lidhur me këtë 28. “Resort” është kompleks ndërtesash për kombinim shërbimesh; ose pushim dhe argëtim, të grupuara e të administruara b) pavarësisht nëse janë mbyllur kontrata të së bashku, si hotele, apartamente, vila, studio, që u veçanta me ofrues të shërbimeve turistike të ofron klientëve akomodim, ushqim, pije, veprimtari veçantë, këto shërbime: sportive e argëtuese dhe shërbime ndihmëse, i) shiten në të njëjtën pikë shitjeje, nëpërmjet një nëpërmjet një stafi të kualifikuar. procesi rezervimi të njëjtë; 29. “Shërbim turistik” është lehtësia që u ii) ofrohen ose shiten me një çmim të vetëm; ofrohet turistëve nga sipërmarrja turistike. iii) publikohen ose shiten me emërtimin 30. “Shoqërues udhëtimi” është person i “paketë” ose me një emërtim të ngjashëm me të; punësuar apo i kontraktuar nga një agjenci iv) kombinohen pas mbylljes së kontratës, me udhëtimi apo operator turistik për të drejtuar një anë të së cilës operatori turistik i jep të drejtën udhëtim apo një ekskursion. Teknikisht, shoqëruesi udhëtarit të zgjedhë midis opsioneve të ndryshme i udhëtimit kryhen vetëm shoqërimin e grupit të shërbimeve të udhëtimit; ose turistik, pa ushtruar funksionin e udhërrëfyesit v) blihen prej ofruesve të licencuar të turistik. shërbimeve, nëpërmjet proceseve të lidhura 31. “Sipërmarrje turistike” është veprimtari rezervimesh elektronike, ku emri dhe të dhënat e turistike e ndërmarrë nga personi fizik ose juridik, e tjera të udhëtarit, të domosdoshme për mbylljen e krijuar sipas ligjit nr. 9901, datë 14.4.2008, “Për rezervimit, i kalojnë ofruesve të tjerë të shërbimeve tregtarët dhe shoqëritë tregtare”, të ndryshuar. në fjalë, jo më vonë se sa koha kur konfirmohet 32. “Stacion plazhi” është veprimtari turistike e shërbimi i parë. ushtruar në struktura të ndodhura pranë bregut të 22. “Plani Kombëtar Sektorial i Turizmit” është detit, të liqeneve ose lumenjve, të pajisura me plani i hartuar në përputhje me ligjin e planifikimit kabina për plazh, dhoma zhveshjeje, shërbime dhe zhvillimit të territorit dhe strategjinë kombëtare higjienike, dushe që, sipas rastit, ofron shërbimin e të zhvillimit të turizmit, i cili miratohet nga Këshilli ushqimit dhe pijeve. Kombëtar i Territorit. 33. “Strukturë akomoduese” është struktura që 23. “Produkt turistik” është tërësia e elementeve vë në dispozicion të turistëve, vendas apo të huaj, të ndërthurura, që organizohet si vlerë e veçantë individë ose të organizuar në grupe, për një zinxhir, e cila përmban produkte materiale dhe periudhë kohe të pacaktuar, por jo më shumë se 1 shërbime, vlera natyrore dhe kulturore, vit, shërbimet e akomodimit (fjetje, ushqim, pije superstrukturë dhe infrastrukturë turistike. dhe shërbime të tjera), në përputhje me standardet 24. “Punë artizanale” janë punë të bëra me dorë, e përcaktuara sipas klasifikimit dhe kategorizimit të me interes kulturor e historik, të prodhuara për saj. shitje për turistët që përfshijnë punime druri, 34. “Suvenire” janë mallra, harta, fotografi, punime argjendi, qëndistari, punime në llak/vernik, kartolina dhe mallra të tjera të këtij lloji, të prodhime xhami, kostume, gdhendje, punime guri, ndryshme nga ato të bëra me dorë, që u shiten piktura, qeramikë, shportari dhe ndonjë lloj tjetër turistëve si kujtim të vizitës së tyre në Shqipëri. punimi të emërtuar si i tillë. 35. “Timeshare”, i njohur, gjithashtu, si pronësi 25. “Qendër kurative” është strukturë pushimesh, lejon blerësit të blejnë kohë ose kredite akomoduese me vendndodhje në zona me pushimi në njësi të strukturës akomoduese. potenciale kuruese natyrore, të cilat stimulohen nga Pronësia e pushimeve ndahet midis individëve, në toka, uji, deti, rëra e klima dhe që shërbejnë për bazë të kohës, me intervale javore. Ky produkt kryerjen e terapive kuruese. pushimi i parapaguar mundëson akomodimin për 26. “Regjistri Qendror i Turizmit” është regjistri pushime të ardhshme me çmimin e sotëm. publik i sipërmarrjeve turistike që mbahet sipas 36. “Turist” është vizitori që qëndron, të paktën parashikimeve të këtij ligji dhe që ka qëllime për një natë, në vendin që vizitonpër pushim, biznes dhe qëllime të tjera. 48. “Veprimtari turistike” është tërësia e veprim- 37. “Turizëm” është tërësia e veprimtarive të tarive që zhvillohen në bazë të kërkesës dhe personave që udhëtojnë dhe qëndrojnë, për jo më ofertës, në fushën e turizmit, dhe prodhon shumë se 1 vit, në vende jashtë mjedisit të tyre të produkte karakteristike të turizmit. zakonshëm, për pushim, biznes dhe qëllime të tjera 49. “Vizitor” është çdo person që udhëton në që nuk kanë lidhje me ushtrimin e ndonjë një vend të ndryshëm nga vendbanimi i vet i veprimtarie të paguar në vendin që vizitohet. zakonshëm, për më pak se 1 vit, dhe që nuk ka si 38. “Turizëm i qëndrueshëm” është turizmi që qëllim të ndërmarrë veprimtari që paguhen në përmbush nevojat e turistëve, të komuniteteve vendin e vizituar. pritëse, të sipërmarrjeve turistike dhe të 50. “Vizitor ditor” është personi që viziton vendimmarrësve lokalë e qendrorë, nëpërmjet përkohësisht një vend dhe qëndron për më pak se menaxhimit të burimeve turistike, ruajtjes së 24 orë, me qëllimin e kalimit të kohës së lirë apo të vlerave të vazhdueshme ekonomike, sociale, biznesit, por jo për transit. kulturore dhe mjedisore, me qëllim që ato të 51. “Zonë me përparësi zhvillimin e turizmit” mbeten po aq tërheqëse sa më parë dhe të krijohen është zonë me rëndësi kombëtare në fushën e mundësi për zhvillimin e turizmit në të ardhmen. turizmit, e cila miratohet me vendim të Këshillit 39. “Turizëm kombëtar” nënkupton turizmin Kombëtar të Territorit, me propozim të ministrit vendas dhe turizmin në dalje. përgjegjës për turizmin. 40. “Turizëm ndërkombëtar” nënkupton turiz- 52. “Zyrë e informacionit turistik” është zyrë, min në dalje dhe turizmin pritës. qëllimi parësor i së cilës është t’u sigurojë turistëve 41. “Turizëm vendas” është tërësia e veprim- informacion lidhur me udhëtimet, veprimtaritë dhe tarive turistike të një vizitori rezident brenda objektet turistike, aktivitetet kulturore dhe çështje territorit të Republikës së Shqipërisë. të tjera, për të lehtësuar vizitën, udhëtimin apo 42. “Turizëm pritës” është tërësia e veprimtarive qëndrimin e tyre. turistike, të vizitorëve rezident dhe jorezident, brenda territorit të Republikës së Shqipërisë. KREU II 43. “Turizëm në hyrje” është tërësia e veprim- PARIMET E ZHVILLIMIT TË tarive turistike të një vizitori jo rezident në QËNDRUESHËM TË TURIZMIT DHE territorin e Republikës së Shqipërisë. INVESTIMET NË ZHVILLIMIN E TIJ 44. “Turizëm në dalje” është tërësia e veprim- Neni 5 tarive turistike të një vizitori rezident jashtë Parimet kryesore të zhvillimit të qëndrueshëm territorit të Republikës së Shqipërisë. të turizmit 45. “Turizëm rural”, veprimtaria turistike që zhvillohet në një mjedis fshati dhe që është e 1. Turizmi dhe veprimtaritë e tjera të lidhura me orientuar drejt përdorimit të burimeve lokale të të mbështeten në parimet e zhvillimit të turizmit. qëndrueshëm. Këto parime kanë të bëjnë me 46. “Udhërrëfyes turistik” është çdo person, aspektet ekonomike, mjedisore e social-kulturore mbi moshën 18 vjeç, i certifikuar nga ministria dhe kërkojnë vendosjen e një ekuilibri të drejtë përgjegjëse për turizmin, sipas parashikimeve të ndërmjet këtyre tri dimensioneve, për të siguruar këtij ligji, i cili ofron asistencë, informacion dhe qëndrueshmërinë e zhvillimit afatgjatë. interpretime të trashëgimisë kulturore, historike e 2. Parimet e zhvillimit të qëndrueshëm të bashkëkohore për një grup të organizuar turistësh turizmit sigurohen nëpërmjet: ose individë të veçantë, në një mjedis turistik, qoftë a) përfshirjes së organeve të ndryshme publike, ky qytet, fshat, rrethinë me interesa të veçantë të sektorit privat, shoqatave profesionale, tregtare e turistikë, muze apo ndërtesa të tjera me vlera të mbrojtjes së konsumatorit, të OJF-ve përkatëse, edukuese, fetare, historike dhe kulturore. si dhe të popullsisë në procesin e planifikimit; 47. “Udhëtar” është individi që lëviz ndërmjet b) organizimit dhe zbatimit të planifikimit vendeve të ndryshme, jashtë vendbanimit të turistik në nivel vendor, në përputhje me Planin zakonshëm, për arsye dhe kohëzgjatje të ndryshme. Kombëtar të Turizmit, të hartuar dhe të miratuar sipas dispozitave ligjore në fuqi, si pjesë përbërëse e zhvillimit të qëndrueshëm të turizmit në nivel a) njohja e turizmit si sektor prioritar i kombëtar; ekonomisë; c) parashikimit, planifikimit, administrimit dhe b) mbështetja e veprimtarive turistike dhe kontrollit turistik, duke respektuar mbrojtjen e krijimi i kushteve të favorshme ligjore, ekonomike mjedisit dhe të burimeve turistike, sipas normave dhe strukturore për zhvillimin e tyre; dhe standardeve të përcaktuara për përdorimin e c) përcaktimi i drejtimeve prioritare për tyre; zhvillimin e turizmit në Shqipëri; ç) shpërndarjes së drejtë të avantazheve dhe të ç) krijimi i imazhit të Republikës së Shqipërisë si kostove ndërmjet të gjithë aktorëve të sistemit destinacion turistik; turistik; d) krijimi i kushteve për mbrojtjen e interesave d) informimit, arsimimit, motivimit dhe dhe të drejtave të ligjshme