Oe T7

AGENTES DE LA ACTUALIZACIÓN EN INTERNET
HACIENDA PÚBLICA Fecha inicio: 26-10-2016

Fecha finalización: 09-03-2017
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y FUNCIONAMIENTO

DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
Índice de las actualizaciones que se entregan
TEMA 7
Se sustituye el tema entero por el nuevo que se entrega (ampliamente modificado).
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SUMARIO GENERAL TEMA 7
1. Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones públicas

2. El Estatuto Básico del Empleado Público
3. Derechos y deberes de los funcionarios
3.1. Fundamentos de actuación
3.2. Derechos individuales
3.3. Derechos individuales ejercidos colectivamente
3.4. Deberes de los empleados públicos. Código de conducta
3.4.1. Principios éticos
3.4.2. Principios de conducta
4. La provisión de puestos de trabajo y la carrera administrativa

4.1. La provisión de puestos de trabajo
4.1.1. Concurso
4.1.1.1. Convocatorias de concursos
4.1.1.2. Órganos competentes
4.1.1.3. Requisitos y condiciones de participación
4.1.1.4. Presentación de solicitudes de participación
4.1.1.5. Méritos
4.1.1.6. Concursos específicos
4.1.1.7. Resolución
4.1.1.8. Toma de posesión
4.1.1.9. Remoción del puesto de trabajo
4.1.2. Libre designación
4.1.2.1. Procedimiento de libre designación
4.1.2.2. Convocatoria
4.1.2.3. Solicitudes
4.1.2.4. Informes
4.1.2.5. Nombramientos
4.1.2.7. Cese
4.1.3. Traslado
4.1.4. Reasignación de efectivos
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AGENTES DE LA HACIENDA PÚBLICA
Oposiciones
4.1.5. Movilidad por cambio de adscripción de puestos de trabajo

4.1.6. Reingreso al servicio activo
4.1.7. Adscripción provisional
4.1.8. Comisiones de servicios
4.1.9. Misiones de cooperación internacional
4.1.10. Atribución temporal de funciones
4.1.11. Adscripción por motivos de salud o rehabilitación
4.2. La carrera administrativa
4.2.1. Promoción profesional de los funcionarios
4.2.1.1. Grado personal
4.2.1.2. Intervalos de niveles
4.2.2. Promoción interna
4.2.2.1. Normas generales
5. Situaciones administrativas
5.1. Clases
5.2. Servicio activo
5.3. Servicios especiales
5.4. Servicio en otras Administraciones públicas
5.5. Excedencia
5.5.1. Excedencia voluntaria por interés particular
5.5.2. Excedencia voluntaria por agrupación familiar
5.5.3. Excedencia por cuidado de familiares
5.5.4. Excedencia por razón de violencia de género
5.6. Suspensión de funciones
5.7. Situaciones vigentes al amparo de la disposición final cuarta del Estatuto Básico del Empleado Público,
conforme a las instrucciones dictadas por la secretaría general para la Administración pública
6. Incompatibilidades y régimen disciplinario

6.1. Incompatibilidades
6.1.1. Normativa
6.1.2. Ámbito de aplicación
6.1.3. Principios generales
6.1.4. Compatibilidad de actividades públicas
6.1.5. Compatibilidad de actividades privadas
6.1.6. Disposiciones comunes a las compatibilidades de actividades públicas y privadas
6.1.7. Actividades exceptuadas
6.2. Régimen disciplinario
6.2.1. Faltas disciplinarias
6.2.1.1. Faltas muy graves
6.2.1.2. Faltas graves
6.2.1.3. Faltas leves
6.2.2. Sanciones
6.2.3. Extinción de la responsabilidad disciplinaria
6.2.4. Órganos competentes para la imposición de las sanciones disciplinarias
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Organización del Estado y funcionamiento de la Administración General del Estado
Oposiciones
7. El régimen de Seguridad Social de los funcionarios

7.1. Características generales
7.2. MUFACE: acción protectora
7.2.1. Asistencia sanitaria
7.2.2. Subsidio por incapacidad temporal
7.2.3. Prestación económica por gran invalidez
7.2.4. Indemnización por lesiones permanentes no invalidantes
7.2.5. Servicios sociales
7.2.6. Asistencia social
7.2.7. Subsidio especial por maternidad en caso de parto múltiple
7.2.8. Prestación económica de pago único por parto múltiple
7.3. Los derechos pasivos
7.3.1. Concepto
7.3.2. Normativa específica
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TEMA
Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones públicas. El
7 Estatuto Básico del Empleado Público. Derechos y deberes de los funcionarios.

La provisión de puestos de trabajo y la carrera administrativa. Situaciones
administrativas. Incompatibilidades y régimen disciplinario. El régimen de
Seguridad Social de los funcionarios
1. RÉGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINIS-

TRACIONES PÚBLICAS
Para el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP), aprobado
por el Real Decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, son empleados públicos quienes desempeñan
funciones retribuidas en las Administraciones públicas al servicio de los intereses generales.
Los empleados públicos se clasifican en:
• Funcionarios de carrera.
• Funcionarios interinos.
• Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.
• Personal eventual.
Asimismo, el TREBEP regula la nueva figura del personal directivo profesional, llamado a constituir
en el futuro un factor decisivo de modernización administrativa, ya que su gestión profesional se somete
a criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad y control de resultados en función de los objetivos.
Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una Ad-
ministración pública por una relación estatutaria regulada por el derecho administrativo para el desem-
peño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.
En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el
ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las
Administraciones públicas corresponden exclusivamente a los funcionarios públicos, en los términos que
en la ley de desarrollo de cada Administración pública se establezca.
www.cef.es ENERO 2017 7 ‒ 1

Oposiciones
Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia,
son nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando
se dé alguna de las siguientes circunstancias:
a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de ca-
rrera.
b) La sustitución transitoria de los titulares.
c) La ejecución de programas de carácter temporal, que no podrán tener una duración superior
a 3 años, ampliable hasta 12 meses más por las leyes de Función Pública que se dicten en
desarrollo de este estatuto [esta letra c) está redactada conforme a la modificación del EBEP
(actual TREBEP) introducida por la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización
del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa].
d) El exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de 6 meses, dentro de un periodo de
12 meses.
La selección de funcionarios interinos habrá de realizarse mediante procedimientos ágiles que res-
petarán en todo caso los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
El cese de los funcionarios interinos se producirá, además de por las causas previstas en el TRE-
BEP, cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento.
En el supuesto previsto en la letra a) señalada anteriormente, las plazas vacantes desempeñadas por
funcionarios interinos deberán incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se
produce su nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su amortización.
A los funcionarios interinos les será aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condi-
ción, el régimen general de los funcionarios de carrera.
El personal interino cuya designación sea consecuencia de la ejecución de programas de carácter

temporal o del exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de 6 meses, dentro de un periodo de
12 meses, podrá prestar los servicios que se le encomienden en la unidad administrativa en la que se pro-
duzca su nombramiento o en otras unidades administrativas en las que desempeñe funciones análogas,
siempre que, respectivamente, dichas unidades participen en el ámbito de aplicación del citado progra-
ma de carácter temporal, con el límite de duración señalado anteriormente en la letra c), o estén afecta-
das por la mencionada acumulación de tareas.
El nombramiento de los funcionarios interinos es competencia del subsecretario del Ministerio al

que figuren adscritos los correspondientes Cuerpos y Escalas, y del director general de la Función Pú-
blica cuando se trate de Cuerpos y Escalas adscritos al Ministerio de Hacienda y Función Pública y de-
pendientes de la Secretaría de Estado de Función Pública.
Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera
de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral, presta servicios retri-
buidos por las Administraciones públicas. En función de la duración del contrato este podrá ser fijo, por
tiempo indefinido o temporal.
Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, solo realiza
funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con
cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.
7 ‒ 2 www.cef.es
Oposiciones
Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del TREBEP determinarán los órganos
de gobierno de las Administraciones públicas que podrán disponer de este tipo de personal. El número
máximo se establecerá por los respectivos órganos de gobierno. Este número y las condiciones retribu-
tivas serán públicas.
El nombramiento y cese serán libres. El cese tendrá lugar, en todo caso, cuando se produzca el de
la autoridad a la que se preste la función de confianza o asesoramiento.
La condición de personal eventual no podrá constituir mérito para el acceso a la Función Pública o
para la promoción interna.
Al personal eventual le será aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condición, el ré-
gimen general de los funcionarios de carrera.
El TREBEP establece en su artículo 13 que el Gobierno y los órganos de Gobierno de las comu-
nidades autónomas podrán establecer, en desarrollo del TREBEP, el régimen jurídico específico del
personal directivo así como los criterios para determinar su condición, de acuerdo, entre otros, con los
siguientes principios:
• Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las Adminis-

traciones Públicas, definidas como tales en las normas específicas de cada Administración.
• Su designación atenderá a principios de mérito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se
llevará a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.
• El personal directivo estará sujeto a evaluación con arreglo a los criterios de eficacia y efi-
ciencia, responsabilidad por su gestión y control de resultados en relación con los objetivos
que les hayan sido fijados.
• La determinación de las condiciones de empleo del personal directivo no tendrá la consi-
deración de materia objeto de negociación colectiva a los efectos del TREBEP. Cuando el
personal directivo reúna la condición de personal laboral estará sometido a la relación la-
boral de carácter especial de alta dirección.
2. EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO
Por Real Decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, se aprueba el texto refundido de la Ley del
Estatuto Básico del Empleado Público (en adelante TREBEP), por el que se integran en un texto único
todas las modificaciones introducidas en la Ley 7/2007, de 12 de abril, a través de diversas leyes que,
o bien han dado una nueva redacción a determinados preceptos, o bien han introducido nuevas dispo-
siciones.
El citado Real Decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, incluye la derogación expresa de las
normas objeto de refundición así como de aquellas disposiciones reglamentarias dictadas en aplicación
y desarrollo de las mismas que resulten incompatibles con la refundición efectuada. En consecuencia
queda derogada la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, de forma que,
a partir de ahora todas las menciones que se hacen en los temas de la oposición al EBEP deben enten-
derse referidas al texto refundido del EBEP (TREBEP).
El texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP), establece, al amparo de
lo dispuesto en el artículo 149.1.7.ª, 13.ª y 18.ª de la Constitución, los principios generales aplicables al

Oposiciones
conjunto de las relaciones de empleo público. Contiene aquello que es común al conjunto de los funcio-
narios de todas las Administraciones públicas, más las normas legales específicas aplicables al personal
laboral a su servicio.
En desarrollo del TREBEP, el legislador estatal y el de las comunidades autónomas, en el ámbito

de sus respectivas competencias, habrán de aprobar o modificar las leyes de función pública de sus Ad-
ministraciones, así como las normas aplicables a la Administración local, respetando en este último caso
la autonomía organizativa de las entidades locales.
Partiendo del principio constitucional de que el régimen general de empleo público en nuestro país
es el funcionarial, el TREBEP reconoce e integra la evidencia del papel creciente que en el conjunto de
las Administraciones públicas viene desempeñando la contratación de personal conforme a la legislación
laboral para el desempeño de determinadas tareas. En este sentido, el TREBEP sintetiza aquello que di-
ferencia a quienes trabajan en el sector público administrativo, sea cual sea su relación contractual, de
quienes lo hacen en el sector privado.
Esta dualidad de regímenes, funcionarial y laboral, suscita algunos problemas jurídicos y de gestión
de personal que no pueden dejar de contemplarse y regularse, en sus aspectos esenciales, por una ley que
aspira a ordenar el sistema de empleo público en su conjunto. Es más, como la experiencia demuestra
y la jurisprudencia de los tribunales subraya, la relación laboral de empleo público está sujeta a ciertas
especificidades y por eso algunos principios, como los de mérito y capacidad en el acceso, y ciertas nor-
mas de derecho público, como el régimen de incompatibilidades, vienen siendo de aplicación común al
personal estatutario y laboral. Por eso, sin merma de la aplicación de la legislación laboral general en lo
que proceda, conviene regular en el mismo texto legal que articula la legislación básica del Estado sobre
la función pública aquellas peculiaridades de la relación laboral de empleo público. El TREBEP con-
tiene, pues, también las normas que configuran esta relación laboral de empleo público, en virtud de la
competencia que atribuye al Estado el artículo 149.1.7.ª de la Constitución.
El TREBEP comienza reflejando un conjunto de fundamentos de actuación exigibles a quienes son

empleados públicos. A continuación se incluye un listado de derechos básicos y comunes de los emplea-
dos públicos, diferenciando el más específico derecho de los funcionarios de carrera a la inamovilidad
en su condición, que no debe contemplarse como un privilegio corporativo sino como la garantía más
importante de su imparcialidad. El TREBEP actualiza ese catálogo de derechos, distinguiendo entre los
de carácter individual y los derechos colectivos, e incorporando a los más tradicionales otros de recien-
te reconocimiento, como los relativos a la objetividad y transparencia de los sistemas de evaluación, al
respeto de su intimidad personal, especialmente frente al acoso sexual o moral, y a la conciliación de la
vida personal, familiar y laboral.
Por primera vez se establece en nuestra legislación una regulación general de los deberes básicos
de los empleados públicos, fundada en principios éticos y reglas de comportamiento, que constituye un
auténtico código de conducta. Estas reglas se incluyen en el TREBEP con finalidad pedagógica y orien-
tadora, pero también como límite de las actividades lícitas, cuya infracción puede tener consecuencias
disciplinarias.
Seguidamente el TREBEP define las clases de empleados públicos –funcionarios de carrera e inte-
rinos, personal laboral, personal eventual– regulando la nueva figura del personal directivo. Este último
está llamado a constituir en el futuro un factor decisivo de modernización administrativa, puesto que su
gestión profesional se somete a criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad y control de resultados
en función de los objetivos.
7 ‒ 4 www.cef.es
Oposiciones
Por lo que se refiere a los funcionarios, se lleva a cabo una clasificación en tres grandes grupos, con
sus subgrupos, en función del título exigido para su ingreso, estableciéndose un grupo A, con dos subgru-
pos A1 y A2; un grupo B y un grupo C, a su vez con los subgrupos C1 y C2.
En materia de acceso al empleo público el TREBEP busca garantizar en la mayor medida posible la
aplicación de los principios de igualdad, mérito y capacidad, así como la transparencia de los procesos
selectivos y su agilidad, sin que esto último menoscabe la objetividad de la selección.
En lo que hace referencia a la carrera de los funcionarios y a la provisión de puestos de trabajo el

