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Resumen Administracion Moderna Agustin Reyes Ponce
Resumen Administracion Moderna Agustin Reyes Ponce
SU DEFINICIÓN ETIMOLÓGICA
La definición etimológica es la forma más usual de la definición nominal, o sea, la explicación del
origen de la palabra con que se designa aquello que se estudia, valiéndonos para ello de los
elementos fonéticos que la forman. De esa manera suele encontrarse el verdadero significado de
esa palabra y del concepto que esa misma palabra expresa.
"La palabra administración se forma del prefijo ad, hacia, y de ministratio. Esta última palabra viene
a su vez de minister, vocablo compuesto de minus, comparativo de inferioridad, y del sufijo ter, que
sirve como término de comparación.
La etimología de minister, es enteramente opuesta a la de magister: de magis, comparativo de
superioridad, y de ter.
Así magister, indica una función de autoridad, minister expresa precisamente lo contrario;
subordinación: el que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro.
La etimología nos da pues la idea que la administración se refiere a una función que se desarrolla
bajo el mando de otro, de un servicio que se presta".
Sin embargo, la administración puede definirse de diversas formas, al igual que muchas otras áreas
del conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla para efectos de su fácil comprensión e
incluyendo sus aspectos más importantes a través del análisis y síntesis de diversos especialistas en
la materia:
Brook Adams. La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales con frecuancia
conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar como una sola unidad.
Koontz & O'Donnell. La dirección de un organizmo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos,
fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
G. P. Terry. La administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, meiante el esfuerzo
ajeno.
Henry Fayol. Administrar es preveer, organizar, mandar, coordinar y controlar.
E. F. L. Brench. Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en
forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado.
Con base en los anteriores conceptos, y aprovechando su fondo común se propone la siguiente
definición:
El proceso que conjunta principios y técnicas para el logro eficiente de una meta grupal, mediante
el uso de sus recursos y esfuerzo.
Definición General
"La administración es un ciencia social que se manifiesta y proyecta a través de un grupo
social, cuyo finalidad es alcanzar objetivos comunes mediante la planificación, organización,
dirección y control de sus actividades y con el USO de recursos, de manera que puedan
satisfacer eficientemente las necesidades de la sociedad".
OBJETO DE LA ADMINISTRACIÓN
Su objeto está dado por el grupo social u organismo social, cualquiera sea éste y ya sea que está en
el ámbito público o privado.
FINALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
Es importante por: Su carácter universal, ya que se aplica donde quiera que exista un organismo
social El éxito de una organización social depende directa o indirectamente de una buena
administración. ( El incremento de la productividad de un organismo social dependen de la
adecuada administración con base al máximo rendimiento de los recursos. ( La administración hace
que los esfuerzos humanos sean mas productivos situación que repercute en el bienestar colectivo
La administración coordina los esfuerzos aislados
( La administración contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de las personas. ( La
administración es una fuente de generación de empleos.
CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
SU CONCEPTO
UNIDADY DIVISIÓN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
Todo proceso administrativo. Por referirse a la actuación de la vida social, es de suyo único: forma
un continuo inseparable, en el que cada parte, cada acto, cada etapa, tiene que estar
indisolublemente unida con las demás, y que , además, se dan de suyo simultáneamente.
Siendo toda división de algún modo arbitraria y con fines de estudio, es natural que se presenten
criterios diversos para distinguir y separar los elementos de la administración, máxime tratándose
de una técnica en periodo de formación.
A continuación mencionaremos los criterios más seguidos, haciendo notar los problemas que se
presentan en cada uno de ellos:
DIVISIÓN TRIPARTITA
DIVISIÓN EN 4 ELEMENTOS
Plantación
Organización
Ejecución
Control
DIVISION EN 5 ELEMENTOS
Prever
Organizar
Mandar
Coordinar
Controlar
Plantación
Organización
Integración
Dirección
Control
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
Elementos de la fase mecánica administrativa se presentan en la siguiente forma:
• Previsión: Consiste en la determinación, técnicamente realizada, de lo que se desea lograr por
medio de un organismo social, y la investigación y valoración de cuales serán las condiciones futuras
en que dicho organismo habrá de encontrarse, hasta los diversos cursos de acción posible.
La previsión comprende, las siguientes etapas:
o Objetivos: Es la que propone los fines
o Investigaciones: Se refiere al descubrimiento y análisis de los medios con que puede contarse en
las situaciones.
o Cursos alternativos: Trata de la adaptación genérica de los medios encontrados, a los fines
propuestos.
Planeación: Fija tiempos de las determinaciones de las unidades que se planteen en los objetivos.
Comprende por las comprende, las siguientes etapas:
• Políticas: Principios para orientar la acción.
• Procedimientos: Secuencia de operaciones o métodos
• Programas: Fijación de tiempos requeridos.
Organización: Se refiere a la estructuración técnica de las relaciones, que debe darse entre las
jerarquías, funciones y obligaciones, individuales necesarias en un organismo social para su mayor
eficiencia.
En la misma definición se ven claramente las siguientes etapas:
• Jerarquías: Fijar la autoridad y responsabilidad correspondientes a cada nivel de la organización.
• Funciones: La determinación de cómo deben dividirse las grandes actividades especializadas,
necesarias para lograr el fin general que de propuso.
• Obligaciones: las que tiene en concreto cada unidad de trabajo susceptible de ser desempeña por
una persona.
Elementos de la mecánica administrativa
Previsión comprende tres etapas:
A) previsión consiste en prever las condiciones futuras que se subdivide en:
1) objetivos
2) investigaciones
3) cursos alternativos
B) planeación consiste en la determinación de acciones futuras y se subdivide en:
1) políticas
2) procediéndoos
3) programas
C) organización que es la estructuración de las jerarquías funciones y obligaciones se subdivide en:
1) jerarquías
2) funciones
3) obligaciones
Elementos de la dinámica administrativa
D) integración es la integración de electos y personas y se divide en:
1) selección
2) introducción
3) desarrollo
E) dirección que es impulsar coordinar y vigilar el organismo social y su subdivide en:
1) mando o autoridad
2) comunicación
3) supervisión
F) control consiste en un sistema que permita medir los resultados actuales y pasados para corregir
y mejorar
1) establecimiento
2) operación de controles
3) interpretación de resultados
Elementos de la administración de las cosas
A) operaciones financieras son las que tienen por objeto al organismo social
B) operaciones productivas son las que se realizan bajo técnicas con el fin de crear los bienes o
prestar servicios
C) operaciones de ventas son las que tienen por objeto hacer los bienes servicios cuya producción
tiene como fin el organismo social
D) operaciones de conservación se refieren a la mejor forma de proteger los bienes y materiales de
la empresa
E) operaciones de registro que fija los resultados de la empresa
F) operaciones de compras que busca adquirir los bienes que requiere la empresa para sus labores
al mejor precio posible
CONCEPTOS BASICOS
La palabra historia proviene de histor, que significa “el que sabe” “el que puede testimoniar algo”,
de ahí que se derive principalmente a dos sentidos: el que investiga o el que narra.
