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095-2018-Cg-Tsra-Sala 1
095-2018-Cg-Tsra-Sala 1
LA CONTRALORíA
t}E I.A REPÚ8LICA
En Lima, a los 15 días del mes de junio de 2018, en la Sesión N' 031-2018 de la Sala 1 del
Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, con la asistencia de los Señores
Vocales Luis Alfonso Garcia-Corrochano Moyano, Presidente; César José Gonzáles Hunt; y
César Enrique Aguilar Surichaqui; se emite la siguiente Resolución:
t. vlsTo.
II. ANTECEDENTES.
2.1 El presente procedimiento tiene como antecedente el lnforme de Control N' 522-2014-
CG|I'RAB-EE del 30 de julio del 2014, denominado "Procesos de personal, logísticos y de
donaciones" (folios 1 a 299), producto del examen especial practicado al Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios del Perú.
(1) 7'..
Art. lnfracciones por trasgresión de los principios, deberes y prohibiciones esfablecrUas en las
normes de ética y probidad de ta función pública. lnfracción contra la prohibición de obtener ventaias indebidas.
I Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros, haciendo uso de su cargo, autoridad,
influencia o apaiencia de influencia. Esta infracción es considerada como muy grave".
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tA CONTRALORíA
GENERAL DT
Cuadro No 01
Administrado lnfracciones Calificación Sanción
l 4.1 Conforme al Art. 82" de la Constitución, la CGR es el órgano constitucional superior del
Sistema Nacional de Control encargado de supervisar la legalidad de la ejecución del
Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los actos de las
instituciones sujetas a control, para lo cual goza de autonomía conforme a su ley orgánica.
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4.2 El lnc. d)delArt. 22" y el Art.45" de la Ley N" 27785, incorporado por la Ley N'29622,
confieren a la CGR la potestad sancionadora en materia de responsabilidad administrativa
funcional derivada de los informes de control emitidos por los órganos del Sistema
Nacional de Control a los servidores y funcionarios públicos que incurran en conductas
graves y muy graves que contravengan el ordenamiento jurídico administrativo y las
normas internas de la Entidad a la que pertenecen.
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LA CONTRALORíA
CENIRAL D[ I"A RTPÚBLICA
4.3 De conformidad con los Arts. 51', 56'y 59" de la Ley N" 27785, incorporados por la Ley
N'29622, y su Reglamento, así como por los Arts. 3' y 8' del Reglamento del Tribunal
Superior de Responsabilidades Administrativas, aprobado por Resolución de Contraloría
N" 244-2013-CG, el Tribunal es un órgano colegiado adscrito a la CGR, dotado de
independencia técnica y funcional en las materias de su competencia y autonomía en sus
decisiones, encargado de resolver en segunda y última instancia administrativa los
recursos de apelación contra resoluciones emitidas en la primera instancia del PAS
iniciado por la CGR.
4.4 La Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento de la Ley N" 29622,
establece que en todo lo no previsto en el citado Reglamento, se aplica en forma
supletoria lo dispuesto en la Ley N" 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
asícomo las fuentes del procedimiento administrativo que esta última establece.
5.1.1. Administrado señor Anselmo Armando Talledo Rosas, Bombero del Cuerpo General
Bomberos Voluntarios del Perú - CGBVP
(i) lnfracción prevista en e! Iiteral r) del artículo 7o del Reglamento (muy grave)
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LA CONTRATORíA
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TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
utilizar el combustible para cumplir con los fines misionales a su cargo, como
dar provisión a sus propias unidades vehiculares para atención en caso de
emergencias; ocasionando un perjuicio económico al Estado por el un monto
de S/ 140 595.00.
5.2.1. Alno encontrarse de acuerdo con lo resuelto por elÓrgano Sancionador, eladministrado
Anselmo Armando Talledo Rosas, interpuso su Recurso de Apelación el 09 de enero de
2018, alegando lo siguiente:
(iii) Además indica que, la cuarta disposición complementaria final del Decreto
{ Legislativo 1260, que fortalece el Cuerpo General de Bomberos del Perú,
señala: "No es de aplicación al CGBVP ni a sus miembros en tanto formen
parte de este, la Ley N' 27444,|a Ley N" 28175, Ley Marco de Empleo
Público, la Ley N' 30057, Ley del Servicio Civil y otras normas de similar
naturaleza, por no tratarse de servidores públicos".
