PROCESS SAFETY MANAGEMENT

Geraldi Rahanra
14421014 / REFINERY IV A
Teknik Pengolahan Migas, Sekolah Tinggi Energi dan Mineral – Akamigas
Jalan Gadjah Mada 38 58315 Cepu, Blora, Jawa Tengah Tel : (0296) 4218897 Fax : (0296) 425939

Abstrak

Industri proses dalam beberapa dekade terakhir mengalami perkembangan yang pesat dan telah
berevolusi menjadi tonggak perekonomian berbagai negara. Pada prosesnya, perkembangan industri proses
ternyata masih meninggalkan salah satu permasalahaan yang cukup vital yaitu isu kesehatan dan keselamatan
kerja. Pada awal-awal perkembangannya, industri proses hanya berfokus terhadap hal-hal teknis yaitu
bagaimana proses produksi dapat terus berjalan untuk mencapai target produksi. Berbagai efek samping seperti
masalah lingkungan, pelepasan bahan-bahan kimia berbahaya, dan buangan limbah belum menjadi prioritas
utama. Hal ini mengakibatkan industri proses mengalami sejumlah kecelakaan serius dan tidak sedikit menelan
korban jiwa. Sebagai respon terhadap sejumlah kasus tersebut maka pada tahun 1992, The Occupational Safety
and Health Administration (OSHA) untuk pertama kalinya mengembangkan Process Safety Management
(PSM). PSM telah mengalami berbagai pengembangan dalam dua dekade terakhir yang terrangkum dalam 14
elemen PSM. Elemen-elemen yang terdapat dalam PSM antara lain : Process Safety Information, Process
Hazard Analysis, Operating Procedures, Training, Sub-contractors Safety, Pre-startup Review, Mechanical
Integrity, Hot Work Permit, Management Of Change, Incident Investigation, Emergency Planning and
Response, Compliance Audit, dan Trade Secrets

