JAVNA NABAVA

Važeći propisi: Zakon o javnoj nabavi stupio na snagu 01. siječnja 2017. godine;objavljen u
Narodnim novinama broj 120/16

vrijednost javne nabave je cca 40 milijardi kn godišnje

Javna nabava je skup propisa i pravila koja državi, njenim tijelima i tijelima s javnim ovlastima,
propisuju određene postupke prilikom kupnje roba i usluga - obzirom da tijela s javnim
ovlastima ne stječu samostalno financijska sredstva

Cilj ovih propisa tj. postupaka je osigurati gospodarski opravdano trošenje i nadzor
proračunskih sredstava, odnosno sprječavanje uporabe sredstava poreznih obveznika u
proizvoljne svrhe.

Ciljevi javne nabave:

- Primarne ili kratkoročne (Racionalno i učinkovito gospodarenje sredstvima te nabava po

načelu najbolje vrijednosti za novac)
- Sekundarne ili dugoročne (Gospodarenje, rast i razvoj, zapošljavanje te borba protiv
korupcije)

RAZLOZI DONOŠENJA ZAKONA:

✓ Unaprjeđivanje upravljanja javnim financijama

✓ Poticanje tržišnog natjecanja
✓ Pravna sigurnost
✓ Sprječavanje korupcije
✓ Očuvanje okoliša
ZAJEDNIČKA PRAVILA:

✓ Predmet - subjekti, ugovori, izuzeci

✓ Postupci i načini nabave
✓ Zajednički sustav za objavljivanje - TED
✓ Tehničke specifikacije (standardi)
✓ Razlozi isključenja
✓ Uvjeti sposobnosti gospodarskih subjekata
✓ Kriteriji za dodjelu ugovora
✓ Načela pravne zaštite

BITNA ZAKONSKA REGULATIVA:

✓ Zakon o koncesijama
✓ Zakon o javno-privatnom partnerstvu
✓ Zakon o državnoj komisiji za kontrolu postupka javne nabave
✓ Zakon o obveznim odnosima
OSNOVNA NAČELA

✓ sloboda kretanja robe

 ✓ sloboda pružanja usluga
✓ sloboda poslovnog nastana

SLOBODA KRETANJA ROBE

Državne članice EU ne smiju postavljati zapreke trgovini robama koji su na zakonit način
proizvedene na tržište u drugoj državi članici

Moguća ograničenja se javljaju po pitanjima:

✓ Javni moral
✓ Javni red
✓ Javna sigurnost
✓ Zaštita zdravlja ljudi, životinja i biljaka
✓ Zaštita nacionalnog blaga, umjetničke ili povijesne ili arheološke vrijednsoti
✓ Zaštite industrijskog i trgovačkog vlasništva

SLOBODA POSLOVNOG NASTANA

✓ Omogućavaju gospodarskim subjektima da obavljaju gospodarske aktivnosti na stabilan i
kontinuiran način u jednoj ili više država EU. (sloboda otvaranja predstavništva ili podružnica)
✓ Bez diskriminacije ili restriktivnih mjera
✓ Sloboda zapošljavanja
I odvjetnici, banke, osiguravajuća društva – koriste prednosti slobodnog tržišta

SLOBODA PRUŽANJA USLUGA - Mogućnost pružanja usluga u drugim državama članicama EU, a da
se u njima poslovno ne nastanjuju

NAČELA KOJA PROIZLAZE IZ TOGA:

✓ jednaki tretman
✓ tržišno natjecanje
✓ učinkovitost
✓ transparentnost
✓ zabrana diskriminacije
✓ razmjernost
✓ uzajamno priznavanje

NAČELO TRŽIŠNOG NATJECANJA osnovni je uvjet za poslovanje tržišnog gospodarstva

nije dopušteno ograničenja nadmetanja gospodarskim subjektima

naručitelj treba osigurati jednake i poštene uvjete za gosp. subjekte u nadmetanjima

NAČELO UČINKOVITOSTI

✓ Učinkovito korištenje javnih sredstava s obzirom na svrhu i predmet nabave

✓ Učinkovita sredstava u slučaju kršenja postupka – žalba
NAČELO JEDNAKOG TRETMANA

✓ Cjelovit, objektivan i nepristran tretman svih sudionika u svim fazama postupka

✓ Svi sudionici imaju jednake šanse
 ✓ Svi sudionici ocjenjuju se prema jednakim kriterijima

