Guía de Materia Primer gobierno de Carlos Ibáñez del Campo 1927-1931

Objetivos:
 Comprender las condiciones históricas y los factores políticos que hicieron posible
el establecimiento de la dictadura de Carlos Ibáñez.
 Reconocer y evaluar el gobierno de Ibáñez, en el cual se desarrollaron importantes
obras públicas de modernización de la sociedad y del Estado, en un contexto de
restricciones políticas

Breve gobierno de Emiliano Figueroa

En las elecciones de 1925 resultó ganador el candidato de consenso de los partidos

políticos, Emiliano Figueroa. Su triunfo abrumador mostraba la fuerza que aún tenían
los partidos tradicionales, a pesar de la crisis política de los años 1924 -1925.

Emiliano Figueroa era un político de la vieja escuela del parlamentarismo, esa escuela que,
se suponía, había quedado obsoleta tras la aprobación de la Constitución de 1925. Los
poderes y atribuciones que esta última le otorgaban a su cargo, no coincidían con su
estilo de hacer política, más orientado a la negociación pausada y racional, y la tendencia
al diálogo y al acuerdo con el Parlamento.

Una cosa, sin embargo, había cambiado, pero no se debía a la vigencia de la nueva
Constitución: el ministro de Guerra era el mismo que había tenido el mandatario anterior,
y su permanencia, pese a lo que se leía en la Constitución, no dependía de la voluntad
del Presidente. En efecto, Carlos Ibáñez del Campo se mantuvo en la cartera de Guerra,
y a partir de enero de 1927, pasó a controlar también el Ministerio del Interior, casi
sin consultar al Presidente. Por ello se dice que la Constitución no había entrado en
vigor, porque no era, en la práctica política, el Presidente el que gobernaba, sino el
ministro de guerra, y lo hacía con mano de hierro, deportando a los opositores más
relevantes, persiguiendo al movimiento obrero, reprimiendo, casi sin hacer diferencias,
tanto a sectores de izquierda como de derecha.

En este escenario político el Presidente era una fi gura casi decorativa. Y la única
oportunidad que Figueroa tuvo para ostentar el poder que le otorgaba la Constitución
se dio en mayo de 1927, cuando Carlos Ibáñez quiso destituir al presidente de la Corte
Suprema, quien era hermano del presidente. Figueroa pidió explicaciones a su
“subordinado” ministro de guerra y del Interior; la conversación se dio de tal forma, que
fue el propio Presidente quien terminó renunciando a la primera magistratura de la
nación.

Tras la renuncia de Figueroa, Ibáñez del Campo se convirtió en Vicepresidente de la

República, y desde este cargo, convocó a elecciones anticipadas, postulándose como
candidato único ya que la candidatura del comunista Elías Lafferte no alcanzó a ser
oficializada. En tiempo récord se hizo elegir con el 96,7% de los votos emitidos, y asumió
como nuevo Presidente de la República. Desde la renuncia de Figueroa, habían pasado
tan solo treinta días.

La figura de Ibáñez generaba, al mismo tiempo, apoyo y rechazo extremos. Destacaba

por su ambición sin límites, su voluntad de hierro, pero también por su espíritu
reformista y progresista; virtudes que eran ensalzadas por sus partidarios como las
necesarias para llevar a cabo las transformaciones que la sociedad chilena, según ellos,
necesitaba.

Entre sus seguidores no solo había militares; también lo apoyaban empresarios

industriales, oligarcas terratenientes y empresarios de las finanzas y el comercio, pero
su candidatura también tuvo un gran rechazo, especialmente por parte de la mayoría de
los partidos políticos y del movimiento obrero.

Primer gobierno de Ibáñez del Campo

Si bien fue proclamado formalmente como Presidente de la República, Ibáñez gobernó

como un verdadero dictador. Su programa de gobierno requería de una mano fuerte, ya
que estaba inspirado en ideas corporativistas y funcionalistas, que estaban en boga en
aquellos años, con las que pretendía construir lo que llamaba el “Chile nuevo”.