Kata kunci : PSM, OSHA, HHC, Analisa bahaya proses

PENDAHULUAN terhadap industri proses sehingga mendorong

perusahaan bahkan pemerintah untuk
Selama bertahun-tahun dilaporkan berbagai mengembangkan suatu regulasi yang dapat
insiden pada industri proses yang diakibatkan oleh meminimalisir potensi terjadinya insiden-insiden
pelepasan bahan-bahan beracun, cairan yang tersebut.
mudah terbakar, dan kebocoran gas secara tidak
terduga. Insiden demi insiden terus berlanjut dan
terjadi di berbagai industri terutama industri-
industri yang menggunakan bahan-bahan kimia
berbahaya. Potensi terjadinya kecelakaan pada
industri proses akan selalu ada manakala bahan-
bahan kimia tersebut tidak dikendalikan dengan
baik. Beberapa kecelekaan parah pada industri
proses antara lain yang dialami oleh Phillips
Petroleum Company di Pasadena, Texas pada
Oktober 1984. Insiden ini menewaskan 23 orang,
dan 132 orang lainnya mengalami luka parah. Gambar 1. Injury and Illness Incident Rates
Kemudian insiden yang terjadi pada Mei 1991 di
Sterlington, LA. Insiden yang dialami oleh IMC ini Pada 24 Februari 1992 regulasi lengkap dari
menewaskan 8 orang dan 128 lainnya mengalami The Occupational Safety and Health
luka parah. Pelepasan bahan-bahan kimia Administration (OSHA) 3132 dipublikasikan
berbahaya terus menjadi ancaman yang signifikan
untuk pertama kali berisikan dokumen-dokumen
Process Safety Management (PSM). Pada
perkembangannya, standard dari OSHA ini
kemudian diadaptasi oleh berbagai perusahaan
yang bergerak di industri proses.
PEMBAHASAN
PSM didefinisikan sebagai identifikasi,
evaluasi, serta mitigasi/pencegahan yang bersifat
proaktif dan sistematis terhadap pelepasan bahan
kimia yang terjadi karena kegagalan prosedur
proses, atau peralatan. PSM juga dapat diartikan
sebagai alat analisis dalam perspektif manajemen.
Fokus utama dari PSM ialah pencegahan terhadap
pelepasan dari zat-zat yang dikategorikan sebagai
Highly Hazardous Chemical (HHC) oleh OSHA.
Pendekatan ini mengacu pada aktifitas dari industri
proses. OSHA sendiri mendefinisikan istilah
“proses” sebagai segala aktifitas yang berhubungan
dengan penggunaan, penyimpanan, pembuatan,
penanganan, dan pemindahan bahan-bahan yang
masuk kategori HHC. Kunci utama dari PSM ialah
analisis terhadap kemungkinan-kemungkinan
terjadinya kegagalan proses dan apa yang harus
dilakukan untuk mencegah hal tersebut.
Dalam standard OSHA, PSM dibagi menjadi
14 elemen yaitu :
 Employee Participation
 Process Safety Information
 Process Hazard Analysis
 Operating Procedures
 Training
 Sub-contractors Safety
 Pre-startup Review
 Mechanical Integrity
 Hot Work Permit
 Management Of Change
 Incident Investigation
 Emergency Planning and Response
 Compliance Audit
 Trade Secrets
1. Employee Participation
PSM mengharuskan pihak perusahaan
mengembangkan sebuah rencana tertulis sehingga
partisipasi pekerja dapat diimplementasikan. Pihak
perusahaan harus berkonsultasi dengan
pekerja/perwakilannya dalam pengembangan
analisa bahaya proses serta elemen lainnya dari
PSM. Oleh sebab itu, perusahaan harus
memberikan akses terhadap informasi terkait
analisa bahaya proses kepada pakerjanya. Berbagai
penelitian telah membuktikan bahwa employee
participation dapat meningkatkan indeks performa
kerja pekerja dalam suatu perusahaan
Gambar 2. Impact of Employee Participation On Job
Satisfaction, Employee Commitment and Employee
Productivity (2007; Tahir Masood Qureshi)
2. Process Safety Information
Perusahaan harus menyediakan secara
lengkap dokumen informasi keselamatan proses.
Dalam analisa bahaya proses, dokumen ini akan
membantu pekerja serta para pimpinan yang
terlibat dalam operasi proses untuk
mengidentifikasi dan memahami potensi bahaya
dari HHC pada proses tersebut. Oleh sebab itu,
informasi bahaya proses harus memuat informasi
tentang HHC, teknologi, dan peralatan yang
digunakan
Informasi tentang HHC harus memuat
informasi berikut :
 Toxicity
 Permissible exposure limits
 Physical data
 Reactivity data
 Corrosivity data
 Thermal and chemical stability data
Informasi tentang teknologi proses yang
digunakan harus memuat informasi berikut :
 Block flow diagram
 Process chemistry
 Maximum intended inventory
 Safe upper and lower limits untuk
parameter seperti suhu, tekanan, flow,
dan komposisi
 Evaluasi akibat terhadap deviasi
Kemudian, yang terakhir yaitu informasi
yang berkaitan dengan peralatan proses.
Setidaknya harus memuat hal-hal sebagai berikut :
 Material
 Piping and Instrument Diagrams (P&ID)
 Electrical classification
 Desain sistem relief
 Desain sistem ventilasi
 Design codes dan standard
 Material and energy balances
3. Process Hazard Analysis
Process hazard analysis atau analisa bahaya
proses adalah pendekatan yang teliti, teratur, dan
sistematis untuk mengidentifikasi, mengevaluasi,
serta mengendalikan bahaya proses yang
melibatkan HHC. Analisa bahaya proses harus
berfokus terhadap peralatan, instrumentasi,
utilities, human factor, dan eksternal faktor.
Beberapa metode yang biasa digunakan dalam
analisa bahaya proses antara lain :
 What-if
 Checklist
 Hazard and Operability Study (HAZOP)
 Failure Mode and Effects Analysis
(FMEA)
 Fault tree analysis
OSHA menganjurkan analisa bahaya proses
yang baik ialah dilakukan dalam kesatuan tim
berisikan expert engineer dan minimal 1 orang
operator yang memiliki pengalaman dan
pengetahuan yang kompeten terhadap proses yang
akan dianalisa. Analisa bahaya proses setidaknya
harus diupdate dan direvalidasi tiap 5 tahun sekali
untuk memastikan bahwa analisa tersebut
konsisten terhadap proses terkini.
Gambar 3. Flowchart HAZOP
4. Operating Procedures
Pihak perusahaan diharuskan menyediakan
dokumen yang berisikan prosedur operasi yang
konsisten dengan informasi keselamatan proses.
Dokumen ini harus berisi instruksi yang jelas untuk
menunjang aktivitas yang aman dalam operasi
proses. OSHA meyakini bahwa tugas dan prosedur
yang berhubungan dengan operasi proses selain
jelas dan konsisten, yang terpenting juga bersifat
“well-comunicated” terhadap operator.
Prosedur ini harus berisikan setidaknya
elemen-elemen berikut :
Steps for each operating phase
 Initial startup
 Normal operations
 Temporary operations,
 Emergency shutdown,
 Emergency operations,
 Normal shutdown,
 Startup after turnaround or an emergency
shutdown.
Operating limit
 Akibat adanya deviasi
 Langkah yang dibutuhkan untuk
menangani atau menghindari deviasi
Safety and health considerations
 Properties of HHC
 Pencegahan terhadap paparan