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LA CONTRALORíA
C§NIRAI" DE I.A RTPÚBLICA
VI. CONSIDERANDO
§ coNTROVERSTA
6.1 Conforme lo establece el Art. 60' de la Ley N' 27785, Ley Orgánica del Sistema
Nacionalde Controly de la Contraloría General, modificada por la Ley N" 29622, la
facultad para la imposición de la sanción por responsabilidad administrativa
funcional, prescribe a los cuatro (4) años contados a partir del dia en que la
infracción hubiera sido cometida o en caso fuera una acción continuada, desde que
ésta cesó.
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tA CONTRALORíA
Dr LA nrPúBLtcA
setiembre de 2012 (foja 183) fecha en la que el administrado hace enkega del
remolque cisterna antes indicado vacío y desgasificado, por lo que, los hechos
habrían prescrito el02 de setiembre de 2016, sin embargo, conforme se acredita de
autos el adminiskado fue notificado con la Resolución de lnicio de Procedimiento
(Resolución N'001-2016-cG/lNS) el27 dejunio de 2016, por ro que ercómputo der
plazo deprescripción quedó interrumpido; en consecuencia, la potestad
sancionadora de la Contraloría General para determinar responsabilidad
administrativa funcional al administrado Talledo Rosas, no se encuentra prescrita.
6.5 Se debe tener en cuenta asimismo, que el Cuerpo General de Bomberos del Perú -
CGBVP, fue creado el 05 de diciembre de 1860, e incorporado al aparato Estatal,
I reconociéndosele como una institución gubernamental en 1970; por otro lado, La
Ley N" 27067, Ley del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, vigente
al momento de la ocunencia de los hechos, le otorga personería jurídica, siendo
que son recursos económicos con los que cuenta, entre otros, los montos que le
{ son asignados en la Ley Anual del Presupuesto del Sector Público, así como, las
donaciones nacionales o extranjeras; en consecuencia, si como parte de una
entidad a la cual se le asigna presupuesto público o se le asignan donaciones
\r\ nacionales con independencia del origen, se evidencia un uso indebido de los
mismos por parte de los administrados conformantes de la indicada entidad como
parte de las labores administrativas, corresponde a la Contraloría General en el
ejercicio de la potestad sancionadora, determinar responsabilidad administrativa
funcional con independencia del tipo de vínculo que mantenga el administrado
infractor con la Entidad de origen; por lo tanto, para el caso de autos la competencia
de la CGR ha quedado plenamente establecida, correspondiendo continuar con la
evaluación de los hechos imputados.
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coNTnRloníl
nr u. nrpúst-¡cA
(ii) Que con Resolución Directoral N" 072-2012-lN/1101, Lima, 19 de junio del
2012, se resolvió (folios 140 a|142\, asignar a favor del CGBVP, en forma
transitoria, para uso exclusivo del servicio oficial, hasta que se resuelva la
situación legal a la que estuvieran sometidos los 09 vehículos asignados,
entre los cuáles se asignó: el tráiler remolcador, marca Volvo, Placa de
Rodaje N' D5K-810, Modelo FH-6X4T, Motor N" D13169719, Chasis N'
YV2ASG0D38A677422, año de fabricación 2008, color blanco; con carrocería
tipo cisterna, Placa de Rodaje N' A0K-980, clase semi remolque, modelo
futura ll, color blanco, serie N'F81004C10059903, año de fabricación 1999
(T-003).
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LA CONTRATORíA
fecha (folio 156), que contiene las condiciones aceptadas por ra Entidad
respecto al vehículo asignado, en el que se precisa: "c. Los brbnes asrgnados
serán destinados únicamente para el uso oficial del seruicio'.
I ingreso alguno por venta del referido combustible, y mediante Oficio N' 550-
2013-CGBVP/UNLOG-ALMACEN del 3 de diciembre del 2013, la Jefa de la
Unidad de Almacén comunico a la Comisión Auditora que dicha área
tampoco registró ingreso de combustible asignado a la Entidad en el año
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LA CONTRALORíA
CENTRAT DE TA REPÚBIICA
6.7 Estando a lo señalado, y del detalle de los hechos acreditados, esta Sala 1
A la luz de los fundamentos glosados, la Sala 1 del Tribunal considera que existen suflcientes
elementos de convicción para declarar lnfundado el recurso de apelación interpuesto por el
administrado Edwin Gustavo Camarena Contreras.
VII. RESOLUC!ÓN.
Por los fundamentos antes expuestos, en aplicación de los Arts. 51'y 56'de la Ley N'27785,
los Arts. 33' y 39"del Reglamento de la Ley N" 29622 y, los Arts. 3o, 8o y 44' del Reglamento
del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas de la CGR; en uso de las
atribuciones que le están conferidas, por unanimidad, este Colegiado:
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LA CONTRATORíA
GENTRAL DE I.A REPI1BTICA
RESUELVE:
HANO MOYANO
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