NAČELO ZABRANE DISKRIMINACIJE

✓ Ne smije se diskriminirati niti jedan subjekt

✓ Ne smije se favorizirati niti jedan subjekt
✓ Pravo jednakog tretmana

NAČELO UZAJAMNOG PRIZNAVANJA

✓ Pozvezano je s nacionalnim normama, tehničkim specifikacijama

✓ Potreban je ekvivalentan učinak prema domaćem zakonodavstvo – proizvod koji je u
skladu sa zakonom proizveden i stavljen na tržište u jednoj državi članici EU mora biti
prihvaćen i u drugim članicama
✓ Npr. priznavanje diploma
NAČELO RAZMJERNOSTI
✓ Propocionalnost
✓ Zahtjev da se odrede:
➢ Kriteriji za odabir ponuda
➢ Odgovarajući zahtjevi u dokumentaciji za nadmetanje
✓ Bez nepotrebnih opterećenja i mjera do postizanja željenog cilja!

NAČELO TRANSPARENTNOSTI
✓ Sve neophodne informacije se javno objavljuju
✓ Preferira se otvoreni postupak
✓ Laka dostupnost natječajne dokumentacije
✓ Odluke se dostavljuju svim sudionicima i obrazlažu se
✓ Objavljuju se rezultati postupka

PROCJENA VRIJEDNOSTI PREDMETA NABAVE

✓ Izračun se temelji na ukupnom iznosu bez poreza na dodanu vrijednost (PDV-a) u trenutku
slanja objave s uključenim svim opcijama i mogućim produženjima.
✓ Ne smije dijeliti vrijednost nabave s namjerom izbjegavanja primjene propisanog postupka
nabave
VRIJEDNOSNI PRAGOVI

BAGATELNA NABAVA
✓ do 200.000,00 kuna (za robe i usluge)
✓ do 500.000,00 kuna (za radove)

VRIJEDNOSNI EUROPSKI PRAGOVI

PREKRŠAJNE ODREDBE
 ✓ novčane kazne za prekršaje u rasponu od 50.000,00 do 1.000.000,00 kuna za pravne
osobe ili jed. lok. i područ. (reg.) samoup.
✓ novčane kazne za odgovorne osobe u rasponu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna

TEMELJNI POJMOVI iz područja JN

AKTIVNOSTI SREDIŠNJE NABAVE

Aktivnosti središnje nabave su aktivnosti koje se kontinuirano provode u jednom od sljedećih oblika:
a) stjecanje robe ili usluga namijenjenih naručiteljima, ili
b) sklapanje ugovora o javnoj nabavi ili okvirnih sporazuma za radove, robu ili usluge namijenjene
naručiteljima

DOKUMENTACIJA O NABAVI
dokumentacija o nabavi je bilo koji dokument koji je izradio naručitelj ili na koji naručitelj upućuje, a u
kojemu se opisuju ili određuju elementi nabave ili postupka, uključujući poziv na nadmetanje,
tehničke specifikacije, opisnu dokumentaciju, predložene uvjete ugovora, formate dokumenata koje
podnose natjecatelji ili ponuditelji, informacije o općim primjenjivim obvezama te svu dodatnu
dokumentaciju

• e-Certis je internetsko spremište potvrda, elektronički sustav Europske komisije koji sadržava
bazu podataka o dokazima koji se dostavljaju u postupcima javne nabave te tijelima
nadležnim za njihovo izdavanje u državama članicama

ELEKTRONIČKA DRAŽBA
Elektronička dražba je elektronički proces provedbe dijela postupka koji se ponavlja, u kojem se
predstavljaju nove cijene, izmijenjene naniže, ili nove vrijednosti određenih elemenata ponude te koji
omogućava rangiranje ponuda pomoću automatskih metoda ocjene, a odvija se nakon početne
potpune ocjene ponuda.

GOSPODARSKI SUBJEKT je fizička ili pravna osoba, uključujući podružnicu, ili javno tijelo ili zajednica
tih osoba ili tijela, uključujući svako njihovo privremeno udruženje, koja na tržištu nudi izvođenje
radova ili posla, isporuku robe ili pružanje usluga.