EBEP introduce reformas que pretenden mejorar la eficacia del sistema y los estímulos y expectativas de
los funcionarios. Sin imponerlo a todas las Administraciones públicas, el TREBEP permite que se con-
figuren modelos de carrera horizontal, desvinculada de los cambios de puesto de trabajo y basada en el
desarrollo de las competencias y en el rendimiento. Ello no obstante, el TREBEP permite también con-
tinuar con esta modalidad de carrera en aquellas Administraciones o áreas del empleo público en que se
considere conveniente y adoptar otras que combinen elementos de carrera horizontal y vertical.
Elemento fundamental de la nueva regulación es, en cualquier caso, la evaluación del desempeño de
los empleados públicos, que las Administraciones Públicas deberán establecer a través de procedimien-
tos fundados en los principios de igualdad, objetividad y transparencia. La evaluación periódica deberá
tenerse en cuenta a efectos de la promoción en la carrera, la provisión y el mantenimiento de los puestos
de trabajo y para la determinación de una parte de las retribuciones complementarias, vinculadas preci-
samente a la productividad o al rendimiento.
En cuanto al sistema retributivo, el TREBEP reconoce una mayor autonomía en la determinación

de una parte de las retribuciones, las de carácter complementario, que pueden variar legítimamente en
unas y otras Administraciones. La flexibilidad con que se regula al carrera de los funcionarios públicos
en el EBEP implica un margen de libre decisión para que tanto las leyes de Función Pública de la Ad-
ministración General del Estado como de las comunidades autónomas adapten el sistema retributivo a la
modalidad de carrera por la que opten en cada caso.
En materia de situaciones administrativas, el nuevo texto legal simplifica y reordena la regulación

anterior, estableciendo un conjunto de reglas comunes para todos los funcionarios de carrera. Sin em-
bargo, reconoce la posibilidad de que, por ley de las comunidades autónomas se puedan introducir su-
puestos distintos, conforme a sus necesidades.
Especial referencia merece el capítulo dedicado a la negociación colectiva y a la participación y

representación institucional de los empleados públicos. El TREBEP recalca los principios de legalidad,
cobertura presupuestaria, obligatoriedad de la negociación, buena fe, publicidad y transparencia que han
de presidir la negociación, y clarifica los efectos jurídicos de los pactos y acuerdos.
En cuanto al régimen disciplinario, el TREBEP, de conformidad con su carácter básico, se limita

a ordenar los principios a que debe someterse el ejercicio de esta potestad pública respecto de los em-
pleados públicos, tipifica las infracciones muy graves y amplía el abanico de posibles sanciones. Por lo
demás se remite ampliamente a la legislación que, en su desarrollo, dicten el Estado y las comunidades
autónomas en el ámbito de sus respectivas competencias.
Por último, en su título final se establecen los órganos e instrumentos de cooperación entre las Ad-
ministraciones públicas que, sin merma de su respectiva autonomía, se consideran esenciales para ga-
rantizar la coherencia y comunicación del sistema de empleo público en su conjunto.

Oposiciones
3. DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS
Una de las notas características del TREBEP es que refleja un conjunto de fundamentos de actuación
exigibles a quienes son empleados públicos. Incluye asimismo un listado de derechos básicos y comunes
de los empleados públicos, distinguiendo entre los de carácter individual y aquellos otros que aunque se
definen también como derechos individuales se ejercen de forma colectiva.
Por otra parte, hay que destacar que por primera vez se establece en nuestra legislación una regula-
ción general de los deberes básicos de los empleados públicos, fundada en principios éticos y reglas de
comportamiento, que constituye un auténtico código de conducta.
3.1. FUNDAMENTOS DE ACTUACIÓN
El TREBEP refleja los siguientes fundamentos de actuación:
• Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales.

• Igualdad, mérito y capacidad en el acceso y en la promoción profesional.
• Sometimiento pleno a la ley y al derecho.
• Igualdad de trato entre mujeres y hombres.
• Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio garantizadas con la inamovili-
dad en la condición de funcionario de carrera.
• Eficacia en la planificación y gestión de los recursos humanos.
• Desarrollo y cualificación profesional permanente de los empleados públicos.
• Transparencia.
• Evaluación y responsabilidad en la gestión.
• Jerarquía en la atribución, ordenación y desempeño de las funciones y tareas.
• Negociación colectiva y participación, a través de los representantes, en la determinación
de las condiciones de empleo.
• Cooperación entre las Administraciones públicas en la regulación y gestión del empleo pú-
blico.
3.2. DERECHOS INDIVIDUALES
Los empleados públicos tienen los siguientes derechos de carácter individual en correspondencia
con la naturaleza jurídica de su relación de servicio:
• A la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera.

• Al desempeño efectivo de las funciones o tareas propias de su condición profesional y de
acuerdo con la progresión alcanzada en su carrera profesional.
• A la progresión en la carrera profesional y promoción interna según principios constitu-
cionales de igualdad, mérito y capacidad mediante la implantación de sistemas objetivos y
transparentes de evaluación.
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Oposiciones
• A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio.

• A participar en la consecución de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus ser-
vicios y a ser informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.
• A la defensa jurídica y protección de la Administración pública en los procedimientos que
se sigan ante cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legítimo de
sus funciones o cargos públicos.
• A la formación continua y a la actualización permanente de sus conocimientos y capacida-
des profesionales, preferentemente en horario laboral.
• Al respeto de su intimidad, orientación sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo, es-
pecialmente frente al acoso sexual y por razón de sexo, moral y laboral.
• A la no discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género, sexo u orien-
tación sexual, religión o convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condi-
ción o circunstancia personal o social.
• A la adopción de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
• A la libertad de expresión dentro de los límites del ordenamiento jurídico.
• A recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
• A la jubilación según los términos y condiciones establecidas en las normas aplicables.
• A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al régimen que les sea de apli-
cación.
• A la libre asociación profesional.
• A los demás derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico.
3.3. DERECHOS INDIVIDUALES EJERCIDOS COLECTIVAMENTE
Los empleados públicos tienen los siguientes derechos individuales que se ejercen de forma colectiva:
• A la libertad sindical.
• A la negociación colectiva y a la participación en la determinación de las condiciones de
trabajo.
• Al ejercicio de la huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales de
la comunidad.
• Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislación aplicable
en cada caso.
• Al de reunión, en los términos establecidos en el artículo 46 del estatuto.
3.4. DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. CÓDIGO DE CONDUCTA
Los empleados públicos deberán desempeñar con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar
por los intereses generales con sujeción y observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento

Oposiciones
jurídico, y deberán actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad,
responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejempla-
ridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y medioambiental,
y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que inspiran el Código de Conducta de los empleados
públicos configurado por los principios éticos y de conducta regulados en los artículos siguientes.
Los principios y reglas establecidos por el TREBEP en materia de deberes y código de conducta in-
formarán la interpretación y aplicación del régimen disciplinario de los empleados públicos.
3.4.1. Principios éticos
El TREBEP establece los siguientes principios éticos:
• Los empleados públicos respetarán la Constitución y el resto de normas que integran el or-
denamiento jurídico.
• Su actuación perseguirá la satisfacción de los intereses generales de los ciudadanos y se
fundamentará en consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el interés
común, al margen de cualquier otro factor que exprese posiciones personales, familiares,
corporativas, clientelares o cualesquiera otras que puedan colisionar con este principio.
• Ajustarán su actuación a los principios de lealtad y buena fe con la Administración en la
que presten sus servicios, y con sus superiores, compañeros, subordinados y con los ciuda-
danos.
• Su conducta se basará en el respeto de los derechos fundamentales y libertades públicas,
evitando toda actuación que pueda producir discriminación alguna por razón de nacimien-
to, origen racial o étnico, género, sexo, orientación sexual, religión o convicciones, opinión,
discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
• Se abstendrán en aquellos asuntos en los que tengan un interés personal, así como de toda
actividad privada o interés que pueda suponer un riesgo de plantear conflictos de intereses
con su puesto público.
• No contraerán obligaciones económicas ni intervendrán en operaciones financieras, obliga-
ciones patrimoniales o negocios jurídicos con personas o entidades cuando pueda suponer
un conflicto de intereses con las obligaciones de su puesto público.
• No aceptarán ningún trato de favor o situación que implique privilegio o ventaja injustifi-
cada, por parte de personas físicas o entidades privadas.
• Actuarán de acuerdo con los principios de eficacia, economía y eficiencia, y vigilarán la
consecución del interés general y el cumplimiento de los objetivos de la organización.
• No influirán en la agilización o resolución de trámite o procedimiento administrativo sin
justa causa y, en ningún caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los titu-
lares de los cargos públicos o su entorno familiar y social inmediato o cuando suponga un
menoscabo de los intereses de terceros.
• Cumplirán con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso,
resolverán dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su competencia.
• Ejercerán sus atribuciones según el principio de dedicación al servicio público absteniéndo-
se no solo de conductas contrarias al mismo, sino también de cualesquiera otras que com-
prometan la neutralidad en el ejercicio de los servicios públicos.
7 ‒ 8 www.cef.es
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• Guardarán secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusión esté prohibida legal-
mente, y mantendrán la debida discreción sobre aquellos asuntos que conozcan por razón
de su cargo, sin que puedan hacer uso de la información obtenida para beneficio propio o
de terceros, o en perjuicio del interés público.
3.4.2. Principios de conducta
Los principios de conducta fijados por el TREBEP son los siguientes:
• Tratarán con atención y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a los restantes emplea-
dos públicos.
• El desempeño de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizará de forma
diligente y cumpliendo la jornada y el horario establecidos.
• Obedecerán las instrucciones y órdenes profesionales de los superiores, salvo que consti-
tuyan una infracción manifiesta del ordenamiento jurídico, en cuyo caso las pondrán inme-
diatamente en conocimiento de los órganos de inspección procedentes.
• Informarán a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho a cono-
cer, y facilitarán el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
• Administrarán los recursos y bienes públicos con austeridad, y no utilizarán los mismos en
provecho propio o de personas allegadas. Tendrán, asimismo, el deber de velar por su con-
servación.
• Se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya más allá de
los usos habituales, sociales y de cortesía, sin perjuicio de lo establecido en el Código Penal.
• Garantizarán la constancia y permanencia de los documentos para su transmisión y entrega
a sus posteriores responsables.
• Mantendrán actualizada su formación y cualificación.
• Observarán las normas sobre seguridad y salud laboral.
• Pondrán en conocimiento de sus superiores o de los órganos competentes las propuestas
que consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones de la unidad en la que
estén destinados. A estos efectos se podrá prever la creación de la instancia adecuada com-
petente para centralizar la recepción de las propuestas de los empleados públicos o admi-
nistrados que sirvan para mejorar la eficacia en el servicio.
• Garantizarán la atención al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea oficial en
el territorio.
4. LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA
4.1. LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
La disposición final cuarta del TREBEP establece que el capítulo III del título V, dedicado a la pro-
visión de puestos de trabajo y movilidad, producirá efectos a partir de la entrada en vigor de las leyes de
Función Pública que se dicten en desarrollo del estatuto.

Oposiciones
La Secretaría general para la Administración pública (actual Secretaría de Estado de Función Púbi-
ca), en las Instrucciones dictadas el 5 de junio de 2007 para la aplicación del estatuto (actual TREBEP)
en el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públicos, ha señalado que con-
tinúan vigentes los procedimientos de provisión de puestos de trabajo regulados en la Ley 30/1984 y en
el Reglamento aprobado por el Real Decreto 364/1995.
En consecuencia, a tenor de lo dispuesto en el título III del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo,
por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración
General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los funcionarios
civiles de la Administración General del Estado, los puestos de trabajo adscritos a funcionarios se pro-
veerán de acuerdo con los procedimientos de concurso, que es el sistema normal de provisión o de libre
designación, de conformidad con lo que determinen las relaciones de puestos de trabajo en atención a la
naturaleza de sus funciones. Cuando las necesidades del servicio lo exijan, los puestos de trabajo podrán
cubrirse mediante traslado o por reasignación de efectivos como consecuencia de un Plan de Empleo.
Temporalmente podrán ser cubiertos mediante comisión de servicios y adscripción provisional, en los
supuestos previstos en este reglamento. Finalmente, será posible la adscripción a otro puesto por moti-
vos de salud o rehabilitación, la movilidad de la funcionaria víctima de la violencia de género y la mo-
vilidad por razón de violencia terrorista.
4.1.1. Concurso
4.1.1.1. Convocatorias de concursos
La Secretaría de Estado de Función Pública, a iniciativa de los departamentos ministeriales, autorizará

las convocatorias de los concursos. Dichas convocatorias deberán contener las bases de las mismas con la
denominación, nivel, descripción y localización de los puestos de trabajo ofrecidos, los requisitos indispen-
sables para su desempeño, los méritos a valorar y el baremo con arreglo al cual se puntuarán los mismos, así
como la previsión, en su caso, de memorias o entrevistas y la composición de las comisiones de valoración.
Excepcionalmente, las Administraciones públicas podrán autorizar la convocatoria de concursos de

provisión de puestos de trabajo dirigidos a los funcionarios destinados en las áreas, sectores o departa-
mentos que se determinen.
4.1.1.2. Órganos competentes
Cada Ministerio (dentro del Ministerio la competencia está atribuida al subsecretario por el artículo
63 de la Ley 40/2015) procederá a la convocatoria y a la resolución de los concursos para la provisión
de los puestos adscritos al departamento, sus organismos autónomos y, en su caso, entidades gestoras y
servicios comunes de la Seguridad Social.
El Ministerio de Hacienda y Función Pública coordinará los concursos de provisión de puestos de traba-
jo con funciones administrativas y auxiliares adscritos a los Cuerpos y Escalas de los grupos C y D y podrá
convocar concursos unitarios para cubrir los referidos puestos en los distintos departamentos ministeriales.
4.1.1.3. Requisitos y condiciones de participación
Los funcionarios, cualquiera que sea su situación administrativa, excepto los suspensos en firme
que no podrán participar mientras dure la suspensión, podrán tomar parte en los concursos, siempre que
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reúnan las condiciones generales exigidas y los requisitos determinados en la convocatoria en la fecha
que termine el plazo de presentación de las solicitudes de participación, sin ninguna limitación por razón
del Ministerio en el que prestan servicio o de su municipio de destino, salvo en los concursos que se re-
serven para los funcionarios destinados en las áreas, sectores o departamentos que se determinen.
En los concursos se podrá limitar la participación de los funcionarios en razón a su situación admi-
nistrativa y a que los puestos de procedencia y los puestos a proveer pertenezcan a ámbitos con mayores
necesidades de personal o con excedentes de personal.
Los funcionarios deberán permanecer en cada puesto de trabajo de destino definitivo un mínimo de
2 años para poder participar en los concursos de provisión, salvo en el ámbito de una Secretaría de Es-
tado o de un departamento ministerial, en defecto de aquella, o en los supuestos previstos en el párrafo
segundo del artículo 20.1 e) de la Ley de medidas para la reforma de la Función Pública y en el de su-
presión de puestos de trabajo.
4.1.1.4. Presentación de solicitudes de participación
El plazo de presentación de instancias será de 15 días hábiles, contados a partir del siguiente al de
la publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
4.1.1.5. Méritos
En los concursos deberán valorarse los méritos adecuados a las características de los puestos ofre-
cidos, así como la posesión de un determinado grado personal, la valoración del trabajo desarrollado, los
cursos de formación y perfeccionamiento superados y la antigüedad.
4.1.1.6. Concursos específicos
Cuando, en atención a la naturaleza de los puestos a cubrir, así se determine en las convocatorias,
los concursos podrán constar de dos fases. En la primera se valorarán los méritos enunciados en el epí-
grafe anterior. La segunda fase consistirá en la comprobación y valoración de los méritos específicos
adecuados a las características de cada puesto. A tal fin podrá establecerse la elaboración de memorias o
la celebración de entrevistas, que deberán especificarse necesariamente en la convocatoria.
4.1.1.7. Resolución
El plazo para la resolución del concurso será de 2 meses contados desde el día siguiente al de la fi-
nalización del de la presentación de solicitudes, salvo que la propia convocatoria establezca otro distinto.
El plazo para tomar posesión será de 3 días hábiles si no implica cambio de residencia del funcio-
nario o de un mes si comporta cambio de residencia o el reingreso al servicio activo.
El plazo de toma de posesión empezará a contarse a partir del día siguiente al del cese, que debe-
rá efectuarse dentro de los 3 días hábiles siguientes a la publicación de la resolución del concurso en el
Boletín Oficial del Estado. Si la resolución comporta el reingreso al servicio activo, el plazo de toma de
posesión deberá computarse desde dicha publicación.

