รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง

ประเทศไทย
‘ความเห็นต่าง’
คือ อาชญากรรม

สำรวจและรวบรวมข้อมูลโดย สุเทพ วิไลเลิศ /////// คณะกรรมการรณรงค์เพือ่ การปฏิรปู สือ่ (คปส.) /////// 19.09.2010

2 รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง
นับเป็นสัญญาณ การประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินอย่าง
ร้ายแรงของนายกรัฐมนตรีในประเทศไทย เมือ่
อันตรายจากรัฐบาล 7 เมษายน 2553 ได้รบั การถ่ายทอดสดผ่าน
ทีม่ กั กล่าวอ้างถึง สถานีวทิ ยุและโทรทัศน์ของรัฐทุกแห่ง ถ้อยคำ
ประชาธิปไตย แต่กลับ อันสุภาพถูกเปล่งออกมาด้วยความมุ่งหวังจะ
ควบคุมสถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง
ทำให้ความเห็นต่าง ทีเ่ กิดขึน้ ระหว่างรัฐบาลของตนกับประชาชน
ของประชาชนกลาย หลายหมืน่ คนทีท่ ยอยเข้าร่วมชุมนุมในย่านธุรกิจ
เป็นอาชญากรรม
ใจกลางกรุงเทพมหานคร ทว่าเสียงประกาศ เจ้าหน้าทีร่ ฐั ทัง้ ในส่วนกลางและภูมภิ าค รายงาน
ดังกล่าวเป็นเสมือนคำสั่งให้เจ้าหน้าที่รัฐ ทั้ง
ทหารและพลเรือนออกปฏิบัติการปิดกั้นการ
แสดงความคิดเห็นทางการเมืองที่แตกต่างไป
จากรัฐบาล เพราะจากนัน้ เป็นต้นมาสถานีวทิ ยุ
ชุ ม ชนทั้ ง ในและนอกพื้ น ที่ ก ารประกาศ
สถานการณ์ฉกุ เฉินต้องปิดตัวลงมากกว่า 47
สถานี และมีผเู้ กีย่ วข้องกับวิทยุชมุ ชนถูกออก
หมายจับและดำเนินคดีรวม 49 ราย นับเป็น
สัญญาณอันตรายจากรัฐบาลทีม่ กั กล่าวอ้างถึง
ประชาธิปไตย แต่กลับทำให้ความเห็นต่างของ
www.prachatai.com
ประชาชนกลายเป็นอาชญากรรม
โครงการเฝ้าระวังการแทรกแซงวิทยุ
ชุมชน ภายใต้คณะกรรมการรณรงค์เพือ่ การ
ปฏิรปู สือ่ (คปส.) ได้ตดิ ตามกรณีการปิดสถานี
วิทยุชมุ ชนและจับกุมดำเนินคดีผเู้ กีย่ วข้อง โดยมี
การลงพื้นที่สัมภาษณ์ผู้ดำเนินการสถานีวิทยุ
ชุมชนทีถ่ กู ปิดและผูถ้ กู กุมขัง 19 ราย ตลอด
จนติดตามความเคลือ่ นไหวและปฏิบตั กิ ารของ
การแทรกแซงวิทยุชุมชนภายใต้สถานการณ์
ความขัดแย้งทางการเมืองทีเ่ กิดขึน้ จึงเป็นความ
พยายามที่จะชี้ให้เห็นถึงกระบวนการและรูป
แบบในการปิดกัน้ การสือ่ สาร และควบคุมการ
แสดงความคิดเห็นทางการเมืองของประชาชน
ทีใ่ ช้เครือ่ งมือสือ่ สารและกระจายเสียงผ่าน‘วิทยุ
ชุมชน’ ภายใต้การประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉินที่
มีความร้ายแรง ตามพระราชกำหนดการบริหาร
ราชการในสถานการณ์ฉกุ เฉิน พ.ศ. 2548

3
ก่อน “เสียงของประชาชน” จะเป็นอันตรายต่อความมัน่ คง…
ความขัดแย้งทางการเมืองในประเทศไทย
ทีด่ ำเนินมาตลอดระยะเวลากว่าสีป่ รี ะหว่างฝ่าย
รัฐบาลกับฝ่ายตรงข้ามรัฐบาล เป็นเหตุให้
ประชาชนบางส่วนเลือกทีจ่ ะเข้าสนับสนุนการ
ชุมนุมในฝ่ายที่สะท้อนจุดยืนและเป้าหมาย
ลักษณะในการปิดกัน้
ทางการเมืองของตนเอง และต่างฝ่ายต่างใช้
โอกาสทางการเมืองผลัดกันรุกไล่จนความขัดแย้ง
ขยายตัวออกไปในวงกว้าง กฎหมายและนโยบาย
ถู ก นำมาใช้ เ พื่อ สร้ า งความได้ เ ปรี ย บแก่ ฝ่า ย
ที่กุมอำนาจรัฐ โดยไม่คำนึงถึงสิทธิเสรีภาพ
ของประชาชนและเส้นแบ่งของการละเมิดสิทธิ
มนุษยชน
กรณีนเ้ี ป็นทีน่ า่ สังเกตว่ากลับไม่มกี ารใช้กฎหมาย
ก่อนการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน
อันเนื่องมาจากการชุมนุมของกลุ่มแนวร่วม
ประชาธิ ป ไตยต่ อ ต้ า นเผด็ จ การแห่ ง ชาติ
(นปช.) ระหว่างเดือนมกราคม-มีนาคม 2553
รัฐบาลไทยทีน่ ำโดยพรรคประชาธิปตั ย์ มีความ
พยายามหลายลักษณะในการปิดกัน้ “เสียงของ
ประชาชน” ทีอ่ ยูต่ รงข้ามกับรัฐบาล มีการส่ง
สัญญาณให้องค์กรอิสระดำเนินการควบคุม
เสียงวิพากษ์วจิ ารณ์ทอ่ี อกอากาศผ่านวิทยุชมุ ชน
ในหลายท้องถิน่ ตลอดจนการให้ขา่ วกล่าวหา
สถานีวทิ ยุชมุ ชนทีว่ พิ ากษ์วจิ ารณ์รฐั บาลว่าเป็น
เครือ่ งมือทางการเมืองของฝ่ายตรงข้าม พร้อม
ไปกับการออกหมายจับและดำเนินคดีผดู้ ำเนิน
รายการวิทยุชมุ ชนในบางจังหวัด
ความพยายามดังกล่าวเป็นผลให้คณะ
อนุกรรมการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์
ภายใต้ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่ง
ชาติ(กทช.) ซึง่ มีหน้าทีอ่ อกใบอนุญาตและกำกับ
ดูแลวิทยุชมุ ชนเป็นการชัว่ คราว ได้เตือนไปยัง
สถานีวิทยุชุมชนทั่วประเทศกว่าหกพันแห่ง
เพื่อไม่ให้นำเสนอเนื้อหาอันเป็นการฝ่าฝืนต่อ
เงือ่ นไขการได้รบั สิทธิทดลองออกอากาศ กล่าว
คือ วิทยุชมุ ชนทีอ่ ยูภ่ ายใต้กระบวนการพิจารณา
ออกใบอนุญาตต้อง ไม่ดำเนินการออกอากาศ
รายการทีม่ เี นือ้ หาสาระทีก่ อ่ ให้เกิดการล้มล้าง
การปกครองในระบอบประชาธิ ป ไตยอั น มี
รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง
พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือที่มีผล รัฐบาลไทยทีน่ ำโดย
กระทบต่ อ ความมั่ น คงของรั ฐ ความสงบ พรรคประชาธิปตั ย์ มี
เรี ย บร้ อ ยหรื อ ศี ล ธรรมอั น ดี ข องประชาชน
โดยออกเป็นหนังสือถึงผู้รับผิดชอบในแต่ละ ความพยายามหลาย
สถานีสามครัง้ ในระยะเวลาใกล้เคียงกัน
ในช่วงเวลาเดียวกันตัวแทนรัฐบาลได้ให้ “เสียงของประชาชน”
ข่ า วโจมตี วิ ท ยุ ชุ ม ชนและสื่ อ อื่ น ๆ ของฝ่ า ย
ผูช้ มุ นุมอย่างต่อเนือ่ ง โดยระบุวา่ ผูท้ สี่ นับสนุน ทีอ่ ยูต่ รงข้ามกับรัฐบาล
การชุมนุมใช้สื่อในการบิดเบือนเนื้อหา ยุยง มีการส่งสัญญาณให้
ปลุกปัน่ ตลอดจนส่งเสริมให้เกิดความขัดแย้ง องค์กรอิสระดำเนินการ
และจะนำไปสู่การใช้ความรุนแรงในที่สุด แต่
ควบคุมเสียง
ดำเนินคดีในด้านเนื้อหาหรือตั้งข้อกล่าวหาที่ วิพากษ์วจิ ารณ์ที่
อาจเป็นการละเมิดสิทธิส่วนบุคคลของผู้ดำรง ออกอากาศผ่านวิทยุ
ตำแหน่งในรัฐบาลแต่ประการใด
ขณะทีอ่ กี ด้านหนึง่ กลับขอความร่วมมือ ชุมชนในหลายท้องถิน่
ไปยั ง สถานี วิ ท ยุ ชุ ม ชนในบางจั ง หวั ด ให้ รั บ
สัญญาณถ่ายทอดรายการและข่าวจากสถานี
วิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทยซึ่งเป็นของ
หน่วยงานรัฐ โดยระบุวา่ เป็นการสนองนโยบาย
รั ฐ บาลที่ ต้ อ งการเผยแพร่ ข้ อ มู ล ข่ า วสารใน
สถานการณ์ ที่ อ าจนำไปสู่ ค วามวุ่ น วายและ
ส่งผลกระทบต่อความมัน่ คง โดยมีผวู้ า่ ราชการ
จังหวัดออกหนังสือขอความร่วมมือโดยตรงถึง
ผูร้ บั ผิดชอบสถานี
www.prachatai.com
4 รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง

ดังนั้นปฏิบัติการในระยะแรกก่อนการ ขาดเสถียรภาพและความมัน่ คง และย้ำเตือน

ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินจึงเป็นไปเพื่อลด
เสียงวิพากษ์วิจารณ์ของฝ่ายตรงข้ามและเพิ่ม
เสี ย งที่ เ ป็ น แนวร่ ว มกั บ รั ฐ บาล ตลอดจน
เป็ น การเตรี ย มความพร้ อ มให้ ส าธารณะ
ยอมรับปฏิบัติการต่างๆ ที่จะเกิดขึ้นตามมา
โดยหยิบยกเรือ่ ง ‘ความมัน่ คงของรัฐ’ ขึน้ มา
กล่าวอ้างเพื่อสื่อสารให้สาธารณะตระหนักว่า
สังคมกำลังเผชิญหน้ากับความไม่ปลอดภัย
ว่ารัฐบาลเป็นผูม้ คี วามชอบธรรมทีจ่ ะใช้อำนาจ
กระทำการใดๆ เพือ่ สร้างความสงบสุข
การลิดรอนสิทธิบางประการโดยเฉพาะ
การควบคุมหรือปิดกัน้ เสียงทีเ่ ป็นอันตรายตาม
ที่รัฐบาลได้ระบุไว้ก่อนหน้า จึงเป็นสิ่งที่ไม่อยู่
เหนือความคาดหมาย กระทัง่ อาจเป็นทีย่ อมรับ
ของสาธารณะได้ว่าเป็นการแทรกแซงสื่อแบบ
ชอบธรรม

วิทยุชมุ ชนในประเทศไทยเกิดขึน้ ภายใต้หลักการมาตรา 40 ของรัฐธรรมนูญปี 2540 ทีบ่ ญ ั ญัตใิ ห้ คลืน่ ความถีเ่ ป็นทรัพยากรสือ่ สาร
ของชาติเพือ่ ประโยชน์สาธารณะ อันเป็นเจตนารมณ์สำคัญในการปฏิรปู สือ่ ทีต่ อ้ งการกระจายกรรมสิทธิใ์ นการถือครองคลืน่ ความถีแ่ ละ
สิทธิการสือ่ สารจากรัฐไปสูม่ อื ประชาชน จึงก่อให้เกิดการเคลือ่ นไหวของภาคประชาสังคมสร้างกระบวนการเรียนรูแ้ ละเข้าถึงสิทธิการ
สือ่ สารอย่างเป็นรูปธรรม
สถานีวทิ ยุชมุ ชนแห่งแรกตัง้ ขึน้ ทีจ่ งั หวัดกาญจนบุรใี นปี 2544 และขยายตัวเป็น 145 สถานีทวั่ ประเทศในปีถดั มา แต่ในระหว่างนัน้
ยังไม่มอี งค์กรอิสระด้านวิทยุและโทรทัศน์(กสช.) ทำหน้าทีก่ ำกับดูแลและให้ใบอนุญาตจึงทำให้วทิ ยุชมุ ชนต้องเผชิญกับปัญหาการจับกุม
ดำเนินคดีและคำสัง่ ปิดสถานี รวมทัง้ ถูกให้ความหมายว่าเป็นวิทยุเถือ่ น เนือ่ งจากดำเนินการโดยไม่มกี ฎหมายรองรับการจัดตัง้ สถานี
กรณีดงั กล่าวทำให้คณะรัฐมนตรีได้มมี ติ (ครม.) 16 ก.ค. 2545 มอบหมายให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี(สปน.) จัดทำ
หลักเกณฑ์ชว่ั คราวเพือ่ ควบคุมการใช้คลืน่ ความถีข่ องวิทยุชมุ ชน แต่ในปีตอ่ มา ครม. มีมติ 24 มิ.ย. 2546 มอบหมายให้กรมประชาสัมพันธ์
เป็นหน่วยงานพิจารณาดำเนินการ และในปี 2547 กองงานคณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์แห่งชาติ หรือ
กกช. หน่วยงานภายใต้กรมประชาสัมพันธ์ได้มมี ติกำหนดหลักเกณฑ์ โดยเปิดให้วทิ ยุชมุ ชนสามารถหารายได้จากการโฆษณาไม่เกิน
หกนาที/ชัว่ โมง เป็นผลให้จำนวนสถานีวทิ ยุขนาดเล็กเพิม่ ขึน้ อย่างรวดเร็ว
เฉพาะในสามเดือนแรกมีการตัง้ สถานีวทิ ยุขนาดเล็กเพือ่ แสวงหากำไรเชิงพาณิชย์มากกว่า 2,000 แห่ง มีการคาดการณ์วา่ เม็ดเงิน
จากการซือ้ ขายเครือ่ งส่งวิทยุเพือ่ นำมาตัง้ สถานีวทิ ยุชมุ ชนในขณะนัน้ มีมากกว่า 2,000-3,000 ล้านบาท
ภายหลังที่ พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 มีผลบังคับใช้ (5 มี.ค. 2551) โดยมี
เจตนารมณ์ทตี่ อ้ งการให้มกี ลไกกำกับดูแลวิทยุชมุ ชนในระหว่างทีย่ งั ไม่มี กสช. จึงระบุในบทเฉพาะกาล มาตรา 78 และ 79 กำหนดให้
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กทช. ทำหน้าทีอ่ อกใบอนุญาตชัว่ คราวไม่เกินหนึง่ ปีให้กบั วิทยุชมุ ชน และตัง้ คณะ
อนุกรรมการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ขนึ้ เพือ่ ร่วมทำหน้าที่
แต่เมือ่ กทช. ได้ออกประกาศ เรือ่ ง หลักเกณฑ์และวิธกี ารอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชัว่ คราว (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)
มีผลบังคับใช้เมือ่ 25 ก.ค. 2552 และเปิดให้วทิ ยุขนาดเล็กทุกประเภทมา แจ้งความประสงค์จะประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน
หรือลงทะเบียนในนามวิทยุชมุ ชน เพือ่ ให้สามารถเข้าไปกำกับดูแลการดำเนินการของทุกสถานีได้ โดยให้สทิ ธิทดลองออกอากาศ 300
วันผัและในระหว่
งสั ดส่ วนวิทางนี ยุชใ้ ุ มห้ชนจํ
สถานีาทแนกตามกลุ
ดี่ ำเนินการตามหลั่ มเบือ้ งต้ กการวิ
น ทยุชมุ ชนยืน่ ขอรับใบอนุญาตต่อ กทช.
ขณะนีจ้ งึ มี “วิทยุชมุ ชน” ลงทะเบียนไว้กบั กทช.และได้รบั สิทธิทดลอง
ผังสั ดส่ วนวิทยุชุมชนจําแนกตามกลุ่มเบือ้ งต้ น ออกอากาศ 6,629 แห่ง และยืน่ เอกสารเพือ่ ขอรับใบอนุญาตวิทยุชมุ ชน
400-500 ราย แต่ปจั จุบนั กทช. ยังไม่สามารถพิจารณาออกใบอนุญาตวิทยุ
133, 2% ชุมชนได้แม้แต่รายเดียว จึงทำให้ตอ้ งออกมาตรการขยายสิทธิทดลองออกอากาศ
416, 6% ชุมชน เพิม่ อีก 300 วัน ขณะเดียวกันยังมี “วิทยุชมุ ชน” อีก 1,080 แห่ง ทีอ่ อกอากาศ
133, 2% ศาสนา
โดยไม่อยูภ่ ายใต้กระบวนการออกใบอนุญาตหรือผิดกฎหมาย
ความมั่นคง
406,
416,6%6% ชุมชน ภายใต้การประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉินทีร่ ฐั บาลต้องการควบคุมเนือ้ หาของ
5375, 82% การศึกษา
ศาสนา
296, 4%
ธุความมั
รกิจ ่นคง วิทยุขนาดเล็กทุกแห่ง กระบวนการออกใบอนุญาตวิทยุชมุ ชนจึงถูกใช้เป็นเครือ่ งมือ
406, 6%
5375, 82% การศึกษา ในการควบคุม “เสียง” วิพากษ์วจิ ารณ์ทอี่ าจดังขึน้ มาได้จากทุกหนทุกแห่งใน
ธุรกิจ
296, 4% ประเทศไทย
อ้างอิงข้อมู22
อ้างอิงข้อมูลสำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ, www.ntc.or.th, ลคณะกรรมการกิ