INOVACIJA znači implementaciju novog ili značajno poboljšanog proizvoda, usluge ili procesa,
uključujući, ali ne ograničavajući se na procese proizvodnje, građenja ili izgradnje, nova metoda
stavljanja na tržište ili nova metoda organizacije u poslovnoj praksi, organizacije radnog mjesta ili
vanjskih odnosa među ostalim s ciljem pomaganja rješavanja društvenih izazova ili kao potpora
strategiji Europa 2020. za pametan, održiv i uključiv rast.
NEPRAVILNA PONUDA je svaka ponuda koja nije sukladna dokumentaciji o nabavi, ili je primljena
izvan roka za dostavu ponuda, ili postoje dokazi o tajnom sporazumu ili korupciji, ili nije rezultat
tržišnog natjecanja, ili je naručitelj utvrdio da je izuzetno niska, ili ponuda ponuditelja koji nije
prihvatio ispravak računske pogreške.

NEPRIHVATLJIVA PONUDA je svaka ponuda čija cijena prelazi planirana, odnosno osigurana novčana
sredstva naručitelja za nabavu ili ponuda ponuditelja koji ne ispunjava kriterije za kvalitativni odabir
gospodarskog subjekta.

NEPRIKLADNA PONUDA je svaka ponuda koja nije relevantna za ugovor o javnoj nabavi jer bez
značajnih izmjena ne može zadovoljiti potrebe i zahtjeve naručitelja propisane dokumentacijom o
nabavi.
OKVIRNI SPORAZUM je sporazum između jednog ili više naručitelja i jednog ili više gospodarskih
subjekata čija je svrha utvrđivanje uvjeta pod kojima se dodjeljuju ugovori tijekom određenog
razdoblja, posebno u pogledu cijene i, prema potrebi, predviđenih količina.
OZNAKA je svaki dokument, potvrda ili certifikat kojim se potvrđuje da određeni radovi, proizvodi,
usluge, procesi ili postupci zadovoljavaju određene zahtjeve
PORTAL JAVNE NABAVEje internetska stranica središnjeg tijela državne uprave nadležnog za politiku
javne nabave.
PODUGOVARATELJ je gospodarski subjekt koji za ugovaratelja isporučuje robu, pruža usluge ili izvodi
radove koji su neposredno povezani s predmetom nabave.
POSAO znači rezultat visokogradnje ili niskogradnje uzet u cjelini koji je sam po sebi dovoljan da
ispuni gospodarsku ili tehničku funkciju.
PROFESIONALNI PROPUST je postupanje gospodarskog subjekta protivno propisima iz područja
prava koje uređuje obavljanje njegove djelatnosti, prava okoliša, socijalnog i radnog prava,
uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, prava tržišnog natjecanja,
prava intelektualnog vlasništva te postupanje protivno pravilima struke.

PROJEKTNI NATJEČAJ je postupak koji omogućava naručitelju stjecanje, uglavnom u području

prostornog planiranja, arhitekture, inženjerstva ili obrade podataka, plana ili projekta koji je odabrao
ocjenjivački sud nakon provedenog natjecanja s dodjelom nagrada ili bez dodjele nagrada.
PRUŽATELJ USLUGA NABAVE je gospodarski subjekt koji nudi pomoćne aktivnosti nabave na tržištu.
UGOVARATELJ je gospodarski subjekt s kojim je naručitelj sklopio ugovor o javnoj nabavi ili okvirni
sporazum.
UGOVOR O JAVNOJ NABAVI je naplatni ugovor, sklopljen u pisanom obliku između jednog ili više
gospodarskih subjekata i jednog ili više naručitelja, čiji je predmet izvođenje radova, isporuka robe ili
pružanje usluga.
UGOVOR O JAVNOJ NABAVI RADOVA je ugovor čiji je predmet:
a. izvođenje ili projektiranje i izvođenje radova vezanih uz jednu ili više djelatnosti u smislu Priloga II.
ovoga Zakona, ili
b. izvođenje ili projektiranje i izvođenje posla, ili
c. realizacija posla u skladu sa zahtjevima koje je odredio javni naručitelj koji ima odlučan utjecaj na
vrstu ili projektiranje posla.
UGOVOR O JAVNOJ NABAVIROBE je ugovor čiji je predmet kupnja, leasing, najam, zakup ili kupnja
na otplatu, s mogućnošću ili bez mogućnosti kupnje robe, a koji može obuhvaćati postavljanje i
instalaciju robe kao sporedni predmet.
UGOVOR O JAVNOJ NABAVI USLUGA je ugovor čiji je predmet pružanje usluga.
VALJANA PONUDA je svaka ponuda koju je pravodobno podnio ponuditelj koji nije isključen iz
postupka javne nabave i ispunjava kriterije za odabir gospodarskog subjekta te koja nije nepravilna,
neprihvatljiva ili neprikladna.
ŽIVOTNI VIJEK znači sve uzastopne ili međusobno povezane faze, uključujući potrebno istraživanje i
razvoj, proizvodnju, trgovinu i njezine uvjete, prijevoz, korištenje i održavanje tijekom postojanja
proizvoda ili radova ili pružanja usluge, od stjecanja sirovina ili generiranja resursa do odlaganja,
uklanjanja i završetka usluge ili upotrebe.

