FISIPOL-UIR Jurnal Siasat.

, Volume 10 (2), hal 176-187 (2016)

PERANAN POLISI KEHUTANAN TERHADAP PERLINDUNGAN

HUTAN (STUDI KASUS KEBAKARAN HUTAN DI KABUPATEN
PELALAWAN )
Syaprianto
a
Ilmu
b
Pemerintahan,, Fakultas Ilmu Sosial & Politik, Universitas Islam Riau
Jalan Kharuddin Nasution No 113, Pekanbaru, 28284, Riau, Indonesia
Email:

Abstract
Pelalawan Forestry Police Represents the spearheading in forest protection, especially protection forests
from damage such as forest fires. This study aims to determine how the role of the Forestry Police in the
protection of forests against damage such as forest fires and to know the constraints experienced police
forestry in the protection of forests, this study was conducted using survey research methods, the level of their
explanations descriptive and using qualitative data analysis using purposive sampling. The results of this
study indicate that the Pelalawan Forestry Police has made various efforts to protect forests from destruction
just as counseling and education to the community as a campaign about the importance of maintaining and
protecting the forest so that people will be directly involved in forest protection, patrolled regularly, Conduct
training forest damage control, Implement regular monitoring and situational on all matters relating to their
forest damage information obtained through the media or information from the public society.
Keywords : Role, Police forestry, forest protection.

Abstrak

Polisi Kehutanan Kabupaten Pelalawan merupakan ujung ombak dalam melakukan perlindungan hutan
terutama perlindungan hutan dari kerusakan seperti kebakaran hutan. Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui bagaimanakah Peranan Polisi Kehutanan dalam upaya perlindungan hutan terhadap kerusakan
seperti kebakaran hutan serta mengetahui hambatan yang dialami Polisi kehutanan dalam upaya perlindungan
hutan, Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode penelitian survey, tingkat eksplanasinya
deskriptif serta menggunakan analisis data kualitatif menggunakan teknik purposive sampling. Hasil
penelitian ini, menunjukkan bahwa Polisi Kehutanan Kabupaten Pelalawan telah melakukan berbagai upaya
perlindungan hutan dari kerusakan seperti Penyuluhan dan pendidikan kepada masyarakat seperti kampanye
tentang pentingnya menjaga dan melindungi hutan sehingga masyarakat akan terlibat secara langsung dalam
melakukan perlindungan hutan, Melakukan patroli secara rutin, Melakukan pelatihan pengendalian kerusakan
hutan, Melaksanakan pengawasan secara rutin dan situasional terhadap segala hal yang berkaitan adanya
informasi kerusakan hutan yang didapatkan melalui media ataupun informasi yang berasal dari masyarakat.
Kata kunci : Peranan, Polisi kehutanan, Perlindungan hutan.

