CONTROL Nº 2

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, ESTABLECE NORMA DE EMISIÓN PARA CENTRALES TERMOELÉCTRICAS.
Santiago, 18 de Enero de 2011.

Objetivo Norma (art. 1): Prevenir y controlar las emisiones al aire de material articulado (MP), dióxido de azufre,
óxidos de nitrógeno y mercurio. Están comprobados los efectos crónicos y agudos sobre la salud de las personas
y el medio ambiente de estos contaminantes.

Aplicación de la Norma: En todo el territorio nacional.

Permite la remoción de los contaminantes mencionados.

 Desde los 80s, internacionalmente, se intentado reducir las emisiones de los contaminantes dióxido de
azufre y óxido de nitrógeno. Para ellos se dispone de tecnologías de control primarias y secundarias de
emisiones.
 Última década, se dedicó a reducir emisiones de dióxido de carbono y mercurio. Tratándose del dióxido
de carbono, se exige reporte de emisiones en función de la energía útil; respecto de las emisiones de
mercurio, ellas se regulan por su toxicidad, bioacumulabilidad y persistencia a escala global.

La norma contribuye a reducir la formación de material particulado fino (MP 2.5), ya que se reducen las
emisiones de material particulado y de gases precursores que permiten la formación del MP 2.5.

Chile se comprometió con Plan Nacional para la Gestión de los Riesgos del Mercurio )aprobado por CONAMA el
2009).

Para evaluar la norma de emisión se consideraron criterios técnicos, económicos y sociales, como:

 Disponibilidad y calidad de combustibles.

 Tecnologías de control.
 Prácticas de operación.
 Tendencia de regulación internacional.
 Costos privados.
 Costos para el Estado, en fiscalización.
 Evaluación costo beneficio de la norma.

Además se evaluó que aplicación de la norma resguarde la seguridad de los sistemas eléctricos del país.

El análisis general de impacto económico y social de la norma, arrojó beneficios sociales que superan los costos
de cumplimiento. La evaluación de beneficios valoró monetariamente: Efectos en salud, de morbilidad y
mortalidad; y la evaluación de costos: situación base del parque de termoeléctricas y su proyección al 2020, las
inversiones necesarias para adecuarse a los niveles de la norma, potencia térmica, tipo y calidad de combustible,
flujo volumétrico, concentración de contaminantes, eficiencia de remoción requerida, reacondicionamiento de
equipos centrales termoeléctricos existentes, costos de insumos, mano de obra, instalación de quipos de
abatimiento, control de emisiones y la disponibilidad del espacio físico en centrales existente.

También se cuantificaron otros beneficios que no tienen valoración económica:

 Reducción de la depositación de material particulado sedimentable.

 Reducción de la concentración de dióxido de azufre.
  Reducción de la depositación de mercurio sobre cuerpos de agua.

En base a la experiencia internacional sobre regulación ambiental, y las recomendaciones del Banco Mundial para
termoeléctricas, se puede diferenciar los límites de emisión entre fuentes emisoras y fuentes nuevas, según la
antigüedad de las unidades termoeléctricas, la eficiencia y las probabilidades de adaptación a tecnologías de
control. En base a ello, se establecieron valores diferenciados para fuentes nuevas y fuentes existentes.

Anteproyecto de norma sometido a consulta pública: Establecía que al año 2020 las fuentes emisoras existentes,
debían cumplir con los límites de emisión establecidos para las nuevas. Además, establecía límites de emisión para
los contaminantes mercurio, níquel y vanadio.

Tras la consulta pública: Se reconsideró incorporar la exigencia para las centrales existentes de ajustar sus
emisiones a límites establecidos para las fuentes nuevas al 2020. Por ello, el Decreto plantea evaluar la factibilidad
de adecuar las exigencias de las fuentes existentes a las nuevas. En cuanto a la regulación de los metales, se
consideró oportuno establecer un valor límite de emisión para el mercurio; y en cuanto al níquel y vanadio, se
reportarán sus contenidos en el combustible utilizado por las centrales, con tal de establecer los valores límites
de emisión.

Fiscalización (art. 7): Superintendencia del Medio Ambiente. Fuentes emisoras existentes y nuevas deben instalar
y certificar sistema de monitoreo continuo de emisiones para todos los contaminantes mencionados. El plazo
para las existentes, es de 2 años, y para las nuevas, desde su puesta en servicio.

DECRETO 20. ESTABLECE NORMA DE CALIDAD PRIMARIA PARA MATERIAL PARTICULADO RESPIRABLE MP10, EN
ESPECIAL DE LOS VALORES QUE DEFINEN SITUACIONES DE EMERGENCIA Y DEROGA DECRETO Nº 59 (1998).
Santiago, 3 de Junio 2013 (Última modificación: 17/10/15).