KORUPCIJA
Nema jedinstvene definicije. Korupcija je zlouporaba javnih ovlasti za privatnu korist.

Corruptio (lat. corruptio - pokvarenost, kvarnost, izopaćenost, razvrat, potkupljivanje, podmićivanje,

potkupljenje, podmićenje, kvarenje, truljenje, raspadanje, krivotvorenje (spisa, mjere, utega i sl.).

Korumpiranom osobom se smatra svaka službena ili odgovorna osoba koja radi osobne koristi ili
koristi skupine kojoj pripada zanemari opći interes koji je dužna štititi obzirom na zakone, položaj i
ovlasti koje su joj povjerene.

Pojavljuje se u gotovo svim područjima života i djelovanja, prisutna je u:

✓ javnim institucijama,
✓ privatnom sektoru,
✓ u politici,
✓ u medijima,
✓ u gospodarstvu.

NAJČEŠĆI OBLICI KORUPCIJE

✓ Podmićivanje - novac, povjerljivu informaciju, darove, i druge oblike.

✓ Pronevjera - krađa sredstava od strane osobe kojoj su povjerene ovlasti i kontrola nad
tim sredstvima.
✓ Sukob interesa- situacija u kojoj su privatni interesi dužnosnika u suprotnosti s javnim
interesom
✓ Pristranost - dodjeljivanje poslova ili beneficija određenim pojedincima bez obzira na
sposobnosti. Ako je riječ o članovima obitelji onda se naziva nepotizam.
 ✓ Iznuđivanje - nezakonito i namjerno dobivanje neke prednosti, materijalne ili
nematerijalne
✓ prisila može sadržavati fizičku povredu, nasilje ili prepreku, a može čak uključivati i
opasnost da treća strana bude ugrožena

PREKRŠAJNE ODREDBE ZJN

✓ novčane kazne za prekršaje u rasponu od 50.000,00 do 1.000.000,00 kuna za pravne osobe

✓ novčane kazne za odgovorne osobe u rasponu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna

KAZNENI ZAKON

ZLOUPORABA U POSTUPKU JAVNE NABAVE

(Članak 254.)

(1) Tko u postupku javne nabave stavi ponudu utemeljenu na zabranjenom dogovoru između
gospodarskih subjekata koji ima za cilj da naručitelj prihvati određenu ponudu,

• kaznit će se kaznom zatvora od šest mjeseci do pet godina.

2) Ako je kaznenim djelom iz stavka 1. ovoga članka pribavljena znatna imovinska korist ili je
prouzročena znatna šteta,

• počinitelj će se kazniti kaznom zatvora od jedne do deset godina.

• (3) Počinitelj koji dobrovoljno spriječi da naručitelj prihvati ponudu iz stavka 1. ovoga članka
može se osloboditi kazne.

NEZAKONITO POGODOVANJE

Članak 292.

(1) Službena ili odgovorna osoba koja na temelju sporazuma pogoduje jednom od gospodarskih
subjekata prilagođavanjem uvjeta javne nabave ili sklopi ugovor s ponuditeljem čija je ponuda u
suprotnosti s uvjetima iz dokumentacije za nadmetanje,

• kaznit će se kaznom zatvora od šest mjeseci do pet godina.

(2) Kaznom iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se službena ili odgovorna osoba koja iskoristi položaj ili
ovlast pogodovanjem u davanju, preuzimanju ili ugovaranju poslova za svoju djelatnost ili djelatnost
osoba s kojima je interesno povezana.