të turistëve e të ofruesve përfshirjes së popullsisë vendase në procesin e të shërbimeve të turizmit; krijimit të vlerës për turistin; dh) garantimi i zhvillimit të bashkëpunimit dh) vlerësimit paraprak të projekteve të turizmit ndërkombëtar në fushën e turizmit; dhe ndikimit që do të ketë zbatimi i tyre; e) mbështetja dhe bashkëpunimi i organizatave e) përfshirjes së komuniteteve lokale në /shoqatave të turizmit në mënyrën e përcaktuar studimin dhe hartimin e programeve të nga ligji; përbashkëta për zhvillimin e turizmit; ë) zhvillimi dhe mbështetja e turizmit pritës. ë) monitorimit të zbatimit të projekteve të Neni 8 turizmit. Organet përgjegjëse në fushën e turizmit Neni 6 Investimet në zhvillimin e turizmit dhe Organet përgjegjëse në fushën e turizmit janë: interesi publik a) ministria përgjegjëse për turizmin; b) Komiteti Këshillimor i Sektorit Privat të Zhvillimi i turizmit, nëpërmjet investimeve Turizmit; vendase apo të huaja, në zbatim të këtij ligji, c) Agjencia Kombëtare e Turizmit; konsiderohet interes publik, duke gëzuar të gjithë ç) Agjencia Kombëtare e Bregdetit; mbështetjen dhe lehtësitë e parashikuara në kreun d) degët territoriale të turizmit; VI të këtij ligji. dh) inspektorati që mbulon fushën e turizmit; KREU III e) njësitë e qeverisjes vendore; KUADRI INSTITUCIONAL DHE ë) komisioni i standardizimit të veprimtarive STRUKTURAT PËRGJEGJËSE PËR turistike. TURIZMIN Neni 9 Neni 7 Ministria përgjegjëse për turizmin Politikat shtetërore për turizmin 1. Ministria përgjegjëse për turizmin ka këto 1. Institucionet shtetërore si dhe strukturat detyra: përgjegjëse për turizmin mbështetin fushën e a) zbaton parimet bazë të zhvillimit të turizmit, si një sektor kryesor gjithëpërfshirës qëndrueshëm të turizmit, në përputhje me ekonomik, ndërsektorial dhe ndërrajonal, duke e dispozitat e këtij ligji dhe aktet ligjore e nënligjore shndërruar atë në një fushë udhëheqëse në në fuqi, në bashkëpunim me të gjithë aktorët e ekonomi, nëpërmjet përmbushjes së kërkesave të industrisë turistike; turistëve vendas e të huaj për vizita, pushime, b) harton dhe paraqet për miratim, pranë çlodhje dhe argëtim, me synimin për të rritur Këshillit Kombëtar të Territorit, Planin Kombëtar punësimin dhe zhvillimin social e ekonomik të të Turizmit dhe përgjigjet për zbatimin e tyre; vendit. c) harton dhe paraqet për miratim, pranë 2. Drejtimet kryesore të politikës shtetërore në Këshillit të Ministrave, strategjinë e zhvillimit të fushën e turizmit, që bazohen te parimet e turizmit dhe planin e veprimit; zhvillimit të qëndrueshëm, janë, si më poshtë: ç) krijon dhe administron Regjistrin Qendror të ll) promovon dhe ndjek zbatimin e Kodit Turizmit dhe Regjistrin Kombëtar të Burimeve Global të Etikës në Turizëm; Turistike; m) harton politikat e zhvillimit të produktit d) mbështet dhe bashkëpunon me grupet e turistik dhe marketingut në fushën e turizmit, interesit në procesin e studimit të tregut, lidhur me bazuar në Strategjinë e Zhvillimit të Turizmit dhe burimet dhe produktet turistike, zhvillimin e tyre në Strategjinë Kombëtare të Marketingut për sektorin përputhje me kërkesat e tregut turistik dhe e turizmit; konkurrencën në zonat me përparësi zhvillimin e n) përcakton kriteret për funksionimin e zyrave turizmit; të informacionit turistik; dh) mbështet financiarisht projektet që nj) bashkërendon punën me institucionet ndihmojnë zhvillimin e fushës së turizmit; përgjegjëse për pajisjen e infrastrukturës rrugore e) mbështet, mbron e zhvillon burimet turistike dhe inxhinierike me sinjalistikën turistike, mbrojtjen dhe promovon produktet turistike, në përputhje e integruar të mjedisit, mbrojtjen nga ndërhyrjet e me parimet e zhvillimit të qëndrueshëm të turizmit paligjshme dhe dëmtimet në zonat turistike; dhe në bashkëpunim me grupet e interesit; o) luan rol koordinues lidhur me zbatimin e ë) merr masa për mbarëvajtjen, mbrojtjen dhe politikave të zhvillimit të produktit turistik dhe nxitjen e punësimit në industrinë e turizmit, duke i menaxhimit të destinacionit; dhënë prioritet punësimit të të rinjve; p) administron çdo ankesë të shtetasve, vendas f) nxit, mbështet e promovon edukimin dhe apo të huaj, ndaj hotelierëve, pronarëve të resorteve formimin profesional të vazhdueshëm turistik, turistike, udhërrëfyesve turistikë, agjencive të nëpërmjet institucioneve dhe programeve të udhëtimit, operatorëve turistikë dhe sipërmarrjeve akredituara, sipas legjislacionit në fuqi, në të tjera turistike për shërbimet e ofruara, dhe ia bashkëpunim me ministritë përgjegjëse që përcjell për shqyrtim inspektoratit që mbulon mbulojnë fushën përkatëse; fushën e turizmit; g) nxit, mbështet dhe bashkëpunon me q) harton programe për mbështetjen e institucione publike dhe private në mbledhjen, projekteve turistike; përpunimin dhe administrimin e të dhënave në r) mbështet, nxit dhe ndërgjegjëson sipërmarrjet fushën e turizmit; turistike, që ushtrojnë veprimtari turistike si gj) bashkërendon punën për zbatimin e strukturë akomoduese, lidhur me përdorimin me dispozitave ligjore, përfshirë konventat dhe efikasitet të burimeve natyrore dhe certifikimin marrëveshjet ndërkombëtare në fushën e turizmit; “Eco-Certifikatë”. h) përfaqëson interesat e Qeverisë pranë 2. Çdo institucion publik qendror dhe vendor, si organizatave të ndryshme ndërkombëtare, në edhe çdo organizatë jofitimprurëse në Shqipëri, që pajtim me traktate dhe marrëveshje të tjera të përfshihet në programet e asistencës së ofruar nga nënshkruara nga Qeveria, dhe bashkëpunon me organizatat ndërkombëtare të lidhura me turizmin, këto organizata e me shtete të tjera; njofton ministrinë për veprimtarinë që kryen, sipas i) harton dhe zbaton politikat për sistemet e një formati të miratuar me urdhër të ministrit certifikimit dhe klasifikimit, në përputhje me përgjegjës për turizmin dhe të publikuar në faqen dispozitat e këtij ligji; zyrtare të ministrisë përgjegjëse për turizmin. j) bashkëpunon me organizata ndërkombëtare Neni 10 që veprojnë në fushën e turizmit për programet e Dega territoriale e shërbimit të turizmit asistencës që ato ofrojnë; k) i propozon Këshillit Kombëtar të Territorit 1. Dega territoriale e shërbimit të turizmit miratimin e zonave me përparësi zhvillimin e krijohet si një strukturë administrative e ministrisë turizmit, sipas parashikimeve të legjislacionit në përgjegjëse për turizmin. fuqi; 2. Mënyra e organizimit dhe funksionimit të l) bashkëpunon me autoritetet kompetente për degës territoriale të shërbimit të turizmit miratohet të garantuar sigurinë dhe mbrojtjen e vizitorëve me urdhër të ministrit përgjegjës për turizmin. vendas apo të huaj; 3. Dega territoriale e shërbimit të turizmit, në zbatim të këtij ligji, kryen këto funksione: a) koordinon punën në terren për zbatimin e përfaqësues të institucioneve /donatorë ndër- politikave të zhvillimit të produktit turistik dhe të kombëtarë. menaxhimit të destinacionit turistik; 4. KKSPT-ja ka këto detyra: b) këshillon sipërmarrjet turistike për a) këshillon ministrin përgjegjës për turizmin për përmbushjen e standardeve dhe rritjen e cilësisë së hartimin e Strategjisë së Zhvillimit të Turizmit shërbimeve dhe produkteve turistike të ofruara; përpara miratimit të saj nga Këshilli i Ministrave; c) nxit dhe ndërgjegjëson sipërmarrjet turistike b) trajton dhe shqyrton çështje që kanë lidhje dhe komunitetet pritëse për edukimin në vazhdim; me veprimtarinë turistike të sektorit privat ose që ç) jep informacion për sipërmarrjet turistike, mund të dalin gjatë ushtrimit të kësaj veprimtarie; lidhur me kuadrin ligjor dhe standardet në fushën e c) siguron bashkëpunim ndërmjet sektorit privat turizmit, si dhe shpërndan manualet e klasifikimit dhe ministrisë përgjegjëse për turizmin për çështje /certifikimit për sipërmarrjet turistike; që mund të lindin gjatë zhvillimit të turizmit, d) këshillon palët e interesuara për ngritjen e zbatimit të Strategjisë së Zhvillimit të Turizmit dhe sipërmarrjeve turistike; Planit të Veprimit; dh) regjistron çdo kërkesë dhe ankesë që ç) jep mendime mbi planifikimin e zonave me paraqitet nga turistët, përfaqësues të tyre dhe nga përparësi zhvillimin e turizmit; shoqatat konsumatore dhe ia përcjell ato d) jep mendime gjatë shqyrtimit të akteve ligjore inspektoratit që mbulon fushën e turizmit; që kanë lidhje me turizmin; e) bashkëpunon me autoritetet vendore për të dh) jep informacione për ecurinë e sektorit garantuar sigurinë dhe mbrojtjen e turistit në privat të turizmit dhe i sugjeron ministrisë destinacion; përgjegjëse për turizmin marrjen e masave për ë) bashkëpunon me autoritetet vendore dhe çështje që kanë të bëjnë me turizmin. grupet e interesit për të siguruar informacione në Neni 12 fushën e turizmit, sipas kërkesave dhe detyrave të Agjencia Kombëtare e Turizmit dhëna nga struktura përgjegjëse për turizmin; f) bashkëpunon me bizneset turistike për 1. Agjencia Kombëtare e Turizmit, në vijim evidentimin dhe vlerësimin e nevojave për trajnime, AKT, është personi juridik publik, buxhetor, në për përmirësime ligjore e procedurale; varësi të ministrit përgjegjës për turizmin, që ka për g) mbledh të dhëna dhe harton raporte qëllim promovimin e turizmit shqiptar, brenda dhe periodike, në bashkëpunim me nëpunësit e turizmit jashtë vendit. AKT-ja e ka selinë në Tiranë. të njësive të qeverisjes vendore, të cilat ia paraqet 2. Mënyra e organizimit dhe funksionimit të strukturës përgjegjëse në ministrinë përgjegjëse për AKT-së miratohet me vendim të Këshillit të turizmin. Ministrave, me propozim të ministrit përgjegjës për turizmin. Neni 11 3. Struktura dhe organika e AKT-së miratohen Komiteti Këshillimor i Sektorit Privat të me urdhër të Kryeministrit, me propozim të Turizmit ministrit përgjegjës për turizmin. 