Oposiciones
El subsecretario del departamento donde preste servicios el funcionario podrá diferir el cese por
necesidades del servicio hasta 20 días hábiles, comunicándose a la unidad a que haya sido destinado el
funcionario.
Excepcionalmente, a propuesta del departamento, por exigencias del normal funcionamiento de los
servicios, la Secretaría de Estado de Función Pública podrá aplazar la fecha de cese hasta un máximo de
3 meses, computada la prórroga prevista en el párrafo anterior.
Con independencia de lo establecido en los dos párrafos anteriores, el subsecretario del departa-
mento donde haya obtenido nuevo destino el funcionario podrá conceder una prórroga de incorporación
hasta un máximo de 20 días hábiles si el destino implica cambio de residencia, y así lo solicita el inte-
resado por razones justificadas.
El cómputo de los plazos posesorios se iniciará cuando finalicen los permisos o licencias que hayan
sido concedidos a los interesados, salvo que por causas justificadas el órgano convocante acuerde sus-
pender el disfrute de los mismos.
Efectuada la toma de posesión, el plazo posesorio se considerará como de servicio activo a todos los
efectos, excepto en los supuestos de reingreso desde la situación de excedencia voluntaria o excedencia
por cuidado de hijos una vez transcurrido el primer año.
4.1.1.9. Remoción del puesto de trabajo
Los funcionarios que accedan a un puesto de trabajo por el procedimiento de concurso podrán ser
removidos por causas sobrevenidas, derivadas de una alteración en el contenido del puesto, realizada a
través de las relaciones de puestos de trabajo, que modifique los supuestos que sirvieron de base a la con-
vocatoria, o de una falta de capacidad para su desempeño manifestada por rendimiento insuficiente, que
no comporte inhibición y que impida realizar con eficacia las funciones atribuidas al puesto.
A los funcionarios removidos se les atribuirá el desempeño provisional de un puesto correspondien-

te a su cuerpo o escala, en el mismo municipio, no inferior en más de dos niveles al de su grado personal
en tanto no obtengan otro con carácter definitivo, con efectos del día siguiente al de la fecha del cese y
de acuerdo con el procedimiento que fije el Ministerio de Hacienda y Función Pública.
4.1.2. Libre designación
4.1.2.1. Procedimiento de libre designación
La facultad de proveer los puestos de libre designación corresponde a los ministros de los departa-
mentos de los que dependan y a los secretarios de Estado en el ámbito de sus competencias.
Solo podrán cubrirse por este sistema los puestos de subdirector general, delegados y directores te-
rritoriales, provinciales o comisionados de los departamentos ministeriales, de sus organismos autóno-
mos y de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, secretarías de altos cargos
de la Administración y aquellos otros de carácter directivo o de especial responsabilidad para los que así
se determine en las relaciones de puestos de trabajo.
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4.1.2.2. Convocatoria
La designación se realizará previa convocatoria pública, en la que, además de la descripción del

puesto y requisitos para su desempeño contenidos en la relación de puestos de trabajo, podrán recogerse
las especificaciones derivadas de la naturaleza de las funciones encomendadas al mismo.
4.1.2.3. Solicitudes
Las solicitudes se dirigirán dentro de los 15 días hábiles siguientes al de la publicación de la con-
vocatoria, al órgano convocante.
4.1.2.4. Informes
El nombramiento requerirá el previo informe del titular del centro, organismo o unidad a que esté
adscrito el puesto de trabajo a cubrir. Si fuera a recaer en un funcionario destinado en otro departamen-
to, se requerirá informe favorable de este. De no emitirse en el plazo de 15 días hábiles, conforme a lo
dispuesto en el artículo 30 de la Ley 39/2015, se considerará favorable. Si fuera desfavorable podrá, no
obstante, efectuarse el nombramiento previa autorización del secretario de Estado de Función Pública.
Se requerirá, asimismo, informe del delegado del Gobierno cuando los nombramientos se refieran
a los directores de los servicios periféricos de ámbito regional o provincial, o a aquellos jefes de uni-
dades que, en su respectivo ámbito, no se encuentren encuadradas en ninguna otra de su departamento.
4.1.2.5. Nombramientos
Los nombramientos deberán efectuarse en el plazo máximo de 1 mes contado desde la finalización
del de presentación de solicitud. Dicho plazo podrá prorrogarse hasta 1 mes más.
El régimen de toma de posesión del nuevo destino será igual que el establecido para los concursos.
4.1.2.7. Cese
Los funcionarios nombrados para puestos de trabajo de libre designación podrán ser cesados con
carácter discrecional.
La motivación de esta resolución se referirá a la competencia para adoptarla.
Los funcionarios cesados en un puesto de libre designación serán adscritos provisionalmente a un

puesto de trabajo correspondiente a su cuerpo o escala no inferior en más de 2 niveles al de su grado
personal en el mismo municipio, en tanto no obtengan otro con carácter definitivo, con efectos del día
siguiente al de la fecha del cese y de acuerdo con el procedimiento que fije el Ministerio de Hacienda y
Función Pública.

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4.1.3. Traslado
Las Administraciones públicas podrán trasladar a sus funcionarios, por necesidades de servicio, a
unidades, departamentos u organismos públicos distintos a los de su destino, respetando sus retribucio-
nes, condiciones esenciales de trabajo y provincia e isla de destino y modificando, en su caso, la adscrip-
ción de los puestos de trabajo de los que sean titulares. Cuando el nuevo destino implique cambio del
término municipal de residencia, los funcionarios tendrán derecho a las indemnizaciones establecidas
reglamentariamente para los traslados forzosos en territorio nacional.
4.1.4. Reasignación de efectivos
Los funcionarios cuyo puesto de trabajo sea objeto de supresión como consecuencia de un Plan
de Empleo podrán ser destinados a otro puesto de trabajo por el procedimiento de reasignación de
efectivos.
La reasignación de efectivos como consecuencia de un plan de empleo se efectuará aplicando cri-

terios objetivos relacionados con las aptitudes, formación, experiencia y antigüedad, que se concretarán
en el mismo.
La adscripción al puesto adjudicado por reasignación tendrá carácter definitivo.
Los funcionarios que como consecuencia de la reasignación de efectivos vean modificado su muni-
cipio de residencia tendrán derecho a la indemnización prevista en el artículo 20.1 g) de la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, sin perjuicio de otras ayudas que puedan establecerse en los planes de empleo.
La reasignación de efectivos podrá producirse en alguna de las siguientes fases:
• En el plazo máximo de 6 meses desde la supresión del puesto de trabajo, el subsecretario

del departamento ministerial donde estuviera destinado el funcionario podrá reasignarle a
un puesto de trabajo de similares características, funciones y retribuciones en el ámbito del
mismo y de los organismos adscritos.
• Si en el plazo señalado en la fase anterior el funcionario no hubiera obtenido puesto en el
Ministerio donde estaba destinado, podrá ser reasignado por la Secretaría de Estado de Fun-
ción Pública, en un plazo máximo de 3 meses, a un puesto en otro departamento ministerial
en las mismas condiciones establecidas en la primera fase.
Durante estas dos primeras fases la reasignación tendrá carácter obligatorio para puestos en
el mismo municipio y voluntario para puestos que radiquen en otro distinto.
En tanto no sea reasignado a un puesto durante las dos fases citadas, el funcionario conti-
nuará percibiendo las retribuciones del puesto de trabajo suprimido que desempeñaba y po-
drán encomendársele tareas adecuadas a su cuerpo o escala de pertenencia.
• Los funcionarios que tras las anteriores fases de reasignación de efectivos no hayan obte-
nido un puesto de trabajo serán adscritos al Ministerio de Hacienda y Función Pública a
través de relaciones específicas de puestos en reasignación, siendo declarados en la situa-
ción administrativa de expectativa de destino. Podrán ser reasignados por la Secretaría de
Estado de Función Pública a puestos, de similares características a los que tenían, de otros
ministerios y sus organismos adscritos. A estos efectos se entenderán como puestos de si-
milares características los que guarden semejanza en su forma de provisión y retribuciones
respecto del que se venía desempeñando.
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La reasignación conllevará el reingreso al servicio activo. Tendrá carácter obligatorio cuan-

do el puesto esté situado en la misma provincia y voluntario cuando radique en provincia
distinta a la del puesto que se desempeñaba en el departamento de origen.
4.1.5. Movilidad por cambio de adscripción de puestos de trabajo
Los departamentos ministeriales, organismos autónomos y entidades gestoras y servicios comunes

de la Seguridad Social podrán disponer la adscripción de los puestos de trabajo no singularizados y de
los funcionarios titulares de los mismos a otras unidades o centros.
Si la adscripción supusiera cambio de municipio, solamente podrá llevarse a cabo con la conformi-
dad de los titulares de los puestos, sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional quinta de la
Ley 22/1993, de 29 de diciembre.
Cuando la adscripción suponga cambio de departamento ministerial podrá llevarse a efecto por el
Ministerio de Hacienda y Función Pública, en las condiciones establecidas en los párrafos anteriores.
4.1.6. Reingreso al servicio activo
El reingreso al servicio activo de los funcionarios que no tengan reserva de puesto de trabajo se
efectuará mediante su participación en las convocatorias de concurso o de libre designación para la pro-
visión de puestos de trabajo o, en su caso, por reasignación de efectivos para los funcionarios en situa-
ción de expectativa de destino o en la modalidad de excedencia forzosa a que se refiere el artículo 29.6
de la Ley de medidas para la reforma de la Función Pública.
Asimismo, el reingreso podrá efectuarse por adscripción provisional, condicionado a las necesida-
des del servicio, de acuerdo con los criterios que establezca el Ministerio de Hacienda y Función Públi-
ca y siempre que se reúnan los requisitos para el desempeño del puesto.
4.1.7. Adscripción provisional
Los puestos de trabajo podrán proveerse por medio de adscripción provisional únicamente en los
siguientes supuestos:
• Remoción o cese en un puesto de trabajo obtenido por concurso o libre designación.

• Supresión del puesto de trabajo.
• Reingreso al servicio activo de los funcionarios sin reserva de puesto de trabajo.
4.1.8. Comisiones de servicios
Cuando un puesto de trabajo quede vacante, podrá ser cubierto, en caso de urgente e inaplazable
necesidad, en comisión de servicios de carácter voluntario, con un funcionario que reúna los requisitos
establecidos para su desempeño en la relación de puestos de trabajo.
Podrán acordarse también comisiones de servicios de carácter forzoso. Cuando, celebrado concur-
so para la provisión de una vacante, esta se declare desierta y sea urgente para el servicio su provisión,

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podrá destinarse con carácter forzoso al funcionario que preste servicios en el mismo departamento, in-
cluidos sus organismos autónomos, o entidad gestora de la Seguridad Social, en el municipio más próxi-
mo o con mejores facilidades de desplazamiento y que tenga menores cargas familiares y, en igualdad
de condiciones, al de menor antigüedad.
Las citadas comisiones de servicios tendrán una duración máxima de 1 año prorrogable por otro en
caso de no haberse cubierto el puesto con carácter definitivo.
Si la comisión no implica cambio de residencia del funcionario, el cese y la toma de posesión de-
berán producirse en el plazo de 3 días desde la notificación del acuerdo de comisión de servicios; si im-
plica cambio de residencia, el plazo será de 8 días en las comisiones de carácter voluntario y de 30 en
las de carácter forzoso.
A los funcionarios en comisión de servicios se les reservará el puesto de trabajo y percibirán la to-
talidad de sus retribuciones con cargo a los créditos incluidos en los programas en que figuren dotados
los puestos de trabajo que realmente desempeñan.
4.1.9. Misiones de cooperación internacional
Podrán acordarse por los subsecretarios de los departamentos ministeriales comisiones de servicios
de funcionarios destinados en los mismos para participar, por tiempo que salvo casos excepcionales no
será superior a 6 meses, en programas o misiones de cooperación internacional al servicio de Organiza-
ciones internacionales, entidades o Gobiernos extranjeros, siempre que conste el interés de la Adminis-
tración, conforme a los criterios que establezca el Ministerio de Asuntos Exteriores, en la participación
del funcionario en dichos programas o misiones.
La resolución que acuerde la comisión de servicios determinará, en función de los términos de la

cooperación a realizar, si se percibe la retribución correspondiente al puesto de origen o la del puesto a
desempeñar.
4.1.10. Atribución temporal de funciones
En casos excepcionales, los subsecretarios de los departamentos ministeriales podrán atribuir a los
funcionarios el desempeño temporal en comisión de servicios de funciones especiales que no estén asig-
nadas específicamente a los puestos incluidos en las relaciones de puestos de trabajo, o para la realiza-
ción de tareas que, por causa de su mayor volumen temporal u otras razones coyunturales, no puedan ser
atendidas con suficiencia por los funcionarios que desempeñen con carácter permanente los puestos de
trabajo que tengan asignadas dichas tareas.
En tal supuesto continuarán percibiendo las retribuciones correspondientes a su puesto de trabajo, sin
perjuicio de la percepción de las indemnizaciones por razón del servicio a que tengan derecho, en su caso.
4.1.11. Adscripción por motivos de salud o rehabilitación
La Administración General del Estado podrá adscribir a los funcionarios a puestos de trabajo en
distinta unidad o localidad, previa solicitud basada en motivos de salud o rehabilitación del funcionario,
su cónyuge o los hijos a su cargo, con previo informe del servicio médico oficial legalmente estableci-
do y condicionado a que existan puestos vacantes con asignación presupuestaria cuyo nivel de comple-
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mento de destino y específico no sea superior al del puesto de origen, y se reúnan los requisitos para su
desempeño. Dicha adscripción tendrá carácter definitivo cuando el funcionario ocupara con tal carácter
su puesto de origen.
Esta forma de provisión fue introducida por la Ley orgánica 9/2015, de 28 de julio (BOE de
29/07/2015).
4.2. LA CARRERA ADMINISTRATIVA
La disposición final cuarta del TREBEP establece que el capítulo II del título III, dedicado al dere-
cho a la carrera profesional y a la promoción interna y a la evaluación del desempeño, producirá efectos
a partir de la entrada en vigor de las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del estatuto.
En consecuencia, continúa vigente lo regulado sobre carrera profesional y promoción interna en la