 Pengendalian jika terjadi paparan
 Quality control terhadap HHC maupun
bahan baku
 Bahaya-bahaya tertentu yang perlu
penanganan khusus
 Safety systems
5. Training
Implementasi dari program pelatihan yang
efektif adalah salah satu langkah penting yang
dapat diambil oleh pihak perusahaan untuk
menjamin tercapainya keselamatan proses. PSM
mengharuskan tiap pekerja yang baru
diangkat/dipindah ke unit proses yang baru untuk
dilakukan pelatihan awal/ initial training. Pelatihan
ini secara umum menyangkut overview unit dan
prosedur operasi. Untuk pekerja yang telah
memiliki pengalaman dan pengetahuan yang
kompeten tidak diharuskan untuk mengikuti initial
training ini. Oleh sebab itu, pihak perusahan harus
memberikan pernyataan tertulis bahwa pekerja
tersebut memiliki pengetahuan, ketrampilan serta
kemampuan yang dibutuhkan untuk melakukan
prosedur operasi tersebut secara aman
Pelatihan dapat dilakukan 3 tahun sekali
ataupun lebih jika diperlukan. Hal ini untuk
memastikan pekerja masih memiliki kompetensi
yang dibutuhkan dengan kondisi operasi terkini.
6. Sub-contractors Safety
OSHA menjelaskan bahwa kontraktor yang
dimaksudkan dalam dokumen PSM ialah yang
melakukan maintainance, turnaround, renovasi
skala besar, atau pekerjaan-pekerjaan khusus
dalam lingkungan proses. Dalam pemilihan
kontraktor, perusahaan harus menyajikan dalam
kontraknya kondisi dan program keselamatan yang
dimiliki perusahaan. Lebih lanjut perusahaan harus
memberikan informasi tentang potensi kebakaran,
ledakan, serta bahaya toxic release yang berkaitan
dengan pekerjaan yang akan ditangani oleh
kontraktor.
Dalam pemilihan kontraktor ada beberapa
hal yang harus dipastikan oleh pihak perusahaan
antara lain :
 Memastikan bahwa kontraktor telah
terlatih untuk melakukan pekerjaan
tersebut secara aman
 Memastikan kontraktor terinstruksi secara
lengkap tentang potensi kebakaran,
ledakan dan bahaya toxic related.
 Kontraktor telah mengikuti serta
memahami pelatihan yang disyaratkan
oleh standard-standard yang berlaku.
 Memastikan bahwa pada kontrak
tercantum aturan-aturan safety yang
disyaratkan standard-standard yang
berlaku
 Mengarahkan kontraktor tentang bahaya-
bahaya yang membutuhkan penanganan
khusus.
7. Pre-startup Safety Review
Tinjauan keselaman sangat penting
dilakukan sebelum HHC dimasukan kedalam
proses. PSM mengharuskan perusahaan untuk
melakukan tinjauan keselamatan pre-startup untuk
fasilatas baru. Jika suatu fasilitas mengalami
modifikasi yang cukup signifikan sehingga
mengharuskan adanya revisi informasi
keselamatan proses, maka fasilitas ini juga perlu
dilakukan tinjauan keselamatan pre-startup.
Tinjauan ini harus memastikan bahwa :
 Konstruksi dan peralatan sesuai dengan
spesifikasi desain
 Safety, operasi, maintainance, dan
prosedur emergency sudah pada
tempatnya serta memadai
 Pelatihan terhadap operator yang
mengoperasikan proses tersebut telah
dilaksanakan
8. Mechanical Integrity
OSHA menganggap bahwa penting untuk
mempertahankan keutuhan mekanis dari peralatan
proses yang bersifat kritis. Hal ini untuk
memastikan perlatan-peralatan tersebut desain dan
instalasinya sesuai dan dapat dioperasikan dengan
baik. Persarayan dari PSM untuk mechanical
integrity secara khusus ditujukan untuk sistem-
sistem berikut :
 Bejana bertekanan dan tangki
penyimpanan
 Sistem perpipaan
 Peralatan dan sistem relief/vent
 Sistem emergency shutdown
 Instrumentasi
 Pompa
Inspeksi harus dilakukan menggunakan
prosedur yang diakui dan diterima secara umum
dalam penerapan engineering. Frekuensi inspeksi
harus sesuai dengan rekommendasi manufaktur.
9. Hot Work Permit
OSHA 3132 mendefinisikan hot work
sebagai pekerjaan yang melibatkan listrik, gas
welding, cutting, brazing, atau operasi sama yang
menghasilkan percikan api. Izin harus dikeluarkan
untuk operasi hot work yang dilakukan dekat
dengan proses. Izin harus berisi persyaratan
pencegahan dan perlindungan terhadap potensi
bahaya api yang dikeluarkan sebelum operasi hot
work dilakukan.
10. Management of Change
Unit-unit yang berada di dalam suatu
kegiatan proses dapat mengalami perubahan
karena adanya evaluasi secara terus menerus. Oleh
sebab itu, dibutuhkan suatu upaya manajemen yang
diimplementasikan dalam suatu dokumen tertulis
dengan tujuan dapat mengakomodir perubahan-
perubahan ini. Dokumen-dokumen ini harus
memastikan bahwa perusahaan meperhatikan
pertimbangan-pertimbangan berikut sebelum
dilakukan perubahan.
 Dasar-dasar teknis dari perubahan yang
diusulkan
 Akibat dari perubahaan ini terhadap
kesehatan dan keselamatan pekerja
 Modifikasi prosedur operasi
 Periode waktu yang tepat untuk
dilakukan perubahan
 Persyaratan terhadap pihak otoritas
Akibat dari perubahaan ini, para pekerja
yang terkena dampak perubahan ini harus
diinformasikan, dan dilakukan pelatihan, sebelum
startup dilaksanakan. Selain itu, jika mengalami
perubahaan yang signifikan terhadap informasi
keselamatan proses, makan dokumen-doumen
informasi keselamaatan proses harus direvisi.
11. Incident Investigation
Bagian krusial dari PSM adalah investigasi
insiden untuk mengidentifikasi rentetan kejadian
dan penyebab sehingga tindakan korektif dapat
dikembangangkan dan diimplementasikan.
Laporan investigasi setidaknya harus memuat hal-
hal seperti tanggal insiden, tanggal investigasi
dimulai, deskripsi, faktor yang berkontribusi, serta
rekomendasi dari hasil investigasi.
12. Emergency Planning and Response DAFTAR PUSTAKA
Jika walaupun dalam perencanaan terbaik 1. ..., 2000, “Process Safety Management”,
suatu insiden tetap terjadi maka sangat penting Occupational Safety and Health
adanya pra-perencanaan emergency dan pelatihan Adminstration, USA
yang membuat pekerja lebih peka terhadap insiden, 2. https://www.afpm.org/refinery_safety_at_a
dan mampu bertindak dengan tepat. Perencanaan
_glance/
tindakan emergency, harus berisi penanganan
terhadap pelepasan sejumlah kecil HHC. 3. https://info.basicsafe.us/safety-
management/blog/the-14-elements-you-
13. Compliance Audits should-include-in-your-psm-program
Untuk menjamin PSM dapat bekerja efektif, 4. https://www.osha.gov/Publications/osha31
pihak perusahaan harus menjamin bahwa mereka 32.html#problem
telah melakukan evaluasi terhadap pemenuhan
ketentuan-ketentuan yang ada dalam PSM
setidaknya 3 tahun sekali. Compliance audit harus
dilakukan oleh orang atau perusahaan auditor yang
memiliki kompetensi yang memadai. Hasil audit
ini harus disimpan dalam bentuk file yang dapat
digunakan untuk keperluan pada waktu mendatang.