1. Komiteti Këshillimor i Sektorit Privat të Neni 13 Turizmit, në vazhdim KKSPT, krijohet si një organ Drejtori i Përgjithshëm i Agjencisë këshillimor për sektorin e turizmit. Kombëtare të Turizmit 2. Mënyra e organizimit dhe e funksionimit të KKSPT-së përcaktohen në rregulloren e miratuar Drejtori i Përgjithshëm i AKT-së drejton nga ministri përgjegjës për turizmin. veprimtarinë e përditshme të saj dhe e përfaqëson 3. KKSPT-ja kryesohet nga ministri përgjegjës atë në marrëdhëniet me të tretët. Ai ushtron të për turizmin dhe në përbërje të tij ka përfaqësues gjitha kompetencat për drejtimin e veprimtarisë së nga shoqatat kombëtare të sipërmarrjeve, që AKT-së. Emërimi dhe lirimi i Drejtorit të operojnë në fushën e turizmit apo të lidhura me to, Përgjithshëm të AKT-së bëhet në përputhje me përfaqësues nga institucionet e arsimit të lartë, aktet ligjore e nënligjore në fuqi. dhomat e tregtisë, përfaqësues të shoqatave apo OJF-ve, që operojnë në fushën e turizmit, si dhe Neni 14 Neni 15 Funksionet dhe kompetencat e Agjencisë Agjencia Kombëtare e Bregdetit Kombëtare të Turizmit 1. Agjencia Kombëtare e Bregdetit, në vijim Agjencia Kombëtare e Turizmit ka këto AKB, është person juridik publik, buxhetor, me seli funksione dhe kompetenca: në Tiranë, në varësi të ministrit përgjegjës për 1. Zbaton politikat e marketingut në fushën e turizmin, që ka për qëllim mbrojtjen dhe ndjekjen e turizmit, duke promovuar turizmin shqiptar në zhvillimit të zonës bregdetare shqiptare. nivel kombëtar dhe ndërkombëtar, për krijimin e 2. Kompetencat, mënyra e organizimit dhe imazhit të Shqipërisë si destinacion turistik në funksionimit të AKB-së miratohen me vendim të tregun ndërkombëtar. Këshillit të Ministrave, me propozim të ministrit 2. Ofron informacion për vizitorët, udhëtarët përgjegjës për turizmin. dhe turistët, për shërbimet turistike që ofrohen, për 3. Struktura dhe organika e AKB-së miratohen produktet dhe destinacionet turistike, për me urdhër të Kryeministrit, me propozim të veprimtari e të dhëna të tjera të dobishme. ministrit përgjegjës për turizmin. 3. Promovon produktin dhe destinacionet Neni 16 turistike brenda e jashtë vendit, duke bashkëpunuar Inspektorati në fushën e turizmit me zyrat rajonale të turizmit, pushtetin vendor dhe organizma të tjerë që operojnë në fushën e 1. Inspektorati që mbulon fushën e turizmit, në turizmit. vijim Inspektorati, është personi juridik, publik dhe 4. Promovon investimet në zonat me prioritet buxhetor, në varësi të ministrit përgjegjës për zhvillimin e turizmit, duke bashkëpunuar me turizmin. Inspektorati funksionon sipas këtij ligji institucionet e tjera publike të nxitjes së investimeve dhe ligjit nr. 10 433, datë 16.6.2011, “Për në vend. inspektimin në Republikën e Shqipërisë”. 5. Inicion dhe nxit projekte për turizmin, sipas 2. Inspektimi i veprimtarive turistike ka si qëllim fushës së vet të veprimtarisë, duke marrë miratimin të sigurojë zbatimin e legjislacionit të turizmit nga paraprak të ministrisë përgjegjëse për turizmin. subjektet mbi të cilat vepron ky ligj, në përputhje 6. Propozon dhe harton materialet me karakter me procedurat e kryerjes së inspektimit. promocional, në përputhje me tendencat e tregut 3. Mënyra e organizimit dhe funksionimit të turistik, dhe realizon prodhimin e tyre. Inspektoratit përcaktohen me vendim të Këshillit 7. Zbaton strategjinë kombëtare të zhvillimit të të Ministrave. turizmit dhe strategjinë kombëtare të marketingut 4. Struktura dhe organika e Inspektoratit për sektorin e turizmit. miratohet me urdhër të Kryeministrit, me 8. I propozon ministrit përgjegjës për turizmin propozim të ministrit përgjegjës për turizmin. ndryshimin e akteve ligjore e nënligjore në fushën e Neni 17 turizmit, duke argumentuar arsyet që lidhen me Funksionet dhe kompetencat e Inspektoratit këto propozime. 9. Monitoron, përmirëson dhe përditëson faqen 1. Inspektorati, në zbatim të këtij ligji, kryen zyrtare të promocionit të turizmit shqiptar. këto funksione: 10. Mbledh të ardhurat që realizohen nga a) kontrollon zbatimin e kritereve dhe kushteve marrëveshjet e qirasë, për sipërfaqet e dhëna në nga subjektet që ushtrojnë veprimtari turistike, në përdorim për zhvillimin e turizmit, dhe bën përputhje me dispozitat e këtij ligji, akteve derdhjen e tyre në përputhje me parashikimet e nënligjore në zbatim të tij dhe akteve të tjera ligjore legjislacionit në fuqi. në fuqi; 11. Kontrollon zbatimin dhe plotësimin e b) kontrollon dhe inspekton mjediset ku kritereve për marrëveshjet ekzistuese të qirasë dhe realizohet veprimtaria turistike; për marrëveshjet e zhvillimit, të lidhura me c) bashkëpunon dhe u jep informacion subjektet “person i stimuluar”. organeve të tjera shtetërore, për rastet që janë në kompetencë të tyre, në lidhje me veprimtarinë turistike; ç) kontrollon dhe merr masat për shkeljet e b) të përcjellin, periodikisht, çdo 6 muaj, konstatuara nga subjektet që ushtrojnë veprimtari inventarët e përmendur në shkronjën “a”, të këtij turistike, në përputhje me dispozitat e këtij ligji; neni, pranë ministrit përgjegjës për turizmin, për d) mbledh dhe administron dokumentacionin e krijimin e bazës së të dhënave në nivel kombëtar; plotë përkatës, përfshirë dokumente elektronike, të c) të sigurojnë infrastrukturën mbështetëse për cilat kanë të bëjnë me objektin e kontrollit; veprimtaritë e biznesit të turizmit në nivel vendor, dh) ushtron kontroll në mjediset dhe në duke mundësuar respektimin e standardeve nga dokumentacionin e subjekteve turistike, të cilat sipërmarrjet turistike; kanë detyrimin të lejojnë dhe të vënë në ç) të kontribuojnë në zhvillimin e llojeve të dispozicion të Inspektoratit informacionin dhe ndryshme të turizmit në nivel vendor, si turizmi dokumentacionin e nevojshëm për inspektim; kulturor, agroturizmi etj., në bazë të burimeve e) vendos gjoba dhe masa të tjera administrative turistike, duke luajtur rol aktiv në diversifikimin e ndaj personave fizikë a juridikë, kur vëren shkelje të produktit turistik, në bashkëpunim me të gjitha dispozitave të këtij ligji. institucionet qendrore e vendore, si dhe grupet e 2. Inspektorati shqyrton ankesat ndaj subjekteve interesit; që ushtrojnë veprimtari turistike, të marrë d) të sigurojnë informacion, si pjesë e sistemit të drejtpërdrejt ose të përcjellë nga çdo institucion statistikave të turizmit, për ministrin përgjegjës për tjetër apo individ. turizmin; 3. Inspektorati merr vendim, pas shqyrtimit të dh) të bashkëpunojnë për marrjen e masave për ankesave, në përputhje me Kodin e Procedurave të siguruar shërbime të kujdesit shëndetësor Administrative dhe në përputhje me kompetencat e parësor për vizitorët/turistët, brenda juridiksionit të dhëna me këtë ligj. njësisë së pushtetit vendor, duke zbatuar standardet 4. Rregullorja e shqyrtimit dhe trajtimit të e përcaktuara nga ministria përgjegjëse për turizmin ankesave miratohet me urdhër të ministrit dhe ajo e shëndetësisë; përgjegjës për turizmin. e) të marrin masa për krijimin dhe ruajtjen e një mjedisi të shëndetshëm brenda juridiksionit të Neni 18 territorit të tyre, në përputhje me normat dhe në Komisioni i standardizimit të veprimtarive zbatim të rregulloreve higjieno-sanitare. turistike 1. Për certifikimin e veprimtarive turistike, për Neni 20 dhënien dhe revokimin e certifikatave përkatëse Komiteti rajonal i zhvillimit të turizmit ngrihet komisioni i standardizimit të veprimtarive 1. Me qëllim bashkërendimin e punës ndërmjet turistike, pranë ministrisë përgjegjëse për turizmin. institucioneve të qeverisjes qendrore dhe njësive të 2. Mënyra e organizimit, e funksionimit dhe qeverisjes vendore, për çështjet e turizmit, pranë përbërja e komisionit të standardizimit të çdo prefekture krijohen komitetet rajonale të veprimtarive turistike përcaktohet me rregullore të zhvillimit të turizmit, nën drejtimin e prefektit të miratuar me urdhër të ministrit përgjegjës për qarkut. Në përbërje të këtyre komiteteve janë turizmin. përfaqësues të njësive të qeverisjes vendore, 3. Komisioni i standardizimit të veprimtarive përfaqësues të qarkut, përfaqësues të shoqatave turistike ngrihet me urdhër të ministrit përgjegjës lokale në fushën e turizmit, institucioneve arsimore për turizmin dhe përbëhet nga 5 anëtarë. dhe edukuese për turizmin dhe përfaqësues të Neni 19 ministrisë përgjegjëse për turizmin. 