CIENCIA E INGENIERIA NEOGRANADINA + JULIO 2000 25 Proyectos de ingenieria y su impacto ambiental Luz Yolanda Morales de Mosquera* Enith Cecilia Niebles Lara** Introduccién a humanidad se encuentra en- frentada a la necesidad de solu- cionar el problema de como utili- zar los recursos naturales sin destruirlos.” El medio ambiente debe considerarse como un punto clave en las estrategias de desarrollo para que éstas puedan mante- nerse a largo plazo, la proteccién al medio ambiente es una condicién ineludible en el desarrollo econémico sostenible, por lo tanto se debe crear conciencia en todos aquellos que la transforman, especialmen- te en el ingeniero, para que la tenga pre- sente antes de inciar cualquier obra, por pequefios que parezcan sus efectos. Objetivo de un estudio de impacto ambiental Basicamente lo que se busca al hacer una estudio de impacto ambiental en un proyecto de ingenierfa es: * Determinar si éste es viable o no, con el fin de evitar posibles impactos negati- vos al medio ambiente, costosos y en algunos casos imposibles de corregir. * Definir medidas de prevencién, correc- cién, compensacién y mitigacién de los impactos generados por un proyecto 0 accién. *Ingeniora Civil, Jefe del Centro de Investigaciones de la Facultad de Ingenieria, Especialista en Proyactos de Desarrollo, Magister en Educacién, Miembro de la Comision de Ensefianza de la Ingenieria y Asuntos Profesionales de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. “ Ingeniera Civil, Especialista en Planeacién Ambiental, Docente de la Facultad de Ingenieria,26 Evaluar las consecuencias de una acci6n, para determinar la calidad am- biental en un area con o sin laejecucién de dicha acci6n. Ademés es utilizado como herramienta para la obtencién de una licencia am- biental de un proyecto, obra 0 accion, acorde con lo establecido en titulo VII, articulo 49 de la Ley 99/93, el cual la exige para la ejecucién de obras, o para el esta- blecimiento de industrias 0 el desarrollo de una actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir Tabla No. 1. Componente: (Fuente Revista N.3 Facultad de | COMPONENTES DEL CIENCIA E INGENIERIA NEOGRANADINA + JULIO 2000 deterioro grave a los recursos naturales renovables 0 al medio ambiente o intro- duzca modificaciones considerables o notorias al paisaje. éQué es un impacto ambiental? Se habla de impacto Ambiental cuando una accién 0 actividad produce una altera- ci6n (favorable o desfavorable) al medio ambiente o lo que es lo mismo a alguno de sus componentes (ver tabla No. 1). 1s del medio ambiente Ingenieria Civil Pag. 70, 1994) Ce ee WU NES GEOSFERICO | ATMOSFERICO | HIDRICO BIOTIC SOciIO- CULTURAL IECONOMICO Geomorfologia | Climatologia | Cuerpos de agua Goetecnia Calidad del aire Calidad fisico- quimica del agua Sismologia Ruido Suelos Mineria Usos del agua Vegetacién | Poblacion —_| Arqueologia Fauna Tenencia de tierras Paisaje Ecosistemas Zonas recreaciona- les Empleo y actividad econémica Obras de infraestructura Zonas turisticas: Programas de desarrollo de la region Los impactos pueden ser directos, indi- rectos, pueden producirse a corto plazo, a largo plazo, pueden ser de corta o larga duracién, acumulativos, reversibles, 0 irreversibles, pueden ser inevitables. Los EIA son un proceso de estudios y con- sultas que evaltian 0 consideran de forma comprensible los efectos de una actividad sobre el medio ambiente, con la participa-CIENCIA E INGENIERIA NEOGRANADINA + JULIO 2000 cién de la comunidad involucrada y anali- zando posibles alternativas. Se dice que los EIA son la clave de la ges- tidn Ambiental, puesto que se convierten en el tinico instrumento para la implan— tacién de las politicas Ambientales. Un impacto ambiental comprende un conjunto de factores fisicos, sociales, cultu- rales y estéticos en relacién con el indi- viduo y la comunidad, es decir, el medio natural y el medio social, destacando dos aspectos: * El Ecobiolégico, especialmente orientado hacia los estudios de impactos Geobiofisicos. * El Humano, que contempla los factores socioculturales y econdmicos. Ambos aspectos plantean los efectos a lar- go plazo sobre los ecosistemas naturales, que son parte integral de la biosfera y de la existencia del hombre. En el estudio de Impacto Ambiental, se debera considerar una fase cualitativa y cuantitativa llamada Evaluacién de Im- pactos Ambientales (EIA), la cual nos per- mite predecir y conocer la trascendencia y las consecuencias de los efectos que un proyecto ocasionaré en el Medio Am- biente. Conociendo la naturaleza del impacto y su dimensi6n, se puede tomar una deci- sién sobre la forma de evitarlo o procurar que se presente el minimo daiio posible. Para esto se tienen 3 posibilidades: 27 . Disefiar una medida de solucin. 2. Estudiar otra alternativa del proyecto que presente menores riesgos ambientales. 