14. Trade Secrets

Pihak perusahaan harus membuat semua
informasi tersedia untuk memenuhi ketentuan-
ketentuan dalam PSM. Informasi-informasi ini
harus diberikan kepada mereka yang bertanggung
jawab mengumpulkan informasi keselamatan
proses, yang mengembangkan prosedur operasi,
yang melakukan investigasi insiden, serta elemen-
elemen lain dari PSM. Informasi-informasi yang
disyaratkan oleh PSM bersifat accesable tanpa
harus mebuka secara ilegal rahasia perusahaan dan
rahasia dagang yang bersifat terbatas. Oleh sebab
itu, pihak perusahaan dan pekerja harus berada
dalam kesepakatan untuk tidak menyebarkan
secara ilegal informasi-informasi tersebut.

KESIMPULAN
Upaya-upaya untuk menekan terjadinya
kecelakaan kerja dalam industri proses terus
dilakukan dan secara stastistik memberikan hasil
yang memuaskan dari tahun ke tahun selama
kurang lebih 2 dekade terakhir. Adaptasi PSM dari
OSHA telah diimplementasikan dalam skala global
ke berbagai industri proses yang melibatkan
operasi dengan potensi bahaya yang besar.
Implementasi dari PSM memainkan peranan
penting dalam lingkungan kerja industri proses. 14
elemen yang terdapat dalam PSM mampu
mengakomodir segala tindakan dalam operasi
proses dalam kaitannya untuk menghasilkan
operasi yang terjamin keselamatanya. Selain itu,
PSM juga mampu menjaga sistem, peralatan, dan
operator lapangan/pekerja dari bahaya-bahaya
yang diakibatkan oleh kegagalan prosedur operasi
yang melibatkan bahan-bahan kimia berbahaya
(HHC).