2. Komiteti rajonal i zhvillimit të turizmit ka për Njësitë e qeverisjes vendore, detyrat dhe detyrë: përgjegjësitë në fushën e turizmit a) të sigurojë një forum për të trajtuar çështjet Njësitë e qeverisjes vendore, në zbatim të këtij që lidhen apo që lindin nga veprimtaritë turistike në ligji, kanë këto detyra dhe përgjegjësi: njësitë e qeverisjes vendore; a) të krijojnë inventarin e burimeve kryesore b) të sigurojë një forum për bashkëpunim, turistike të njësisë së qeverisjes vendore dhe ndërmjet njësive të qeverisjes vendore, ministrisë inventarin e sipërmarrjeve turistike në nivel vendor; përgjegjëse për turizmin dhe institucioneve të tjera të turizmit në nivel vendor, për çështjet që lindin në b) burime njerëzore turistike, të cilat ndahen në: fushën e zhvillimit të turizmit, në zbatimin e i) burime materiale njerëzore turistike, ku politikës kombëtare dhe për çështje të tjera të përfshihen ndërtesat historike e ndërtimet e tjera, lidhura me këtë fushë; reliket si dhe punët artizanale; c) të sigurojë informacion për ministrin dhe ii) burime jomateriale njerëzore turistike, ku AKT-në, për çështjet e lidhura me turizmin, që përfshihen veprimtaritë e ndryshme kulturore. krijohen në njësitë e qeverisjes vendore, sipas 2. Burimet turistike shndërrohen në produkte territorit administrativ përkatës. turistike në bazë të një procesi studimi dhe 3. Komiteti mblidhet, të paktën, dy herë në vit planifikimi, sipas prioriteteve të përcaktuara në dhe në çdo rast tjetër që kërkohet nga prefekti. Strategjinë Kombëtare të Zhvillimit të Turizmit. 4. Organizimi dhe funksionimi i komitetit Neni 23 rajonal të zhvillimit të turizmit përcaktohet me Regjistri Kombëtar i Burimeve Turistike udhëzim të ministrit përgjegjës për turizmin. 1. Ministria përgjegjëse për turizmin identifikon KREU IV dhe inventarizon burimet turistike nëpërmjet PLANIFIKIMI I ZHVILLIMIT TË sigurimit të të dhënave të lidhura me to. TURIZMIT 2. Ministria përgjegjëse për turizmin, në Neni 21 bashkëpunim me organet publike të qeverisjes Parimet e planifikimit të zhvillimit të qendrore dhe vendore, harton dhe administron turizmit Regjistrin Kombëtar të Burimeve Turistike, si pjesë 1. Planifikimi i zhvillimit të turizmit: e sistemit të bazës së të dhënave. a) mbështetet në Regjistrin Kombëtar të 3. Pronarët ose organet përgjegjëse për Burimeve Turistike; administrimin e burimeve turistike duhet të b) është pjesë përbërëse dhe hartohet në regjistrojnë burimet turistike në Regjistrin përputhje me planin kombëtar të territorit, me Kombëtar të Burimeve Turistike. strategjinë e turizmit dhe me legjislacionin në fuqi 4. Ministria përgjegjëse për turizmin monitoron për planifikimin dhe zhvillimin e territorit si dhe përditësimin e të dhënave në Regjistrin Kombëtar me dispozitat e legjislacionit për administrimin dhe të Burimeve Turistike. mbrojtjen e tokës; Neni 24 c) përqendrohet në zona me potencial më të Përgjegjësia për administrimin e burimeve madh turistik dhe në ato drejtime ku zhvillimi i turistike turizmit mundëson një ristrukturim social dhe 1. Personat juridikë dhe fizikë, organet publike ekonomik. qendrore e vendore apo personat privatë, që 2. Planet e zhvillimit të turizmit shqyrtohen dhe zotërojnë ose administrojnë burime turistike, janë rishikohen në mënyrë periodike, për të siguruar përgjegjës për administrimin e tyre, në përputhje pajtueshmërinë e tyre me politikat e zhvillimit me këtë ligj dhe aktet nënligjore të lidhura me të. kombëtar, territorial, mjedisor dhe ato social- 2. Njësitë e qeverisjes vendore janë përgjegjëse ekonomike të komunitetit. për bashkërendimin e veprimtarive të organeve Neni 22 publike, të angazhuara në zhvillimin e turizmit Klasifikimi i burimeve turistike brenda territorit të tyre, për mbrojtjen, rritjen dhe 1. Burimet turistike në Republikën e Shqipërisë përdorimin e burimeve turistike, për shndërrimin e klasifikohen në: tyre në produkte turistike, duke maksimizuar a) burime natyrore turistike, ku përfshihen potencialin e tyre ekonomik, në përputhje me peizazhet natyrore, zonat e mbrojtura, veçoritë parimet e zhvillimit të qëndrueshëm të turizmit dhe gjeografike e biologjike, kushtet klimatike, detare, me sugjerimet që rrjedhin nga takimet e komitetit hidrografike dhe objektet e tjera fizike, natyrore rajonal të zhvillimit të turizmit. apo gjeomonumentale, që janë tërheqëse për turistët; Neni 25 c) parashikimet e planit të punimeve në Mbështetja për zhvillimin e turizmit infrastrukturën e zonës, të destinacioneve turistike, Organet shtetërore, në bashkëpunim me në përputhje me potencialin turistik, vlerësimin e ministrinë përgjegjëse për turizmin, ndihmojnë në rrjetit përfaqësues të zonave të mbrojtura dhe zhvillimin e turizmit duke: planet e zhvillimit social-ekonomik kombëtar, a) nxitur dhe mbështetur planet e zhvillimit të rajonal dhe vendor; turizmit për çdo bashki, në bazë të studimeve ç) parashikimet e veprimtarive të marketingut; paraprake, në përputhje me planin kombëtar d) parashikimet e veprimtarive arsimuese, të sektorial të turizmit, për zhvillimin e produktit kualifikimit profesional dhe të edukimit në turistik në atë zonë; vazhdim. b) dhënë informacionin e nevojshëm turistik; Neni 28 c) ndihmuar në kualifikimin e burimeve Caktimi i zonave me përparësi zhvillimin e njerëzore; turizmit ç) promovuar produktet turistike të zonës; Me propozim të ministrit përgjegjës për d) marrë masa për zhvillimin e infrastrukturës së turizmin, Këshilli Kombëtar i Territorit miraton përgjithshme turistike dhe të shërbimeve publike zonat me përparësi zhvillimin e turizmit, si zona të në zonat me përparësi zhvillimin e turizmit dhe rëndësisë kombëtare, në përputhje me planin e destinacionet turistike; përgjithshëm kombëtar dhe planin kombëtar dh) mbështetur investimet në turizëm në zonat sektorial të turizmit. e thella malore dhe me popullsi të rrallë; e) propozuar politika të lehtësive për bizneset Neni 29 turistike, për individët dhe subjektet juridike në Mbrojtja, ruajtja, përdorimi dhe zhvillimi i zonat e rëndësisë kombëtare për turizmin. burimeve natyrore turistike Neni 26 1. Me qëllim mbrojtjen, ruajtjen, përdorimin dhe Përgatitja e planit kombëtar sektorial të zhvillimin me efikasitet të burimeve natyrore turizmit turistike, zhvillimi dhe operimi i një sipërmarrjeje turistike, si hotel, kompleks turistik dhe struktura të Ministria përgjegjëse për turizmin, me cilësinë e tjera akomoduese, në zonat me përparësi zhvillimin autoritetit kombëtar sektorial të planifikimit të e turizmit, bëhet në përputhje me planin kombëtar territorit, përgatit planin kombëtar sektorial të sektorial të turizmit, kategoritë e klasifikimit dhe të turizmit për gjithë territorin, në përputhje me planeve të menaxhimit të rrjetit të zonave të parashikimet e ligjit për planifikimin dhe zhvillimin mbrojtura dhe me parashikimet ligjore në fuqi për e territorit dhe të dispozitave të legjislacionit që planifikimin dhe zhvillimin e territorit dhe duke iu rregullojnë veprimtarinë mbi territorin, ku kërkohet referuar dokumenteve të planifikimit. të realizohen këto plane zhvillimi. 2. Zhvillimi dhe operimi i një sipërmarrjeje Neni 27 turistike, si hotel, kompleks turistik dhe struktura të Përmbajtja e planit kombëtar sektorial të tjera akomoduese, në zonat me përparësi zhvillimin turizmit e turizmit, bazuar në interesin e përgjithshëm publik, mund të bëhet edhe në pronat shtetërore, Plani kombëtar sektorial i turizmit përgatitet në me kusht që këto struktura, ndërtime, mjedise e përputhje me dispozitat e këtij ligji, të legjislacionit shërbime ndihmëse të mos dëmtojnë parametrat për planifikimin dhe zhvillimin e territorit dhe natyrorë dhe kulturorë të këtyre zonave dhe të mos duhet të përmbajë: rrezikojë aktivitetin turistik, e të jenë në përputhje a) parashikimet për zhvillimin e turizmit dhe me planin kombëtar sektorial të turizmit. përcaktimin e zonave të veçanta për këtë qëllim; 3. Shfrytëzimi i burimeve natyrore si det, liqen, b) vlerësimin e kapitalit të investimeve të lumë apo brigjet e tyre duhet të bëhet në mënyrë të planifikuara, në përputhje me planet në nivel tillë që të mos dëmtojë apo shkatërrojë, në asnjë kombëtar dhe vendor, për një periudhë prej 5 rast, karakteristikat e tyre dhe territorin buzë tyre. vjetësh, 10 vjetësh ose më gjatë; Neni 30 trashëgimie kulturore, historike ose natyrore dhe Plani i zonave me përparësi zhvillimin e specifikimin e formave dhe mekanizmave të turizmit nevojshëm të bashkëpunimit dhe të bashkë- 1. Ministria përgjegjëse për turizmin përgatit rendimit me autoritetet kompetente, për të arritur planin e zhvillimit dhe të veprimit për çdo zonë me këtë objektiv; përparësi zhvillimin e turizmit, në bashkëpunim me ë) përcaktimin e mjeteve të nxitjes dhe ministritë, organet publike, organet e qeverisjes promovimit të turizmit pritës dhe identifikimin e vendore, si dhe me grupet e interesit, dhe e paraqet programeve të qarta të punës për ta realizuar këtë; për miratim, sipas parashikimeve të ligjit për f) përcaktimin e mjeteve të zhvillimit dhe të planifikimin dhe zhvillimin e territorit dhe mbështetjes së produkteve të turizmit në të gjitha mbështetur në dokumentet e planifikimit kombëtar format e tyre; e vendor. g) përcaktimin e nevojave për financim, me 2. Planet e detajuara për zonat me përparësi qëllim zbatimin e planeve dhe programeve të zhvillimin e turizmit hartohen sipas përcaktimeve zhvillimit turistik; të ligjit nr. 107/2014 “Për planifikimin dhe gj) përcaktimin e burimeve të nevojshme zhvillimin e territorit” e rregullores së planifikimit njerëzore për zbatimin e planeve dhe programeve dhe miratohen nga Këshilli Kombëtar i Territorit. të zhvillimit; 3. Ministria përgjegjëse për turizmin, në cilësinë h) parashikimin për monitorimin e zbatimit të e autoritetit të planifikimit, zbaton instrumentet për planit kombëtar sektorial të turizmit dhe ndjekjen e drejtimin e zhvillimit, sipas legjislacionit për vlerësimit të performancës në zonat me përparësi planifikimin dhe zhvillimin e territorit. zhvillimin e turizmit. 