มิ.ย. 2553 จการโทรคมนาคมแห่งชาติ
(www.ntc.or.th :๒๒ มิ.ย. ๒๕๕๓)

อ้างอิงข้อมูลคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
(www.ntc.or.th :๒๒ มิ.ย. ๒๕๕๓)
 รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง 5

พระราชกำหนดการบริหาร
ปิดสถานีวทิ ยุชมุ ชน 47 แห่ง และดำเนินคดี 49 ราย ราชการในสถานการณ์
ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 มาตรา
นับแต่ 7 เมษายน 2553 เป็นต้นมา สื่ อ สารสองฉบั บ อยู่ ภ ายใต้ อ ำนาจของ 9 (3)
นายกรัฐมนตรีของไทยได้ประกาศสถานการณ์ นายกรั ฐ มนตรี ห รื อ ศู น ย์ อ ำนวยการแก้ ไ ข ห้ามการเสนอข่าว การ
ฉุกเฉินอย่างร้ายแรงในพืน้ ที่ 24 จังหวัด และ สถานการณ์ฉุกเฉิน(ศอฉ.)ที่จัดตั้งขึ้น ได้แก่ จำหน่าย หรือทำให้แพร่หลาย
ซึง่ หนังสือ สิง่ พิมพ์ หรือสือ่
ถ่ายโอนอำนาจหน้าทีใ่ นการบังคับใช้กฎหมาย พระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ. 2498
อืน่ ใดทีม่ ขี อ้ ความอันอาจทำให้
จากรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมาเป็นผูบ้ งั คับใช้ และ พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความ ประชาชนเกิดความหวาดกลัว
เองรวม 18 ฉบับ ตลอดจนมีอำนาจในการสัง่ ผิดเกีย่ วกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550 รวมถึง หรือเจตนาบิดเบือนข้อมูล
การหน่ ว ยงานราชการหรื อ ส่ ว นราชการที่ ข้อกำหนดตาม พ.ร.ก.การบริหารราชการใน ข่าวสารทำให้เกิดความเข้าใจ
เกี่ยวข้อง โดยมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการ สถานการณ์ฉกุ เฉิน พ.ศ. 2548 มาตรา 9 (3) ผิดในสถานการณ์ฉกุ เฉินจน
กระทบต่อความมัน่ คงของรัฐ
รายชื่อสถานีวิทยุชุมชนที่ถูกปด
หมายเหตุ  ถูกปดสถานี ยุติออกอากาศ หรือความสงบเรียบร้อยหรือ
เชียงราย ศีลธรรมอันดีของประชาชน
 ประชาธิปไตยเชียงราย 107.50 MHz อุดรธานี
 คนรักอุดร 97.5 MHz ทัง้ ในเขตพืน้ ทีท่ ปี่ ระกาศ
 เสียงอุดร(คนรูใจ) 99.75 MHz สถานการณ์ฉกุ เฉินหรือทัว่
 ปกปองสถาบัน 91.25 MHz
 สมัชชาเรดิโอ 95.25 MHz ราชอาณาจักร
ขอนแกน
 คลื่น 105.5 MHz
 คุยกับทนายนพ 98.75 MHz
เรือนอมรดา 98.75 MHz
(ต.บานคอ) 105.9 MHz
เชียงใหม วทท.เมืองชุมแพ 91.25 MHz
 รักเชียงใหม51 92.5 MHz (อ.บานไผ) 97.5 MHz
 สายธารแหงศรัทธา 105.5 MHz
 วิหคเรดิโอ 89 MHz มุกดาหาร
 ปูนิ่มเรดิโอ 99 MHz  นปช.มุกดาหาร 106.75 MHz
อ.ฝาง
เพื่อคุณ 89.25 MHz
คนรูใจ 104 MHz มหาสารคาม อุบลราชธานี
คนรักถิ่น 93.25 MHz  ซำบายใจ 99.25 MHz
 เสียงประชาชน 91 MHz
ปทุมธานี  เสียงธรรม 91 MHz
 เรดสกิลเรดิโอ 96.75 MHz
สมุทรปราการ
 มาตุภูมิ 101 MHz
 เมืองสมุทรปูเจาเรดิโอ 104.75 MHz
 คนสำโรงใต 97.25 MHz
ฉะเชิงเทรา
กรุงเทพมหานคร  คลื่นวิทยุปญญา 107.75 MHz
 (สวนลุมพินี)106.8 MHz  แปลงยาว 105.75 MHz
นครศรีธรรมราช
 (ผ า นฟ า )108 MHz
 เอโอชาแนล 97 MHz
 ชมรมคนรักแท็กซี่ 92.75 / 107.75 MHz
 มิวสิคบอกซ 100.75 MHz
 คนแท็กซี่(บางกอกนอย) 107.5 MHz
 มิวสิคบอกซ 100.5 MHz
 Business Radio 90.75 MHz
 มิราเคิลออฟไลฟ 107.25 MHz
 คนรักไทย 95.25 MHz
 ลูกทุงไทย 97 MHz
 (รัชดาภิเษก19) 95.75 MHz
 (รร.ทวินโลตัส)
 ไทยเอฟเอ็ม 93.25 MHz
 นิวสแอนดทอลค คนจริงใจ 94.75 MHz
 อ.ทุงสง

สุราษฎรธานี
 เพื่อความมั่นคง 89 MHz
 (อ.เมือง) 93 MHz

ภาพทหารเข้าปิดสถานีวทิ ยุชมุ ชนสายธารแห่งศรัทธา

105.5 MHz เมือ่ 23 พ.ค. 2553

6 รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง
ถึงแม้วา่ ส่วนใหญ่จะ ทีใ่ ห้อำนาจในการควบคุมข้อมูลข่าวสาร
ดังนั้นการปิดสถานีวิทยุชุมชนภายใต้
ระยะเวลาสีเ่ ดือน(7 เมษายน–7 สิงหาคม
อยูภ่ ายใต้กระบวนการ 2553) ภายใต้การประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉิน
ออกใบอนุญาตวิทยุ สถานีวิทยุชุมชนถูกปิดไปมากกว่า 47 แห่ง
ชุมชนและได้รบั การ ในพืน้ ที่ 13 จังหวัด มีผเู้ กีย่ วข้องกับวิทยุชมุ ชน
ถูกออกหมายจับและดำเนินคดีรวม 49 ราย
คุม้ ครองสิทธิการ สถานีวทิ ยุชมุ ชนทุกแห่งทีถ่ กู ปิดปรากฏรายชือ่
กระจายเสียงจาก กทช. ในกระบวนการตรวจสอบเนือ้ หาของหน่วยงาน
แต่มาตรการดังกล่าว รัฐ ก่อนจะมีการบุกเข้าตรวจค้น จับกุม ยึด
อุปกรณ์การกระจายเสียง และดำเนินคดี ใน
กลับไม่สามารถยกมา ข้อหาว่ากระทำการฝ่าฝืน พ.ร.บ.วิทยุคมนาคม
อ้างเพือ่ คุม้ ครองสิทธิ พ.ศ. 2498 ในส่วนทีเ่ กีย่ วข้องกับเครือ่ งส่งวิทยุ
ให้รอดพ้นจากการ คมนาคมและการตั้งสถานี และถึงแม้ว่าส่วน
ใหญ่จะอยู่ภายใต้กระบวนการออกใบอนุญาต
จับกุมและการเข้าปิด วิ ท ยุ ชุ ม ชนและได้ รั บ การคุ้ ม ครองสิ ท ธิ ก าร
สถานีได้
กระจายเสียงจาก กทช. แต่มาตรการดังกล่าว ราบที่ 11 รักษาพระองค์ ผู้ถูกเรียกได้แก่ผู้
กลับไม่สามารถยกมาอ้างเพือ่ คุม้ ครองสิทธิให้
รอดพ้นจากการจับกุมและการเข้าปิดสถานีได้
และวิ ท ยุ ก ระแสหลั ก ผู้ ใ ห้ บ ริ ก ารระบบ
อินเทอร์เน็ต สมาคมเคเบิลทีวแี ห่งประเทศไทย
การประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทุกรายที่เกิด
ขึน้ จึงเป็นการมุง่ ปิดสถานีวทิ ยุทมี่ กี ารนำเสนอ
เนื้ อ หาทางการเมื อ งและแสดงความเห็ น
วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาล โดยจับกุมดำเนินคดี
และยึ ด เครื่ อ งมื อ สื่ อ สารในข้ อ หามี แ ละใช้
เครื่องส่งวิทยุ และตั้งสถานีวิทยุโดยไม่ได้รับ
ใบอนุญาต ตาม พ.ร.บ.วิทยุคมนาคม พ.ศ.
2498
สัญญาณจากฝ่ายความมัน่ คง
สัปดาห์ตอ่ มาหลังประกาศสถานการณ์
ฉุกเฉิน ศอฉ.พร้อมตัวแทนรัฐบาล ได้เรียกสือ่
ทุ ก แขนงในส่ ว นกลางเข้ า ฟั ง การชี้ แ จง
สถานการณ์และท่าทีของรัฐบาลที่กรมทหาร
ดำเนินการและผูร้ บั สัมปทานในสถานีโทรทัศน์
สมาคมผู้ ป ระกอบวิ ช าชี พ วิ ท ยุ ท้ อ งถิ่ น ไทย
สหพันธ์วิทยุชุมชนแห่งชาติ และสื่อมวลชน
โดยตัวแทนรัฐบาลและ ศอฉ. ชีแ้ จงว่า ขณะนี้
การชุมนุมของ นปช. ถือเป็นการกระทำทีผ่ ดิ
กฎหมาย เพราะสถานการณ์มคี วามรุนแรงและ
ยกระดับไปสูก่ ารก่อการร้าย และขอให้สอื่ ทุก
แขนงยุตกิ ารรายงานข่าวสารของกลุม่ ผูช้ มุ นุม
หากฝ่าฝืนรัฐบาลสามารถใช้อำนาจสัง่ ปิดสถานี
ได้ อีกทัง้ ได้มอบหมายให้ กทช. ตรวจสอบและ
จัดทำรายชือ่ วิทยุชมุ ชน เคเบิลทีวี และเว็บไซต์
ทีน่ ำเสนอเนือ้ หาของกลุม่ ผูช้ มุ นุม
สัปดาห์เดียวกันยังได้เรียกตัวแทนสถานี
วิ ท ยุ ชุ ม ชนอี ก ราวหนึ่ ง ร้ อ ยสถานี ใ นพื้ น ที่
กรุงเทพมหานครและจังหวัดใกล้เคียงทีอ่ ยูภ่ าย
ใต้ประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉิน เข้าฟังคำชีแ้ จง
ในลักษณะเดียวกัน พร้อมทั้งขอให้นำเสนอ
เนือ้ หาในทางทีส่ ร้างสรรค์ โดยให้ลงิ ค์สญ ั ญาณ
รายการวิทยุจากกรมประชาสัมพันธ์และแจก
เอกสารให้อา่ นข้อความของรัฐบาลออกอากาศ
นอกจากการเรียกตัวแทนวิทยุชมุ ชนใน
ส่วนกลางเข้าฟังแนวทางของรัฐบาลแล้ว ใน
 รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง
7