Se puede definir la historia como “la investigación y narración de hechos reales, cronológicamente
coordinados, y el descubrimiento de su relación”.
La historia permite captar lo mas profundo de cada institución, haciéndonos ver su génesis,
desarrollo, fracaso.
LA ADMINISTRACION ENE EL MUNDO ANTIGUO
SUMERIA
Fueron los primeros en tener escritura, los sacerdotes llevaban en forma arcaica, el control
administrativo del cobro de los impuestos.
La ascensión de Sargón I en 2334 a. C. marcó el comienzo de la dinastía de Acad; la lengua acadia es
la básica de los textos escritos en este tiempo, especialmente el antiguo dialecto acadio. Con el
declive de esa dinastía hacia el 2200 a. C., Acad fue eclipsada y la lengua sumeria se convirtió otra
vez en el lenguaje normal de la administración, aunque en los próximos mil años los reyes se
denominarán a sí mismos reyes de Sumer y Acad.
Bajo la tercera dinastía de Ur (o Ur III), hay un masivo crecimiento de la burocracia real con el
consiguiente aumento de textos administrativos sin parangón en ningún otro período de la historia
de Mesopotamia.
Sumerio arcaico. Que cubre un periodo desde el 3.100 a.C. con la aparición de los primeros
registros sumerios hasta el 2.500 a.C. En esta etapa los textos de la lengua son de carácter comercial
y administrativo, aunque también los hay de enseñanza en la forma de simples ejercicios de
escritura. Debido a la escasez de material hay dificultades para conocer con más exactitud este
período de la lengua.
Sumerio antiguo o clásico. Que va desde el 2.500 a.C. al 2.300 a.C. y está representado por los
registros de los primeros gobernantes de Lagash. Esos textos Son de carácter comercial, legal y
administrativo, aunque también hay inscripciones reales y privadas, especialmente de carácter
votivo, cartas y encantamientos. En contraste con el período anterior, aquí nos hallamos con una
mayor cantidad de textos lo que hace posible una reconstrucción de la gramática sumeria y del
vocabulario.
Sumerio nuevo. Durante el período que va desde el 2.300 hasta el 2.000 a.C. surge con gran fuerza
la lengua acadia, usada a través de toda la región que cubre el Imperio Acadio. Es el momento en el
que la dinastía sargónica toma la hegemonía de Babilonia y la lengua sumeria experimenta un
retroceso ante el empuje del acadio que la limita a una pequeña región en Sumer. Tras un breve
período de recuperación durante la tercera dinastía de Ur, el periodo del sumerio nuevo llega a su
fin junto con la tercera dinastía de Ur para dar paso a las dinastía de Isin, Larsa y Babilonia.
Post-sumerio. La última fase de la lengua tiene lugar en el periodo babilonio antiguo, cuando
Babilonia se convierte en la capital del país. Es el tiempo en el que gobiernan las dinastía de Isin,
Larsa y Babilonia. Durante el mismo los sumerios perdieron su identidad política y su lengua dejó de
ser hablada aunque continuó siendo puesta por escrito en el sistema cuneiforme de escritura. En
las últimas fases de este período, el uso de la escritura sumeria se extendió en textos legales y
administrativos e inscripciones reales, que a veces son bilingües. Muchas composiciones literarias
sumerias que procedían por vía oral de períodos más antiguos fueron puestas por escrito por
primera vez en esta fase. En esa literatura aparecen mitos, épica, himnos, lamentaciones, rituales,
encantamientos y proverbios. Por siglos tras el período babilonio antiguo, el estudio del sumerio
continuó en las escuelas babilónicas, hasta el punto de que Asurbanipal (siglo VII a.C.), gobernante
asirio, se jactaba de poder leer la lengua. Incluso ya en el período helenístico hay tablillas
cuneiformes que muestran las palabras sumerias transcritas en letras griegas.
En la sociedad sumeria la escritura fue la base del progreso, y precisamente a Sumer se debe estas
invención hacia el año 3.000 a.C.. Surgió con el desarrollo del comercio, cuando los sumerios
necesitaron un sistema para registrar sus transacciones comerciales. Al grababan en tablas de
arcilla, con un punzón de caña, sencillas representaciones de objetos, denominadas pictografías. Los
datos importantes se conservaban en tablas cocidas
al horno. Observación Sumeria... “Gastemos si estamos condenados a morir, ahorremos si
esperamos larga vida".
BABILONIA
Babilonia (imperio), antiguo reino de Mesopotamia, conocido originalmente como Sumer y después
como Sumer y Acad, situado entre los ríos Tigris y Éufrates, al sur de la actual Bagdad (Irak). La
denominación de este territorio, que llegó a constituirse como un gran imperio, deriva del nombre
de la ciudad de Babilonia. La civilización babilónica, que duró desde el siglo XVIII hasta el VI a.C., era,
como la sumeria que la precedió, de carácter urbano, aunque se basaba en la agricultura más que
en la industria. El país estaba compuesto por unas doce ciudades, rodeadas de pueblos y aldeas.
A la cabeza de la estructura política estaba el rey, monarca absoluto que ejercía el poder legislativo,
judicial y ejecutivo. Por debajo de él había un grupo de gobernadores y administradores selectos.
Los alcaldes y los consejos de ancianos de la ciudad se ocupaban de la administración local.
Los babilonios modificaron y transformaron su herencia sumeria para adecuarla a su propia cultura
y carácter. El modo de vida resultante demostró ser tan eficaz que sufrió relativamente pocos
cambios durante aproximadamente 1.200 años. Influyó en sus países vecinos, especialmente en el
reino de Asiria, que adoptó la cultura babilónica prácticamente por completo. Afortunadamente, se
ha encontrado una colección importante de obras de literatura babilónica gracias a las excavaciones.
Una de las más importantes es la magnífica
colección de leyes (siglo XVIII a.C.) frecuentemente denominada Código de Hammurabi, que, junto
con otros documentos y cartas pertenecientes a distintos periodos, proporcionan un amplio cuadro
de la estructura social y de la organización económica.
CHINA
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que
nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los diferentes cargos que
desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pública
escribió sobre aspectos políticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.
EGIPTO
Los Egipcios contaban con dirigentes capaces de planear, organizar y controlar a miles de
trabajadores en la ejecución de sus monumentos. Las pirámides de Egipto son evidencia actuales de
que se intentaron proyectos de enorme alcance, que emplearon decenas de miles de personas, con
bastante anticipación a los tiempos modernos. Las pirámides son un ejemplo en especial
interesante.
En la construcción de una sola pirámide se utilizaron los servicios de más de 100 mil personas
durante veinte años. En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es decir contaba con
arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organización es que ya se contaba
con un fondo de valores para los egipcios que se obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba
a sus habitantes, con el fin de después duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.
Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido
clasificado por Weber como "burocrático". Debido a los medios de comunicación marítimos
fluviales, así como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran
administrados de manera pública y colectiva, a través de el gran poder del gobierno central.