4. Planet e zhvillimit të zonave me përparësi KREU V zhvillimin e turizmit, përveç sa është parashikuar në MBËSHTETJA FINANCIARE E rregulloren e planifikimit, përmbajnë edhe: PROJEKTEVE NË FUSHËN E TURIZMIT a) identifikimin, vlerësimin dhe klasifikimin e Neni 31 burimeve turistike të disponueshme në këto zona; Mbështetja financiare për projektet në b) analizimin e mjedisit ekzistues turistik dhe të potencialit të tij, përfshirë mjedisin natyror, të fushën e turizmit biodiversitetit, të peizazhit dhe të rrjetit të zonave 1. Ministria përgjegjëse për turizmin përgatit të mbrojtura, si dhe mjedisin kulturor, ekonomik e programe për mbështetjen e projekteve në fushën e social; turizmit. c) përcaktimin e prioriteteve në zhvillimin e 2. Këto programe duhet të jenë në përputhje me zonave përkatëse; objektivat e këtij ligji dhe të sigurojnë zhvillimin e ç) përcaktimin dhe përshkrimin e zonave të qëndrueshëm të turizmit, të mbrojnë, të ruajnë dhe planifikuara për turizëm, të rrjetit të zonave të të promovojnë destinacionet turistike dhe vlerat e mbrojtura dhe të nevojave të tyre për zhvillim trashëgimisë natyrore dhe kulturore, të mundësojnë turistik, brenda zonave me përparësi zhvillimin e zhvillimin dhe diversifikimin e produkteve turistike, turizmit; si dhe të mbështetin profesionalizmin në fushën e d) infrastrukturën e nevojshme për sistemin e turizmit. ujësjellësit, sistemin e kanalizimeve, furnizimit me 3. Ministria përgjegjëse për turizmin, nga fondi energji, internet, mjediset publike dhe shërbimet buxhetor i miratuar çdo vit, financon projekte turistike, që kërkohen për përmirësimin e edukimi, promovimi dhe studime apo modele potencialit turistik të zonave me përparësi produktesh turistike në ndihmë të zhvillimit të zhvillimin e turizmit; turizmit, të paraqitura nga persona fizikë dhe dh) planifikimin e sinjalistikës, stendat dhe juridikë, vendas e të huaj. afishimeve turistike, në bashkërendim me organet 4. Ky fond nuk i nënshtrohet legjislacionit të publike përgjegjëse; prokurimit publik. e) përcaktimin e mjeteve të mbrojtjes dhe të 5. Projektet, të cilat kërkojnë një financim, që promovimit të produkteve turistike me vlerë arrin mbi 50 për qind të fondit vjetor të parashikuar për projektet turistike, miratohen me vendim të Neni 34 Këshillit të Ministrave. Pasuritë e paluajtshme shtetërore në zonat 6. Miratimi i projekteve turistike bëhet nga me përparësi zhvillimin e turizmit ministri përgjegjës për turizmin, me propozim të 1. Pasuritë e paluajtshme, në pronësi të shtetit, Komisionit të Përzgjedhjes së Projekteve, të që ndodhen në zonat me përparësi zhvillimin e përbërë nga 7 anëtarë: turizmit, me përjashtim të zonave të mbrojtura dhe a) 5 nëpunës të nivelit të lartë dhe të mesëm objekteve të trashëgimisë kulturore, me vendim të drejtues të strukturave përgjegjëse në ministri; Këshillit të Ministrave, brenda 2 muajve nga b) 2 përfaqësues nga shoqatat e sektorit të miratimi i zonës, kalojnë në administrim të turizmit. ministrisë përgjegjëse për turizmin. 7. Anëtarët e Komisionit të Përzgjedhjes së 2. Pasuritë e paluajtshme, në administrim të Projekteve përcaktohen me vendim të Këshillit të njësive të qeverisjes vendore, që ndodhen në zonat Ministrave. me përparësi zhvillimin e turizmit, me vendim të 8. Kriteret dhe afatet në lidhje me kërkesë- Këshillit të Ministrave, brenda 2 muajve nga propozimet për mbështetje financiare, të miratimi i zonës, kalojnë në administrim të parashikuara në pikën 3, të këtij neni, përcaktohen ministrisë përgjegjëse për turizmin. me vendim të Këshillit të Ministrave. 3. Këshilli i Ministrave, rast pas rasti, miraton Neni 32 me vendim të veçantë transferimin, në favor të Kompetencat e Komisionit të Përzgjedhjes shtetit, të pasurive të paluajtshme në pronësi të së Projekteve njësive të qeverisjes vendore, që ndodhen në zonat me përparësi zhvillimin e turizmit. 1. Komisioni i Përzgjedhjes së Projekteve ka këto kompetenca: Neni 35 a) klasifikon dhe përzgjedh projektet në fushën Vënia në dispozicion e pasurive të e turizmit, duke vlerësuar ndikimin social- paluajtshme shtetërore ekonomik të tyre; 1. Këshilli i Ministrave, me propozim të b) propozon miratimin e projekteve, në ministrit përgjegjës për turizmin, miraton vënien në përputhje me nenin 30 të këtij ligji. dispozicion të pasurive të paluajtshme shtetërore 2. Mënyra e funksionimit të Komisionit të për projekte investuese në zonat me përparësi Përzgjedhjes së Projekteve përcaktohet me urdhër zhvillimin e turizmit. të ministrit përgjegjës për turizmin. 2. Kohëzgjatja e vënies në dispozicion është deri KREU VI në 99 vjet. 3. Vënia në dispozicion e pasurive të INVESTIMET NË TURIZËM paluajtshme shtetërore mund të bëhet edhe Neni 33 nëpërmjet kontratës simbolike 1 euro. Format e partneritetit 4. Rregullat, procedurat dhe mënyrat e vënies në 1. Në zonat me përparësi zhvillimin e turizmit dispozicion të pasurive të paluajtshme shtetërore shteti mund të marrë rolin e zhvilluesit, të përcaktohen me vendim të Këshillit të Ministrave. përfshihet në partneritete publiko-private, të 5. Në rastin e investitorëve me status Investitor përfaqësohet me aksione në sipërmarrje turistike, të Strategjik i Veçantë, sipas përcaktimeve në vërë në dispozicion pasuri të paluajtshme, të legjislacionin për investimet strategjike, Këshilli i sigurojë infrastrukturë mbështetëse etj., si dhe Ministrave mund të vendosë, rast pas rasti, kombinime të formave të mësipërme. transferimin e së drejtës së pronësisë të pasurive të 2. Për aq sa nuk përcaktohet me këtë ligj, format paluajtshme shtetërore tek investitori privat, duke e e partneritetit rregullohen me ligje të veçanta. kushtëzuar kalimin me realizimin e plotë të investimit. Kur vlerësohet nga Këshilli i Ministrave, marrëveshja për realizimin e investimit strategjik propozohet për miratim me ligj të posaçëm në Kuvendin e Republikës së Shqipërisë. Neni 36 si aneks i veçantë i marrëveshjes me investitorin. Marrëveshja me investitorin 5. Transferimi i veprimtarisë, si e tërë apo i një 1. Ministria përgjegjëse për turizmin nënshkruan pjese të aksioneve tek të tretët, bëhet vetëm me marrëveshje zhvillimi me investitorët, në zonat me miratimin e ministrit përgjegjës për turizmin, me përparësi zhvillimin e turizmit, në të cilat kusht që objekti i veprimtarisë të mbetet i parashikohen angazhimet reciproke, karakteristikat, pandryshuar. afatet e realizimit dhe vlera e projektit, si dhe Neni 39 garancitë e nevojshme dhe instrumentet e sigurisë Shfuqizimi i vënies në dispozicion për realizimin e investimit. 1. Në rast mospërmbushjeje apo shkeljeve të 2. Këshilli i Ministrave përcakton procedurat dispozitave të marrëveshjes së zhvillimit, Këshilli i dhe formatet e marrëveshjeve me investitorët. Ministrave, me propozim të ministrisë përgjegjëse Neni 37 për turizmin, mund të shfuqizojë të drejtën e fituar Portet turistike të vënies në dispozicion të pasurisë së paluajtshme. 1. Ministria përgjegjëse për turizmin mund t’i 2. Marrëveshja parashikon garanci dhe propozojë Këshillit të Ministrave shpalljen e penalitete specifike ndaj investitorit për porteve turistike apo pontileve të përhershme, që kompensimin e interesave të shtetit dhe të të shërbejnë si infrastrukturë mbështetëse për tretëve në rastet e shfuqizimit. strukturat turistike. Neni 40 2. Këshilli i Ministrave, në përputhje me Përdorimi i bregut përcaktimet e këtij ligji, autorizon ndërtimin dhe 1. Për investimet pranë brigjeve të detit apo operimin nga investitorët e strukturave turistike të liqenit mund të vihet në dispozicion një hapësirë e porteve dhe pontileve të shpallura sipas pikës 1 të plazhit, në raport me kapacitetin e strukturës këtij neni. akomoduese. Neni 38 2. Këshilli i Ministrave miraton rregullat e Të drejtat dhe detyrimet e investitorit në detajuara për zbatimin e pikës 1 të këtij neni. zonat me përparësi zhvillimin e turizmit Neni 41 1. Investitori është i detyruar të përmbushë të Zonat ku nuk ka përfunduar regjistrimi gjitha detyrimet dhe të sigurojë të gjitha garancitë, fillestar financiare apo të çdo lloji, siç përcaktohet në 1. Zyra e regjistrimit të pasurive të paluajtshme marrëveshjen e nënshkruar me ministrinë kryen regjistrim të veçantë për të gjitha pasuritë që përgjegjëse për turizmin. ndodhen në zonat me përparësi zhvillimin e 2. Investitori zgjedh format e përshtatshme të turizmit, për të cilat nuk ka përfunduar regjistrimi administrimit dhe të ofrimit të produkteve turistike, fillestar. përfshirë timeshare etj. 2. Regjistrimi i veçantë, sipas