ระดับภูมิภาคยังมีการเรียกหัวหน้าสถานีวิทยุ เชียงใหม่ ผูอ้ ำนวยการสำนักงาน กทช. เขต 9

ชุมชนในจังหวัดที่มีการประกาศสถานการณ์
ฉุ ก เฉิ น เข้ า ฟั ง คำชี้ แ จงในลั ก ษณะเดี ย วกั น
โดยมีหน่วยงานด้านความมั่นคงในพื้นที่เป็น
ผูด้ ำเนินการ อาทิ ในจังหวัดเชียงใหม่ผดู้ ำเนิน
การคือผู้ว่าราชการจังหวัดฯ กองกำลังจังหวัด
อีกทัง้ คาดการณ์วา่ อาจมีคำสัง่ ตรงไปถึง
หน่วยงานตำรวจในบางพื้นที่ที่มีประชาชนเข้า
ร่วมการชุมนุม ให้ควบคุมสถานการณ์ในระดับ
พืน้ ที่ เนือ่ งจากมีสถานีตำรวจแห่งหนึง่ ในอำเภอ
รอบนอกของจังหวัดเชียงใหม่ได้เรียกตัวแทน

รายชื่อสถานีวิทยุชุมชนที่ถูกขึ้นแบลคลิสต 84 แหง
หมายเหตุ • กลุมสีดำ 18 แหง • กลุมสีเทา 56 แหง
เชียงใหม
เพื่อคุณ 89.25 MHz
เสรีชนคนเชียงใหม 89.5 MHz
รักเชียงใหม 51 92.5 MHz
สี่ลอแดง 92.75 MHz
ปูนิ่มเรดิโอ 99 MHz
คนรูใจ 104 MHz
สายธารแหงศรัทธา 105.5 MHz
คนรักฝาง ไชยปราการ 93 MHz
คนเสื้อแดงจอมทอง 92.75 MHz
วิหคเรดิโอ 89 MHz
ขอนแกน
• หัวใจแดง(เรดสเตชั่น)98.75 MHz
• (อ.ชุมแพ) 91.25 MHz
• (อ.บานไผ) 107.25 MHz
• (อ.น้ำพอง) 106 MHz
• คุยกับทนายนพ 98.75 MHz
มหาสารคาม
• คนบ
ไมถูกระบุกลุม 10 แหง อุดรธานี
• คนรักอุดร 97.5 MHz
• คนรูใจ 99.75 MHz
• เปดฟาเรดิโอ 87.7 MHz
เลย • (อ.หนองหาน) 100 MHz
• ขาวบริการชุมชน101.25 MHz • รวมน้ำใจไทหนองหาน 101.75 MHz
• สงเสริมวัฒนธรรมอีสาน 96.75 MHz • นางาม 90.5 MHz
• ขาวสารชุมชน 91.75 MHz • คุยคำบาเรดิโอ94.75 MHz
• คนหลังเขา 103 MHz • Zabb Radio 9 8.75 MHz
• คนพอเพียง 101.25 MHz
• คลื่นมหาชนคนประชาธิปไตย 108 MHz
สกลนคร
• คนรักเสื้อแดง88.75 MHz
หนองบัวลำภู มุกดาหาร
• คนรักศรีบุญเรือง 90.50 MHz • นปช.มุกดาหาร 106.75 MHz
อุบลราชธานี
• ซำบายใจ 99.25 MHz
นครราชสีมา • เสีคลืย่นงประชาชน 91 MHz
•
พลังแผนดิน 104.5 MHz • ดีสำโรง 99 MHz
•
สินทนาโคราช93.25 MHz • ศูนยการเรียนรูชุมชน ต.ตาลสุม 103.75 MHz
•
คนรักถิ่น 101.5 MHz • ซำบายใจ(ดอนมดแดง) 101.4 MHz
•
สีคิ้ว 95.5 MHz
•
หมอรัศมี 97.5 MHz กาฬสินธ
•
เมืองพิมาย 103.75 MHz
• ตำบลแจนแลน 105.75 MHz
• วัฒนธรรมภูไท 99.7 MHz
• เพื่อนชวยเพื่อน 99 MHz

• คนบ
านลาด 88.75 MHz • (ต.กุดเคา) 104 MHz
านบานเฮา 89.75 MHz
• คนชื่นนชมพลศึ91.50 • เพื่อนชวยเพื่อน 102.5 MHz

•
สถาบั กษามหาสารคาม 91.25 MHz รอยเอ็ด • คนเขาวง 89.5 MHz
MHz
• ประชาคมวาปปทุม 92.75 MHz • คนรั กประชาธิปไตย 102.5 MHz • ภูไทเขาวง 90.6 MHz

• D.FM. • กรมประมง 102.5 MHz • คนคำมวง 96.5 MHz

101.25 MHz
• คนรักบานเกิด 100.75 MHz • Eart Media 87.75 MHz • คำมวง 102.5 MHz
• สถานี วิทยุแหงประเทศไทย 94 MHz • ยางตลาดเพื่อชุมชน 102.5 MHz
• จัตุรพักตรพิรามมาน97 102.75
วั ด บู ร พภิ MHz • เพื่อทองถิ่น อ.ยางตลาด 91.25 MHz
• จส.3 เอ.เอ็ม 125.5 MHzMHz • คนบัวบาน 106 MHz
• • แผนดินที่ราบสูง 97.25 MHz
• คนสมเด็จ 101.5 MHz
• คนสมเด็จ 91 MHz
• วทท.สี่แยกสมเด็จ 92.25 MHz
• คนภูสิงห 91.75 MHz
• โนนแหลมทอง 90.25 MHz
• โปงลาง 105.75 MHz
• (ต.ลำหนองแสน) 92.7 MHz
• หวยผึ้ง 103 MHz
• คนรักถิ่น 106.7 MHz
• คนทันสมัยไทยหวยผึ้ง 108 MHz
• พระธาตุจำลอง 99 MHz
• ทองถิ่นไทยสหกรณ 91.6 MHz
• คนนาคู 103.5 MHz
• คนชาวเขื่อน 95.05 MHz
8 รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง

“แต่ละครัง้ เราต้องขอ วิทยุชุมชนกว่าสิบแห่งในพื้นที่รับผิดชอบมา เสียงและตรวจสอบเนื้อหาของวิทยุชุมชนจึง

หลักฐานมาพิจารณาอย่าง ลงนามในบันทึกข้อตกลงที่เจ้าหน้าที่จัดทำขึ้น ประกอบด้วย ทหาร ตำรวจ และฝ่ายปกครอง
ละเอียดครบถ้วน ถ้าเกินขัน้ ของ เพื่ อ ควบคุ ม การนำเสนอเนื้ อ หาในลั ก ษณะ ในพืน้ ที่ รวมถึงสำนักงาน กทช. ในระดับเขต
การเตือนก็ตอ้ งเสนอ กทช. ให้ ต่างๆ พืน้ ที ่
ระงับหรือเพิกถอน
ในสถานการณ์