Ley 30/1984 y en el Reglamento aprobado por el Real Decreto 364/1995.
La Ley de 2 de agosto de 1984, sobre medidas para la reforma de la Función Pública, ha estableci-
do ciertas normas sobre la «promoción profesional» y el «fomento de la promoción interna» (arts. 21 y
22, en la nueva redacción que les otorga la Ley 23/1988, de 28 de julio), a los sistemas anteriores había
que añadir con carácter de cierre el derecho de los funcionarios a participar en condiciones de igualdad
(art. 23 de la CE), en los diferentes sistemas de provisión de puestos de trabajo; por haber realizado su
estudio en el epígrafe anterior prescindimos de un desarrollo en el presente.
En resumen, la denominada carrera administrativa de los funcionarios la constituirían:
• El derecho a participar en la provisión de puestos de trabajo.

• La promoción profesional.
• La promoción interna.
Vamos a proceder al estudio pormenorizado de estos dos últimos sistemas.
4.2.1. Promoción profesional de los funcionarios
El artículo 21 de la Ley 30/1984, modificado por la Ley 23/1988, establece que los puestos de tra-
bajo se clasifican en 30 niveles, añadiendo que el Gobierno y los órganos de Gobierno de las comunida-
des autónomas determinarán los intervalos que correspondan a cada cuerpo o escala.
El Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento general de provi-
sión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios civiles de la Administración del
Estado, determina:
4.2.1.1. Grado personal
Los puestos de trabajo se clasifican en 30 niveles.
Todos los funcionarios de carrera adquirirán un grado personal por el desempeño de uno o más pues-
tos del nivel correspondiente durante 2 años continuados o 3 con interrupción.

Oposiciones
4.2.1.2. Intervalos de niveles
Hay que tener en cuenta dos tablas. En primer lugar, según el Reglamento general de ingreso, pro-
visión y promoción, aprobado por el Real Decreto 364/1995, los intervalos de los niveles de puestos de
trabajo que corresponden a cada cuerpo o escala, de acuerdo con el grupo en el que figuren clasificados,
son los siguientes:
Cuerpos o Nivel Nivel

Escalas mínimo máximo
Grupo A ................................. 20 30
Grupo B ................................. 16 26
Grupo C ................................. 11 22
Grupo D ................................. 9 18
Grupo E ................................. 7 14
Por otra parte, el Acuerdo de Consejo de Ministros de 12 de junio de 1998 (BOE de 23 de junio), y
con efectos de 1 de enero de 1998, ha modificado los niveles mínimos que deben incluir las relaciones
de puestos de trabajo, que deberán ser los siguientes:
Grupo A ............................................ 22
Grupo B ............................................ 18
Grupo C ............................................ 14
Grupo D ............................................ 12
Grupo E ............................................ 10
En ningún caso los funcionarios podrán obtener puestos de trabajo no incluidos en los niveles del
intervalo correspondiente al grupo en el que figure clasificado su cuerpo o escala.
No obstante todo lo anterior, es preciso añadir que la disposición transitoria tercera del TREBEP
establece que transitoriamente, los grupos de clasificación existentes a la entrada en vigor del mismo se
integrarán en los grupos de clasificación profesional de funcionarios previstos en el artículo 76, de acuer-
do con las siguientes equivalencias:
• Grupo A: Subgrupo A1.

• Grupo B: Subgrupo A2.
• Grupo C: Subgrupo C1.
• Grupo D: Subgrupo C2.
• Grupo E: Agrupaciones profesionales.
4.2.2. Promoción interna
El precitado Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, establece lo siguiente:
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4.2.2.1. Normas generales
A) Régimen aplicable
La promoción interna consiste en el ascenso desde cuerpos o escalas de un grupo de titulación a otro
del inmediato superior o en el acceso a cuerpos o escalas del mismo grupo de titulación. Se regirá por las
normas establecidas en el presente título y supletoriamente por las del título primero de este reglamento.
B) Sistemas selectivos
La promoción interna se efectuará mediante el sistema de oposición o concurso-oposición con su-

jeción a los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
En el sistema de concurso-oposición, las convocatorias podrán fijar una puntuación mínima para
acceder a la fase de oposición.
En ningún caso la puntuación obtenida en la fase de concurso podrá aplicarse para superar los ejer-
cicios de la fase de oposición.
C) Convocatorias de promoción interna
Las pruebas de promoción interna, en las que deberán respetarse los principios de igualdad, mérito,
capacidad y publicidad, podrán llevarse a cabo en convocatorias independientes de las de ingreso cuan-
do, por conveniencia de la planificación general de los recursos humanos, así lo autorice el Gobierno o
el órgano competente de las demás Administraciones públicas.
D) Requisitos de participación
Las Administraciones públicas facilitarán la promoción interna, consistente en el ascenso desde cuer-
pos o escalas de un grupo de titulación a otros del inmediato superior. Los funcionarios deberán para ello
poseer la titulación exigida para el ingreso en los últimos, haber prestado servicios efectivos, durante al
menos 2 años, como funcionario de carrera en cuerpos o escalas del grupo de titulación inmediatamente
inferior al del cuerpo o escala al que pretendan acceder, así como reunir los requisitos y superar las prue-
bas que para cada caso establezca el Ministerio de Hacienda y Función Pública o el órgano competente
de las demás Administraciones públicas.
5. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
5.1. CLASES
Conforme a lo regulado por el TREBEP, los funcionarios de carrera se hallarán en alguna de las si-
guientes situaciones:
• Servicio activo.
• Servicios especiales.

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• Servicio en otras Administraciones públicas.

• Excedencia, con las siguientes modalidades: excedencia voluntaria por interés particular,
excedencia voluntaria por agrupación familiar, excedencia por cuidado de familiares, ex-
cedencia por razón de violencia de género y excedencia por razón de violencia terrorista.
• Suspensión de funciones.
Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del TREBEP podrán regular otras situacio-
nes administrativas de los funcionarios de carrera, en los supuestos, en las condiciones y con los efectos
que en las mismas se determinen, cuando concurra, entre otras, alguna de las circunstancias siguientes:
• Cuando por razones organizativas, de reestructuración interna o exceso de personal, resulte

una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia de incenti-
var la cesación en el servicio activo.
• Cuando los funcionarios accedan, bien por promoción interna o por otros sistemas de ac-
ceso, a otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las situaciones
previstas en el TREBEP, y cuando pasen a prestar servicios en organismos o entidades del
sector público en régimen distinto al de funcionario de carrera.
Dicha regulación, según la situación administrativa de que se trate, podrá conllevar garantías de ín-
dole retributiva o imponer derechos u obligaciones en relación con el reingreso al servicio activo.
No obstante lo explicado hasta ahora, es preciso añadir que la secretaría general para la Adminis-
tración pública (actual Secretaría de Estado de Función Pública) ha dictado el 5 de junio de 2007 las Ins-
trucciones para la aplicación del EBEP (actual TREBEP) en el ámbito de la Administración General del
Estado y sus organismos públicos. En estas instrucciones se señala que, al amparo de la disposición final
cuarta del EBEP (actual TREBEP), continúa vigente hasta que se apruebe la Ley de Función Pública de
la Administración General del Estado, en tanto no se oponga al EBEP (actual TREBEP), el artículo 29
de la Ley 30/1984, relativo a las situaciones administrativas, y la regulación contenida en el Reglamento
de Situaciones Administrativas aprobado por el Real Decreto 365/1995, todo ello respetando los cam-
bios introducidos por el EBEP (actual TREBEP).
En consecuencia, después de analizar las situaciones administrativas reguladas por el TREBEP, haremos
una referencia a aquellas otras situaciones que, al seguir de momento vigente el artículo 29 de la Ley 30/1984
y el Reglamento de situaciones administrativas, en los términos establecidos por la secretaría general para
la Administración pública, deben mencionarse las siguientes: excedencia voluntaria por prestación de ser-
vicios en el sector público, expectativa de destino, excedencia forzosa y excedencia voluntaria incentivada.
5.2. SERVICIO ACTIVO
Se hallarán en situación de servicio activo quienes, conforme a la normativa de función pública dic-
tada en desarrollo del TREBEP, presten servicios en su condición de funcionarios públicos cualquiera
que sea la Administración u organismo público o entidad en el que se encuentren destinados y no les co-
rresponda quedar en otra situación.
Los funcionarios de carrera en situación de servicio activo gozan de todos los derechos inherentes a
su condición de funcionarios y quedan sujetos a los deberes y responsabilidades derivados de la misma.
Se regirán por las normas del TREBEP y por la normativa de función pública de la Administración pú-
blica en que presten servicios.
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5.3. SERVICIOS ESPECIALES
Los funcionarios de carrera serán declarados en situación de servicios especiales:
• Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los órganos de gobierno de las co-
munidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las instituciones de la
Unión Europea o de las organizaciones internacionales, o sean nombrados altos cargos de
las citadas Administraciones públicas o instituciones.
• Cuando sean autorizados para realizar una misión por periodo determinado superior a 6
meses en organismos internacionales, Gobiernos o entidades públicas extranjeras o en pro-
gramas de cooperación internacional.
• Cuando sean nombrados para desempeñar puestos o cargos en organismos públicos o enti-
dades, dependientes o vinculados a las Administraciones públicas que, de conformidad con
lo que establezca la respectiva Administración pública, estén asimilados en su rango admi-
nistrativo a altos cargos.
• Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo
o destinados al Tribunal de Cuentas en los términos previstos en el artículo 93.3 de la Ley
7/1988, de 5 de abril.
• Cuando accedan a la condición de diputado o senador de las Cortes Generales miembros de
las asambleas legislativas de las comunidades autónomas, si perciben retribuciones periódi-
cas por la realización de la función. Aquellos que pierdan dicha condición por disolución de
las correspondientes Cámaras o terminación del mandato de las mismas podrán permanecer
en la situación de servicios especiales hasta su nueva constitución (letra redactada conforme
a la modificación operada por la disp. final quinta de la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de
medidas en materia de Seguridad Social).
• Cuando se desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las asam-
bleas de las ciudades de Ceuta y Melilla y en las entidades locales, cuando se desempeñen
responsabilidades de órganos superiores y directivos municipales y cuando se desempe-
ñen responsabilidades de miembros de los órganos locales para el conocimiento y la reso-
lución de las reclamaciones económico-administrativas.
• Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del Poder Judicial o de los
Consejos de Justicia de las comunidades autónomas.
• Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los órganos constitucionales o de
los órganos estatutarios de las comunidades autónomas u otros cuya elección corresponda
al Congreso de los Diputados, al Senado o a las asambleas legislativas de las comunidades
autónomas.
• Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con funcio-
nes expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento político y no opten por
permanecer en la situación de servicio activo.
• Cuando adquieran la condición de funcionarios al servicio de organizaciones internaciona-
les.
• Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o
de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
• Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas
Armadas.