Su programa de gobierno se fundaba en la necesidad de importantes reformas que

permitieran la modernización del país, a las que se iban a oponer la clase política
tradicional y la oligarquía.

Este carácter conflictivo del programa, preestableció el legado doble de su gobierno:

modernización del Estado y de la sociedad, pero con represión política. Es decir, se
asumía la tarea de transformar al país en una nación moderna, pero sin pluralismo ni
tolerancia a las críticas o disidencias. La voluntad de cambio justificaba toda medida de
fuerza.

Por ello, la represión estatal, que ya había ocurrido antes (recuerda por ejemplo, la
masacre de la escuela Santa María de Iquique, o la masacre de la Oficina de San Gregorio),
nunca tuvo el grado de sistematicidad que alcanzó durante el gobierno de Carlos Ibáñez.
Tal sistematicidad se logró gracias al aprovechamiento de reformas al Código Penal que
ya venían desde el gobierno de Arturo Alessandri, cuando se creó la figura del delito en
contra de la seguridad del Estado. En el nuevo gobierno esta figura resultó clave para la
elaboración de la primera Ley de Seguridad del Estado (1931), que otorgó amplias
facultades de fiscalización y censura al Presidente de la República sobre los medios de
prensa.
El Gobierno se aprovechó además, de una institución de reciente creación: Carabineros
de Chile (1927, cuando el presidente Ibáñez era ministro de Figueroa). Aunque destinada
originalmente a otro fi n, el de la represión de los delitos comunes, esta institución fue
reorientada a la prevención y represión política, labor en la que más tarde, sería apoyada
por la Dirección de Investigaciones (fundada en 1929).

Para que aprecies la intensidad de la represión vivida en estos años, observa los aspectos
que abarcó: Censura previa a las proyecciones cinematográficas, que ya se realizaban en
Chile en esos años aunque en la forma de cine mudo. El Consejo de Censura
Cinematográfica, creado por Alessandri en 1925, se orientó a vigilar proyecciones
sospechosas, “que puedan despertar ideas de subversión del orden público”.
Intervención de teléfonos, especialmente en las comunicaciones con el extranjero. Dado
que en aquella época los teléfonos eran un bien escaso, la intervención telefónica estaba
específicamente orientada hacia los sectores altos de la sociedad.

Persecución política: que se realizó en forma transversal, en contra de todos los partidos
políticos. Se debe aclarar que no se perseguía a los partidos en sí, sino a aquellos
dirigentes y militantes que se manifestaban expresamente en contra del Gobierno. Para
tal objetivo, se abrieron los centros de relegación de Isla de Pascua y Más Afuera, y de
otras ciudades del continente donde fueron enviadas unas 300 personas, aunque muchas
de ellas fueron indultadas a fines de 1928. Al principio se persiguió a anarquistas y
comunistas, pero después se relegó a fi guras opositoras del Partido Liberal, el Radical,
e incluso del Conservador. La represión demostraba los miedos del Gobierno tanto al
comunismo como al alessandrismo.

La modernización del país

El gobierno de Ibáñez coincidió con la realización de importantes obras en el ámbito de

los servicios públicos. Se modernizaron las relaciones laborales en la administración del
Estado: se creó el Estatuto Administrativo, vigente hasta nuestros días y surgieron
numerosas instituciones públicas y privadas.
Entre estas, se cuentan la Dirección General de Educación, la Contraloría General de la
República, la Fuerza Aérea de Chile, la Tesorería General de la República, la
Superintendencia de Salitres y Yodo, la Dirección de Aprovisionamiento del Estado (DAE),
entre otras.