ZNAKOVI DEMOKRACIJE
✓ SUDJELOVANJE GRAĐANA je pravo i dužnost
✓ JEDNAKOST – pravo na različitost
✓ POLITIČKA TOLERANCIJA (vlast većine, ali zaštićena prava manjine)
✓ ODGOVORNOST (dužnosnika i službenika za svoje postupke)
 ✓ TRANSPARENTNOST
✓ SLOBODNI I POŠTENI IZBORI
✓ SLOBODE U GOSPODARSTVU (sloboda vlasništva, sloboda poduzetništva, sloboda
tržišta, sindikalne slobode)
✓ KONTROLA ZLOUPOTREBE VLASTI
✓ VIŠESTRANAČKI SUSTAV
✓ PRIHVAĆANJE IZBORNIH REZULTATA
✓ VLADAVINA PRAVA
✓ LJUDSKA PRAVA (poštivanje ljudskog života, poštivanje dostojanstva, SLOBODA-
govora, udruživanja, okupljanja; jednakost, pravo na obrazovanje, pravo na
zdravstvenu zaštitu)

SUDIONICI JAVNE NABAVE

Obveznici –
Ponuditelji ili
naručitelji natjecatelji

PONUDITELJ je gospodarski subjekt, ili udruženje gospodarskih subjekata, koji je

dostavio ponudu.

OBVEZNICI PRIMJENE ZAKONA – javni i sektorski naručitelji

1. JAVNI NARUČITELJ

1. Republika Hrvatska, odnosno državna tijela Republike Hrvatske

2. Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave
3. Tijela javnog prava - subjekti koji ispunjavaju sve sljedeće uvjete:
o imaju pravnu osobnost
o osnovani su posebno u svrhu zadovoljavanja potreba u općem interesu, koje
nemaju industrijski ili trgovački značaj
o u iznosu većem od 50 % financira ih javni naručitelj ili su podložna
upravljačkom nadzoru od strane javnog naručitelja ili je više od polovine
članova njihovih upravnih, upravljačkih ili nadzornih tijela imenovao javni
naručitelj.
4. Udruženja koje je osnovalo jedno ili više tijela iz točaka 1., 2. ili 3.
2. SEKTORSKI NARUČITELJ su naručitelji koji obavljaju jednu od sektorskih djelatnosti, i
to:
- PLIN I TOPLINSKA ENERGIJA
1. pružanje fiksnih mreža ili upravljanje fiksnim mrežama namijenjenih pružanju
usluge javnosti u vezi s proizvodnjom, prijenosom ili distribucijom plina ili toplinske
energije
2. isporuku plina ili toplinske energije takvim mrežama.

- ELEKTRIČNA ENERGIJA
1. pružanje fiksnih mreža ili upravljanje fiksnim mrežama namijenjenih pružanju
usluge javnosti u vezi s proizvodnjom, prijenosom ili distribucijom električne energije
2. isporuku električne energije takvim mrežama.

- VODNO GOSPODARSTVO
1. pružanje fiksnih mreža ili upravljanje fiksnim mrežama namijenjenih pružanju
usluge javnosti u vezi s proizvodnjom, prijenosom ili distribucijom pitke vode
2. isporuku pitke vode takvim mrežama.

- USLUGA PRIJEVOZA - Zakon se primjenjuje na djelatnosti na području prijevoza

koje se odnose na pružanje mreža ili upravljanje mrežama koje pružaju uslugu javnosti
u području prijevoza željeznicom, automatiziranim sustavima, tramvajem,
trolejbusom, autobusom ili žičarom.

- ZRAČNE, MORSKE I RIJEČKE LUKE - iskorištavanje zemljopisnog područja u

svrhu pružanja usluga zračnih, morskih ili riječnih luka, ili druge terminalne opreme
prijevoznicima u zračnom, pomorskom ili riječnom prijevozu.

- POŠTANSKE USLUGE - poštanska pošiljka je pošiljka adresirana u konačnom

obliku u kojem se treba uručiti, uključujući pismovne pošiljke, knjige, kataloge,
novine, časopise i poštanske pakete koji sadržavaju robu s trgovačkom vrijednosti ili
bez trgovačke vrijednosti, bez obzira na težinu

PROCJENA VRIJEDNOSTI
 Izračun se temelji na ukupnom iznosu bez poreza na dodanu vrijednost (PDV-a) u trenutku
slanja objave s uključenim svim opcijama i mogućim produženjima
Ne smije dijeliti vrijednost nabave s namjerom izbjegavanja primjene propisanog postupka
nabave.
Prekršajne odredbe
(1) Novčanom kaznom od 50.000,00 do 1.000.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna
osoba ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave: ako dijeli vrijednosti radova ili
određene količine robe i/ili usluga s namjerom izbjegavanja primjene ovoga Zakona ili pravila
koja vrijede prema procijenjenoj vrijednosti nabave.