La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que debía
haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda población, a fin de garantizar
a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el más alto grado
de prosperidad El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia,
puesto que en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos
dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó una
excelente administración de personal público, a pesar de que estaba concebida
como un sistema de castas. Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinos
tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno e la región
GRECIA
Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de la administración (Sócrates);iniciaron el
método científico para la solución de los problemas.
La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a sus filósofos, algunos
conceptos prevalecen aún
ROMA
Una de las civilizaciones que más influyó en el pensamiento administrativo fue el pueblo romano,
quien marcó las bases más importantes de la sociedad moderna.
El pueblo romano influyó en la sociedad actual haciendo uso de la administración que incluso
teniendo administradores que se hacían cargo de ella, que recibían el nombre de gestores o
mandatarios. La organización de Roma repercutió significablemente en el éxito del imperio romano
y aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se manejaban por
magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de importancia para el estado.
Roma clasifica a las empresas en tres :
1.- La república: Donde las actividades eran manejadas por el pueblo y predominaba la igualdad de
los derechos.
3.- La caída del imperio romano: Este periodo se caracterizó por la desorganización.
En la edad media la Iglesia Católica no acepta el lucro y el comercio como una actividad honesta, al
no ser aceptado esto, nace una nueva corriente llamada ética protestantista que sí acepta y fomenta
la acumulación de la riqueza. Dentro de sus principales exponentes encontramos a Max Weber,
Benjamin Franklin y Martin Lutero. La Iglesia Católica Romana representa un ejemplo interesante
de la práctica de la
administración; la estructura actual de la Iglesia quedó establecida, en esencia, en el siglo II d.C. En
ese tiempo se definieron con mayor rigor sus objetivos y doctrinas. La autoridad final se centralizó
en Roma. Se creó una estructura jerárquica simple, que en lo básico aún prevalece sin cambios a lo
largo de más de 2000 años. Catón enuncia la descripción de funciones.
Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es instaurada
en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se reúne en
unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país:
Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules
ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder
a estas diferentes funciones, una después de otra,
constituye el curus honorum. Por último, todos los antiguos magistrados componen el senado, que
controla la política interior y dirige la política exterior.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual
ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una
administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les
suministra un importante contingente de soldados y esclavos.
Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día mas numerosos, la
mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que los romanos
lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio: construcción de
incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero
también les quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las
invasiones de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era. El
espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las
guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos
aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana, a
saber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también la monarquía y la
autocracia militar.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos están la
era de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y también la
reunión de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados
los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y
los deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina que tuvieron en su organización jurídica,
la cual ha servido de pilar fundamental a la
concepción del derecho. Principales Aportaciones Desarrollaron sistemas de fabricación de
armamento, de cerámica y textiles; construyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas;
utilizando el trabajo especializado; formaron los gremios; emplearon una estructura de organización
autoritaria basada en funciones.
EL FEUDALISMO
LA IGLESIA CATÓLICA
A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organización pública se fueron
transfiriendo de las instituciones estatales (como en el caso de Atenas, Roma, etc.) a las instituciones
de la naciente Iglesia Católica y a las organizaciones militares. Esa transferencia se hizo lenta, pero
efectivamente, tal vez porque la unidad de propósitos y de objetivos –principios fundamentales en
las organizaciones eclesiásticas y militares- no se encontraba siempre en la acción política que se
desarrollaba en los estados, movida generalmente por los objetivos contradictorios de cada partido,
dirigente o clase social.
En el transcurso de los siglos, la Iglesia Católica estructuró su organización, su jerarquía de autoridad,
su estado mayor (asesoría) y su coordinación funcional. La Iglesia cuenta con una organización
jerárquica tan simple y eficiente, que su enorme organización mundial puede operar
satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva: el Papa, cuya autoridad
coordinadora, según la Iglesia Católica, le fue delegada por una autoridad divina superior. [5]
La Iglesia, impuso sus valores en el orden social y religioso, identificando al gobierno eclesiástico
con el Estado.
En el campo comercial se impusieron criterios muy severos pues la actividad de los mercaderes se
consideraba como una actividad vergonzosa e ilícita. La usura fue considerada como un robo. El
valor fundamental de este periodo radicaba en la salvación del alma, objetivo que se desprendía del
principio de que el hombre fue puesto en la Tierra durante un periodo en el que su primer afán
debería ser prepararse para la Eternidad.
Estos valores conformaron el sistema económico medieval.
En la última parte del Medioevo dos hechos importantes se introducen en la escala de valores:
Primero. Se desarrolla una creciente actividad comercial en los estados italianos, por un incremento
en las actividades de los gremios de artesanos. Se da, al mismo tiempo, un creciente intercambio
comercial de productos entre los Estados.
Silva Herzog dice que: “Las Cruzadas no sólo tuvieron un objetivo religioso, sino que también
obedecieron a causas económicas, para desarrollar el comercio con el Medio Oriente.”
Segundo. Los valores basados en principios religiosos empiezan a cambiar, a raíz de los escritos de
Santo Tomás de Aquino quien, entre otras cosas, justifica contra la opinión establecida, la actividad
del mercader, sosteniendo que, aunque el comercio sea desagradable es un mal necesario y que el
comercialismo tiene una función social. Se considera importante esta justificación de las actividades
mercantiles. La usura siguió siendo condenada y restringida. [6]
De todos modos, la estructura de la organización eclesiástica sirvió de modelo para muchas
organizaciones que, ávidas de experiencias exitosas, pasaron a incorporar una infinidad de
principios y normas administrativas utilizadas en la Iglesia Católica.
Durante la Edad Media, floreció y se consolido la Iglesia Católica, Apostólica y Romana que de
acuerdo con sus principios doctrinales, el Papa recibe su autoridad de Dios y ocupa la mayor
jerarquía en la organización. Su autoridad central es poderosa y única, en contraposición a otra
forma administrativa en donde conforme la organización crece se van estableciendo niveles
intermedios e inferiores de autoridad, en la Iglesia Católica existe un proceso inverso no de
delegación, sino de superposición de autoridad a niveles superiores. El Papa conserva una autoridad
no delegada y los nombrados derivan la suya no del Papa, sino directamente de Dios.
Al crecer el número de fieles las pequeñas misiones se constituyeron en Iglesia y éstas desde un
principio se agruparon en diócesis. La autoridad coordinadora se caracteriza de un poder central,
que tiene unido a un colegio de obispos con poderes propios que requieren, sin embargo, la
subordinación a dicho poder central. En esta época, el poder interfirió en la Administración de la
Iglesia y hubo una larga contienda en los siglos XI, XII y XIII.
El Senado del Romano Pontífice, lo constituyen los cardenales y en el gobierno de la Iglesia le asisten
como consejeros y colaboradores, se le denomina Sagrado Colegio de Cardenales y se distribuye en
tres órdenes: episcopal, presbiteriana y diaconal.
El Papa Gregorio X, en 1274 organizó el "Cónclave" (confinamiento de cardenales durante la elección
del Papa), y desde entonces el Papa es elegido por el Sagrado Colegio y el poder le viene de Dios al
aceptar su nominación.