Oposiciones
A los anteriores supuestos hay que añadir los siguientes:
• Cuando sean nombrados subsecretarios, secretarios generales técnicos o directores genera-

les.
• Cuando sean nombrados subdelegados del Gobierno en las provincias o directores Insula-
res de la Administración General del Estado y no opten por permanecer en la situación de
servicio activo en su Administración de origen.
Quienes se encuentren en situación de servicios especiales percibirán las retribuciones del puesto
o cargo que desempeñen y no las que les correspondan como funcionarios de carrera, sin perjuicio del
derecho a percibir los trienios que tengan reconocidos en cada momento. El tiempo que permanezcan
en tal situación se les computará a efectos de ascensos, reconocimiento de trienios, promoción interna y
derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplicación. No será de aplicación a los fun-
cionarios públicos que, habiendo ingresado al servicio de las instituciones comunitarias europeas, o al
de entidades y organismos asimilados, ejerciten el derecho de transferencia establecido en el Estatuto de
los Funcionarios de las Comunidades Europeas.
Quienes se encuentren en situación de servicios especiales tendrán derecho, al menos, a reingresar

al servicio activo en la misma localidad, en las condiciones y con las retribuciones correspondientes a la
categoría, nivel o escalón de la carrera consolidados, de acuerdo con el sistema de carrera administrati-
va vigente en la Administración pública a la que pertenezcan. Tendrán, asimismo, los derechos que cada
Administración pública pueda establecer en función del cargo que haya originado el pase a la mencio-
nada situación. En este sentido, las Administraciones públicas velarán para que no haya menoscabo en
el derecho a la carrera profesional de los funcionarios públicos que hayan sido nombrados altos cargos,
miembros del Poder Judicial o de otros órganos constitucionales o estatutarios o que hayan sido elegi-
dos alcaldes, retribuidos y con dedicación exclusiva, presidentes de diputaciones o de cabildos o conse-
jos insulares, diputados o senadores de las Cortes Generales y miembros de las asambleas legislativas
de las comunidades autónomas. Como mínimo, estos funcionarios recibirán el mismo tratamiento en la
consolidación del grado y conjunto de complementos que el que se establezca para quienes hayan sido
directores generales y otros cargos superiores de la correspondiente Administración pública.
La declaración de esta situación procederá en todo caso, en los supuestos que se determinen en el
TREBEP y en las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del mismo.
5.4. SERVICIO EN OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias o por los procedimien-
tos de provisión de puestos de trabajo, obtengan destino en una Administración pública distinta, serán
declarados en la situación de servicio en otras Administraciones públicas. Se mantendrán en esa situa-
ción en el caso de que por disposición legal de la Administración a la que acceden se integren como per-
sonal propio de esta.
Los funcionarios transferidos a las comunidades autónomas se integran plenamente en la organi-

zación de la Función Pública de las mismas, hallándose en la situación de servicio activo en la Función
Pública de la comunidad autónoma en la que se integran.
Las comunidades autónomas al proceder a esta integración de los funcionarios transferidos como
funcionarios propios, respetarán el grupo o subgrupo del cuerpo o escala de procedencia, así como los
derechos económicos inherentes a la posición en la carrera que tuviesen reconocido.
7 ‒ 22 www.cef.es
Oposiciones
Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la Administración pública de ori-
gen como si se hallaran en servicio activo de acuerdo con lo establecido en los respectivos estatutos de
autonomía.
Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las comunidades autónomas con in-
dependencia de su Administración de procedencia.
Los funcionarios de carrera en la situación de servicio en otras Administraciones públicas, que se

encuentren en dicha situación por haber obtenido un puesto de trabajo mediante los sistemas de provi-
sión previstos en este Estatuto, se rigen por la legislación de la Administración en la que estén destinados
de forma efectiva y conservan su condición de funcionario de la Administración de origen y el derecho
a participar en las convocatorias para la provisión de puestos de trabajo que se efectúen por esta última.
El tiempo de servicio en la Administración pública en la que estén destinados se les computará como de
servicio activo en su cuerpo o escala de origen.
Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administración de origen, procedentes de

la situación de servicio en otras Administraciones públicas, obtendrán el reconocimiento profesional de
los progresos alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus efectos sobre la posición retributiva
conforme al procedimiento previsto en los Convenios de Conferencia Sectorial y demás instrumentos
de colaboración que establecen medidas de movilidad interadministrativa, previstos en el TREBEP. En
defecto de tales convenios o instrumentos de colaboración, el reconocimiento se realizará por la Admi-
nistración pública en la que se produzca el reingreso.
5.5. EXCEDENCIA
El TREBEP dispone que la excedencia de los funcionarios de carrera podrá adoptar las siguientes
modalidades:
• Excedencia voluntaria por interés particular.

• Excedencia voluntaria por agrupación familiar.
• Excedencia por cuidado de familiares.
• Excedencia por razón de violencia de género.
• Excedencia por razón de violencia terrorista.
5.5.1. Excedencia voluntaria por interés particular
Los funcionarios de carrera podrán obtener la excedencia voluntaria por interés particular cuando
hayan prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones públicas durante un periodo
mínimo de 5 años inmediatamente anteriores.
No obstante, las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del TREBEP podrán estable-
cer una duración menor del periodo de prestación de servicios exigido para que el funcionario de carre-
ra pueda solicitar la excedencia y se determinarán los periodos mínimos de permanencia en la misma.
La concesión de excedencia voluntaria por interés particular quedará subordinada a las necesidades
del servicio debidamente motivadas. No podrá declararse cuando al funcionario público se le instruya
expediente disciplinario.

Oposiciones
Procederá declarar de oficio la excedencia voluntaria por interés particular cuando finalizada la causa
que determinó el pase a una situación distinta a la de servicio activo, se incumpla la obligación de soli-
citar el reingreso al servicio activo en el plazo en que se determine reglamentariamente.
Quienes se encuentren en situación de excedencia por interés particular no devengarán retribucio-

nes, ni les será computable el tiempo que permanezcan en tal situación a efectos de ascensos, trienios y
derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplicación.
5.5.2. Excedencia voluntaria por agrupación familiar
Podrá concederse la excedencia voluntaria por agrupación familiar sin el requisito de haber prestado
servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones públicas durante el periodo establecido a los
funcionarios cuyo cónyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempeñando un pues-
to de trabajo de carácter definitivo como funcionario de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las
Administraciones públicas, organismos públicos y entidades de derecho público dependientes o vincula-
dos a ellas, en los órganos constitucionales o del Poder Judicial y órganos similares de las comunidades
autónomas, así como en la Unión Europea o en organizaciones internacionales.
Quienes se encuentren en situación de excedencia voluntaria por agrupación familiar no devengarán

retribuciones, ni les será computable el tiempo que permanezcan en tal situación a efectos de ascensos,
trienios y derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplicación.
5.5.3. Excedencia por cuidado de familiares
Los funcionarios de carrera tendrán derecho a un periodo de excedencia de duración no superior

a 3 años para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopción o
acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la reso-
lución judicial o administrativa.
También tendrán derecho a un periodo de excedencia de duración no superior a 3 años, para atender
al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguini-
dad o afinidad que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por sí
mismo y no desempeñe actividad retribuida.
El periodo de excedencia será único por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causante diera
origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo de la misma pondrá fin al que se viniera disfrutando.
En el caso de que 2 funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el mismo sujeto causante,
la Administración podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones justificadas relacionadas con el fun-
cionamiento de los servicios.
El tiempo de permanencia en esta situación será computable a efectos de trienios, carrera y derechos
en el régimen de Seguridad Social que sea de aplicación. El puesto de trabajo desempeñado se reserva-
rá, al menos, durante 2 años. Transcurrido este periodo, dicha reserva lo será a un puesto en la misma
localidad y de igual retribución.
Los funcionarios en esta situación podrán participar en los cursos de formación que convoque la
Administración.
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Oposiciones
5.5.4. Excedencia por razón de violencia de género
Las funcionarias víctimas de violencia de género, para hacer efectiva su protección o su derecho a la
asistencia social integral, tendrán derecho a solicitar la situación de excedencia sin tener que haber pres-
tado un tiempo mínimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de permanencia en la misma.
Durante los 6 primeros meses tendrán derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempeñaran,
siendo computable dicho periodo a efectos de antigüedad, carrera y derechos del régimen de Seguridad
Social que sea de aplicación.
Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podrá prorrogar este periodo por 3 meses, con un
máximo de 18, con idénticos efectos a los señalados anteriormente, a fin de garantizar la efectividad del
derecho de protección de la víctima.
Durante los 2 primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendrá derecho a percibir las retri-
buciones íntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
5.6. SUSPENSIÓN DE FUNCIONES
El funcionario declarado en la situación de suspensión quedará privado durante el tiempo de per-

manencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a la condición.
La suspensión determinará la pérdida del puesto de trabajo cuando exceda de 6 meses.
La suspensión firme se impondrá en virtud de sentencia dictada en causa criminal o en virtud de

sanción disciplinaria. La suspensión firme por sanción disciplinaria no podrá exceder de 6 años.
El funcionario declarado en la situación de suspensión de funciones no podrá prestar servicios en

ninguna Administración pública ni en los organismos públicos, agencias, o entidades de derecho público
dependientes o vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sanción.
Podrá acordarse la suspensión de funciones con carácter provisional con ocasión de la tramitación
de un procedimiento judicial o expediente disciplinario, en los términos que se señalan a continuación.
La suspensión provisional como medida cautelar en la tramitación de un expediente disciplinario

no podrá exceder de 6 meses, salvo en caso de paralización del procedimiento imputable al interesado.
La suspensión provisional podrá acordarse también durante la tramitación de un procedimiento judicial,
y se mantendrá por el tiempo a que se extienda la prisión provisional u otras medidas decretadas por el
juez que determinen la imposibilidad de desempeñar el puesto de trabajo. En este caso, si la suspensión
provisional excediera de 6 meses no supondrá pérdida del puesto de trabajo.
El funcionario suspenso provisional tendrá derecho a percibir durante la suspensión las retribucio-
nes básicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
Cuando la suspensión provisional se eleve a definitiva, el funcionario deberá devolver lo percibido

durante el tiempo de duración de aquella. Si la suspensión provisional no llegara a convertirse en sanción
definitiva, la Administración deberá restituir al funcionario la diferencia entre los haberes realmente per-
cibidos y los que hubiera debido percibir si se hubiera encontrado con plenitud de derechos.
El tiempo de permanencia en suspensión provisional será de abono para el cumplimiento de la sus-

pensión firme.

Oposiciones
Cuando la suspensión no sea declarada firme, el tiempo de duración de la misma se computará como
de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata reincorporación del funcionario a su puesto de trabajo,
con reconocimiento de todos los derechos económicos y demás que procedan desde la fecha de suspensión.
5.7. SITUACIONES VIGENTES AL AMPARO DE LA DISPOSICIÓN FINAL CUARTA

DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO, CONFORME A LAS
INSTRUCCIONES DICTADAS POR LA SECRETARÍA GENERAL PARA LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Siguiendo las Instrucciones dictadas el 5 de junio de 2007 por la Secretaría General para la Admi-
nistración pública (actual secretaría de Estado de Función Pública) para la aplicación del EBEP (actual
TREBEP), a las que ya se ha hecho referencia, que señalan, al amparo de la disposición final cuarta del
EBEP (actual TREBEP), que continúa vigente hasta que se apruebe la Ley de Función Pública de la Ad-
ministración General del Estado, en tanto no se oponga al EBEP (actual TREBEP), el artículo 29 de la
Ley 30/1984, relativo a las situaciones administrativas, y la regulación contenida en el Reglamento de
situaciones administrativas aprobado por el Real Decreto 365/1995, deben contemplarse las siguientes
situaciones: excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público, expectativa de desti-
no, excedencia forzosa y excedencia voluntaria incentivada.
6. INCOMPATIBILIDADES Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO
6.1. INCOMPATIBILIDADES
6.1.1. Normativa
La regulación del sistema de incompatibilidades se encuentra actualmente en la Ley 53/1984, de 26

de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones públicas, la cual
vino a cumplimentar el mandato de los artículos 103.3 y 149.1.18 de la Constitución.
Dicha ley ha sido desarrollada para el personal al servicio de la Administración del Estado, de la
Seguridad Social y de los entes, organismos y empresas dependientes, por el Real Decreto 598/1985, de
30 de abril.
6.1.2. Ámbito de aplicación
Los preceptos de la Ley 53/1984 son aplicables al personal de las distintas Administraciones públi-
cas, cualquiera que sea la naturaleza jurídica de la relación de empleo.
En esta materia el TREBEP, en su disposición final tercera, ha señalado que se incluye en el ám-
bito de aplicación del artículo 2 de la Ley 53/1984 al personal funcionario y laboral de todos los orga-
nismos públicos, fundaciones y consorcios. Además, dicha disposición final tercera añade que no podrá
reconocerse o autorizarse compatibilidad al personal directivo, incluido el sujeto a la relación laboral
de carácter especial de alta dirección, de acuerdo con la modificación operada en el artículo 16.1 de la
Ley 53/1984.
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Oposiciones
En cambio, el ámbito de aplicación del Real Decreto 598/1985 es el mismo que el de la Ley 53/1984,
a excepción del personal de las Fuerzas Armadas a que se refiere la disposición adicional quinta de la
citada ley y del que desempeñe, como única o principal, una actividad pública al servicio de una comu-
nidad autónoma o corporación local.
6.1.3. Principios generales
El personal no podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño, por sí o mediante sustitu-
ción, de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector público, salvo en los supuestos le-
galmente establecidos.
Además no se podrá percibir, salvo en los supuestos legalmente previstos, más de una remuneración
con cargo a los presupuestos de las Administraciones públicas y de los entes, organismos y empresas
de ellas dependientes o con cargo a los de los órganos constitucionales, o que resulte de la aplicación de
arancel, ni ejercer opción por percepciones correspondientes a puestos incompatibles.
En cualquier caso, el desempeño de un puesto de trabajo por el personal será incompatible con el
ejercicio de cualquier cargo, profesión o actividad, público o privado, que pueda impedir o menoscabar
el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia.
6.1.4. Compatibilidad de actividades públicas
Solo es posible la compatibilidad de actividades públicas en los siguientes supuestos:
• Para el desempeño de un puesto de trabajo como profesor universitario asociado en régimen

de dedicación no superior a la de tiempo parcial y con duración determinada (art. 4.1 de la
Ley 53/1984).
Asimismo, a los profesores titulares de escuelas universitarias de enfermería podrá autori-
zarse la compatibilidad para el desempeño de un segundo puesto de trabajo y en el sector
público sanitario en los términos y condiciones indicados anteriormente.
Igualmente, a los catedráticos y profesores de música que presten servicio en los conser-
vatorios superiores de música y en los conservatorios profesionales de música, podrá au-
torizarse la compatibilidad para el desempeño de un segundo puesto de trabajo en el sector
público actual en los términos y condiciones indicados anteriormente (art. 4.2 de la Ley
53/1984).
En todos los supuestos en que la Ley 53/1984 se refiere a puesto de trabajo con jornada a
tiempo parcial se ha de entender por tal aquella que no supere 30 horas semanales.
• Por excepción, el personal podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño de los
cargos electivos siguientes (art. 5 de la Ley 53/1984):
– Miembros de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas, salvo que

perciban retribuciones periódicas por el desempeño de la función o que por las mis-
mas se establezca la incompatibilidad.
– Miembros de las corporaciones locales, salvo que desempeñen en las mismas cargos
retribuidos en régimen de dedicación exclusiva.