❖ Naručitelj je obvezan u obavijesti javne nabave i dokumentaciji o nabavi navesti

procijenjenu vrijednost nabave.
❖ Ako je naručitelj ustrojen od zasebnih operativnih jedinica, u obzir se uzima ukupna
procijenjena vrijednost nabave.

Jedinstven riječnik javne nabave (Common Procurement Vocabulary - CPV) - referentna je

nomenklatura koja se primjenjuje u postupku javne nabave, a istodobno osigurava istovjetnost
s ostalim postojećim nomenklaturama.

Popis predmeta nabave s brojčanim oznakama

• jedinstveni rječnik javne nabave
• numerički opisi predmeta nabave
• obavezno se koristi u objavama

CPV OZNAKA GLAVNOG RJEČNIKA

XX X X X 000 - Y
odjelja detaljnija oznaka kontrola
k unutar kategorije

skupina

razred

kategorija
NAJMANJA RAZINA PREDMETA
NABAVE
 CIJENA I TROŠKOVNIK
- Cijena mora uvijek biti jedan od kriterija za odabir ponude, ili kao kriterij najniže
cijene ili kao jedan od kriterija za odabir ekonomski najpovoljnije ponude.
Sadržaj troškovnika
 JAMSTVA

Vrste jamstva
1. Javni naručitelj u pozivu na nadmetanje i u dokumentaciji za nadmetanje
određuje sredstvo i uvjete jamstva

2. Trajanje jamstva za ozbiljnost ponude određuje se sukladno roku valjanosti

ponude

3. Jamstvo za ozbiljnost ponude određuje se u apsolutnom iznosu. Iznos jamstva,

osim u opravdanim slučajevima, ne smije iznositi više od 3% procijenjene
vrijednosti nabave

4. Ako istekne rok valjanosti ponude, javni naručitelj mora tražiti od ponuditelja
produženje roka valjanosti ponude i jamstva za ozbiljnost ponude sukladno
tom produženom roku. U tu svrhu ponuditelju se daje primjereni rok.
 PREDMET NABAVE
● Javni naručitelj određuje predmet nabave na način da predstavlja;

Dijeljenje predmeta nabave

● JN može podijeliti predmet nabave na grupe na temelju objektivnih kriterija, prema:
 ➢ Ako je javni naručitelj podijelio predmet nabave na grupe, onda sve grupe predmeta
nabave, moraju biti naznačene u pozivu na nadmetanje i DZN.

➢ U tom se slučaju ponuditelju mora omogućiti podnošenje ponuda za jednu, više ili sve
grupe predmeta nabave.

➢ ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum sklapa se posebno za svaku grupu
predmeta nabave.

➢ Ako je ponuda istog ponuditelja odabrana u više grupa, JN može s tim ponuditeljem
sklopiti jedan ugovor ili okvirni sporazum za sve te grupe.

Opis predmeta nabave

➢ ne smije pogodovati određenom gospodarskom subjektu.

➢ sadrži tehničke specifikacije te se, ako je potrebno, nadopunjava nacrtima, projektnom

dokumentacijom, crtežima, modelima, uzorcima i slično.

➢ U opisu predmeta nabave navode se sve okolnosti koje su značajne za izvršenje

ugovora, a time i za izradu ponude kao što su:
1. mjesto izvršenja,
2. rokovi izvršenja ili
3. posebni zahtjevi u pogledu načina izvršavanja predmeta nabave,
4. posebno otežavajuće ili olakšavajuće okolnosti.
Funkcionalni opis
● Kod funkcionalnog opisa predmeta nabave mora biti prepoznatljiva svrha predmeta
nabave i zahtjevi koji se postavljaju za predmet nabave u:
- tehničkom,
- gospodarskom,
- oblikovnom
- i funkcionalnom pogledu.

Operativni troškovi
● Ako su operativni troškovi jedan od kriterija za odabir ponude, opis predmeta nabave
mora obuhvatiti sve moguće čimbenike povezane s predmetom nabave koji će imati
učinak na troškove kao što su:
- pogonski poslovi i poslovi održavanja,
- servisiranje,
- skladištenje zamjenskih dijelova,
- zbrinjavanje otpada,
- troškovi energije ili energenata, itd.