3. Rechazar el proyecto debido a que pre- sente grandes costos ambientales e irreversibles. Laeleccién de cualquiera de las tres opcio- nes implicard Idgicamente las correspon- dientes consideraciones técnicas y econé- micas. éQué es una licencia ambiental y cules son los proyectos 0 acciones que la requieren? El decreto 1753 de agosto de 1994, por el cual se reglamentan parcialmente los titulos VIII y XII de la Ley 99/93 sobre licencias ambientales, define la Licencia ambiental como: “la autorizacién que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una per- sona, para la ejecucién de un proyecto, obra o actividad que conforme ala ley ya los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables gal medio ambiente o introducir modifi- caciones al paisaje en forma notoria, y en a que se establecen los requisitos, obli- gaciones y condiciones que el beneficiario dela licencia ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada”. Las autoridades competentes para el otor- gamiento de licencia ambiental, segiin la28 magnitud y la ubicacién de la obra 0 accién son: * El Ministerio del Medio Ambiente * Las corporaciones Auténomas Regio- nales, * Los Municipios, Distritos, y Areas Me- tropolitanas que tengan una poblacién superior a un millén de habitantes. © Lasentidades delegatarias de las corpo- raciones Aut6nomas Regionales. Ejemplos de Acciones 0 proyectos en los que haya la necesidad de realizar un E.LA. Proyectos de desarrollo urbano, planes territoriales y de gestién de recursos naturales: Localizacién de nuevas ciudades Extensién de dreas urbanas. Trazado de ferrocarriles ‘Trazado de carreteras y autopistas Trazado de lineas eléctricas de alta tensién Trazado de oleoductos y Gasoductos. Aeropuertos Turismo Parques Nacionales y Zonas Recrea- tivas. Industrias de la energia: * Centrales térmicas convencionales (donde se utilizan carbén, y fuel-oil), * Centrales térmicas Nucleares © Fabricas de gas manufacturado CIENCIA E INGENIERIA NEOGRANADINA + JULIO 2000 Destilacién en seco de carbones y maderas * Refinerfas de petrdleo Extraccién de petréleo Extracci6n de carb6n Industria de Materiales para la cons- truccién: Fabricacién de clinker y de cemento Fabricacién de cal y yeso Calcinacién de la dolomita Fabricacién de aglomerados asfalticos Canteras Industrias fabriles y actividades diversas * Plantas de recuperacién de materiales por combustion de desperdicios. * Incineracién de residuos industriales * Incineracin de residuos sdlidos urba- nos © Planta de tratamiento y disposicién final de residuos urbanos * Rellenos sanitarios. * Planta de Compostaje * Planta de galvanizado y tratamiento de superficies * Construccién de presas, represas, em- balses * Construccin y operacién de distritos de riego y drenaje * Construccién de sistemas de acueducto * Construccién y operacién de sistemas de alcantarillado, interceptores margi- nales, sistemas y estaciones de bombeo * Planta de tratamiento y disposicién final de aguas residuales Acciones:CIENCIA E INGENIERIA NEOGRANADINA + JULIO 2000 * Elaboracién y puesta en marcha de un plan energético nacional. * Elaboracion y promulgacién de leyes en materia de proteccién ambiental. * Imposicién de medidas correctoras (equipos de depuracién, utilizacién de combustibles limpios, reciclado de ma- teriales, etc.) a determinadas industrias, segtin el sector, la localizacién, el volumen de produccién y la tecnologia utilizada. Alcance de una EIA * Describir, caracterizar y analizar el medio Bidtico y Socioeconémico en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad. * Definir los ecosistemas de acuerdo al andlisis ambiental realizado, segtin ar- ticulo anterior, segtin sean ambiental- mente criticos, sensibles y de importan- cia ambiental e identificar las dreas de manejo especial que deban ser exclui- das, tratadas, 0 manejadas de manera especial en el desarrollo o ejecucién del proyecto, obra o actividad. * Dimensionar y evaluar los impactos y efectos del proyecto, obra o actividad de manera que se establezca la grave- dad de los mismos y las medidas y acciones para prevenirlas, controlarlas, mitigarlas, compensarlas y corregirlas. * Identificarlos planes gubernamentales a escala nacional, regional o local que existan para el drea en estudio, con el 29 fin de evaluar su compatibilidad con el proyecto, obra © actividad. * Sefialar las deficiencias de informacién que generan incertidumbre en la esti- maci6n, el dimensionamiento 0 evalua- cidn de los impactos. * Disefiar los planes de prevencién, mitigacion, correccién, compensacién de impacto y manejo ambiental que sea necesario para desarrollar el proyecto, obra 0 actividad. * Realizar un estimativo de costos, un cronograma de inversién y ejecucién de las obras y acciones de manejo am- biental. © Definir las tecnologiasa utilizar y accio- nes a seguir en los planes de conser- vacién, mitigacién, control, correccién, compensaci6n, de los impactos gene- rados en el proyecto, obra o actividad. Bibliografia © Ley 99 de 1993, por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente. © Decreto 1753 del 3 de Agosto de 1994. * Metodologia de Evaluacién de Impacto Ambiental. Asociacién de Ingenieros Sanitarios y Ambientales de Antioquia, Seccional Noroccidental de Acodal, Medellin, 1995.30 CIENCIA E INGENIERIA NEOGRANADINA + JULIO 2000 * Administracién de la Evaluacién * SENA. Politica Ambiental y Responsa- Ambiental. Universidad Nacional, bilidad Legal, 1998 Tomos I y II