ปกติมนั มี ตรวจจับเสียงวิพากษ์วจิ ารณ์ ดังนัน้ หน่วยงานเฝ้าฟังฯ ทีจ่ ดั ตัง้ ขึน้ ใน
แบบแผนของ การติ ด ตามการออกอากาศวิ พ ากษ์ ระดับพืน้ ทีจ่ งึ เป็นผูพ้ จิ ารณาว่าเนือ้ หาในลักษณะ
มันอยูแ่ ล้ว แต่ วิจารณ์รัฐบาลของเจ้าหน้าที่รัฐ เกิดขึ้นก่อน ใดทีข่ ดั ต่อประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉิน หรือที่
ภายใต้สถานการณ์ การประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉิน โดยมีหน่วย เห็นว่ามีการเผยแพร่ขอ้ มูลข่าวสารอันอาจทำให้
ฉุกเฉิน ในสายตาของ ศอฉ. อาจ งานด้านความมัน่ คงในพืน้ ทีเ่ ป็นผูเ้ ฝ้าฟังเนือ้ หา ประชาชนหวาดกลัว หรือเจตนาบิดเบือนข้อมูล
ดูเหมือนว่าบางมาตรการของเรา การกระจายเสียงและรายงานต่อรัฐบาลโดยตรง ข่าวสาร จนกระทบต่อความมัน่ คงของรัฐหรือ
ไม่เข้มแข็งพอทีจ่ ะแก้ไข แต่ภายหลังการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ความสงบเรี ย บร้ อ ยหรื อ ศี ล ธรรมอั น ดี ข อง
สถานการณ์ เวลาจะดำเนินการ
ศอฉ. จะประสานมาทาง กทช.
รัฐบาลและ ศอฉ. ได้เรียกหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง ประชาชน และต่อมาได้มีการจัดทำบัญชีราย
เพือ่ ขอความร่วมมือ ในทาง เข้าหารือและสัง่ การให้มกี ารติดตามตรวจสอบ ชื่ อ สถานี วิ ท ยุ ชุ ม ชนขึ้ น เพื่ อ เสนอให้ กทช.
บทบาท เลขาฯ กทช. จึงเป็นผูร้ บั อย่างเป็นระบบมากขึน้ โดยให้ตรวจสอบว่ามี เพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการ ดังนี้
ผิดชอบ ในทางปฏิบตั มิ เี จ้าหน้าที่ สถานีวทิ ยุชมุ ชนใดทีม่ พี ฤติการณ์เข้าข่ายกระทำ • กองกำลังจังหวัดเชียงใหม่ มณฑล
ทีไ่ ด้รบั มอบหมายไปทำหน้าที่ ความผิดระหว่างการประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉิน ทหารบกที่ 33 จังหวัดเชียงใหม่ ยืน่
แทน” ในทุกภูมิภาค หน่วยงานเฝ้าฟังการกระจาย บัญชีรายชือ่ สถานีวทิ ยุชมุ ชนในจังหวัด
เชียงใหม่ เพือ่ ให้เพิกถอนใบอนุญาต
อ.สุรตั น์ เมธีกลุ ประธานคณะ จำนวน 10 ราย (25 พ.ค. 2553)
ทำงานวิทยุกระจายเสียงชุมชน
สัมมนา “การปิดสถานีวทิ ยุชมุ ชน
• กองทัพภาคที่ 2 ค่ายสุรนารี จังหวัด
ภายใต้ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน” นครราชสีมา ยืน่ บัญชีรายชือ่ สถานี
14 กรกฎาคม 2553 วิทยุชุมชนในพื้นที่ภาคอีสาน เพื่อ
จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ประกอบการพิจารณาในการให้ใบ
อนุญาต จำนวน 74 ราย (29 พ.ค.
2553)
ทั้งนี้บัญชีรายชื่อดังกล่าวยังได้คัดแยก
ไว้สองกลุ่ม คือ กลุ่มสีดำ ซึ่งถูกระบุว่าเป็น
สถานี ที่ มี ก ารถ่ า ยทอดเสี ย งการชุ ม นุ ม และ
ปลุกระดมให้เข้าร่วมการชุมนุม ส่วนกลุม่ สีเทา
ถูกระบุว่าเป็นสถานีที่ ยุยง บิดเบือนข้อมูล
ข่าวสาร นอกจากนีเ้ อกสารรายงานของหน่วย
งานต่างๆ ทีจ่ ดั ทำขึน้ ยังได้ระบุถงึ การติดตาม
กลุ่มเสื้อแดงหรือกลุ่มผู้ชุมนุมไว้อย่างจำเพาะ
เจาะจง
แต่อย่างไรก็ตามการติดตามตรวจสอบ
เนือ้ หาของสถานีวทิ ยุชมุ ชนจากหน่วยงานเฝ้า
ฟังฯ ในพื้นที่ เป็นเพียงขั้นตอนหนึ่งเท่านั้น
เนื่องจากการเข้าปิดสถานีวิทยุชุมชนที่อยู่ใน
บัญชีรายชือ่ เกือบทุกแห่งเกิดขึน้ ก่อนที่ กทช.
 รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง 9

หรืออนุกรรมการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุ การเข้าตรวจค้นทุกกรณีจะนำไป “พ.ร.ก.ฉุกเฉิน

โทรทัศน์จะพิจารณาหรือดำเนินการใดๆ กล่าว สูก่ ารยึดเครือ่ งส่งสัญญาณวิทยุขนาด มาตรา 9 (3) ไม่ได้ให้
คือ ช่วงเวลาในการเข้าปิดสถานีวิทยุชุมชน เล็ก อุปกรณ์การออกอากาศ และรือ้ ผูใ้ ช้อำนาจตามพ.ร.ก.
ส่วนใหญ่เกิดขึน้ ในระยะเวลาที่ ศอฉ. เริม่ ใช้ ถอนเสาสัญญาณ ทำให้บางสถานีได้ ฉุกเฉินทำตามอำเภอใจ
มาตรการเด็ดขาดเข้าควบคุมสถานการณ์และ รับความเสียหายจากการที่เจ้าหน้าที่ ได้ ต้องมีเงือ่ นไขประกอบ
ล้อมปราบผูช้ มุ นุม ไปจนกระทัง่ ภายหลังกลุม่ ทหารเร่งรัดรื้อถอนเสาสัญญาณ อย่างไม่ถูก หมายความว่า ศอฉ. หรือใคร
ก็ตามทีจ่ ะปิดสือ่ ต้องอธิบายให้
ผูช้ มุ นุมเดินทางกลับภูมลิ ำเนา คือระหว่างวันที่ ต้ อ ง นอกจากนี้ ยั ง มี ก ารยึ ด ทรั พ ย์ สิ น ที่ ไ ม่
ได้วา่ ผิดทีข่ อ้ ความใด แต่สง่ิ ทีเ่ กิด
19-28 พฤษภาคม 2553 เกีย่ วข้องเช่นเครือ่ งปรับอากาศ รถจักรยานยนต์ ขึน้ ทัง้ ในเว็บไซต์หรือวิทยุชมุ ชน
ดังนั้นการเข้าปฏิบัติการปิดวิทยุชุมชน ก็ตาม ไม่เคยมีการอธิบายว่ามี
ใช้กำลังพล/อาวุธสงครามเข้ายึด ทำลาย ที่ เ กิ ด ขึ้ น หากพิ จ ารณาในแง่ หน่ ว ยงาน ความผิดทีจ่ ดุ ใดถือเป็นปัญหา
จากการติดตามกรณีการเข้าตรวจค้น ปฏิบตั กิ าร จำนวนกำลังพล อาวุธทีใ่ ช้ ตลอด อย่างมากเรือ่ งการบังคับใช้
จับกุมหลายกรณี พบว่า การเข้าปิดสถานีวทิ ยุ จนขั้นตอนเข้าปฏิบัติการที่มีลักษณะอุกอาจ เพราะไม่มกี ารปฏิบตั ติ าม
ชุมชนแต่ละแห่งมีการใช้กำลังทหารและตำรวจ รุนแรง ย่อมสะท้อนให้เห็นว่าทั้งรัฐบาลและ กฎหมายให้ชดั เจน และนอกจาก
ตัง้ แต่ 50–500 นาย โดยมีการใช้อาวุธสงคราม เจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้องมีมุมมองต่อการแสดง อธิบายความผิดไม่ได้แล้ว ยังไม่
มีใครตรวจสอบการใช้อำนาจของ
เช่น ปืนเอ็มสิบหก ปืนเอชเค ปืนลูกซองยาว ความคิดเห็นทางการเมืองของประชาชนทีต่ า่ ง
เจ้าหน้าที่ จึงมีความจำเป็นทีฝ่ า่ ย
เสื้อกันกระสุน เป็นต้น โดยมีหน่วยงานที่ ไปจากรัฐบาลว่าเป็นการก่ออาชญากรรมร้ายแรง ตุลาการต้องเข้ามาตรวจสอบการ
รับผิดชอบพืน้ ทีเ่ ป็นผูด้ ำเนินการ อาทิ ทหาร หรือเทียบเท่ากับการก่อการร้าย จึงมีความ ใช้อำนาจของฝ่ายบริหารเสมอ
จากมณฑลทหารบกที่ 22 ค่ายกาวิละ ค่าย จำเป็นต้องใช้ปฏิบัติการที่รุนแรง เฉียบขาด ไม่วา่ จะในสถานการณ์ปกติหรือ
กฤษณ์สวี รา กองอำนวยการรักษาความมัน่ คง และไม่ประเมินว่าเป็นการกระทำในลักษณะที่ ไม่ปกติ”
ภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) ตำรวจกอง เกินกว่าเหตุ จนอาจก่อให้เกิดความหวาดกลัว
ปราบปราม ชุดปราบจลาจล หน่วยคอมมานโด กับประชาชน อ.สาวตรี สุขศรี อาจารย์ประจำ
และเจ้าหน้าทีฝ่ า่ ยปกครองในท้องถิน่ คณะนิตศิ าสตร์ ม.ธรรมศาสตร์