Además del Sagrado Colegio, la organización cuenta con otra importante institución: la Curia
Romana, a quien corresponde funciones propiamente administrativas, y para entenderlas está
dividida en departamentos, siendo su división principal las congregaciones romanas, fue establecida
por el Papa Pío X (1903-1914). Se compone de los siguientes dicasterios: Secretaria de Estado o
Papal y Consejo (Sagrada Congregación), para los asuntos públicos eclesiásticos, Sagradas
Congregaciones, Tribunales, Oficios Secretariados Consejos de Seglares y Comisión de Estudios
"Justicia et Pax".
Siendo la Iglesia Católica la mayor organización mundial existente y a su vez la más centralizada en
su forma de gobierno, resulta importante por sus funciones desde el punto de vista administrativo.
Dentro de la organización existen los obispos, presbíteros y diáconos, constituyen la segunda triada,
existen también los subdiáconos, acólitos, exorcistas, lectores y guardianes, diferentes categorías
que actualmente se consideran como etapas de formación para el sacerdote.
Su organización ha tenido que atender a un crecimiento no sólo funcional sino también geográfico,
como consecuencia del establecimiento de misioneros o de monjes.
De la organización de la Iglesia se obtiene un principio administrativo muy importante y que ha
demostrado en los muchos siglos de operación lo que vale el adoctrinamiento de quienes ante un
objetivo común están dispuestos a unir esfuerzos individuales en uno colectivo. El "dominio de una
idea" ya sea dogmática, de servicio social o de coordinación de acciones, no puede ser sustituido
por la estructura administrativa o por ningún principio científico
LA ADMINISTRACIÓN MILITAR
La organización militar también ha influido en el desarrollo de las teorías de la administración. La
organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes en la organización militar de los ejércitos de la
Antigüedad y de la época medieval. El principio de unidad de mando, según el cual cada subordinado
sólo puede tener un superior fundamental para la función de dirección-, es el núcleo central de
todas las organizaciones militares de aquellas épocas. La escala jerárquica, es decir, la escala de
niveles de mando de acuerdo con el grado de autoridad y de responsabilidad correspondiente, es
un elemento característico de la organización militar, utilizado en otras organizaciones. Con el
transcurrir de los tiempos, la ampliación gradual de la escala de mando trajo también una
correspondiente ampliación del grado de autoridad delegada: a medida que el volumen de
operaciones militares aumentaba, crecía también la necesidad de delegar autoridad en los niveles
más bajos dentro de la organización militar. Todavía en la época de Napoleón (1769-1821), el
general, al dirigir su ejército, tenía la responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla. Sin
embargo, ante las batallas de mayor alcance, incluso de ámbito continental, el comando de las
operaciones de guerra exigió, no nuevos principios de organización, sino la extensión de los
principios entonces utilizados, lo que condujo a una planeación y control centralizados paralelos a
las operaciones descentralizadas. Se pasó así la centralización del mando y a la descentralización de
la ejecución.
El concepto de jerarquía dentro de la organización militar es tan antiguo como la propia guerra, pues
existió siempre la necesidad de un estado mayor para el ejército. Sin embargo, el estado normal,
como cuartel general, sólo apareció en 1665 con el Distrito de Brandenburgo, precursor del ejército
prusiano. La evolución del principio de asesoría y la formación de un estado general tuvo su origen
el siglo XVIII en Prusia, con el emperador Federico II, el Grande, (1712-1786) quien, deseoso de
aumentar la eficiencia de su ejército, hizo algunas innovaciones en la estructura de la organización
militar. Con la ayuda del general Scharnhorst fue creado un estado mayor (staff) para asesorar el
mando (línea) militar. Los oficiales de línea y de asesoría trabajaban independientemente, en una
nítida separación entre la planeación y la ejecución de las operaciones de guerra. Los oficiales
formados en el estado mayor se transferían posteriormente a posiciones de mando (línea) y de
nuevo al estado mayor, lo que aseguraba una intensa experiencia y vivencia en las funciones del
gabinete, de campo y nuevamente de gabinete .
Otra contribución de la organización militar es el principio de dirección, según el cual todo soldado
debe conocer perfectamente lo que se espera de él y aquello que debe hacer. Resalta Mooney que
Aun Napoleón, el general más autócrata de la historia militar, nunca dio una orden sin explicar su
objetivo y verificar que se había comprendido correctamente, pues estaba convencido de que la
obediencia ciega jamás lleva a la ejecución inteligente de cualquier acto.
A comienzos del siglo XIX, Carl Von Clausewits (1780-1831), general prusiano, escribió un tratado
sobre la guerra y los principios de la guerra , sugiriendo cómo administrar los ejércitos en periodos
de guerra. En éste se inspiraron muchos teóricos de la administración que posteriormente se
basaron en la organización y en la estrategia militares, adaptando sus principios a la organización y
a la estrategia industrial.
Clausewits consideraba la disciplina como un requisito básico para una buena organización. Para él,
toda organización requiere una planeación cuidadosa en la cual las decisiones deben ser científicas
y no simplemente intuitivas. Las decisiones deben basarse en la probabilidad y no sólo en la
necesidad lógica. El administrador debe aceptar la incertidumbre y planear de manera que pueda
minimizarla.
CONCEPTOS ADMINISTRATIVOS EN EL PENSAMIENTO DE ESCROTORES MEDIEVALES
NICOLÁS MAQUIAVELO
Maquiavelo nació en el pequeño pueblo de San Casciano in Val di Pesa, a unos quince kilómetros de
Florencia el 3 de mayo de 1469, hijo de Bernardo Machiavelli, abogado, perteneciente a una
empobrecida rama de una antigua familia influyente de Florencia y de Bartolomea di Stefano Nelli,
ambos de familias cultas y con orígenes nobiliarios pero con pocos recursos a causa de las deudas
del padre.
Entre 1494 y 1512 Maquiavelo estuvo a cargo de una oficina pública. Viajó a varias cortes en Francia,
Alemania y otras ciudades-estado italianas en misiones diplomáticas. Fue encarcelado por un breve
periodo en Florencia en 1512 y después exiliado y despachado a San Casciano. Murió en Florencia
en 1527 y fue sepultado en la Santa Cruz.
MAQUIAVELO Y LA ADMINISTRACIÓN
Los principios que planteó y que se pueden adaptar y aplicar a la administración de las
organizaciones contemporáneas son:
1. Una organización es más estable si sus miembros tienen el derecho de manifestar sus diferencias
y resolver sus conflictos dentro de ella. (si implicamos a todos en resolver las diferencias nadie podrá
sentirse desplazado y todos tendrán la obligación de participar en la resolución de los problemas)
2. Si bien una persona puede iniciar una organización, “ésta será duradera cuando se deja en manos
de muchos y cuando muchos desean conservarla.” (si implicamos a todos nuestros empleados en
su conservación conseguiremos que la organización funcione mucho mejor)
3. Un gerente débil puede seguir a uno fuerte, pero no a otro débil, y conservar su autoridad.
4. Un gerente que pretende cambiar una organización establecida “debe conservar, cuando menos,
la sombra de las costumbres antiguas.”