Oposiciones
En los supuestos comprendidos en este artículo solo podrá percibirse la retribución correspon-
diente a una de las dos actividades, sin perjuicio de las dietas, indemnizaciones o asistencias
que correspondan por la otra. No obstante, en los supuestos de miembros de las corporacio-
nes locales en la situación de dedicación parcial a que hace referencia el artículo 75.2 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, se podrán percibir re-
tribuciones por tal dedicación, siempre que la desempeñen fuera de su jornada de trabajo en
la Administración, y sin superar en ningún caso los límites que con carácter general se es-
tablezcan, en su caso. La Administración en la que preste sus servicios un miembro de una
corporación local en régimen de dedicación parcial y esta última deberán comunicarse recí-
procamente su jornada en cada una de ellas y las retribuciones que perciban, así como cual-
quier modificación que se produzca en ellas.
• Podrá autorizarse, excepcionalmente, la compatibilidad para el ejercicio de actividades de
investigación, de carácter no permanente, o de asesoramiento en supuestos concretos, que
no correspondan a las funciones del personal adscrito a las respectivas Administraciones
públicas (art. 6 de la Ley 53/1984).
• En los casos que, por razón de interés público, se determinen, por el Consejo de Ministros,
mediante real decreto, u órgano de gobierno de la comunidad autónoma, en el ámbito de
sus respectivas competencias. En estos casos, la segunda actividad solo podrá prestarse en
régimen laboral, a tiempo parcial y con duración determinada, en las condiciones estable-
cidas por la legislación laboral (art. 3.1).
Es fundamental precisar que no basta con cumplir los requisitos de los supuestos susceptibles de
compatibilidad que se han explicado. El artículo 3 de la Ley 53/1984 preceptúa que para el ejercicio de
la segunda actividad será indispensable la previa y expresa autorización de compatibilidad, cuya compe-
tencia corresponde al Ministerio de Hacienda y Función Pública, a través de la Oficina de Conflictos de
Intereses, dependiente de la Secretaría de Estado de Función Pública, en el caso de que el puesto prin-
cipal pertenezca a la Administración del Estado, que no supondrá modificación de jornada de trabajo y
horario de los dos puestos y que se condiciona a su estricto cumplimiento en ambos.
La mencionada autorización de compatibilidad está también condicionada a las limitaciones re-

tributivas recogidas en el artículo 7 de la Ley 53/1984. No obstante, la Resolución de 20 de diciem-
bre de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública (BOE de 23/12/2011), autoriza la
superación del límite previsto en el artículo 7.1 de la Ley 53/1984, en lo que se refiere a que la canti-
dad total percibida por ambos puestos no puede superar la remuneración prevista en los Presupuestos
Generales del estado para el cargo de director general, para el caso de las autorizaciones de compa-
tibilidad otorgadas al personal al servicio de la Administración General del Estado, para ser profesor
universitario asociado, en el régimen determinado por la Ley orgánica 6/2001, de 21 de diciembre,
de universidades, de dedicación no superior a la de tiempo parcial y con duración determinada, por
razón de especial interés para el servicio público y manteniendo el resto de las limitaciones previs-
tas en la Ley 53/1984.
Según el Real Decreto 1777/1994, de 5 de agosto, las solicitudes de autorización de compatibilidad

para ejercer un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector público se entenderán estimadas si en
el plazo de 4 meses no se hubiera dictado resolución expresa.
6.1.5. Compatibilidad de actividades privadas
No se pueden ejercer, por sí o mediante sustitución, actividades privadas, incluidas las de carácter
profesional, sean por cuenta propia o bajo dependencia o al servicio de entidades o particulares que se
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Oposiciones
relacionen directamente con las que desarrolle el departamento, organismo o entidad donde se estuviere
destinado. Se exceptúan de esta prohibición las actividades particulares que, en ejercicio de un derecho
legalmente reconocido, realicen para sí los directamente interesados.
No podrá reconocerse compatibilidad alguna para actividades privadas a quienes se les hubiera au-
torizado la compatibilidad para un segundo puesto o actividad públicos, siempre que la suma de jorna-
das de ambos sea igual o superior a la máxima en las Administraciones públicas.
Las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la presencia efectiva
del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de traba-
jo en las Administraciones públicas solo podrán autorizarse cuando la actividad pública sea una de las
enunciadas en la Ley 53/1984, como de prestación a tiempo parcial.
El ejercicio de actividades profesionales, laborales, mercantiles o industriales, fuera de las Ad-

ministraciones públicas, requerirá el previo reconocimiento de compatibilidad. Según el Real Decreto
1777/1994, de 5 de agosto, las solicitudes de autorización de compatibilidad para ejercer actividades
privadas se entenderán estimadas si en el plazo de 3 meses no hubiese recaído resolución expresa. El ór-
gano competente es el Ministerio de Hacienda y Función Pública, a través de la Oficina de Conflictos de
Intereses, dependiente de la Secretaría de Estado de Función Pública.
6.1.6. Disposiciones comunes a las compatibilidades de actividades públicas y privadas
No podrá autorizarse o reconocerse compatibilidad alguna al personal que desempeñe puestos que
comporten la percepción de complementos específicos o conceptos equiparables y al retribuido por arancel.
Se exceptúan de esta prohibición las autorizaciones de compatibilidad para ejercer como profesor
universitario asociado, a tiempo parcial y con duración determinada, así como para realizar las activida-
des de investigación o asesoramiento a que se refiere el artículo 6 de la Ley 53/1984, salvo para el per-
sonal docente universitario a tiempo completo, al cual se considera de especial dedicación.
Asimismo, por excepción y sin perjuicio de las limitaciones establecidas en los artículos 1.3, 11, 12
y 13 de la Ley 53/1984, podrá reconocerse compatibilidad para el ejercicio de actividades privadas al
personal que desempeñe puestos de trabajo que comporten la percepción de complementos específicos,
o concepto equiparable, cuya cuantía no supere el 30 % de su retribución básica, excluidos los concep-
tos que tengan su origen en la antigüedad.
6.1.7. Actividades exceptuadas
Quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades de la Ley 53/1984, las actividades siguientes:
• Las derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar, sin perjuicio de lo

dispuesto en el artículo 12 de la citada ley.
• La dirección de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en centros oficiales desti-
nados a la formación de funcionarios o profesorado, cuando no tengan carácter permanente
o habitual ni supongan más de 75 horas al año, así como la preparación para el acceso a la
función pública en los casos y formas que reglamentariamente se determine.
• La participación en tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingreso en las Admi-
nistraciones públicas.

Oposiciones
• La participación del personal docente en exámenes, pruebas o evaluaciones distintas de las

que habitualmente les correspondan, en la forma reglamentariamente establecida.
• El ejercicio del cargo de presidente, vocal o miembro de juntas rectoras de mutualidades o
patronatos de funcionarios, siempre que no sea retribuido.
• La producción y creación literaria, artística, científica y técnica, así como las publicaciones
derivadas de aquellas, siempre que no se originen como consecuencia de una relación de
empleo o de prestación de servicios.
• La participación ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de comunicación
social.
• La colaboración y la asistencia ocasional a congresos, seminarios, conferencias o cursos de
carácter profesional.
6.2. RÉGIMEN DISCIPLINARIO
El TREBEP preceptúa que los funcionarios y el personal laboral quedan sujetos al régimen discipli-
nario establecido en el título VII del mismo y en las normas que las Leyes de Función Pública dicten en
desarrollo del estatuto. Añade que el régimen disciplinario del personal laboral se regirá, en lo no pre-
visto en el citado título VII, por la legislación laboral.
A continuación, el TREBEP señala que las Administraciones públicas corregirán disciplinariamente

las infracciones del personal a su servicio cometidas en el ejercicio de sus funciones y cargos, sin perjui-
cio de la responsabilidad patrimonial o penal que pudiera derivarse de tales infracciones.
La potestad disciplinaria se ejercerá de acuerdo con los siguientes principios:
• Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a través de la predeterminación

normativa o, en el caso del personal laboral, de los convenios colectivos.
• Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y de retroac-
tividad de las favorables al presunto infractor.
• Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificación de las infracciones y san-
ciones como a su aplicación.
• Principio de culpabilidad.
• Principio de presunción de inocencia.
Cuando de la instrucción de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de indicios fun-

dados de criminalidad, se suspenderá su tramitación poniéndolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.
Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a la Administración.
Las instrucciones para la aplicación del EBEP (actual TREBEP) en el ámbito de la Administración
General del Estado y sus organismos públicos, dictadas el 5 de junio de 2007 por la Secretaría General
para la Administración Pública, establecen que sigue vigente el Reglamento de régimen disciplinario de
los funcionarios de la Administración del Estado, aprobado por el Real Decreto 33/1986, de 10 de enero,
así como los convenios colectivos de personal laboral en todo lo que no resulten incompatibles con lo
dispuesto en el EBEP (actual TREBEP).
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Oposiciones
6.2.1. Faltas disciplinarias
Según el artículo 95 del TREBEP las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves y leves.
Dicho artículo 95 tipifica las faltas muy graves y añade que las faltas graves serán establecidas por Ley
de las Cortes Generales o de la Asamblea Legislativa de la correspondiente comunidad autónoma o por
los convenios colectivos en el caso de personal laboral, atendiendo a las siguientes circunstancias:
• El grado en que se haya vulnerado la legalidad.

• La gravedad de los daños causados al interés público, patrimonio o bienes de la Adminis-
tración o de los ciudadanos.
• El descrédito para la imagen pública de la Administración.
Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del TREBEP determinarán el régimen apli-
cable a las faltas leves, atendiendo a las anteriores circunstancias.
En consecuencia, teniendo presente lo dispuesto por el TREBEP y, hasta que se apruebe la Ley de
Función Pública de la Administración General del Estado, por el Reglamento de régimen disciplinario
de los funcionarios de la Administración del Estado en todo lo que no resulte incompatible con el TRE-
BEP, hay que tener en cuenta las faltas disciplinarias que se señalan a continuación.
6.2.1.1. Faltas muy graves
• El incumplimiento del deber de respeto a la Constitución y a los respectivos estatutos de

autonomía de las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de
la función pública.
• Toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o étnico, religión o
convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, lengua, opinión, lugar de nacimien-
to o vecindad, sexo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, así como
el acoso por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u
orientación sexual y el acoso moral, sexual y por razón de sexo.
• El abandono del servicio, así como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o fun-
ciones que tienen encomendadas.
• La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Admi-
nistración o a los ciudadanos.
• La publicación o utilización indebida de la documentación o información a que tengan o
hayan tenido acceso por razón de su cargo o función.
• La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados así por ley o clasificados como
tales, que sea causa de su publicación o que provoque su difusión o conocimiento indebido.
• El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de trabajo o fun-
ciones encomendadas.
• La violación de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir en proce-
sos electorales de cualquier naturaleza y ámbito.
• La desobediencia abierta a las órdenes o instrucciones de un superior, salvo que constituyan
infracción manifiesta del ordenamiento jurídico.

Oposiciones
• La prevalencia de la condición de empleado público para obtener un beneficio indebido para

sí o para otro.
• La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.
• La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.
• El incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
• El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello dé lugar a una si-
tuación de incompatibilidad.
• La incomparecencia injustificada en las Comisiones de Investigación de las Cortes Genera-
les y de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
• El acoso laboral.
• También serán faltas muy graves las que queden tipificadas como tales en Ley de las Cortes
Generales o de la asamblea legislativa de la correspondiente comunidad autónoma o por los
convenios colectivos en el caso de personal laboral.
6.2.1.2. Faltas graves
• La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades.

• El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
• Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o que causen daño
a la Administración o a los administrados.
• La tolerancia de los superiores respecto de la comisión de faltas muy graves o graves de sus
subordinados.
• La grave desconsideración con los superiores, compañeros o subordinados.
• Causar daños graves en los locales, materiales o documentos de los servicios.
• Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las causas de absten-
ción legalmente señaladas.
• La emisión de informes y la adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen
perjuicio a la Administración o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave.
• La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y que no cons-
tituya falta muy grave.
• No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razón del cargo,
cuando causen perjuicio a la Administración o se utilicen en provecho propio.
• El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de in-
compatibilidades, cuando no supongan mantenimiento de una situación de incompatibili-
dad.
• El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un míni-
mo de 10 horas al mes.
• La tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de 3 meses, cuando las dos ante-
riores hubieren sido objeto de sanción por falta leve.
• La grave perturbación del servicio.
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Oposiciones
• El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la Administración.

• La grave falta de consideración con los administrados.
• Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir
que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.
6.2.1.3. Faltas leves
• El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga falta grave.

• La falta de asistencia injustificada de un día.
• La incorrección con el público, superiores, compañeros o subordinados.
• El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.
• El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban ser
calificados como falta muy grave o grave.
6.2.2. Sanciones
El artículo 96 del TREBEP establece que por razón de las faltas cometidas podrán imponerse las
siguientes sanciones:
• Separación del servicio de los funcionarios, que en el caso de los funcionarios interinos
comportará la revocación de su nombramiento, y que solo podrá sancionar la comisión de
faltas muy graves.
• Despido disciplinario del personal laboral, que solo podrá sancionar la comisión de faltas
muy graves y comportará la inhabilitación para ser titular de un nuevo contrato de trabajo
con funciones similares a las que desempeñaban.
• Suspensión firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral, con
una duración máxima de 6 años.
• Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad de residencia, por el periodo que en cada
caso se establezca.
• Demérito, que consistirá en la penalización a efectos de carrera, promoción o movilidad vo-
luntaria.
• Apercibimiento.
• Cualquier otra que se establezca por ley.
Procederá la readmisión del personal laboral fijo cuando sea declarado improcedente el despido
acordado como consecuencia de la incoación de un expediente disciplinario por la comisión de una falta
muy grave.
El alcance de cada sanción se establecerá teniendo en cuenta el grado de intencionalidad, descuido

o negligencia que se revele en la conducta, el daño al interés público, la reiteración o reincidencia, así
como el grado de participación.

Oposiciones
6.2.3. Extinción de la responsabilidad disciplinaria
La responsabilidad disciplinaria se extingue con el cumplimiento de la sanción, muerte, prescrip-

ción de la falta o de la sanción, indulto y amnistía.
Conforme al artículo 97 del TREBEP, las infracciones muy graves prescribirán a los 3 años, las
graves a los 2 años y las leves a los 6 meses; las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribi-
rán a los 3 años, las impuestas por faltas graves a los 2 años y las impuestas por faltas leves al año. El
plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiera cometido, y desde el cese de
su comisión cuando se trate de faltas continuadas. El de las sanciones, desde la firmeza de la resolu-
ción sancionadora.
6.2.4. Órganos competentes para la imposición de las sanciones disciplinarias
• El ministro del Departamento (art. 61 de la Ley 40/2015) en el que se haya instruido el ex-
pediente disciplinario, con el visado del ministro del Departamento al que esté adscrito el
cuerpo o escala al que pertenezca el funcionario expedientado, para imponer la sanción de
separación del servicio.
• Los subsecretarios ejercen la potestad disciplinaria del personal del departamento por faltas
graves o muy graves, salvo la separación del servicio (art. 63 de la Ley 40/2015).
• El subsecretario de departamento, en todo caso, los directores generales respecto del perso-
nal dependiente de su dirección general y los delegados del Gobierno respecto de los funcio-
narios destinados en su correspondiente ámbito territorial, para la imposición de la sanción
de apercibimiento.
7. EL RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS FUNCIONARIOS
7.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES
El sistema español de Seguridad Social incluye unos regímenes especiales entre los que está el que
afecta a los funcionarios civiles del Estado y que se encuentra regulado en el texto refundido de la Ley
sobre Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado, aprobado por el Real Decreto legislativo
4/2000, de 23 de junio.
El artículo 2 del mencionado texto refundido establece que este régimen especial queda integrado
por los siguientes mecanismos de cobertura:
• El régimen de clases pasivas del Estado, de acuerdo con sus normas específicas (Real De-
creto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de clases pasivas del Estado).
• El Régimen del mutualismo administrativo, que se regula por el propio texto refundi-
do aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2000, de 23 de junio. Es gestionado por la
MUFACE.
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Quedan obligatoriamente incluidos en el campo de aplicación de este régimen especial:
• Los funcionarios de carrera de la Administración Civil del Estado.