ลำดับการเข้าปิดสถานีวทิ ยุชมุ ชนภายใต้ประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉิน ประกาศยกเลิกฯ

3 จังหวัด
ยังไม่ยกเลิก 7 จังหวัด
ประกาศฯ เพิม่ ประกาศยกเลิก
5 จังหวัด ปิด 1 สถานี สถานการณ์ฉกุ เฉิน ประกาศยกเลิกฯ
(+เชียงใหม่) 5 จังหวัด 6 จังหวัด
ประกาศฯ เพิม่ ประกาศฯ เพิม่
ตัดสัญญาณ 11 จังหวัด
PTV 2 จังหวัด ปิด 2 สถานี ประกาศยกเลิกฯ
นายกฯ แถลง (+เชียงใหม่/มุกดาหาร) 3 จังหวัด
ประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉิน สลายการชุมนุม ปิด 1 สถานี
6 จังหวัด แผนปรองดอง นายกฯ ตัง้
ราชประสงค์ (เชียงใหม่) คณะทำงานปฏิรปู สือ่

12 มี.ค. 7 เม.ย. 8 10 3 พ.ค 4 13 16 19 20 21 22 23 24 ? 28 29 10 มิ.ย. 6 ก.ค. 19 20 29 16 ส.ค.

เสือ้ แดง ขึน้ แบลคลิสต์

จัดชุมนุมใหญ่ สลายการชุมนุม ปิด 1 สถานี
ราชดำเนิน ปิด 2 สถานี 84 สถานี (+เชียงใหม่)
ปิด 2 สถานี
(ฉะเชิงเทรา) (ปทุมธานี/เชียงราย) ปิด 2 สถานี
(+กรุงเทพ) ปิด 9 สถานี

2553
ปิด 4 สถานี (นครศรีธรรมราช/
ปิด 8 สถานี ปิด 6 สถานี สุราษฎร์ธานี)
(อุดรธานี/กรุงเทพ) (สมุทรปราการ/ (+กรุงเทพ/+อุดรธานี)
อุบลราชธานี/ขอนแก่น)
พฤษภาคม
กุมภาพันธ์

กรกฎาคม
มิถนุ ายน

สิงหาคม
มกราคม

เมษายน
มีนาคม

ยุตอิ อกอากาศ 9 สถานี

(เชียงใหม่/ขอนแก่น/
มหาสารคาม/กรุงเทพ)
10 รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง

ความผิดและข้อกล่าวหาทีน่ ำไปสูก่ ารปิดสถานี และมีสถานีวิทยุชุมชนลงทะเบียนไว้ 6,629

“รัฐธรรมนูญเขียนว่าไม่ให้ปดิ ข้อกล่าวหาสำคัญทีน่ ำไปสูก่ ารเข้าจับกุม สถานี
สือ่ เพราะเรามีประสบการณ์ และปิดสถานีวทิ ยุชมุ ชนคือ การมีเครือ่ งส่งวิทยุ อย่างไรก็ตามสถานีวทิ ยุชมุ ชนทัง้ กลุม่ ที่
ในอดีตทีบ่ อกว่าการ และการตั้ ง สถานี วิ ท ยุ โ ดยไม่ ไ ด้ รั บ อนุ ญ าต มีสถานภาพทางกฎหมายและไม่มีสถานภาพ
ปิดมันไม่ใช่หลัก อันเป็นการฝ่าฝืน พ.ร.บ.วิทยุคมนาคม พ.ศ. ทางกฎหมายทัง้ หมด 47 แห่ง จึงต้องปิดตัวลง
สากล เมือ่ ก่อนมี
2498 ทีร่ ะบุวา่ ผูท้ จี่ ะมีหรือใช้เครือ่ งส่งวิทยุ โดยมี 38 แห่ง ทีม่ กี ารใช้กำลังเข้าจับกุมและ
การล่ามโซ่
แท่นพิมพ์ ตอนนีห้ กั คมนาคม ตลอดจนการตัง้ สถานีวทิ ยุตอ้ งได้รบั ปิดสถานี มีเพียง 9 แห่งเท่านัน้ ทีต่ ดั สินใจปิด
เสาส่งฯ แต่การเรียนรู้ อนุญาตจากเจ้าพนักงาน ทั้งที่ตัวแทนรัฐบาล สถานีและยุติการกระจายเสียงก่อนจะมีการ
จากประสบการณ์ของประชาชน ประกาศต่อสาธารณะตามทีส่ อื่ มวลชนรายงาน เข้าจับกุม
ก็ถกู ล้มล้างด้วยอำนาจของ ศอฉ. ในช่วงเวลาดังกล่าวว่า เนือ่ งเพราะมีการนำเสนอ จึงนำไปสูข่ อ้ กังขาว่า เจ้าหน้าทีร่ ฐั ปฏิบตั ิ
เราจะสูอ้ ย่างไรเพือ่ บอกว่าการ ข่าวสารที่เป็นการบิดเบือนเนื้อหา มีการยุยง อย่างไม่เป็นธรรม หากฐานความผิดมาจากการ
ปิดไม่ใช่ทางออกแต่มวี ธิ กี าร ปลุกปัน่ นำเสนอเนื้อหาสาระที่ขัดต่อกฎหมายก็ควร
กำกับดูแลแบบอืน่ ๆ” หากพิจารณาสถานภาพทางกฎหมาย พิจารณาความผิดจากเนือ้ หาและเอาผิดเฉพาะ

ของสถานีวิทยุชุมชนที่ถูกปิดจากจำนวน 47 บุคคลทีเ่ กีย่ วข้อง แต่การเข้าปิดสถานีกลับอ้าง
รศ.ดร.อุบลรัตน์ ศิรยิ วุ ศักดิ์
ประธานคณะกรรมการรณรงค์ สถานี มี 29 ราย ทีไ่ ด้แจ้งความประสงค์จะ ถึงฐานความผิดในการครอบครองและตัง้ สถานี
เพือ่ การปฏิรปู สือ่ (คปส.) ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชนไว้กบั วิทยุชุมชน ซึ่งข้อเท็จจริงในขณะนี้คือยังไม่มี
กทช. ตามกระบวนการออกใบอนุญาต และได้ สถานีวทิ ยุชมุ ชนแห่งใดได้รบั ใบอนุญาตเนือ่ งจาก
รับสิทธิการทดลองออกอากาศภายใต้ ประกาศ อยูร่ ะหว่างกระบวนการของ กทช. หากทุกฝ่าย
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ยอมรับได้ถงึ การปฏิบตั ติ ามนโยบายทีส่ วนทาง
เรือ่ ง หลักเกณฑ์และวิธกี ารอนุญาตประกอบ กันเช่นนี้ สถานีวทิ ยุชมุ ชนทุกแห่งจะมีโอกาส
กิจการบริการชุมชนชัว่ คราว (วิทยุกระจายเสียง ถูกจับกุมและปิดสถานีด้วยฐานความผิดข้าง
ชุมชน) ทีใ่ ช้บงั คับเมือ่ 25 กรกฎาคม 2552 ต้นอย่างไม่มที างหลีกเลีย่ งได้

ในระหว่างทีม่ กี ารประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉิน ศอฉ.มีอำนาจบังคับใช้กฎหมาย 18 ฉบับ รวมถึง พ.ร.บ.วิทยุคมนาคม 2498 ด้วย