Se conoce con el nombre de “escuelas” a aquellos grupos de autores que sustentan en forma
sistemática principios y métodos similares respecto de una disciplina determinada. Deben
considerarse como escuelas de administración científica aquellos grupos de autores que siguiendo
ordinalmente a uno o dos autores fundamentales que suelen llamarse padres o representantes de
las escuelas.
ESCUELA EMPIRIOLÓGICA
CARACTERÍSTICAS GENERALES
Esta corriente o escuela se caracteriza porque sus integrantes basan sus estudios en la experiencia
y en la observaciòn con la finalidad de encontrar que es lo que está funcionando en las empresas.
Dentro de sus principales exponentes encontramos a los siguientes:
PETER DRUKECKER
Estadounidense que en los años 50's en su libro "La gerencia de empresas" insiste en que el éxito
de una empresa depende de la atención que se preste a los objetivos.
En su libro analiza el sistema de la APO (Administración por objetivos) o (Administración por
resultados) indicando la importancia que tiene la aplicación de los objetivos para el logro de los
mismos a la hora de administrar.
Considera que es un sistema que requiere de situaciones especiales para poder ser utilizado tanto
de capacidad de los subordinados como disposición de delegar por parte de los jefes.
Características de la APO: Es considerado como un sistema en le que al iniciar las actividades el jefe
y el subordinado se ponen de acuerdo para fijar los objetivos y prestando atención a la clasificación
de los mismos. Este sistema presta especial atención a las etapas de planeación y control del proceso
administrativo.
Al fijar los objetivos se debe de tomar en cuenta los principios de los mismos como son : oprtunidad,
Flexibilidad, realismo y participación.
En este sistema se clasifican los objetivos en ocho:
1.- Alargo plazo (Los que se logran en un plazo mayor a un año)
2.- A Corto Plazo (Los que se logran en un plazo menor a un año)
3.- Básicos (Su logro no depende de ningún otro)
4.- Subordinados (Su logro depende del logro de otros)
5.- Particulares (Afectan sólo a un área o departamento de la organización)
6.- Generales (Afectan a toda la organización)
7.- Personales o Individuales (Afectan a una sola persona que trabaja en la empresa)
8.- Colectivos (Afectan a más de dos personas en la organización)
NOTA: Los particulares y generales se refieren a la estructura organizacional, los personales y
colectivos a las personas que trabajan en la empresa.
El proceso cíclico o ciclo de proceso administrativo del APO consiste en que al iniciar el periodo por
medio de la planeación, se fijan los objetivos, tiene el control, se verifica que planeado se haya
ejecutado.
VENTAJAS:
-Los objetivos son conocidos con precisión
-Se requiere de menos supervisión
-Se sabe hacia donde se dirigen los esfuerzos
DESVENTAJAS:
-Es un sistema muy costoso
-No todos los subordinados tienen la capacidad de saber fijar los objetivos y ser responsables
-No todos los jefes tienen la habilidad o saben delegar responsabilidades
PETER DRUKECKER
Peter Drukecker a parte de prestar atención a la técnica de administración por objetivos analiza
profundamente al administrador y a las características de la empresa.
A pesar de ser estadounidense, sus obras: "La frontera de la administración", "La gerencia para el
futuro", "La gerencia de empresas" y "Una nueva dimensión de la administración" se traducen en
varios idiomas y sus conceptos son aplicados a nivel mundial.
Siempre propone en ellas puntos de partida para que en la empresa se obtengan resultados
adecuados sobre todo cuando la economía. política y sociedad no tienen basas firmes.
ERNEST DALE
Alemán, estudió economía, sus principales obras: "Las grandes organizaciones" y "Administración,
teoría y práctica". Reconocido mundialmente por sus asesorías en liderazgo y organización,
presidente de la Academia Americana de administración, en donde aplicó todos sus conocimientos.
Su principal lema: ¿Y esto funciona?, recibió muchos premios en economía y administración por sus
aportaciones empresariales, pero sobre todo por tener sus propias técnicas de investigación. Su
principal éxito fue el que logró que la gente diera su mayor esfuerzo cuando se encontrara en
situaciones adversas.
CAPITULO 6: LA AMPRESA
EL EMPRESARIO
FUNCIONES DE LA EMPRESA
Su subdivide en:
A) fines de la empresa objetivamente considerada
1) su fin inmediato la producción de bienes y servicios para el mercado
2) fines mediatos se supone analizar lo que se busca con la predicción de estos bienes y servicios la
empresa privada busca la obtención de un beneficio económico mediante la satisfacción de una
necesita y la empresa publica busca satisfacer una necesidad de carácter social
B) finalidades subjetivas del empresario la finalidad natural es la obtención de de utilidades justas.
CAPITULO 7 PREVISION
-PRINCIPIOS GENERALES DE LA PREVISION
Concepto de previsión
La previsión implica ver anticipadamente, y responde a la pregunta ¿qué puede hacerse? Es base
necesaria para la planeación ya que fija objetivos y plantea la selección de cursos de acción.
Los elementos de la previsión son.
• Objetivos (fines que se persiguen)
• Investigación (factores, positivos y negativos, que nos ayudan u obstaculizan en la búsqueda de
esos objetivos)
• Cursos alternativos de acción, ( nos permitan escoger alguno de ellos como base de nuestros
planes)
Podemos definir la previsión como la etapa de la administración en que se determinan los
principales cursos de acción que permiten realizar los objetivos organizacionales. En la previsión del
futuro, encontramos tres situaciones básicas:
• Certeza: Seguridad de que ocurra o no, una cosa
• Incertidumbre: Carencia de elementos para predecir cómo se presentan los acontecimientos del
futuro
• Probabilidad,: Existencia de motivos fundados para concluir que hay mayores posibilidades de la
ocurrencia de algo en un sentido o en otro.
El principio de la previsibilidad
Este principio puede formularse como sigue:
Las previsiones administrativas deben realizarse tomando en cuenta que nunca alcanzaran certeza
completa ya que por el número de factores y la intervención de decisiones humanas, siempre
existirá en la empresa un riesgo: no obstante tampoco es válido decir que una empresa constituye
una aventura totalmente incierta. La previsión administrativa descansa en una certeza moral o
probabilidad seria, la que será tanto mayor cuanto mas pueda apoyarse en experiencias pasadas,
propias o ajenas, y cuanto más puedan aplicarse a dichas experiencias, métodos de investigación,
estadísticos o de cálculo de probabilidad.
Principio de la objetividad
“Las previsiones deben descansar en hechos más que en opiniones objetivas” En este principio
descansa todo el proceso lógico de la inducción incompleta, de cuya fecundidad ha surgido
principalmente toda la maravillosa técnica moderna. Como un ejemplo de aplicación de este
principio puede mencionarse la creciente utilización del presupuesto como base para las previsiones
de ventas, gastos, costos, etc. Así, basándose en los hechos de años anteriores es factible predecir
con bastante exactitud cómo serán las ventas, costos, gastos, etc. Hubbard menciona: vaya usted
tan lejos como pueda alcanzar a ver, que desde ahí podrá usted ver más lejos aun.