pikës 1, kryhet 3. Investitori gëzon të drejtën e nënkontraktimit brenda 3 muajve nga miratimi i zonës me përparësi të ndërtimit të strukturave apo të administrimit të zhvillimin e turizmit. sipërmarrjes, apo pjesëve të saj, me kusht që objekti i veprimtarisë të mbetet i pandryshuar. Në çdo rast, Neni 42 investitori mbetet përgjegjës për përmbushjen e Investimet jashtë zonave me përparësi detyrimeve të marrëveshjes së nënshkruar me zhvillimin e turizmit ministrinë përgjegjëse për turizmin. Autoritetet vendore të planifikimit, pasi 4. Investitori mund të transferojë pronësinë e miratojnë lejet e ndërtimit për struktura strukturave të veçanta akomoduese tek të tretët. akomoduese jashtë zonave me përparësi zhvillimin Transferimi bëhet vetëm me miratimin e ministrit e turizmit, njoftojnë ministrinë përgjegjëse për përgjegjës për turizmin. Strukturat që parashikohet turizmin. të transferohen paraqiten të detajuara në projektin e investimit dhe lejimi i transferimit të tyre miratohet KREU VII 3. Certifikata e klasifikimit është e vlefshme për STRUKTURAT AKOMODUESE një periudhë 4-vjeçare, me të drejtë rinovimi brenda 30 ditëve nga afati i mbarimit të Neni 43 vlefshmërisë së saj. Kategoritë e strukturave akomoduese 4. Riklasifikimi i strukturës akomoduese, Strukturat akomoduese do të përfshijnë kategoritë përpara periudhës së mbarimit të afatit të si më poshtë: a) “Bujtinë” ; b) “Fjetinë” vlefshmërisë së certifikatës së klasifikimit, me (Hostel); c) “Kamping”; ç) “Hotel”; d) qëllim ngritjen e nivelit të klasifikimit, bëhet me “Motel”; dh) “Resort”; e) “Qendër kurative”; ë) kërkesë të subjektit. “Fjetje dhe mëngjes” (B&B). 5. Kushtet, kriteret, tarifat, afatet, si dhe procedura për klasifikimin e strukturave Neni 44 akomoduese, përcaktohen me rregulloren Kriteret e ndërtimit të strukturave përkatëse, që miratohet nga Këshilli i Ministrave, akomoduese me propozim të ministrit përgjegjës për turizmin. Këshilli i Ministrave, me propozim të ministrisë 6. Ministria përgjegjëse për turizmin përgjegjëse për turizmin, miraton rregulloren bashkëpunon me agjenci dhe organizata të përkatëse për kushtet dhe kriteret për projektimin mirënjohura ndërkombëtare për hartimin e dhe ndërtimin e strukturave akomoduese. rregullores dhe klasifikimin e strukturave akomoduese. Neni 45 7. Kostoja e procesit të klasifikimit mbulohet Klasifikimi i strukturave akomoduese nga sipërmarrjet turistike që certifikohen. 1. Secila kategori e strukturave akomoduese 8. Certifikata e klasifikimit regjistrohet klasifikohet me sistem të veçantë, e shoqëruar me automatikisht, pas përfundimit të procesit të shenjat dalluese përkatëse, sipas përcaktimit të klasifikimit në Regjistrin Qendror të Turizmit, që mëposhtëm: administrohet nga struktura përgjegjëse pranë “Bujtinë”Standard; ministrisë përgjegjëse për turizmin. “Fjetinë”Standard, Komfort; 9. Për çdo ndryshim të të dhënave të deklaruara, “Kamping”Standard sipërmarrja turistike që ushtron veprimtarinë e saj “Hotel”Dy yje, tre yje, katër yje, pesë yje; në fushën e strukturave akomoduese, duhet të “Motel”Standard, Komfort, Superior; njoftojë strukturën përgjegjëse pranë ministrisë “Resort” Tre yje, katër yje, pesë yje; përgjegjëse për turizmin, brenda 7 ditëve pune. “Qendër kurative” Dy yje, tre yje, katër yje, pesë 10. Nuk i nënshtrohen procesit të klasifikimit të yje; strukturave akomoduese, sipas parashikimeve të “Fjetje dhe mëngjes” (B&B)Standard, Komfort, këtij ligji, strukturat akomoduese që përbëjnë objekt Superior. të veçantë të trashëgimisë kulturore, të përcaktuara 2. Çdo sipërmarrje turistike, që ushtron nga ligji. veprimtarinë si strukturë akomoduese, duhet të Neni 46 paraqesë pranë ministrisë përgjegjëse për turizmin Ndërprerja e ushtrimit të veprimtarisë së kërkesën për pajisjen me certifikatë klasifikimi, strukturës akomoduese sipas kritereve të përcaktuara në aktet nënligjore në zbatim të këtij ligji, brenda 30 ditëve nga regjistrimi Sipërmarrja turistike, që ushtron veprimtarinë e në Qendrën Kombëtare të Regjistrimit për saj në fushën e strukturave akomoduese, e humbet ushtrimin e veprimtarisë si strukturë akomoduese. të drejtën e ushtrimit të veprimtarisë: a) me përfundimin e aktivitetit si person fizik/juridik; b) kur i hiqet kjo e drejtë me vendim të komisionit të standardizimit të veprimtarive turistike, pasi nuk plotëson kushtet dhe kriteret e nivelit më të ulët të sistemit të klasifikimit; c) sipas përcaktimeve të tjera të bëra në këtë ligj. periudhe 5-vjeçare, që i paraprin kërkesës për licencë; KREU VIII c) përfaqësuesi ligjor (administratori) ose AGJENCITË E UDHËTIMIT DHE drejtuesi teknik të zotërojnë një diplomë OPERATORËT TURISTIKË universitare të ciklit të parë të studimeve ose Neni 47 dëshmi kualifikimi profesional, në përputhje me Agjencia e udhëtimit objektin e veprimtarisë së biznesit; Shërbimet e agjencisë së udhëtimit përfshijnë, ç) të zotërojë një mjedis pune jo më të vogël se por nuk kufizohen me: 10 m2 për ushtrimin e veprimtarisë; a) shitjen e biletave të avionit, të tragetit, të 3. Kërkesat dhe kriteret për ushtrimin e trenit, të autobusit; veprimtarisë së agjencisë së udhëtimit përcaktohen b) shitjen e paketave të udhëtimit, në emër të në rregulloren e miratuar me vendim të Këshillit të operatorëve të udhëtimit, vendas ose ndër- Ministrave. kombëtarë; 4. Pas publikimit të licencës në Regjistrin c) dhënien e automjeteve me qira, në emër të Kombëtar të Licencave dhe Lejeve, ministria përfaqësuesve të automjeteve me qira; përgjegjëse për turizmin bën regjistrimin e kësaj ç) përgatitjen e dokumenteve të udhëtimit, në licence në Regjistrin Qendror të Turizmit. përputhje me rregullat në fuqi; Neni 49 d) dhënien e informacionit të duhur dhe Ndërprerja e ushtrimit të veprimtarisë së ndihmës për lëshimin e certifikatës për vaksinimin, agjencisë së udhëtimit në rastet e udhëtimit në vende me rrezik Revokimi i licencës dhe ndërprerja e ushtrimit të epidemiologjik; veprimtarisë së agjencisë së udhëtimit bëhet sipas dh) dhënien e informacionit të duhur dhe përcaktimeve të neneve 12 e 29, të ligjit nr. 10 081, ndihmës për lëshimin e vizave dhe dokumenteve të datë 23.2.2009, “Për licencat, autorizimet dhe lejet tjera të domosdoshme për hyrjen në një vend të në Republikën e Shqipërisë” të ndryshuar. caktuar; e) përgatitjen e të gjitha dokumenteve të Neni 50 nevojshme për transportin dhe/ose akomodimin e Operatori turistik udhëtarëve. Operatori turistik e bën shitjen e produkteve të Neni 48 veta turistike, kryesisht, nëpërmjet agjencive të Licencimi dhe rregullat për ushtrimin udhëtimit, pa u kufizuar edhe me shitjen e veprimtarisë së agjencisë së udhëtimit drejtpërdrejtë te konsumatori. Ai nënshkruan kontrata të drejtpërdrejta me furnizuesit e 1. Agjencia e udhëtimit, para fillimit të ushtrimit shërbimeve turistike, duke i parablerë këto të kësaj veprimtarie, pajiset me licencë, sipas shërbime. procedurës së përcaktuar në pikën 3, të nenit 16, të ligjit nr. 10 081, datë 23.2.2009, “Për licencat, Neni 51 autorizimet dhe lejet në Republikën e Shqipërisë”, Licencimi dhe rregullat për ushtrimin e të ndryshuar. veprimtarisë së operatorëve turistikë 2. Agjencia e udhëtimit duhet të plotësojë 1. Operatori turistik, para fillimit të ushtrimit të kriteret e mëposhtme: kësaj veprimtarie, pajiset me licencë, sipas a) të jetë regjistruar në Qendrën Kombëtare të procedurës së përcaktuar në pikën 3, të nenit 16, të Regjistrimeve, me objekt veprimtarie si agjenci ligjit nr. 10 081, datë 23.2.2009, “Për licencat, udhëtimi; autorizimet dhe lejet në Republikën e Shqipërisë”, b) përfaqësuesi ligjor të mos jetë një person i të ndryshuar. dënuar me vendim të formës së prerë për veprën 2. Operatori turistik duhet të plotësojë kriteret e penale të mashtrimit, të mospagimit të taksave dhe mëposhtme: tatimeve, të korrupsionit, apo për një vepër penale kundër moralit dhe dinjitetit të personit, brenda një a) të jetë regjistruar në Qendrën Kombëtare të Neni 54 Regjistrimeve, me objekt veprimtarie si operator Të dhënat bazë të kontratës me turistik; konsumatorin b) përfaqësuesi ligjor të mos jetë një person i 1. Të dhënat bazë të kontratës së operatorëve dënuar me vendim të formës së prerë për veprën turistikë dhe agjencive të udhëtimit me penale të mashtrimit, të mospagimit të taksave dhe konsumatorin duhet të përmbajnë, të paktën: tatimeve, të korrupsionit, apo për një vepër penale a) licencën e “Operatorit turistik”; kundër moralit dhe dinjitetit të personit, brenda një b) emrin, adresën dhe të dhëna të tjera kontakti periudhe 5-vjeçare, që i paraprin kërkesës për të agjencisë së udhëtimit, operatorit turistik dhe të licencë; siguruesit; c) përfaqësuesi ligjor (administratori) dhe c) destinacionin e udhëtimit dhe datat e nisjes e drejtuesi teknik të zotërojnë një diplomë të kthimit; universitare të ciklit të parë të studimeve, në ç) mjetin e transportit të përdorur; përputhje me objektin e veprimtarisë së biznesit d) itinerarin e udhëtimit; dhe të kenë një eksperiencë të mëparshme në këtë dh) tipin e strukturës së akomodimit, fushë; vendndodhjen, klasifikimin dhe karakteristikat ç) të zotërojë një mjedis pune jo më të vogël se kryesore të