นอกเหนือจากที่ กทช.มีอำนาจอยูแ่ ต่เดิม เมือ่ มีวทิ ยุชมุ ชนออกอากาศเนือ้ หาทีค่ าดว่าเป็นความผิดขึน้ มา ศอฉ.ก็จะเป็นผูด้ ำเนินการเอง
ตาม พ.ร.ก.ฉุกเฉิน ส่วนกระบวนการของ กทช.จะเริม่ จากกรณีรอ้ งเรียนและมีกระบวนการพิจารณาโดยคณะอนุกรรมการวิทยุกระจาย
เสียงและวิทยุโทรทัศน์ ว่ามีการกระทำผิดจริงหรือไม่ และเปิดให้ผถู้ กู ร้องเรียนได้ชแี้ จง ดังนัน้ กทช.จึงมีวธิ หี รือขัน้ ตอนดำเนินการกับ
วิทยุชมุ ชนแตกต่างจาก ศอฉ.
ในระยะทีเ่ กิดเหตุการณ์ไม่สงบ ส่วนราชการหลายแห่งทัง้ กองทัพ กรมประชาสัมพันธ์ กระทรวงวัฒนธรรม ได้สง่ เรือ่ งร้องเรียนมา
ที่ กทช.ระบุถงึ สถานีวทิ ยุชมุ ชนทีเ่ ป็นปัญหา รวมถึง ศอฉ.เองก็สง่ เรือ่ งมา แต่เมือ่ เห็นว่ากระบวนการของ กทช.มีความล่าช้าและไม่ทนั
กับสถานการณ์จงึ ดำเนินการคูข่ นาน การเข้าปิดสถานีวทิ ยุชมุ ชนจำนวนมากจึงเกิดขึน้ ในช่วงเวลาดังกล่าว
ตัวอย่างความผิดพลาด คือ กรณีที่ ศอฉ. ดำเนินการเข้าปิดวิทยุชมุ ชนแปลงยาวทีจ่ งั หวัดฉะเชิงเทรา เนือ่ งจากเข้าปิดผิดสถานีแต่ก็
ดำเนินการจับกุมตามกฎหมายวิทยุคมนาคมต่อเนือ่ ง ในกรณีนแี้ ม้วา่ กทช.ได้ชแี้ จงกับ ศอฉ. ในภายหลังว่าสถานีวทิ ยุชมุ ชนแห่งนีไ้ ด้รบั
“ใบเหลือง” หรือได้รบั สิทธิทดลองออกอากาศจาก กทช. แต่อย่างไรก็ตามก็ตอ้ งถูกจับกุมดำเนินคดี
ขณะนีม้ วี ทิ ยุชมุ ชนได้รบั การขยายสิทธิทดลองออกอากาศ 5,800 กว่าสถานี อีกประมาณ 700 กว่าสถานียงั ต้องชะลอสิทธิไว้กอ่ น
เนือ่ งจากหลายสาเหตุ เช่น ทำผิดเงือ่ นไขการทดลองออกอากาศ ไม่มกี ารออกอากาศจริง หรือถูก ศอฉ.ดำเนินคดี
ทัง้ หมดต้องมาชีแ้ จงกับ กทช.ก่อนจะออกอากาศอีกครัง้

ฐากร ตัณฑสิทธิ ์
รักษาการเลขาธิการ สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
3 กันยายน 2553
 รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง 11

เสียงทีไ่ ม่ถกู รับฟัง เห็นด้วยหากจะใช้วทิ ยุชมุ ชนหรือสือ่ อืน่ ในการ “ถ้าเรามองจากมุมประชาธิปไตย

สัง่ ให้ไปไล่ลา่ หรือจับตัวใคร หรือให้ไปทำลาย โดยมีสทิ ธิมนุษยชนเป็นตัวตัง้
ระหว่าง ‘เสียงประชาธิปไตย’ กับ ทรัพย์สนิ ของผูอ้ นื่ เราต้องยืนยันหลักการไม่วา่ มัน
‘คำปลุกระดม’ จะเป็นประโยชน์แก่ฝา่ ยใดก็ตาม
เทวี ชำนาญอาษา หนึง่ ในเจ้าของสถานี ถ้าบุคคลทำผิด ทำไมต้องปิดสถานี การปิดวิทยุชมุ ชนทีก่ ล่าวมาจึง
วิทยุชมุ ชนทีต่ อ้ งยุตกิ ารกระจายเสียงในจังหวัด ป้าหน่อย วัยห้าสิบเศษ หนึง่ ในผูช้ มุ นุม ไม่ชอบธรรมเพราะต้องระบุ
เชียงใหม่ กล่าวยืนยันว่าตนเองเป็น ‘เสือ้ แดง’ เจาะจงเนือ้ หา แต่ทท่ี ำไปแล้วนัน้
ใน จ.อุบลราชธานี ให้ความเห็นว่า ที่สถานี
และเข้าร่วมกับการเคลือ่ นไหวของกลุม่ ชุมนุวิมท ยุ ชุ ม ชนในพื้ น ที่ ถู ก ปิ ด เพราะนำเสนอ ปิดทัง้ สถานี ผมคิดว่าเป็นการใช้
อำนาจไม่ชอบธรรม เราต้องแยก
มาโดยตลอด แต่ได้ปิดสถานีลงในวันที่ 24 ข่าวสารและความเคลือ่ นไหวของกลุม่ ผูช้ มุ นุม ให้ออกว่า การกระทำใดทีล่ ะเมิด
พฤษภาคม ที่ผ่านมา เนื่องจากเห็นว่าสถานี ซึง่ สาระดังกล่าวเป็นเพียงเนือ้ หาส่วนหนึง่ ของ หรือกระทบสิทธิมนุษยชน ถ้ามี
วิทยุชมุ ชนทีเ่ ป็นฝ่ายเสือ้ แดงในจังหวัดเชียงใหม่ สถานีเท่านั้น เพราะยังมีรายการอีกมากที่ วิทยุสถานีใดทำอย่างนัน้ เราก็
ได้ถูกทหารเข้าปิดล้อมหลายสถานี ตนจึงออกอากาศและได้ ได้ รบั ความสนใจ เช่น รายการ จับกุมได้ แต่การจับกุมโดยไม่มี
ยุติการออกอากาศเพื่อป้องกันไม่ให้ถูกจับกุเกีม่ยวกับธรรมมะ กฎหมาย ข่าวสารท้องถิ่น ข้อบ่งชีต้ รงนี้ นีค่ อื การละเมิด
และยึดเครือ่ งส่งวิทยุ แต่เจ้าหน้าทีต่ ำรวจยังแต่ คง การปิดทัง้ สถานีแบบนีท้ ำให้รายการอืน่ ต้อง สิทธิมนุษยชน…การปิดสือ่
ตัง้ ข้อกล่าวหาย้อนหลังว่าสถานีของตนได้ลถูงิ ค์กปิดลงไปด้วย แบบนีม้ นั ทำลายความคิดที่
สัญญาณออกอากาศโดยมีถ้อยคำออกอากาศ “ไม่นา่ ปิดสถานี ถ้าผูจ้ ดั รายการหรือแกน หลากหลายและทำลายสำนึกที่
จะแก้ปญ ั หาร่วมกัน ทำให้เกิด
ว่าให้ไปเผาศาลากลาง นำผิดจริงก็จบั ไปดำเนินคดีได้ ทำไมต้องมาปิด การแบ่งฝักฝ่ายมากยิง่ ขึน้ การ
ทั้ ง ยั ง กล่ า วอี ก ว่ า ตนเป็ น ชาวบ้ าทันง้ สถานี ทัง้ ยังยึดอุปกรณ์และทำลายข้าวของ ปิดฯ จะเป็นแนวร่วมมุมกลับที่
ธรรมดาทีร่ กั ในประชาธิปไตย เมือ่ คนในชุมชน ในสถานี” ทำให้คนต่อต้านรัฐบาลมากขึน้ ”
ถูกปิดหูปดิ ตาและเรียกร้องทีจ่ ะรูข้ อ้ มูลข่าวสาร เธอกล่าวอีกว่า การกระทำที่ใกล้เคียง
อีกด้านหนึง่ ตนจึงทำหน้าทีใ่ นฐานะทีไ่ ด้ตง้ั สถานี คำว่า “ปลุกระดม” ที่รัฐบาลตั้งข้อกล่าวหา นพ.นิรนั ดร์ พิทกั ษ์วชั ระ
วิทยุขึ้นในท้องถิ่น อีกทั้งยังเห็นว่าเป็นสิทมากที ธิ ่สุด คือการแจ้งข่าวสารเชิญชวนคนที่ กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
เสรีภาพในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารที่ประชาชน และประธานอนุกรรมการ
เห็นด้วยมาร่วมกิจกรรมทางการเมือง ซึง่ เธอ
ควรได้รบั และเลือกทีจ่ ะติดตามให้ขา่ วสารเกีเห็ ย่ วนว่าเป็นสิทธิของประชาชนและไม่ใช่เรื่อง สิทธิพลเมือง

กับการชุมนุม โดยได้ลิงค์สัญญาณจากการ แปลกแต่อย่างใด และไม่ควรมีความผิด หากมี
ชุมนุมทีก่ รุงเทพในบางช่วง ความผิดที่ ‘คำพูด’ ทีส่ อ่ื สารออกไปก็ควรเอาผิด
“เราไม่ได้เป็นผูป้ ลุกระดมแต่เรามีสทิ กัธิบผูท้ พี่ ดู แต่ไม่ควรเหมารวมความผิดจนนำ
เสรีภาพทีจ่ ะรู้ จะลิงค์สญ ั ญาณอะไรหรือออก มาสู่การปิดสถานี เป็นเหตุให้ผู้ฟังและผู้จัด
ข่าวระดมสิ่งของข้าวปลาอาหารไปช่วยคนที ่
รายการคนอื น่ ๆ หมดโอกาสทีจ่ ะสือ่ สารถึงกัน
ชุมนุม เราก็ทำกันอย่างอิสระ เป็นสิทธิของแต่ละ สอดคล้องกับเจ้าหน้าที่องค์กรพัฒนา
สถานี ไม่มใี ครสัง่ ใคร ไม่ตอ้ งมีทอ่ น้ำเลีย้ งอะไรเอกชนรายหนึ่งในพื้นที่ ซึ่งเห็นว่า จากการ
หรอก ส่วนตัวแล้วกระทัง่ บางคลืน่ ในเชียงใหม่ ติดตามรับฟังวิทยุชุมชนของกลุ่มผู้ชุมนุมเสื้อ
ดิฉันก็เลือกที่จะไม่ลิงค์สัญญาณเพราะเห็นแดงในพื ว่า น้ ทีอ่ าจมีบา้ งทีเ่ นือ้ หาบางอย่างรุนแรง
แรงเกินไป จะทำให้เดือดร้อนได้” เกินไป แต่ก็มองว่าสื่อกระแสหลักทั้งของรัฐ
ส่วนเส้นแบ่งหรือบรรทัดฐานในการนำ และเอกชนก็เอนเอียงเข้าข้างรัฐบาล ซึง่ การทำ
เสนอเนื้อหาของวิทยุชุมชน เธอมองว่าควรมี หน้าทีข่ องสือ่ ไม่ควรมีความลำเอียงหรือมีอคติ
การกำหนดให้ชดั เจนและสร้างความเข้าใจร่วต่มอฝ่ายใดฝ่ายหนึง่ แม้สว่ นตัวตนจะไม่เห็นด้วย
กัน แต่สว่ นตัวแล้วเห็นว่าวิทยุชมุ ชนบางคลืกัน่ บการชุมนุมของกลุม่ คนเสือ้ แดง แต่กเ็ ห็นว่า
อาจใช้ถ้อยคำรุนแรงจริงในสถานการณ์ที่ตควรแยกความผิ ่าง ดระหว่างผูจ้ ดั รายการและความ
ฝ่ายต่างเผชิญหน้ากันในช่วงทีผ่ า่ นมา และไม่ ผิดทีน่ ำไปสูก่ ารปิดสถานี
12 รายงานการแทรกแซงวิทยุชมุ ชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง

การนำเสนอเนือ้ หาทางการ ปฏิรปู สือ่ แต่…ประชาชนไม่มสี ทิ ธิพดู ออกไปจากทีน่ ายกรัฐมนตรีหรือฝ่ายรัฐบาลพูด

เมืองผ่านวิทยุชมุ ชนเป็นสิทธิ ผูจ้ ดั รายการวิทยุชมุ ชนทีข่ อไม่เปิดเผย และไม่มีข่าวสารของฝ่ายตรงข้ามหรือฝ่ายที่
ของประชาชนทีจ่ ะใช้สอื่ และ ชือ่ ให้ขอ้ มูลว่า แม้วา่ พืน้ ที่ จ.ฉะเชิงเทรา จะ คัดค้านรัฐบาล
บรรทัดฐานของเนือ้ หาทีถ่ อื ว่ามี ไม่อยูภ่ ายใต้ประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉิน แต่ก็ “ประเทศไทยเป็นประชาธิปไตย ต้องให้
ความผิด คือ การสร้างความ มี กอ.รมน.เรียกหัวหน้าสถานีวิทยุชุมชนไป อิสระกับสือ่ อย่างตรงไปตรงมา คุม้ ครองสิทธิ
เกลียดชัง การละเมิดศักดิศ์ รี ประชุม ให้กรอกแบบสอบถามว่าเป็นกลุ่ม ของสือ่ การปฏิรปู สือ่ พูดกันมานานแล้วว่าต้อง
ความเป็นมนุษย์และความเชือ่
ผู้ ชุ ม นุ ม หรื อ ไม่ และจั ด ทหารเฝ้ า ฟั ง การ มีองค์กรอิสระ ไม่มกี ารแทรกแซงสือ่ แต่ขณะ
ทางการเมืองของบุคคล ดังนัน้
การเชิญชวนออกอากาศให้คน ออกอากาศในพื้ น ที่ และรั ฐ บาลขอให้ ลิ ง ค์ นี้สื่อของประชาชนไม่มีสิทธิพูดหรือนำเสนอ
มาชุมนุมก็เป็นสิทธิทางการเมือง สัญญาณจากสือ่ ของรัฐ ความคิดเห็นทางการเมืองทีต่ า่ งออกไป”
ทีส่ ามารถกระทำได้ แต่ตอ้ งไม่ ผูด้ ำเนินการสถานีวทิ ยุชมุ ชนทุกแห่งต่าง ทัง้ ยังย้ำว่าการให้ขา่ วสารของวิทยุชมุ ชน
เป็นการชักชวนให้ไปทำร้ายบุคคล รูส้ กึ ว่าถูกแทรกแซง ทำให้ไม่กล้านำเสนอเนือ้ หา เชิญชวนคนเข้าร่วมการชุมนุมต้องถือว่าเป็น
หรือทำลายทรัพย์สนิ เกีย่ วกับการเมือง โดยเฉพาะข้อมูลข่าวสารที่ กิจกรรมทางการเมืองไม่ใช่เรือ่ งผิด เพราะเป็น
เกี่ยวข้องกับการชุมนุม เพราะเกรงจะถูกปิด สิทธิเสรีภาพทางการเมืองของประชาชน
ประชุมกลุม่ ย่อยตัวแทน สถานี ทำให้คนในพืน้ ทีไ่ ม่ได้รบั รูข้ า่ วสารทีต่ า่ ง
สถานีวทิ ยุชมุ ชนในเขตกรุงเทพ
และปริมณฑล
12 พฤษภาคม 2553
ข้อเสนอแนะและทางออก กำหนดเกณฑ์ด้านเนื้อหาของวิทยุ
ชุมชนให้ชัดเจน การกำหนดฐาน
1. รัฐบาลควรยุตกิ ารปิดสถานีวทิ ยุชมุ ชน ความผิดต้องไม่มคี วามคลุมเครือ มี
และจับกุมดำเนินคดีผเู้ กีย่ วข้อง เพือ่ ลำดับขัน้ ในการกำกับดูแลด้านเนือ้ หา
เปิดให้ประชาชนที่มีความคิดเห็น อย่างเป็นธรรม มีความโปร่งใสและ
ทางการเมืองที่แตกต่างจากรัฐบาล เปิดเผยให้สาธารณะตรวจสอบได้
แนวทางการควบคุมวิทยุ ได้แสดงออกตามวิถที างประชาธิปไตย และทุ ก ฝ่ า ยให้ ก ารยอมรั บ และ
โทรทัศน์ภายใต้ เพราะการปิดกั้นความคิดเห็นและ สามารถนำไปปฏิบตั ไิ ด้จริง
กรมประชาสัมพันธ์ กรณีฝา่ ฝืน ข้อมูลข่าวสารนอกจากจะไม่มีส่วน 3. สาธารณชนและนักเคลื่อนไหวเพื่อ
ระเบียบว่าด้วยวิทยุกระจายเสียง ประชาธิปไตยทุกฝ่ายต้องตระหนัก
ช่วยให้ความขัดแย้งทางการเมือง
และวิทยุโทรทัศน์ พ.ศ. 2535
คลีค่ ลายลง ยังเป็นการละเมิดสิทธิ ถึ ง สิ ท ธิ เ สรี ภ าพการสื่ อ สารของ
(ข้อ 35)
• ออกคำสัง่ ให้สถานีชแี้ จงเป็น การสือ่ สารของประชาชนทัง้ ทีต่ ราไว้ ประชาชนบนบรรทัดฐานเดียวกัน
ลายลักษณ์อกั ษร ในรัฐธรรมนูญ และทีร่ ฐั ไทยได้ลงนาม พร้อมรับฟังความคิดเห็นที่แตกต่าง
• ตักเตือนเป็นลายลักษณ์อกั ษร รั บ รองปฏิ ญ ญาสากลว่ า ด้ ว ยสิ ท ธิ ของทุกฝ่ายและยอมรับ ได้ ถึ ง การ
• มีคำสัง่ ระงับการออกอากาศ มนุ ษ ยชนว่ า สิ ท ธิ เ สรี ภ าพของ แสดงความคิดเห็นและการรณรงค์
รายการทีฝ่ า่ ฝืน ประชาชนและสื่อมวลชนเป็นสิทธิ ทางการเมืองที่อาจไม่สอดคล้องกับ
• เพิกถอนการอนุญาตหรือการ มนุษยชนขัน้ พืน้ ฐาน (ข้อ 19) จุดยืนทางการเมืองของตนเอง และ
รับรองทีไ่ ด้ออกตามระเบียบ ต้องพร้อมสร้างหลักประกันให้กับ
2. กทช. ในฐานะองค์ ก รอิ ส ระที่ ท ำ
นี้ หรือ
หน้ า ที่ ก ำกั บ ดู แ ลชั่ ว คราว ควรมี สิ ท ธิ เ สรี ภ าพการสื่ อ สารของภาค
• มีคำสัง่ ให้ปดิ สถานี
บทบาทในการสนับสนุนให้มีกลไก ประชาชน เช่น การรณรงค์ยกเลิก
อิสระเพื่อทำหน้าที่พิจารณาเมื่อมี กฎหมายที่เป็นข้ออ้างในการสั่งปิด
กรณีรอ้ งเรียนด้านเนือ้ หา ตลอดจน สถานีวทิ ยุชมุ ชน

คณะกรรมการรณรงค์เพือ่ การปฏิรปู สือ่ (คปส.) 409 ซอยรัชดา 14 แขวงห้วยขวาง เขตห้วยขวาง กรุงเทพ 10310
โทรศัพท์/โทรสาร 02 691 0574 Website: www.media4democracy.com E-mail: freemediafreepeople@yahoo.com, suthepcpmr@gmail.com
สนับสนุนโดย มูลนิธไิ ฮน์รคิ เบิลล์