Principio de la medición
Las previsiones serán tanto más seguras cuanto más podamos apreciarlas, no solo cualitativamente
sino en forma cuantitativa o susceptible de medirse.
-REGLAS PARA LA FIJACION DEL OBJETIVO
Concepto del objetivo
La palabra objetivo implica la idea de algo hacia lo cual se lanzan o dirigen las acciones, suele
conocerse también con el nombre de meta. Terry afirma que un objetivo representa lo que se espera
alcanzar en el futuro como resultad del proceso administrativo.
1.- Debe tenerse a la vista el mayor número de factores positivos y negativos que habrán de influir
en la obtención del objetivo propuesto para clasificarlos adecuadamente.
2.-Deben distinguirse los factores mensurables entre los de mera apreciación
3.- Deben distinguirse los factores disponibles de los que no se hallan a nuestro alcance.
4.- Deben seleccionarse los factores estratégicos
5.- Deben tratar de fijarse los elementos totalmente imprevisibles, con el fin de buscar, de prever y
evitar los defectos dañosos que puedan producir.
-TECNICAS DE LA INVESTIGACION
Los medios de que se vale el administrador para investigar son dos fundamentalmente:
a) La observación
b) La encuesta
La observación: Aunque es un hecho ordinario y empírico de nuestra vida diaria, es esencial en toda
investigación científica. La observación podemos hacerla en:
1.- Hechos
2.- Experimentos
3.- Registros
La encuesta: se obtienen dichos datos de lo que afirman otras personas. Nos referimos tan solo a
dos instrumentos de los más usados para obtener los datos que nos interesan en la función
administrativa: el cuestionario y la entrevista.
Su sentido. Los cursos alternativos de acción resuelven el problema de cómo lograr la adaptación
más eficiente posible de los medios al fin. Algunas reglas auxiliares:
1.- Esforzarse por pensar como se podría lograr el mismo fin propuesto, pero con diversos medios.
2.- Analizar si la investigación de los medios no indica alguna modificación, precisión, ampliación o
reducción en el objetivo inicialmente señalado.
3.- Debe aplicarse aquí también la regla de no tomar el dilema (“se hace o no se hace”). Si no analizar
combinaciones intermedias.
4.- Algunas veces vale la pena analizar, en los organismos en la operación, que efectos podría
producir “la no acción”.
5.- Para evaluar los diversos cursos de acción que se presenten, con el fin de escoger el mejor o los
mejores deben aplicarse como criterios.
6.-En todo caso es necesario a la empresa que confronte un problema.
CAPITULO 8 LA PLANEACION
La previsión estudia “lo que puede hacerse” “prevé” las condiciones en que deberá desarrollarse la
futura acción administrativa con base en esas previsiones, la planeación fija con precisión “lo que
va a hacerse”.
El principio de la previsión
Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genéricas sino con la mayor precisión posible,
porque van a regir acciones concretas.
El principio de la flexibilidad
Dentro de la precisión todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en este, ya en razón
de la parte imprevisible, ya de las circunstancias que hayan variado después de la previsión.
Principio de consistencia
Principio de rentabilidad
Principio de participación
Así concebidas las estrategias, se presentan respecto de ellas, las siguientes reglas:
Procedimientos son aquellos planes que señalan la secuencia cronológica más eficiente para
obtener los mejores resultados en cada función concreta de una empresa. Los procedimientos son
como el “seccionamiento” funcional de cada acto administrativo. La ultima división en opinión de
muchos se da en los métodos.. Los procedimientos se dan en todos los niveles de una empresa pero
son lógicamente mas numerosos en los niveles de operación a diferencia de las políticas que se
forman en los niveles altos. Es característica de los procedimientos que en muchas ocasiones pasen
por distintos departamentos, que se hallan bajo distintas autoridades.
Todo procedimiento es por tal motivo, un gasto de tiempo, quizá de momento aparatoso, que sin
embargo sirva para lograr un ahorro permanente en el futuro.
Primera regla
Los procedimientos deben fijarse por escrito y de preferencia gráficamente.
Segunda regla
Los procedimientos deben ser revisados periódicamente a fin de evitar tanto la rutina (defecto)
como la superespecializacion (exceso).
Tercera regla
Los programas son aquellos planes en los que no solo se fijan los objetivos y la secuencia de
operaciones sino principalmente el tiempo requerido para realizar cada una de sus partes. Los
programas pueden ser generales y particulares, según se refieran a toda la empresa o aun
departamento en particular. Los programas pueden ser también a corto y a largo plazo.
Primera regla
Todo programa debe contar ante todo, con la aprobación de la suprema autoridad administrativa
para aplicarse y con su completo apoyo para lograr su pleno éxito.
Segunda regla
Debe hacerse siempre la venta o convencimiento a los jefes de línea que habrán de aplicarlos.
Tercera regla
Debe estudiarse el momento más oportuno para iniciar la operación de un programa nuevo.
-TECNICAS DE LA PLANEACION
Las técnicas para formular planes y representarlos, explicarlos, discutirlos, etc. Suelen ser las más
abundantes y diversificadas dentro de todas las etapas de la administración. Quizá las más usadas
son las siguientes:
CAPITULO 9 LA ORGANIZACIÓN
-CONCEPTO E IMPORTANCIA
La palabra organización viene del griego”órganon”, que significa instrumento. Pero quizás ilustre
mejor el significado de este concepto el uso que en castellano se da la palabra “organismo”. Este
implica necesariamente:
a) Partes y funciones diversas
b) Unidad funcional
c) Coordinación y autoconstrucción
Definición real
Terry define la organización que “es el arreglo de las funciones que se estiman necesarias para lograr
un objetivo, y una indicación de la autoridad y la responsabilidad asignadas a las personas que tiene
a su cargo la ejecución de las funciones respectivas”
Sheldon la considera como “el proceso de combinar el trabajo con los individuos o grupos que deban
efectuar con los elementos necesarios para su ejecución, de tal manera que las labores que asi se
ejecuten sean los mejores medios para la aplicación eficiente, sistemática, positiva y coordinada de
los esfuerzos disponibles”
Los objetivos de la organización técnica pueden clasificarse en dos grupos: los básicos y los
secundarios.
Los objetivos básicos de la organización son los siguientes:
1.- Suplir las limitaciones
2.- Permitir la comunicación de los valores
3.- Lograr la eficacia de la acción con la mayor eficiencia posible
Primera regla
Teniendo en cuenta los objetivos y planes que pretende realizar ante todo debe elaborase una lista
escrita de todas las funciones que para esta empresa se considere deben establecerse en el primer
nivel jerárquico.
Segunda regla
Deben definirse en forma sencilla o precisarse al menos cada una de las funciones listadas. De ello
podrá resultar:
a) Que se encuentren dos o más idénticas.
b) Que se encuentren algunas superposiciones parciales.
Tercera regla
Para cada una de las funciones del primer nivel se procede de idéntica manera, hasta establecer
todas las funciones que deben existir en el segundo nivel jerárquico dentro de cada departamento
o división.