• Los funcionarios interinos nombrados con anterioridad a 1 de enero de 1965 y que hayan
percibido sueldo detallado en los Presupuestos Generales del Estado con cargo a personal.
Por el contrario, quedan excluidos del Régimen especial de Seguridad Social de los funcionarios
civiles del Estado y se rigen por sus normas específicas:
• El personal eventual.
• Los funcionarios interinos nombrados a partir del 1 de enero de 1965.
• Los funcionarios de la Administración local.
• Los funcionarios de organismos autónomos.
• Los funcionarios de la Administración militar.
• Los funcionarios de la Administración de Justicia.
• Los funcionarios de la Administración de la Seguridad Social.
• El personal de administración y servicios propio de las universidades.
• Los altos cargos que no sean funcionarios.
• El personal laboral.
Como establece el texto refundido (Real Decreto legislativo 4/2000), quedan obligatoriamente in-
cluidos en el campo de aplicación del Régimen especial de Seguridad Social de los funcionarios civiles
del Estado, los funcionarios en prácticas que aspiren a incorporarse a cuerpos de la Administración Civil
del Estado, en la forma que reglamentariamente se determine.
Los funcionarios que pasen a las comunidades autónomas, ya sea por transferencia, concurso, libre
designación o reasignación de efectivos, continuarán con el régimen de Seguridad Social que tuvieran
originariamente, asumiendo las comunidades autónomas todas las obligaciones del Estado en relación
con los mismos.
Los funcionarios de carrera de la Administración Civil del Estado transferidos a las comunidades
autónomas, que hayan ingresado o ingresen voluntariamente en cuerpos o escalas propios de la comuni-
dad autónoma de destino, cualquiera que sea el sistema de acceso, quedan excluidos del Régimen espe-
cial de Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado.
Los funcionarios de nuevo ingreso y en prácticas de las comunidades autónomas están también ex-
cluidos del Régimen especial de Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado.
7.2. MUFACE: ACCIÓN PROTECTORA
7.2.1. Asistencia sanitaria
La asistencia sanitaria tiene por objeto la prestación de los servicios médicos, quirúrgicos y farma-
céuticos conducentes a conservar o restablecer la salud de los mutualistas y beneficiarios, tanto en los

Oposiciones
supuestos de enfermedad y accidentes comunes, como en los de maternidad y en los accidentes de ser-
vicio y enfermedad profesional. Asimismo, de un modo especial, se atenderá a la rehabilitación física
para la recuperación profesional de los incapacitados con derecho a ella.
La asistencia sanitaria se prestará a todos los mutualistas y pensionistas y a los familiares de ambos
que, dependiendo económicamente de aquellos, no tengan derecho a otro sistema de protección. Son be-
neficiarios de la asistencia sanitaria los mismos que en el régimen general de la Seguridad Social.
7.2.2. Subsidio por incapacidad temporal
La incapacidad temporal se encuentra regulada en los artículos 18 a 22 del texto refundido de la

Ley sobre Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado, aprobado por Real Decreto legislati-
vo 4/2000, de 23 de junio.
Dichos artículos han sido modificados por la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Ge-
nerales del Estado para el año 2009 y por el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio. En consecuencia,
de acuerdo con la nueva redacción dada a los mismos, tendrán la consideración de estados o situaciones
determinantes de la incapacidad temporal los de enfermedad, accidente y los denominados periodos de
observación en caso de enfermedad profesional.
Los permisos o licencias por parto, adopción o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o
simple, y de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopción de un hijo establecidos en el artícu-
lo 49 del TREBEP, no tendrán la consideración de incapacidad temporal. Si al término del permiso por
parto continuase la imposibilidad de incorporarse al trabajo, se iniciarán las licencias que dan lugar a la
incapacidad temporal.
Se encontrarán en situación de incapacidad temporal los funcionarios que acrediten padecer un pro-
ceso patológico por enfermedad o lesión por accidente que les impida con carácter temporal el normal
desempeño de sus funciones públicas o que se encuentren en periodo de observación médica por enfer-
medad profesional, siempre y cuando reciban la asistencia sanitaria necesaria para su recuperación faci-
litada por la MUFACE y hayan obtenido licencia por enfermedad.
La concesión de las licencias por enfermedad y sus posibles prórrogas corresponderá a los órganos
administrativos con competencia en materias de gestión de personal. Para la concesión y control de estas
licencias los órganos administrativos con competencia en materias de gestión de personal podrán hacer
uso del asesoramiento facultativo propio o ajeno que consideren oportuno.
No obstante, sin perjuicio de lo anterior, la MUFACE podrá ejercer el control y seguimiento de la

situación de incapacidad temporal del funcionario desde el inicio de la situación mediante el reconoci-
miento a efectuar por las unidades médicas de seguimiento de las que disponga, propias o dependientes
de otras entidades gestoras de la Seguridad Social y servicios públicos de salud con los que la mutua-
lidad establezca acuerdos de colaboración. Estos reconocimientos médicos serán potestativos, pero sus
resultados vincularán para la concesión o denegación de las licencias y sus sucesivas prórrogas. Se deja
al desarrollo reglamentario la determinación de las situaciones, periodos y formas en que se llevarán a
cabo los seguimientos de los distintos procesos patológicos, salvaguardando, en todo caso, el derecho a
la intimidad y la dignidad de la persona y la autonomía del paciente, así como a la confidencialidad de las
informaciones referentes a su estado de salud sanitario, según lo dispuesto en la Ley orgánica 15/1999,
de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.
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La duración y extinción de la situación de incapacidad serán las previstas para el régimen general
de la Seguridad Social con las particularidades que se señalan a continuación.
La duración de la primera y sucesivas licencias será del tiempo previsiblemente necesario para la
curación. A efectos de cómputo de plazos se considerará que existe nuevo proceso patológico cuando las
enfermedades que padezca el funcionario sean diferentes o no tengan relación directa con las del proceso
anterior y, en todo caso, cuando se hayan interrumpido las licencias durante un periodo mínimo de 6 meses.
En cualquier momento en que se prevea que la enfermedad o lesión por accidente impedirá defini-
tivamente el desempeño de las funciones públicas, el órgano de jubilación competente iniciará, de oficio
o a instancia del interesado, el procedimiento de jubilación por incapacidad permanente para el servicio.
Cuando la situación de incapacidad temporal se extinga por el transcurso del plazo máximo estable-
cido en el régimen general de la Seguridad Social, se procederá al examen de la situación de incapacidad
temporal del funcionario en los mismos términos y plazos establecidos en este régimen y por parte del
correspondiente equipo o unidad de valoración de incapacidades permanentes a la que la MUFACE haya
encomendado esta función o que resulte procedente de acuerdo con el cuerpo o escala del funcionario.
Este examen determinará si el estado de incapacitación del funcionario dará lugar a su calificación
de incapacitado con carácter permanente para las funciones propias de su cuerpo o escala y a la consi-
guiente declaración de jubilación por incapacidad permanente para el servicio.
En aquellos casos en los que se dictamine que, continuando la necesidad de tratamiento médico por
la expectativa de recuperación o la mejora del estado del funcionario con vistas a su reincorporación al
servicio, la situación clínica del interesado hiciera aconsejable demorar la citada calificación, esta podrá
retrasarse por el periodo preciso, que en ningún caso podrá rebasar el tiempo máximo de duración desde
la fecha en que se haya iniciado la situación de incapacidad temporal, según lo establecido en el régimen
general. En este periodo se prorrogarán los efectos de la situación de incapacidad temporal.
La prestación económica en la situación de incapacidad temporal consistirá:
• Conforme a lo dispuesto por el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, quienes estén

adscritos a los regímenes especiales de seguridad social del mutualismo administrativo en
situación de incapacidad temporal por contingencias comunes, percibirán el 50 % de las
retribuciones tanto básicas como complementarias, como de la prestación de hijo a cargo,
en su caso, desde el primer al tercer día de la situación de incapacidad temporal, toman-
do como referencia aquellas que percibían en el mes inmediato anterior al de causarse la
situación de incapacidad temporal. Desde el día cuarto al vigésimo día, ambos inclusive,
percibirán el 65 % de las retribuciones tanto básicas como complementarias, como de la
prestación de hijo a cargo, en su caso. A partir del día vigésimo primero y hasta el nonagé-
simo, ambos inclusive, percibirán la totalidad de las retribuciones básicas, de la prestación
por hijo a cargo, en su caso, y de las retribuciones complementarias. Cuando la situación
de incapacidad temporal derive de contingencias profesionales, la retribución a percibir
podrá ser complementada, desde el primer día, hasta alcanzar como máximo el 100 % de
las retribuciones que vinieran correspondiendo a dicho personal en el mes anterior al de
causarse la incapacidad.
• A partir del día nonagésimo primero, percibirán las retribuciones básicas, la prestación por
hijo a cargo, en su caso, y un subsidio por incapacidad temporal a cargo de la MUFACE,
cuya cuantía, fija e invariable mientras dure la incapacidad, será la mayor de las dos canti-
dades siguientes:

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– El 80 % de las retribuciones básicas (sueldo, trienios y grado, en su caso), incremen-

tadas en la sexta parte de una paga extraordinaria, correspondiente al tercer mes de
licencia.
– El 75 % de las retribuciones complementarias devengadas en el tercer mes de li-
cencia.
En ningún caso la suma resultante de las cantidades a cargo del órgano para el que presta sus fun-
ciones el mutualista y la del subsidio podrá exceder del importe de las percepciones que el funcionario
tuviera en el tercer mes de licencia.
El Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, establece también que cada Administración pública
podrá determinar, respecto a su personal, los supuestos en que con carácter excepcional y debidamente
justificados se pueda establecer un complemento hasta alcanzar, como máximo, el 100 % de las retribu-
ciones que vinieran disfrutando en cada momento. A estos efectos, se considerarán en todo caso debida-
mente justificados los supuestos de hospitalización e intervención quirúrgica.
En ningún caso los funcionarios adscritos a los regímenes especiales de seguridad social gestionados
por el mutualismo administrativo podrán percibir una cantidad inferior en situación de incapacidad tem-
poral por contingencias comunes a la que corresponda a los funcionarios adscritos al régimen general de
la seguridad social, incluidos, en su caso, los complementos que les resulten de aplicación a estos últimos.
Conforme a lo establecido en la Instrucción conjunta de las Secretarías de Estado de Función Pú-

blica y de Presupuestos y Gastos por la que se dispone dar cumplimiento a las previsiones del Real De-
creto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento
de la competitividad, en relación con la situación de incapacidad temporal del personal al servicio de la
Administración del Estado, de 15 de octubre de 2012, en el caso de que la situación de incapacidad tem-
poral derive de un accidente de trabajo o enfermedad profesional, las retribuciones a percibir por los fun-
cionarios incluidos en el régimen de MUFACE equivaldrán desde el primer día de incapacidad temporal
al 100 % de las retribuciones que se vinieran percibiendo en el mes anterior al de la incapacidad. En el
caso de incapacidad temporal derivada de un accidente de trabajo o enfermedad profesional de perso-
nal funcionario y laboral adscrito al régimen general de Seguridad Social, el complemento retributivo a
percibir, sumado en su caso a la prestación de Seguridad Social que en su caso corresponda, equivaldrá
desde el primer día de incapacidad temporal al 100 % de las retribuciones que se vinieran percibiendo
en el mes anterior al de la incapacidad.
La MUFACE podrá encomendar al órgano para el que preste servicio el funcionario la gestión del
pago del subsidio por incapacidad temporal al que tenga derecho, sin detrimento de sus capacidades de
control y seguimiento.
El derecho al subsidio económico por incapacidad temporal, cualquiera que sea la situación que
haya dado lugar al mismo, se entenderá, en todo caso, extinguido por el transcurso del plazo máximo de
duración, incluido el de prórroga de efectos, desde la fecha en que se haya iniciado la situación de inca-
pacidad temporal establecido en el régimen general.
Las situaciones de riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural de hijos menores de 9
meses tendrán la misma consideración que la situación de incapacidad temporal derivada de enferme-
dad profesional, por lo que no requerirán de periodo de carencia y sus contenidos asistenciales serán los
previstos para esta situación.
La concesión de las licencias por riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural y sus po-
sibles prórrogas corresponderá a los órganos administrativos con competencia en materias de personal.
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Se deja para el desarrollo reglamentario la regulación de la forma y contenidos de la evaluación médica

del riesgo para la salud de la madre, hija o hijo, y de la acreditación de que este riesgo deriva de las funciones
habituales del puesto de trabajo, así como que el riesgo no es evitable mediante la modificación temporal de
funciones o puesto o el traslado provisional de la funcionaria a otro puesto de trabajo, de conformidad con
lo establecido en el artículo 26 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales.
En estas situaciones de riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural, los derechos eco-
nómicos en toda la duración de la licencia serán los establecidos para la incapacidad temporal con la par-
ticularidad de que la prestación económica equivalente al subsidio por incapacidad temporal consistirá
en un subsidio a cargo de la MUFACE en cuantía igual al 100 % de las retribuciones complementarias
devengadas en el tercer mes de licencia.
7.2.3. Prestación económica por gran invalidez
El funcionario mutualista jubilado por incapacidad permanente con arreglo al sistema de clases pa-
sivas, que antes de alcanzar la edad en que le hubiera correspondido la jubilación forzosa por esta causa,
se vea afectado por causa de gran invalidez declarada por MUFACE, tiene derecho a una prestación
económica mensual equivalente al 50 % de su pensión de jubilación, destinada a remunerar a la persona
encargada de su asistencia.
Se entenderá por gran invalidez la situación del funcionario afecto de incapacidad permanente y ab-
soluta que, como consecuencia de pérdidas anatómicas o funcionales, necesita de otra persona para rea-
lizar los actos más esenciales de la vida, como vestirse, desplazarse, comer o análogos. La pérdida total
de la visión de ambos ojos y la anatómica o funcional de las dos extremidades superiores o inferiores de
ambas manos o ambos pies tendrá siempre la consideración de gran invalidez.
7.2.4. Indemnización por lesiones permanentes no invalidantes
En los supuestos de lesiones, mutilaciones o deformidades de carácter definitivo causadas por enfer-
medad profesional o en acto de servicio o como consecuencia de él, tanto sea por accidente como por riesgo
específico del cargo y que, suponiendo una alteración o disminución de la integridad física del funciona-
rio, no lleguen a constituir una incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez, MUFACE satisfa-
ce al funcionario mutualista afectado una cantidad, por una sola vez, conforme al baremo establecido para
estos casos en el régimen general de la Seguridad Social, según sea la naturaleza de las lesiones producidas.
7.2.5. Servicios sociales
Dentro de este grupo se incluyen las siguientes prestaciones: asistencia a minusválidos, subsidio de
jubilación y promoción para estudios.
A) Prestación por hĳo minusválido
Las prestaciones en resumen quedan:
• Ayuda económica mensual por hijo minusválido menor de 18 años:
– Se concede siempre que la minusvalía sea de un grado igual o superior al 33 %.