Desde el punto de vista económico y social, se realizaron grandes inversiones públicas:

casi 760 millones de pesos de la época se destinaron a la construcción de puentes,
carreteras, pavimentación de calles urbanas, creación de hospitales, etc., lo que dio
trabajo a miles de personas. Para que compares la inversión realizada, entre 1920 y
1927 se invirtieron en obras públicas, un total de 359 millones de pesos.
Además se creó una serie de instituciones financieras orientadas a incentivar la producción.
Así nació la Caja de Crédito Minero, la de Crédito Agrícola, de Fomento Carbonero, la
Compañía de Salitres de Chile (COSACH) y el Instituto de Crédito Industrial. También
se inauguró la Línea Aérea Nacional (LAN) y en 1931, se estableció el Código del Trabajo,
que legalizó la sindicalización y el derecho a huelga.

Estas numerosas inversiones y reformas tuvieron un enorme impacto en la sociedad y en

la urbanización de nuestro país. Comenzaron a aparecer los grandes edificios (denominados
rascacielos), aumentaron las comunicaciones telefónicas, se comenzó a desarrollar el
tendido eléctrico (que provocó un gran impacto en la sociabilidad nocturna); se
pavimentaron caminos para permitir la circulación de los primeros automóviles, camiones
de carga y buses de pasajeros. Tanto las radioemisoras como los noticieros filmados
comenzaron a informar acerca de acontecimientos relevantes que ocurrían en Estados
Unidos y Europa, aunque con retraso de varios días.

Esto no solo afectó a Santiago, la ciudad más poblada de Chile, sino que se vivió en
todas las ciudades grandes del país, como Antofagasta, Valparaíso o Concepción, Viña del
Mar se transformó en ciudad balneario, con proyecciones para atraer turismo
internacional: sus caminos fueron pavimentados, se construyó un lujoso casino (inaugurado
a fines de 1930) y se remozó su costanera y muelle.

Guía de Trabajo Primer gobierno de Carlos Ibáñez del Campo

NOMBRE:
CURSO: 3º Año
Puntaje Ideal: 46. Puntos Puntaje logrado: ________ Calificación: ________

A partir de la lectura de la guía de trabajo responda en su cuaderno, las siguientes preguntas.

1. ¿Quien fue Emiliano Figueroa? (1 pto.)

2. Qué cargos ocupaba Carlos Ibáñez durante el gobierno de Emiliano Figueroa? (1 pto.)

3. Por qué renuncia Emiliano a la presidencia de chile? Explique. (2 pts.)

4. ¿En qué circunstancias llega Ibáñez al poder? Explique. (2 pts.)

PRIMER GOBIERNO DE CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO

5. ¿Cuáles fueron las características del primer gobierno de Ibáñez? (1 pto.)

6. ¿Cuáles eran los fundamentos del programa de gobierno de Ibáñez? (1 pto.)

7. ¿Qué leyes y organismo utilizo Ibáñez para imponerse el poder? (2 pts.)

8. ¿Qué aspectos abarco la represión política durante el gobierno de Ibáñez? (1 pto.)

MODERNIZACIÓN DEL PAÍS

9. ¿Qué tipo de inversiones públicas se realizaron en el gobierno de Ibáñez? Mencione al menos tres. (1 pto.)

10. ¿Qué instituciones financieras se crearon durante el Gobierno de Ibáñez? (1 pto.)

11. ¿Qué importancia tuvo la creación del Código del Trabajo? Explique. (2 pts.)

12. ¿Qué impacto produjeron las inversiones y reformas en la sociedad y en la urbanización del país? Explique.
(2 pts.)

13. ¿Qué otras ciudades de Chile presentan avances en este período? Explique (2 pts.)

Observa la siguiente imagen y responde

Revista Sucesos Nº 1.275, citado por Jorge Rojas. La dictadura de Ibáñez y los sindicatos, (1993). Santiago: DIBAM.
Tomando en cuenta la información entregada en la página anterior, ¿crees tú que esta medida fue eficaz en reducir
la oposición al gobierno de Ibáñez? Coméntalo con tu compañero