Cuarta regla
Se repite esta operación en forma idéntica hasta alcanzar los últimos niveles dentro de los
departamentos y agotar todas las funciones que se desean analizar.
Quinta regla
Cuando se tiene una división funcional teórica, se reúnen las funciones obtenidas en unidades
concretas de organización atendiendo al número, calidad, preparación, experiencia, etc.
Sexta regla
La forma de consignar esta departamentalización concreta suele ser doble.
-SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN
Son las diversas combinaciones estables de la división de funciones y la autoridad, a través de las
cuales se realiza la organización. Se expresan en las cartas o graficas de organización y se
complementaran con los análisis de puestos.
Hay tres sistemas fundamentales a los que se añade actualmente el de comités.
El último paso que supone la organización una vez establecidos los diversos departamentos y niveles
jerárquicos, es la definición precisa de lo que debe hacerse en cada unidad de trabajo. Esta unidad
concreta de trabajo- cedula de toda la vida económico-social en la empresa, recibe el nombre de
“puesto”. El puesto puede definirse como una unidad de trabajo específica e impersonal.
El análisis de puestos
Analizar significa “separar y ordenar”. La técnica de análisis de puestos consiste en reglas que se dan
para separar los elementos del puesto y ordenarlos adecuadamente, con la ayuda de las normas de
la lógica y la gramática. Dichas técnicas se aplican en tres aspectos:
a) Como obtener los datos de lo que construye el puesto.
b) Como ordenar dichos datos
c) Como consignar los mismos.
-LOS COMITÉS
Su concepto
Según el diccionario Larousse, comité es “el conjunto de individuos escogidos por una asamblea
para encargarse de un negocio”.
Koontz y O´ Donell lo define como “un grupo de personas al cual, precisamente en cuanto grupo,
les es encomendada una materia administrativa”. Dentro de la teoría y la práctica administrativa,
comité es un conjunto de personas que se reúnen para deliberar, decidir o ejecutar en común y en
forma coordinada, algún acto o función.
Los comités pueden clasificarse en cuatro clases principales:
a) Comités consultivos
b) Comités decisorios
c) Comités ejecutivos
d) Comités de investigación
Su concepto
-ORGANIZACIÓN Y BUROCRACIA
La burocracia se forma del vocablo francés bureau (oficina) y de kpátoo (poder). La burocracia no es
la organización o el conjunto de los empleados del gobierno aunque por su magnitud y característica
muchas veces aquella representa una burocracia. Tampoco significa, de suyo, algo bueno o malo en
términos de rendimiento, sino que se refiere más bien a ciertas características del diseño
organizacional.
Hall sugiere que el grado de burocratización se puede determinar midiendo las seis dimensiones
siguientes:
a) La división del trabajo basada en la especialización funcional.
b) Una jerarquía de autoridad perfectamente definida es quizá lo principal: la autoridad racional
legal.
c) Impersonalidad de las relaciones entre los miembros de la organización.
d) Un sistema de reglas que especifiquen los derechos y obligaciones de cada puesto.
e) Un sistema de procedimientos para controlar las situaciones de trabajo.
f) Promoción y selección de los empleados en base con su competencia técnica.
CAPITULO 10 LA INTEGRACION
De lo constructivo a lo operativo
Al enunciar los elementos de la administración, dijimos que los tres primeros se dirigían a la
construcción o estructuración del organismo social: previsión, planeación y organización. En los tres
elementos de la mecaniza administrativa, predomina “lo que debe ser”, prevemos, planeamos y
organizamos “como deben ser las cosas”. En la dinámica debemos considerar las cosas “como son”
en realidad: integramos, dirigimos y controlamos “lo que realmente existe ya”. En la división
cuatripartita tan extendida, lógicamente la organización comprende tanto el determinar la
estructura de funciones, niveles jerárquicos y obligaciones, como la selección, introducción y
articulación de los elementos reales.
Concepto de la integración
“Integrar es obtener y articular los elementos materiales y humanos que la organización y la
planeación señalan como necesarios para el adecuado funcionamiento de un organismo social”.
Su importancia
a) Es el primer paso práctico de la etapa dinámica
b) Es el punto de contacto entre lo estático y lo dinámico
c) Aunque se da en mayor amplitud al iniciarse la operación de un organismo social.
Si la integración como todas las demás partes de la administración, ha de ser técnica, requiere
fundarse en principios generales que sirven de base a las políticas en ese campo, y, al mismo tiempo,
usar reglas para poner en acción eficazmente las técnicas respectivas.
De la instalación y mantenimiento
“Supuesto que la instalación y mantenimiento de los elementos materiales representa costos
necesarios, pero también supone momentos directamente improductivos, debe planearse con
máximo cuidado la forma sistemática de conducir estas actividades, en forma tal que esa
improductividad se reduzca al mínimo”.
De la delegación y control
“Si toda la administración supone delegación, en materia de integración de cosas, aspecto
eminentemente técnico, con mayor razón debe delegar a la gerencia general dentro de un sistema
estable, la responsabilidad por todos los detalles, establecidos al mismo tiempo sistemas de control
que la mantengan permanentemente informada de los resultados generales”.
Para integrar el personal, hay que llevar a cabo los cuatro pasos fundamentales de esa parte de la
administración de personal: reclutamiento, selección, introducción y constante desarrollo. “La
administración d personal, como lo concebimos, no está restringida a las fabricas y a los obreros.
También es importante en las oficinas, departamentos de ventas, laboratorios y en los rangos
gerenciales mismos, donde los funcionarios superiores deben ganarse la cooperación de sus
subordinados.
Emplearemos el término “administración de personal” para describir la función que, en muchas
firmas se denomina “relaciones industriales”.
Mientras que la integración de personas, desde el punto de vista interno de la empresa se manifiesta
en los principios, reglas y técnicas de la administración de personal, desde el punto de vista externo
a ella, se expresa y realiza en las relaciones publicas; mediante ellas la empresa se integra con el
medio social en el que vive y del que vive.
Su función básica esta en relación directa con las técnicas para la adquisición, estructuración y
manejo de capital necesario en una empresa.
a) Técnicas para la adquisición de capitales y la estructuración financiera.
b) Técnicas para el manejo financiero
• Alternativas estratégicas
• Mantenimiento preventivo
• Seguridad industrial
• Seguros diversos, etc.
La palabra dirección proviene del verbo dirigere: este se forma a su vez del prefijo di, intensivo, y
regere: regir, gobernar. Este ultimo deriva del sanscrito raj, que indica preeminencia.
Definición real
La dirección es aquel elemento de la administración en el que se logra la realización efectiva de todo
lo planeado por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de decisiones ya sea
tomadas directamente o delegando dicha autoridad, y se vigila de manera simultánea que se
cumplan en forma adecuada todas las órdenes emitidas.
Por su parte, Koontz y O´ Donell adoptan el término dirección, definiendo esta como “la función
ejecutiva de guiar y vigilar a los subordinados”.