Oposiciones
• Ayuda económica mensual por hijo minusválido mayor de 18 años:
– Se concede siempre que la minusvalía sea de un grado igual o superior al 65 %.
• Ayuda económica mensual por hijo minusválido mayor de 18 años que necesite el concur-
so de otra persona:
– Se concede siempre que la minusvalía sea igual o superior al 75 % y que ese concur-
so sea necesario para los actos más esenciales de la vida, como vestirse, desplazarse,
comer o análogos.
B) Subsidio de jubilación
Es un subsidio que se causará por los funcionarios mutualistas en los supuestos de jubilación con
carácter forzoso por razón de edad y de jubilación por incapacidad permanente para el ejercicio de sus
funciones por inutilidad física o por debilitamiento apreciable de sus facultades, siempre que, en uno y
otro caso, se encontrasen en situación de servicio activo, servicios en comunidades autónomas, servicios
especiales o excedencia forzosa.
La cuantía del subsidio equivale a la cantidad resultante de multiplicar el importe íntegro de una
mensualidad ordinaria de las retribuciones básicas que le corresponde percibir al funcionario en el mo-
mento de su jubilación, por un coeficiente multiplicador que en la actualidad está fijado en 0,5 (Orden
HAP/2786/2012, de 19 de diciembre).
C) Prestación por estudios universitarios
• Del mutualista: beca de matrícula.

• De hijos o huérfanos: beca de residencia.
7.2.6. Asistencia social
La acción protectora por asistencia social comprende las siguientes modalidades: subsidio por de-
función, ayuda de sepelio, ayudas asistenciales y ayuda para la adquisición de vivienda.
A) Subsidio por defunción
Es una prestación económica, de entrega única, cuya causa es el fallecimiento de un mutualista de

MUFACE y que se abona a los familiares del mismo que reúnan ciertas condiciones (convivencia o, en
su defecto, ingresos no superiores a una determinada cantidad).
El subsidio por defunción consistirá en la entrega, por una sola vez, de una prestación económica,
calculada según la edad del mutualista causante en la fecha de su fallecimiento, de acuerdo con las si-
guientes reglas:
• Mutualista fallecido con menos de 41 años de edad. La cuantía del subsidio se determinará
multiplicando el importe del módulo por la edad del fallecido.
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• Mutualista fallecido con 41 años o más. El importe del módulo se multiplicará por el nú-
mero de años que faltarían al fallecido para alcanzar la edad de 80 años.
• El valor del módulo multiplicador queda fijado en 93,91 euros.
Cuando la cuantía del subsidio por defunción, calculada de acuerdo con lo dispuesto en el aparta-
do anterior, resultara inferior a 751,28 euros, se abonará este importe, que se establece como mínimo a
percibir en concepto de dicho subsidio.
El subsidio por defunción será incompatible, al menos en el tramo de su cuantía que resulte coin-
cidente, con cualquier otra prestación dispensada o financiada con fondos públicos, siempre que estén
destinadas a la misma finalidad y exista coincidencia en cuanto a sujeto y hecho causante.
B) Ayuda de sepelio
Es una prestación que tiene derecho a percibir el titular del Documento de Beneficiarios de Asisten-
cia Sanitaria, con motivo del fallecimiento de las personas incluidas en dicho Documento. Su finalidad
es contribuir a los gastos de enterramiento, y su importe actual es de 450,76 euros de entrega única si se
comunica a MUFACE en los 3 meses siguientes a la fecha en que se produjo, o la misma cifra menos la
cantidad que después de dicho plazo haya abonado MUFACE por la innecesaria permanencia del falle-
cido en el concierto, con un mínimo de 225,38 euros si se comunica después.
C) Ayudas asistenciales
Consisten en ayudas económicas que pueden concederse a los mutualistas y sus beneficiarios cuan-
do se encuentren en estados o situaciones de necesidad y carezcan de los recursos indispensables para
hacer frente a tales estados o situaciones.
D) Ayuda para la adquisición de vivienda
Consiste en una ayuda económica para la adquisición, mediante compraventa o construcción, de

primera vivienda para domicilio habitual. MUFACE convocará, mediante resolución publicada en el
Boletín Oficial del Estado, la concesión de estas ayudas, cuando sus disponibilidades presupuestarias lo
permitan (Orden HAP/2786/2012, de 19 de diciembre).
7.2.7. Subsidio especial por maternidad en caso de parto múltiple
El hecho causante del derecho al subsidio especial por maternidad en caso de parto múltiple es el
parto de dos o más hijos. En los supuestos de adopción o de acogimiento de dos o más menores simul-
táneamente, el hecho causante será la decisión administrativa o judicial de acogimiento o la resolución
judicial por la que se constituye la adopción. El subsidio consiste en el abono a la beneficiaria de una
cantidad, por una sola vez, resultante de multiplicar el haber regulador para la determinación de las pen-
siones de Clases Pasivas que esté establecido en la Ley de Presupuestos del año de la fecha del hecho
causante, correspondiente al grupo funcionarial (A, B, C, D, E) de la beneficiaria, por 42 y el resultado
dividirlo entre 365 o 366 si el año fuera bisiesto. El resultado se multiplicará por el número resultante de
restar el primero del número de los hijos habidos en un parto múltiple.

Oposiciones
7.2.8. Prestación económica de pago único por parto múltiple
Es una prestación económica de pago único, compatible con el subsidio especial por maternidad en
caso de parto múltiple explicado anteriormente, cuya cuantía se determina multiplicando el número de
hijos del parto múltiple por el número de veces del Salario Mínimo Interprofesional tal y como se seña-
la en la tabla siguiente:
Número de veces del importe mensual

Número de hĳos causantes
del salario mínimo interprofesional.
2........................................................................... 4
3........................................................................... 8
4 y más ............................................................... 12
7.3. LOS DERECHOS PASIVOS
7.3.1. Concepto
Los derechos pasivos son uno de los mecanismos de cobertura del Régimen especial de la Seguri-
dad Social de los funcionarios civiles del Estado y que se rige por sus normas específicas.
Por derechos pasivos se entiende el conjunto de prestaciones económicas que, en concepto de pen-
sión, perciben todas aquellas personas que, habiendo prestado sus servicios al Estado como funcionarios
públicos, han dejado de hacerlo por razón de edad o de incapacidad física, así como la esposa, hijos y
padres, en su caso, al producirse el fallecimiento de dichos funcionarios.
Por lo tanto, las prestaciones de clases pasivas son las siguientes:
• Pensión de jubilación o retiro.

• Pensión de viudedad.
• Pensión de orfandad.
• Pensión en favor de los padres.
7.3.2. Normativa específica
La Ley 50/1984, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1985, además de
introducir una importante reforma en la regulación de los derechos pasivos, autorizó, en su disposición
final quinta, al Gobierno para que procediera a dictar un texto refundido «regularizando, aclarando y ar-
monizando la legislación vigente en materia de clases pasivas del Estado». La complejidad técnica del
texto hizo necesario que se prorrogara sucesivamente esta autorización al Gobierno en las leyes de pre-
supuestos para 1986, y para 1987. Por fin, en 1987, se publica el Real Decreto legislativo 670/1987, de
30 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de clases pasivas del Estado. En el mismo,
se refunde la nueva normativa en materia de clases pasivas del Estado, que contiene la sección primera
del capítulo II del título II de la mencionada Ley 50/1984, con la legislación anteriormente vigente que
ha de estimarse subsistente después de los cambios normativos introducidos en el tradicional sistema
jurídico de las clases pasivas del Estado por la Constitución española de 1978, las Leyes de reforma del
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Código Civil en materia de derecho de familia; la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la refor-
ma de la Función Pública, y la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al
servicio de las Administraciones públicas. De este modo, se forma un texto único comprensivo de toda
la legislación aplicable a los funcionarios del Estado comprendidos en el ámbito de cobertura del Régi-
men de clases pasivas que, a 31 de diciembre de 1984, no hubieran sido ya jubilados o retirados y a los
derechos que estos causen a su fallecimiento en favor de sus familiares.
Junto a esta parte fundamental del texto, aún se contienen en el mismo normas que modifican el
régimen jurídico aplicable a los derechos pasivos de los funcionarios que a la indicada fecha de 31 de
diciembre de 1984 ya estuvieran jubilados o retirados y de los familiares de estos. Estas normas cum-
plen así la función de regularización y armonización a que se refiere al disposición final quinta de la Ley
50/1984, ya citada, y el texto refundido se convierte, así, en la norma básica para el manejo, consulta y
aplicación de la profusa legislación de clases pasivas promulgada con anterioridad a 1985.
Por lo tanto, y para que la normativa quede claramente delimitada, distinguiremos:
• Personal regulado por el Texto Refundido de 30 de abril de 1987:

Aquel que se hubiere jubilado o fallecido con posterioridad a 31 de diciembre de 1984.
• Personal regulado por la normativa vigente a 31 de diciembre de 1984:
Aquel que a la indicada fecha de 31 de diciembre de 1984 ya estuviera jubilado o hubiera
fallecido. Y esta normativa vigente a 31 de diciembre de 1984, es, fundamentalmente, el
texto refundido de las Leyes de derechos pasivos de los funcionarios de la Administración
Civil del Estado, aprobado por Decreto legislativo 1120/1966, de 21 de abril. No obstante,
hay que tener en cuenta las modificaciones que en esta normativa ha introducido el Texto
Refundido de 30 de abril de 1987.
En virtud de lo preceptuado por el artículo 20 del Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de diciembre,

de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de
empleo, con efectos de 1 de enero de 2011 y vigencia indefinida, los funcionarios públicos estarán obli-
gatoriamente incluidos, a los exclusivos efectos de las pensiones reguladas en el Texto Refundido de la
Ley de clases pasivas del Estado, aprobado por Real Decreto legislativo 670/1987, de 30 de abril, en el
Régimen general de la Seguridad Social siempre que el acceso a la condición de funcionario se produz-
ca a partir de aquella fecha.
El personal incluido en el ámbito personal de cobertura del Régimen de clases pasivas a 31 de di-
ciembre de 2010 que, con posterioridad a dicha fecha, y sin solución de continuidad, ingrese, cualquiera
que sea el sistema de acceso, o reingrese, en otro cuerpo que hubiera motivado, en dicha fecha, su en-
cuadramiento en el Régimen de clases pasivas, continuará incluido en dicho régimen.

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AGENTES DE LA ACTUALIZACIÓN EN INTERNET

HACIENDA PÚBLICA Fecha inicio: 26-10-2016

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y FUNCIONAMIENTO

Índice de las actualizaciones que se entregan

www.cef.es info@cef.es 902 88 89 90

SUMARIO GENERAL TEMA 7

1. Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones públicas

4. La provisión de puestos de trabajo y la carrera administrativa

www.cef.es ENERO 2017 Sumario

4.1.5. Movilidad por cambio de adscripción de puestos de trabajo

6. Incompatibilidades y régimen disciplinario

7. El régimen de Seguridad Social de los funcionarios

www.cef.es ENERO 2017 Sumario

www.cef.es info@cef.es 902 88 89 90

7 Estatuto Básico del Empleado Público. Derechos y deberes de los funcionarios.

1. RÉGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINIS-

Los empleados públicos se clasiﬁcan en:

www.cef.es ENERO 2017 7 ‒ 1

El personal interino cuya designación sea consecuencia de la ejecución de programas de carácter

El nombramiento de los funcionarios interinos es competencia del subsecretario del Ministerio al

• Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las Adminis-

2. EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO

www.cef.es ENERO 2017 7 ‒ 3

En desarrollo del TREBEP, el legislador estatal y el de las comunidades autónomas, en el ámbito

El TREBEP comienza reﬂejando un conjunto de fundamentos de actuación exigibles a quienes son

En lo que hace referencia a la carrera de los funcionarios y a la provisión de puestos de trabajo el

En cuanto al sistema retributivo, el TREBEP reconoce una mayor autonomía en la determinación

En materia de situaciones administrativas, el nuevo texto legal simpliﬁca y reordena la regulación

Especial referencia merece el capítulo dedicado a la negociación colectiva y a la participación y

En cuanto al régimen disciplinario, el TREBEP, de conformidad con su carácter básico, se limita

www.cef.es ENERO 2017 7 ‒ 5

3. DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS

3.1. FUNDAMENTOS DE ACTUACIÓN

El TREBEP reﬂeja los siguientes fundamentos de actuación:

• Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales.

3.2. DERECHOS INDIVIDUALES

• A la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera.

• A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio.

3.3. DERECHOS INDIVIDUALES EJERCIDOS COLECTIVAMENTE

3.4. DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. CÓDIGO DE CONDUCTA

www.cef.es ENERO 2017 7 ‒ 7

3.4.1. Principios éticos

El TREBEP establece los siguientes principios éticos:

3.4.2. Principios de conducta

Los principios de conducta ﬁjados por el TREBEP son los siguientes:

4. LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA

4.1. LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO

www.cef.es ENERO 2017 7 ‒ 9

4.1.1.1. Convocatorias de concursos

La Secretaría de Estado de Función Pública, a iniciativa de los departamentos ministeriales, autorizará

Excepcionalmente, las Administraciones públicas podrán autorizar la convocatoria de concursos de

4.1.1.2. Órganos competentes

4.1.1.3. Requisitos y condiciones de participación

4.1.1.4. Presentación de solicitudes de participación

4.1.1.6. Concursos específicos

4.1.1.8. Toma de posesión

www.cef.es ENERO 2017 7 ‒ 11