saj; 16 m2 për ushtrimin e veprimtarisë. e) vaktet e ushqimit, të përfshira në çmimin e 3. Kërkesat dhe kriteret për ushtrimin e paguar; veprimtarisë së operatorit turistik përcaktohen në ë) listën e shërbimeve të tjera që ofrohen për rregulloren e miratuar me vendim të Këshillit të klientët brenda çmimit të paguar; Ministrave; f) listën e shërbimeve që nuk përfshihen në 4. Pas publikimit të licencës në Regjistrin çmimin e paguar; Kombëtar të Licencave dhe Lejeve, ministria g) listën e shërbimeve shtesë, që mund të blihen përgjegjëse për turizmin bën regjistrimin e kësaj veçmas; licence në Regjistrin Qendror të Turizmit. gj) numrin minimal të personave të Neni 52 domosdoshëm për realizimin e paketës së Ndërprerja e ushtrimit të veprimtarisë së udhëtimit; operatorit turistik h) afatin për njoftimin e klientit, në rastin e anulimit nga ana e operatorit turistik; Revokimi i licencës dhe ndërprerja e ushtrimit të i) afatet dhe penalitetet përkatëse, në rastin e veprimtarisë së operatorit turistik bëhet sipas anulimit të shërbimit të blerë nga ana e klientit; përcaktimeve të neneve 12 e 29, të ligjit nr. 10 081, j) mundësinë e transferimit të paketës; datë 23.2.2009, “Për licencat, autorizimet dhe lejet k) çmimin e paketës së udhëtimit dhe kur paketa në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar. lejon rishikim çmimi, një shënim për rishikimin e Neni 53 mundshëm dhe mënyrën e përllogaritjes së këtij Regjistrimi i udhëtimeve rishikimi; 1. Agjencia e udhëtimit dhe operatori turistik l) tabelën me afatet kohore dhe mënyrën e mban regjistër me të dhënat e turistëve, pagesave; destinacionet e vizituara dhe ditët e qëndrimit dhe i ll) kërkesat e veçanta që klienti ka bërë me dije raporton këto të dhëna elektronikisht, një herë në në momentin e rezervimit dhe për të cilat është muaj, sipas formularit të miratuar nga ministri rënë dakord nga të dyja palët; përgjegjës për turizmin. m) përgjegjësitë që dalin nga mospërmbushja e 2. Një agjenci udhëtimi ose operator turistik detyrimeve në dëm të klientit; duhet t’i ruajë këto raportime, të specifikuara, për n) formatin e garancisë, shtrirjen dhe limitet tre vjet, nga data e kthimit nga udhëtimi përkatës. financiare të përgjegjësisë; nj) detyrimin e përfaqësuesit të huaj për të komunikuar me klientin nëpërmjet operatorit turistik; o) detyrimin e përfaqësuesit të huaj për të 3. Ministria përgjegjëse për turizmin lëshon ndihmuar në çdo rast. certifikatën e udhërrëfyesit turistik për kategorinë 2. Sipërmarrjet turistike të udhëtimit, për sa u dhe gjuhën përkatëse të udhërrëfyesit. takon paketave të udhëtimit, zbatojnë detyrimet e 4. Certifikata që miraton kryerjen e shërbimit të parashikuara në kuadrin ligjor për mbrojtjen e udhërrëfyesit turistik regjistrohet në Regjistrin konsumatorit. Qendror të Turizmit, që administrohet nga struktura përgjegjëse pranë ministrisë përgjegjëse Neni 55 për turizmin . Garancitë e operatorëve turistikë 5. Certifikata e udhërrëfyesit turistik duhet të 1. Operatorët turistikë duhet të kenë një përmbajë: kontratë të vlefshme sigurimi për mbulimin e a) emrin dhe mbiemrin, datën dhe vendin e përgjegjësive ndaj palëve të treta, si rezultat i lindjes, adresën e udhërrëfyesit turistik; mospërmbushjes së detyrimeve, përfshirë aftësinë b) kategorinë e udhërrëfyesit turistik; paguese dhe falimentimin. Kontrata e Sigurimit c) territorin ku do të ushtrojë veprimtarinë si lidhet me një shoqëri sigurimi, në përputhje me udhërrëfyes turistik, sipas kategorisë përkatëse; dispozitat e parashikuara nga legjislacioni në fuqi ç) gjuhën në të cilën ai do të ushtrojë për sigurimet dhe risigurimet. veprimtarinë si udhërrëfyes turistik; 2. Kontrata e sigurimit duhet të mbulojë dëmet d) datën e lëshimit të certifikatës. e parashikuara më sipër, si dhe ato të parashikuara 6. Afati i vlefshmërisë së certifikatës së në kuadrin ligjor për mbrojtjen e konsumatorit. udhërrëfyesit turistik është 2 vjet nga data e KREU IX lëshimit, me të drejtë rinovimi. UDHËRRËFYESI TURISTIK Neni 58 Dokumenti identifikues i një udhërrëfyesi Neni 56 turistik Kategoritë e udhërrëfyesit turistik në Republikën e Shqipërisë 1. Një udhërrëfyes turistik i certifikuar do të pajiset me dokument identifikues zyrtar, që tregon Udhërrëfyesi turistik në Republikën e Shqipërisë se ai është i certifikuar për të vepruar si udhërrëfyes ndahet në kategoritë e mëposhtme: turistik. Dokumenti identifikues i pajisur me të a) udhërrëfyes turistik kombëtar, personi, i cili dhënat e përcaktuara në pikën 5, të nenit 57, mund të udhëheqë në të gjithë territorin e përgatitet nga struktura përkatëse në ministri dhe i Republikës së Shqipërisë; dorëzohet subjektit bashkë me certifikatën. b) udhërrëfyes turistik lokal, personi, i cili mund 2. Udhërrëfyesi turistik duhet ta mbajë të udhëheqë vetëm në një zonë të kufizuar; dokumentin identifikues zyrtar në një vend të c) udhërrëfyes i specialitetit të veçantë, personi, i dukshëm të veshjes së vet, gjatë gjithë kohës që cili mund të udhëheqë veprimtari të turizmit të kryen shërbimet si udhërrëfyes turistik. aventurës dhe të interesit të veçantë. 3. Nëse dokumenti identifikues i udhërrëfyesit Neni 57 turistik dëmtohet, shkatërrohet ose humbet, ky i Kriteret për certifikimin e udhërrëfyesit fundit duhet të aplikojë pranë strukturës përgjegjëse turistik në ministri për t’u pajisur me një dokument të ri identifikues. 1. Veprimtaria e udhërrëfyesit lejohet për t’u 4. Nëse një dokument identifikues i dëmtuar ushtruar, pas pajisjes së këtij të fundit me zëvendësohet me një të ri, udhërrëfyesi turistik, me certifikatë. marrjen e dokumentit të ri, duhet të kthejë të 2. Kriteret për pajisjen me certifikatë, për vjetrin. ushtrimin e veprimtarisë së udhërrëfyesit turistik, 5. Në rastet e pezullimit, heqjes ose pavlef- detyrat, përgjegjësitë dhe kodi i etikës së tyre, shmërisë së certifikatës së udhërrëfyesit turistik, ky i parashikohen në rregulloren e miratuar me vendim fundit duhet ta kthejë dokumentin identifikues të Këshillit të Ministrave. pranë strukturës përgjegjëse në ministri, brenda 5 ditëve. Neni 59 Neni 62 Rinovimi i certifikatës së udhërrëfyesit Udhërrëfyesi turistik i nderit turistik 1. Shkencëtarëve të shquar dhe ekspertëve nga Rinovimi i certifikatës së udhërrëfyesit turistik fusha të caktuara si dhe profesionistëve në fushën e bëhet nga ministria përgjegjëse për turizmin, në udhërrëfyesve, të dalë në pension, mund t’u njihet bazë të sistemit të krediteve të programit për cilësia e udhërrëfyesit turistik të nderit. edukimin profesional në vazhdim, të miratuar nga 2. Udhërrëfyesi turistik i nderit mund të ushtrojë ministria përgjegjëse për turizmin, në bashkëpunim veprimtarinë e udhërrëfyesit turistik vetëm me institucionet e akredituara prej saj për realizimin përkohësisht. e këtij programi. 3. Kushtet dhe mënyra e njohjes së Neni 60 udhërrëfyesit turistik të nderit miratohen me urdhër Edukimi profesional në vazhdim i të ministrit përgjegjës për turizmin. udhërrëfyesve turistikë KREU X Ministria përgjegjëse për turizmin nxit, mbështet TRANSPORTI TURISTIK DHE dhe bashkëpunon me institucionet e akredituara SIPËRMARRJET E TJERA TURISTIKE prej saj për organizimin e kurseve të vazhdueshme Neni 63 të edukimit profesional dhe të seminareve Transporti turistik informuese për udhërrëfyesit turistikë, me qëllim 1. Veprimtaria e transportit turistik ushtrohet në ruajtjen e standardeve të shërbimit të udhërrëfimit përputhje me aktet ligjore dhe nënligjore në fuqi, që turistik, për të përditësuar dhe pasuruar njohuritë e rregullojnë fushën e transportit. udhërrëfyesit turistik me të dhëna të reja, duke 2. Ministri përgjegjës për turizmin, së bashku me përmirësuar, në mënyrë të vazhdueshme, cilësinë e ministrin përgjegjës për transportin, përcaktojnë, këtij shërbimi. me udhëzim të përbashkët, kushtet dhe kriteret që Neni 61 duhet të plotësojnë subjektet në fushën e Udhërrëfyesi turistik i huaj transportit turistik. 