Fayol define la dirección indirectamente al señalar: “Una vez constituido el grupo social, se trata de
hacerlo funcionar: tal es la misión de la dirección, la que consiste en cada jefe en obtener los
máximos resultados posibles de los elementos que componen su unidad, en interés de la empresa”.
-PRINCIPIOS DE LA DIRECCION
Debe procurarse aprovechar el conflicto para forzar el encuentro de soluciones. El obstáculo puede
ser constructivo, porque tiene la virtud de forzar a la mente a buscar soluciones que sean ventajosas
para ambas partes. Para ese efecto, divide la forma de resolver los conflictos en tres:
a) Por dominación
b) Por compromiso o conciliación
c) Por integración o coordinación
Significa algo que se participa a otros a la manera de un don o un regalo, algo que antes de
comunicarse era exclusivo, y que después de la comunicación es del dominio de todos.
Definición
“Comunicación es un proceso mediante el cual los conocimientos, tendencias y conocimientos son
conocidos y aceptados por otros”
a) Es un proceso
b) Nosotros
c) Ideas, sentimientos, deseos.
d) Son conocidos y aceptados
e) Por otros.
Elementos
a) Fuente de la comunicación
b) Receptor de la comunicación
c) Canal de la comunicación
d) Contenido de la comunicación
e) Respuesta
f) Ambiente de la comunicación
-ESPECIES DE LA COMUNICACIÓN
1.- Por razón de los canales que sigue y de su contenido la comunicación se divide en formal e
informal.
2.- Por razón del receptor puede ser individual o genérica.
3.- Por razón de la obligatoriedad que se espera en la respuesta.
4.- Por razón de su forma, puede ser oral, escrita o grafica.
5.- Por su sentido puede ser vertical u horizontal.
-PRINCIPIOS DE LA COMUNICACIÓN
Estos principios están íntimamente ligados con los elementos de la comunicación ya señalados.
• Principio de la responsabilidad
• Principio de la adaptación
• Principio de la efectividad
• Principio de la bilateralidad
• Principio de la integridad
• Principio de la circunstancialidad
-BARRERAS DE LA COMUNICACIÓN
Es todo lo que impide o reduce la posibilidad, la precisión o la fidelidad de la comunicación. Hay
quienes clasifican esas barreras en relación con cada uno de los elementos de la comunicación.
Algunos definen autoridad como “la facultad o derecho de mandar y la obligación correlativa de ser
obedecido por otros”, Sin embargo, desde un punto de vista eminentemente administrativo esta
definición es estrecha, pues no comprende o explica muchos fenómenos que se dan en la empresa.
Podría quizá definirse como “la facultad para tomar decisiones que produzcan efectos”
Tipos de autoridad
Suelen distinguirse cuatro tipos diversos: los dos primeros, de índole jurídica, forman el poder o la
autoridad propiamente dicha: los dos últimos forman más bien la autoridad moral que dan el
prestigio, los conocimientos, etc. Y son complementos que deben darse en cualquiera de los dos
básicos.
El poder
Existen diversas formas de poder:
1.- Jurídico
2.- Físico
3.- Poder económico
4.- Social
5.- Cultural
6.- Carismático
7.- Poder moral
-AUTORIDAD Y LIDERAZGO
La palabra líder proviene del inglés to lead, que significa guiar, ir por delante. El liderazgo no se
confunde con el mando del jefe, pero tiene fuerza y consistencia psicológica, tan fuertes que quien
no es jefe pero es líder, ejerce mucha mayor influencia en un grupo humano; por otra parte, cuando
un jefe es líder tiene garantizada mucho mejor la obediencia a las órdenes que emite.
-DESICIONES
La toma de decisiones es la llave final de todo el proceso administrativo: ningún plan, ningún control,
ningún sistema de organización tiene efecto mientras no se da una decisión; es tan importante que
ha surgido una escuela que quiere reducir exageradamente el estudio de la administración al
aprendizaje de una técnica para tomar decisiones.
-REGLAS DE LA DELEGACION
Concepto de delegación
Siendo la administración un “hacer a través de otros”, necesariamente requiere de la delegación,
ningún jefe lo hace todo por sí solo, si no que delega en otros su autoridad y su responsabilidad.
Delegar es comunicar a otra persona parte de nuestra autoridad compartiendo con ella nuestra
responsabilidad, para que ejercite la primera a nuestro nombre.
Beneficios de la delegación
a) Permite desatender detalles para ocuparse mejor de las cosas de mayor importancia
b) Aumenta por consiguiente, la eficiencia administrativa en proporción geométrica
c) Favorece la especialización
d) Permite que las decisiones sean tomadas con mayor base, sobre la realidad.
Desventajas de la delegación
a) Aumenta riesgos
b) Debilita el control
c) Divide el mando
d) Reduce la uniformidad
-LA SUPERVISION
Su concepto
La palabra supervisión deriva de super, sobre, y de visum, supino de videre, ver, implica, por lo tanto,
ver sobre, revisar, vigilar. La función supervisora supone “ver que las cosas se hagan como fueron
ordenadas”.
Su importancia
A continuación se hace referencia tan solo a las que peculiarmente le corresponden en razón de:
a) Ser el encargado directamente de la labor de vigilancia
b) Es el eslabón que une al cuerpo administrativo con los trabajadores y empleados
c) Es el transmisor no solo de las órdenes e informaciones, motivaciones, etc.
CAPITULO 12 EL CONTROL
Definición de Maddok
Es la medición de los resultados actuales y pasados con relación con los esperados, ya sea total o
parcialmente, con el fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes. Si se desea una definición
más sintética puede adoptarse la siguiente:
-SU IMPORTANCIA
a) Cierra el ciclo de la administración. De hecho, los controles son a la vez medios de previsión.
b) Se da en todas las demás funciones administrativas: hay control de la organización, de la
dirección, la integración, etc. Es por ello un medio para manejarlas o administrarlas.
-SUS PRINCIPIOS
1.- Hay que distinguir ante todo, los pasos o etapas de todo control.
a) Establecimiento de los medios de control
b) Operaciones de recolección y concentración de datos
c) Interpretación y valoración de los resultados
d) Utilización de los mismos resultados
La primera y la última de estas etapas son esencialmente propias del administrador. La asegunda
ciertamente es del técnico en el control de que se trate. La tercera suele ser del administrador, con
la ayuda del técnico.
Las operaciones de control son “técnicas especializadas” Estas se estudian en las clases de
contabilidad, administración de personal, ingeniería industrial, producción, ventas, etc.
Clasificación de las primeras áreas de control
• Controles de ventas
• Controles de producción
• Controles financieros y contables
• Control de la calidad de la administración
• Controles generales.
Cabe hacer notar que en su esencia no constituye algo específico y totalmente novedoso; en
realidad debe decirse más bien que ha enfocado con especial énfasis y con criterios nuevos
realidades muy antiguas y trascendentales. Sin embargo lo novedoso y lo específico de la
administración por objetivos radica, en la especial manera de coordinar diversos aspectos ya muy
conocidos, en el énfasis especial que ha puesto en ellos, en los motivos que para ellos se aducen y
en su coordinación con técnicas tales como el control presupuestal.