Tehničke specifikacije
● Tehničke specifikacije određuju se u pozivu na nadmetanje, DZN ili dodatnoj
dokumentaciji.
● Kada je to mo guće, tehničke specifikacije moraju uključiti rješenje za dostupnost
osobama s invaliditetom ili rješenje za sve korisnike.
● Tehničke specifikacije moraju omogućiti jednak pristup ponuditeljima i ne smiju imati
učinak stvaranja neopravdanih prepreka nadmetanju.
● Tehničke specifikacije moraju omogućiti podnošenje ponuda koje odražavaju
različitost tehničkih rješenja.

Formulirane tehničke specifikacije

● Uputa u tehničkoj specifikaciji mora biti popraćena izrazom »ili jednakovrijedno«, i
uz uvažavanje sljedećeg redoslijeda, na:
a) nacionalne norme kojima su prihvaćene europske norme,

b) europska tehnička odobrenja,

c) zajedničke tehničke specifikacije,

d) međunarodne norme,

e) druge tehničke referentne sustave koje su utvrdila europska normizacijska tijela

Norma
● je tehnička specifikacija koju je odobrilo priznato normizacijsko tijelo za opetovanu ili
neprekidnu uporabu s kojom sukladnost nije obvezna i koja spada u jednu od sljedećih
kategorija:
– međunarodna norma: norma koju je prihvatila koja međunarodna organizacija za
normizaciju i učinila dostupnom javnosti,

– europska norma: norma koju je prihvatila koja europska organizacija za norme i učinila
dostupnom javnosti,

– nacionalna norma: norma koju je prihvatila koja nacionalna normirna organizacija i učinila
dostupnom javnosti.

Europsko tehničko odobrenje

● jest pozitivna tehnička ocjena prikladnosti za uporabu proizvoda za posebne svrhe,
koja se temelji na ispunjavanju bitnih zahtjeva za građevinske radove, na temelju
svojstvenih karakteristika proizvoda i definiranih uvjeta primjene i uporabe.
● Europska tehnička odobrenja izdaju tijela koja su ovlastile države članice.

Zajednička tehnička specifikacija

● jest tehnička specifikacija utvrđena u skladu s postupkom koji su priznale države
članice, a koja je objavljena u Službenom listu Europske unije.

Tehnička referenca
● jest svaki proizvod koji su izradila europska normizacijska tijela, različit od službenih
norma, u skladu s postupcima prihvaćenim za razvoj potreba tržišta.

Dokaz sukladnosti
● JN ne smije odbiti ponudu na temelju toga što ponuđena roba i usluge nisu u skladu sa
specifikacijama na koje je uputio, ukoliko ponuditelj u ponudi na zadovoljavajući
način JN, bilo kojim prikladnim sredstvom, dokaže da rješenja koja predlaže na
jednakovrijedan način zadovoljavaju zahtjeve određene tehničkim specifikacijama.
Karakteristike koje se odnose na zaštitu okoliša
● JN može koristiti detaljne specifikacije kako su definirane europskim, nacionalnim,
višenacionalnim, ili bilo kojim drugim ekološkim oznakama, pod uvjetom da su:
1. te specifikacije prikladne za definiranje značajki robe ili usluga koje su predmet nabave,

2. zahtjevi za oznaku sastavljeni na temelju znanstvenih podataka,

3. ekološke oznake prihvaćene na temelju postupka u kojem mogu sudjelovati sve

zainteresirane strane, kao što su vladina tijela, potrošači, proizvođači, distributeri i
organizacije za zaštitu okoliša, i

4. dostupne svim zainteresiranim stranama.

Priznata tijela
1. ispitni i umjerni laboratoriji
2. potvrdbena i inspekcijska tijela koja zadovoljavaju primjenjive europske norme.

● Javni naručitelj mora prihvatiti potvrde priznatih tijela osnovanih u drugim državama
članicama.

Jednakovrijednost
● Ako to nije opravdano predmetom nabave, tehnička specifikacija ne smije upućivati
na posebnu marku ili izvor, ili poseban proces, ili zaštitni znak, patente, tipove ili
posebno podrijetlo ili proizvodnju, ako bi to imalo učinak pogodovanja ili isključenja
određenih GS ili određenih proizvoda.

● iznimno je dopuštena ako se predmet nabave ne može dovoljno precizno i razumljivo

opisati

● Takve upute moraju se označiti s dodatkom »ili jednakovrijedan«.