1. Udhërrëfyesi turistik i huaj, i cili nuk është i Neni 64 certifikuar në Republikën e Shqipërisë për Stacionet e plazhit ushtrimin e veprimtarisë së udhërrëfyesit turistik, 1. Ushtrimi i veprimtarisë së stacionit të plazhit mund të shoqërojë grupe vizitorësh apo turistësh të ushtrohet bazuar në një kontratë përdorimi për huaj, për qëllime turistike, në territorin e hapësirën e plazhit të vënë në dispozicion, të lidhur Republikës së Shqipërisë, në cilësinë e shoqëruesit midis subjektit dhe autoritetit publik kompetent. të udhëtimit. Ai duhet të ketë si shoqërues një 2. Rregullorja për kushtet dhe kriteret e udhërrëfyes turistik të certifikuar, sipas ushtrimit të veprimtarisë së stacionit të plazhit parashikimeve të këtij ligji, në bazë të një kontrate miratohet me vendim të Këshillit të Ministrave. shërbimi, i cili duhet të jetë prezent gjatë vizitës të 3. Verifikimi dhe kontrolli i përmbushjes së grupit të huaj në territorin shqiptar. kritereve të përcaktuara kryhet nga autoritetet 2. Në rastin kur një shtetas i huaj do të ushtrojë publike kompetente dhe inspektorati që mbulon profesionin e udhërrëfyesit turistik në territorin e fushën e turizmit. Republikës së Shqipërisë, përveç përmbushjes së kritereve të përcaktuara në pikën 2, të nenit 57, të KREU XI këtij ligji, ai duhet edhe të jetë rezident, për jo më STATISTIKAT pak se një vit, në Republikën e Shqipërisë dhe të ketë njohuri bazë të gjuhës shqipe. Neni 65 Parimet bazë 1. Mbledhja e të dhënave statistikore bëhet në përputhje me parimet e paanshmërisë, të besuesh- mërisë, transparencës, ruajtjes së konfidencialitetit dhe mbrojtjes së të dhënave, bazuar në ligjin nr. Neni 68 9180, datë 5.2.2004, “Për statistikat zyrtare”, të Edukimi, trajnimi dhe puna kërkimore ndryshuar, dhe në ligjin nr. 9887, datë 10.3.2008, 1. Ministria përgjegjëse për turizmin nxit dhe “Për mbrojtjen e të dhënave personale”, të fuqizon kapacitetet njerëzore të sektorit të turizmit, ndryshuar, sipas metodologjisë së përcaktuar nga përmes: autoritetet përgjegjëse për statistikat zyrtare, me a) përfshirjes në fushata për nxitjen e qëllim për të studiuar ecurinë e zhvillimit të ndërgjegjësimit në popullatën e gjerë për turizmit në nivel të përgjithshëm kombëtar. kontributin e sektorit të turizmit në ekonominë 2. Struktura që merret me mbledhjen dhe vendase, përfitimet e tjera pozitive dhe mundësitë përpunimin e të dhënave nga strukturat që sektori ofron për punësimin dhe zhvillimin akomoduese, operatorët apo agjencitë e udhëtimit, profesional; është përgjegjëse për ruajtjen e konfidencialitetit të b) përfshirjes së çështjeve të turizmit, si sektor i këtyre të dhënave dhe përpunimi dhe komunikimi i rëndësishëm ekonomik, në të gjitha ciklet e sistemit tyre bëhet vetëm në linjë vertikale dhe në mënyrë të arsimor; përgjithshme. c) nxitjes së kurseve të trajnimit profesional në Neni 66 shkolla dhe qendra të formimit profesional për Mbledhja dhe përpunimi i të dhënave sektorin e turizmit; statistikore ç) dhënies së çmimeve kombëtare të suksesit apo të ekselencës, për shërbimet në fushën e 1. Struktura përgjegjëse për të dhënat turizmit, sipërmarrjeve turistike apo individëve të statistikore, në ministrinë përgjegjëse për turizmin, veçantë. siguron të dhëna mujore nga: 2. Ministria përgjegjëse për arsimin dhe a) strukturat akomoduese, për numrin e formimin profesional, në bashkëpunim me vizitorëve, numrin e netëve të qëndrimit, ministrinë përgjegjëse për turizmin, akrediton shtetësinë, rezidencën, gjininë dhe moshën; kurset e trajnimit profesional për sektorin e b) operatorët turistikë apo agjencitë e udhëtimit, turizmit. për numrin total të vizitorëve për turizmin pritës dhe turizmin në dalje, shtetësinë dhe destinacionin. KREU XIII 2. Të dhënat e raportuara nga subjektet e BASHKËPUNIMI NDËRKOMBËTAR përmendura, sipas pikës 1, të këtij neni, ruhen nga këto subjekte për një afat trevjeçar. Neni 69 Përmbajtja e bashkëpunimit ndërkombëtar KREU XII në fushën e turizmit EDUKIMI NË FUSHËN E TURIZMIT Bashkëpunimi ndërkombëtar nxitet në fushat e Neni 67 mëposhtme: Objektivat e edukimit në fushën e turizmit a) studimi bazë, mbrojtja, eksplorimi dhe zhvillimi i burimeve turistike; Ministria përgjegjëse për turizmin nxit edukimin b) zhvillimi i produkteve turistike; në fushën e turizmit me objektivat e mëposhtëm: c) marketimi në fushën e turizmit; a) nxitja dhe edukimi i të gjitha shtresave të ç) pjesëmarrja në programe të përbashkëta të popullsisë për turizmin si industri, njohjen e organizatave rajonale dhe ndërkombëtare turistike; historisë, kulturës, bukurive natyrore, traditave d) zhvillimi i burimeve njerëzore dhe ngritja e fetare, artizanatit dhe vënien e tyre në shërbim të kapaciteteve në fushën e turizmit; turizmit, duke bashkëpunuar me ministritë dh) kërkimet shkencore e aplikimet e përgjegjëse dhe me institucione të tjera publike e teknologjisë së përparuar dhe zbatimi në fushën e private, që veprojnë në fushat përkatëse; turizmit; b) rritja e ndërgjegjësimit social për turizmin, e) shkëmbimi i ekspertëve, informacionit dhe krijimi i një mjedisi të hapur e miqësor për turistët përvojës për zhvillimin e turizmit; dhe zhvillimi i traditës së mikpritjes. ë) mbrojtja e mjedisit dhe vlerave të trashë- gimisë kulturore dhe natyrore në zonat me përpa- rësi zhvillimin e turizmit, destinacionet turistike; g) ushtrimi i veprimtarisë pa kontratën f) hartimi dhe zbatimi i Planit Kombëtar përkatëse, sipas pikës 1, të nenit 64, dënohet me Sektorial për zhvillimin e turizmit. gjobë 200 000 lekë; 2. Procedurat e konstatimit, vendosjes, ankimit Neni 70 dhe ekzekutimit të gjobave bëhen në përputhje me Marrëdhëniet me organizatat ndërkombëtare legjislacionin në fuqi për kundërvajtjet adminis- të turizmit trative. 1. Ministria përgjegjëse për turizmin përfaqëson 3. Subjektet e gjobitura duhet të paguajnë Shqipërinë në organizatat rajonale dhe ndërkom- gjobën brenda 10 ditëve nga data kur vendimi i bëtare të turizmit. dënimit me gjobë është bërë titull ekzekutiv. 2. Shoqatat dhe sipërmarrjet turistike shqiptare kanë të drejtën të aderojnë në shoqatat Neni 72 ndërkombëtare të turizmit, në përputhje me Ankimi dispozitat e legjislacionit shqiptar. 1. Ankimi administrativ, në lidhje me gjobat, do KREU XIV të bëhet në përputhje me përcaktimet në dispozitat e legjislacionit në fuqi për kundërvajtjet KUNDËRVAJTJET ADMINISTRATIVE administrative. Neni 71 2. Ankimi administrativ, në lidhje me licencat, Rastet e kundërvajtjeve administrative do të bëhet në përputhje me përcaktimet në dispozitat e ligjit nr. 10 081, datë 23.2.2009, “Për 1. Kur nuk përbëjnë vepër penale, shkeljet e licencat, autorizimet dhe lejet në Republikën e mëposhtme janë kundërvajtje administrative dhe Shqipërisë”, të ndryshuar. dënohen me gjobë, përkatësisht: 3. Pas përfundimit të procedurave të ankimit a) ushtrimi i veprimtarisë pa plotësuar kërkesat administrativ, sipas pikave 1 dhe 2 të këtij neni, dhe kriteret e përcaktuara sipas parashikimeve të mund të bëhet ankim në gjykatën administrative, nenit 44, dënohet me gjobë 200 000 lekë; brenda afateve dhe sipas procedurave të b) përdorimi i paautorizuar i shenjave dalluese të parashikuara në legjislacionin për gjykimin e klasifikimit, sipas nenit 45, dënohet me gjobë 150 mosmarrëveshjeve administrative. 000 lekë; c) ushtrimi i veprimtarisë pa licencën përkatëse, Neni 73 sipas pikës 1, të nenit 48, dënohet me gjobë 200 Të ardhurat nga vendosja e gjobave 000 lekë; Të ardhurat e krijuara nga vendosja e gjobave ç) ushtrimi i veprimtarisë pa licencën përkatëse, derdhen 100 për qind në Buxhetin e Shtetit. sipas pikës 1, të nenit 51, dënohet me gjobë 200 000 lekë; KREU XV d) ushtrimi i veprimtarisë pa plotësuar kërkesat DISPOZITA KALIMTARE DHE TË FUNDIT e përcaktuara, sipas parashikimeve të pikave 1 e 2, Neni 74 të nenit 53, dënohet me gjobë 50 000 lekë; Dispozita kalimtare dh) ushtrimi i veprimtarisë pa plotësuar kërkesat 1. Sipërmarrjet turistike, që ushtrojnë e përcaktuara në pikën 1, të nenit 54, dënohet me veprimtarinë e tyre si struktura akomoduese dhe që gjobë 100 000 lekë; e kanë filluar veprimtarinë e tyre para hyrjes në fuqi e) ushtrimi i veprimtarisë pa certifikatë, sipas të këtij ligji, janë të detyruara të aplikojnë për pikës 1, të nenit 57, dënohet me gjobë 100 000 marrjen e certifikatës brenda 18 muajve nga data e lekë; hyrjes në fuqi të këtij ligji. ë) ushtrimi i veprimtarisë pa plotësuar kërkesën 2. Agjencitë e udhëtimit dhe operatorët turistikë, e përcaktuar në pikën 2, të nenit 58, dënohet me të cilët kanë filluar ushtrimin e veprimtarisë së tyre gjobë 50 000 lekë; para hyrjes në fuqi të këtij ligji, duhet: f) ushtrimi i veprimtarisë pa plotësuar kërkesat e përcaktuara në pikën 1, të nenit 61, dënohet me gjobë 150 000 lekë; a) të aplikojnë pranë Qendrës Kombëtare të Neni 77 Licencimit për pajisjen me licencë brenda 12 Hyrja në fuqi muajve nga data e hyrjes në fuqi të këtij ligji; Ky ligj hyn në fuqi 15 ditë pas botimit në b) përveç sa është parashikuar në pikën 3, të nenit Fletoren Zyrtare. 48, dhe në pikën 3, të nenit 51, sipërmarrja turistike, që ushtron veprimtarinë si agjenci udhëtimi dhe KRYETARI operator turistik, duhet të plotësojë dhe kriteret e Ilir Meta mëposhtme: i) të mos jetë në proces falimentimi; Miratuar në datën 27.7.2015 ii) të mos jetë në proces likuidimi. 3. Masa dhe mënyra e përdorimit të përcaktohen me vendim të Këshillit të Ministrave. Neni 75 Aktet nënligjore 1. Ngarkohet Këshilli i Ministrave që, brenda 6 muajve nga hyrja në fuqi e këtij ligji, të nxjerrë aktet nënligjore në zbatim të pikës 2, të nenit 12; të pikës 3, të nenit 16; të pikave 5, 7 e 8, të nenit 31; të pikës 4, të nenit 35; të pikës 2, të nenit 36; të pikës 2, të nenit 40; të nenit 44; të pikës 5, të nenit 45; të pikës 3, të nenit 48; të pikës 3, të nenit 51; të pikës 2, të nenit 57dhe të pikës 2, të nenit 64. 2. Ngarkohet ministri përgjegjës për turizmin që, brenda 6 muajve nga hyrja në fuqi e këtij ligji, të nxjerrë aktet nënligjore në zbatim të pikës 2, të nenit 9;pikës 2, të nenit 10;të pikës 2, të nenit 11; të pikës 4, të nenit 17; të pikave 2 e 3, të nenit 18; të pikës 4, të nenit 20;të pikës 2, të nenit 32;të pikës 1, të nenit 53;tëpikës 3, të nenit 62 dhe të pikës 2 të nenit 63. Neni 76 Shfuqizime Ligji nr. 9734, datë 14.5.2007, “Për turizmin”, të ndryshuar, dhe çdo dispozitë që vjen në kundërshtim me këtë ligj shfuqizohen.