Art. 19 Nº 1 y 8 y Ley Nº 19.300. Es función del Estado dictar normas para regular presencia de contaminantes en
el medio ambiente, con tal de prevenir que éstos puedan significar o representar, por sus niveles, concentraciones
y periodos un riesgo para la salud de las personas.

Internacionalmente, para efectos regulatorios, el material particulado se clasifica según su diámetro

aerodinámico, ya que el tamaño de las partículas es la variable crítica que determina la probabilidad y lugar en el
tracto respiratorio.

Evolución de las Regulaciones de Material Particulado:

 Primeras, dirigidas al material particulado total suspendido.

 1987, USEPA promulga estándar para el material particulado con diámetro aerodinámico hasta 10
micrones (MP10).
 2000, OMS elaboró guías respecto al riesgo para MP 2.5.
 2005, OMS hizo actualización de una revisión completa de los estudios disponibles, proponiendo valores
límites para la fracción fina de material particulado.

En el MP10, se puede distinguir:

 Fracción Gruesa: Mayor a 2,5 hasta 10 micrones de diámetro (MP 10). Constituida por partículas
inhalables que pueden penetrar en vías respiratorias llegando sólo hasta la región torácica. Constituida
 por partículas de origen primario (emitidas directamente a la atmósfera, por fuentes naturales o
antropogénicas. Ej. Levantamiento de polvo por acción del viento).
 Fracción Fina: Menor o igual a 2,5 micrones (MP 2.5). Compuesta por partículas suficientemente pequeñas
que pueden penetrar en vías respiratorias hasta llegar a los pulmones y alvéolos.

MP 10 contiene al MP 2.5, por ello, sus normativas se encuentran íntimamente ligadas. El proceso de revisión
tomó en consideración todos los antecedentes recopiladores durante elaboración de norma de calidad
primaria MP 2.5.

Se derogó norma de calidad primaria de aire, luego de estudios epistemológico que relacionan la exposición
a corto plazo de la fracción gruesa del MP10 con morbilidad y mortalidad. En cuanto al largo plazo, la evidencia
no muestra repercursiones sobre la salud para las persones. Ahora la idea es focalizar la regulación sobre la
fracción más dañina del material particulado, que es el MP 2.5., y sobre el MP 10 como concentración de
24 horas.

Norma de calidad primaria de aire se mantuvo vigente por 3 años, con tal de mantener la vigencia de las
declaraciones de zona saturada o latente basadas en dicha norma de calidad.

Se dicta esta nueva norma, con tal de adecuarla a la nueva institucionalidad ambiental, creada en la Ley Nº
30.417, que creó el Min. Del Medio Ambiente, el SEIA, y la Superintendencia (encargada de la fiscalización).

Objetivo Norma: Proteger la salud de las personas de los efectos agudos de dicho contaminante, con un nivel
de riesgo aceptable.

Art. 5 Niveles que originan situaciones emergencia ambiental para material particulado respirable MP10. Las
concentraciones se obtienen a partir de una metodología de pronóstico de calidad de aire o de las
mediciones de alguna de las estaciones de monitoreo de calidad de aire, calificadas como EMPR.

Metodología de Medición: Arts. 6, 7 y 8.

 Emplear instrumentos de medición de concentraciones ambientales de contaminantes atmosféricos,

incluidos en lista de Métodos Denominados de Referencia y Equivalentes (USEPA), o que cuenten
con certificaciób de alguna de las agencias de países de la Comunidad Europeo.
 Monitoreo a lo menos 1 vez cada 3 días, en concordancia con requerimientos para instalación,
calibración y operación de equipos de muestro y análisis.
 Si al año, en alguna de las estaciones de monitoreo se verifica la superación de la norma, su frecuencia
de medición debe ser diaria.
 Criterios de importancia, para definir los lugares de estación de monitorio de material particulado
respirable MP 10 (EMRP):
a) Cantidad de población expuesta
b) Valores absolutos de concentraciones del MP 10, y tendencias históricas de los valores.
c) Composición química del MP10 a la que la población está expuesta, en términos de toxicidad.
d) Presencia de desarrollos industriales significativos, u otras actividades que generen emisiones de
este contaminante o sus precursores.
 SMA, mediante resolución debe calificar estación de monitoreo del MP 10 como EMRP.

Gestión de Episodios Críticos de la Contaminación por MP 10.

  Medidas serán determinadas en plan operacional para enfrentar episodios críticos de contaminación
(Plan de Prevención o Descontaminación Atmosférico).
 MMA, a través de Secretarías Regiones Ministeriales debe coordinar los servicios públicos y
organismos para la gestión de episodios críticos de contaminación. Cuando se vea afectada más de
una región, lo hace el MMA.

“A PROPÓSITO DE LA ‘AGONÍA’ O ‘MUERTE’ DEL RECURSO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL” Francisco Zúñiga