176
SYAPRIANTO
PENDAHULUAN
Undang- Undang Dasar 1945 pasal 33 ayat
(3) menyatakan bahwa bumi,air dan kekayaan
alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh
negara dan dipergunakan sebesar- besarnya untuk
kemakmuran rakyat. Oleh karena itu hutan harus
dikelola dan dipelihara secara berkesinambungan
untuk kesejahteraan masyarakat.
Terkait dengan hal tersebut Undang-undang
Nomor 41 Tahun 1999 tentang kehutanan yang
dalam penjelasan umum disebutkan hutan sebagai
karunia dan manah Tuhan Yang Maha Esa yang
dianugerahkan kepada bangsa indonesia,
merupakan kekayaan yang dikuasai negara,
memberikan manfaat serbaguna bagi umat
manusia, karenanya wajib disyukuri, diurus dan
dimanfaatkan secara optimal, serta dijaga
kelestariannya untuk sebesar-besarnya
kemakmuran rakyat, bagi generasi sekarang
maupun generasi mendatang.
Hutan merupakan sumber daya alam yang
tidak ternilai karena didalamnya terkandung
keanekaragaman hayati sebagai sumber plasma
nutfah, sumber hasil hutan kayu dan non-kayu,
pengatur tata air, pencegah banjir dan erosi serta
kesuburan tanah, perlindungan alam hayati untuk
kepentingan ilmu pengetahuan, kebudayaan,
rekreasi, pariwisata dan sebagainya.
Kegiatan pengelolaan hutan yang dilakukan
oleh oknum- oknum yang tidak bertanggung
jawab mempunyai dampak yang negatif bagi
lingkungan dan kehidupan bangsa diantaranya
penebangan liar, pencurian kayu, penyelundupan
kayu, perambahan hutan, penebangan hutan,
pembakaran hutan merupakan ancaman dan
gangguan sehingga menghambat upaya-upaya
pelestariannya. Salah satu bentuk ancaman dan
gangguan tersebut adalah kebakaran hutan.
Kebakaran hutan mempunyai dampak buruk
terhadap tumbuhan/tanaman, sosial ekonomi dan
lingkungan hidup, sehingga kebakaran hutan
bukan saja berakibat buruk terhadap Hutannya
177
sendiri, tetapi lebih jauh akan mengakibatkan
terganggunya proses pembangunan.
Sementara ini kebakaran hutan masih
dianggap sebagai suatu musibah/bencana alam
seperti halnya gempa bumi dan angin topan,
padahal kebakaran Hutan berbeda dengan
kejadian-kejadian bencana alam tersebut.
Kebakaran Hutan dapat dicegah/dikendalikan,
karena kita telah mengetahui bahwa apabila
musim kemarau atau daerah rawan kebakaran
tidak diadakan pencegahan sudah dapat dipastikan
akan terjadi kebakaran hutan/lahan. Berdasarkan
hal tersebut di atas, sudah saatnya pengendalian
kebakaran Hutan ditangani secara terencana,
menyeluruh, terpadu dan berkelanjutan. Dengan
kata lain, bahwa pengendalian kebakaran hutan
tidak hanya tertuju pada pemadaman saat
kebakaran hutan musim kemarau, tetapi hal-hal
lain yang bersifat pencegahan harus direncanakan
dan dilakukan berkelanjutan baik pada musim
kemarau maupun pada musim penghujan.
Adapun dampak kebakaran hutan antara lain :
DAMPAK TERHADAP BIO-FISIK
Dampak buruk dari kebakaran hutan
sangat banyak. Kerusakan dapat berkisar
dari gangguan luka-luka bakar pada
pangkal batang pohon/tanaman sampai
dengan hancurnya pepohonan/tanaman
secara keseluruhan berikut vegetasi
lainnya. Dengan hancurnya vegetasi,
yang paling dikhawatirkan adalah
hilangnya plasma nutfah (sumber daya
genetik pembawa sifat keturunan) seiring
dengan hancurnya vegetasi tersebut.
Selain itu kebakaran dapat melemahkan
daya tahan tegakan terhadap serangan
hama dan penyakit. Batang pohon yang
menderita luka bakar meskipun tidak
mati, seringkali pada akhirnya terkena
serangan penyakit/pembusukan atau
menjadi merana.
Kebakaran hutan juga dapat
mengurangi kepadatan tegakan dan
merusak hijauan yang bermanfaat bagi
 PERANAN POLISI KEHUTANAN TERHADAP PERLINDUNGAN HUTAN..
hewan serta mengganggu habitat satwa
liar. Rusaknya suatu generasi tegakan
hutan oleh kebakaran, berarti hilangnya
pengorbanan dan waktu yang diperlukan
untuk mencapai taraf pembentukan
tegakan tersebut.Kebakaran hutan dapat
merusak sifat fisik tanah akibat
hilangnya humus dan bahan-bahan
organik tanah, dan pada gilirannya tanah
menjadi terbuka terhadap pengaruh
panas matahari dan aliran air permukaan.
Tanah menjadi mudah tererosi, perkolasi
dan tingkat air tanah menurun.
Kebakaran yang berulang-ulang di
kawasan yang sama dapat menghabiskan
lapisan tanah dan mematikan
mikroorganisme yang sangat berguna
bagi kesuburan tanah.
Dampak lainnya dari kebakaran hutan
adalah rusaknya permukaan tanah dan
meningkatnya erosi. Kawasan yang
terbakar di lereng-lereng di daerah hulu
DAS cenderung menurunkan kapasitas
penyimpanan air di daerah-daerah di
bawahnya. Dari hasil pengamatan
menunjukkan bahwa penurunan mutu
kawasan karena kebakaran yang
berulang-ulang menyebabkan erosi tanah
dan banjir, yang menimbulkan dampak
lanjutan berupa pendangkalan terhadap
saluran air, sungai, danau dan
bendungan.
DAMPAK TERHADAP SOSIAL EKONOMI
Perubahan bio-fisik terhadap sumber
daya alam dan lingkungan akibat
kebakaran Hutan, mengakibatkan
penurunan daya dukung dan
produktivitas Hutan. Pada keadaan
serupa ini akan menurunkan pendapatan
masyarakat dan negara dari sektor
kehutanan, pertanian, perindustrian,
perdagangan, jasa wisata dan lainnya
yang terkait dengan pemanfaatan sumber
daya alam dan lingkungannya.
DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
Di samping dapat menimbulkan
kerugian material, kebakaran hutan juga
menimbulkan akumulasi asap yang besar.
Kebakaran Hutan yang terjadi setiap
tahunnya telah menarik perhatian dunia,
karena adanya suatu kondisi cuaca tertentu
yaitu asap dari kebakaran Hutan
terperangkap di bawah suatu lapisan udara
dingin atmosfir di atas wilayah Indonesia
dan negara tetangga, menyebabkan
penurunan visibilitas (daya tembus
pandang) sehingga mengganggu
kelancaran transportasi darat, laut dan
udara.
Sehubungan dengan banyaknya terjadi
kerusakan hutan salah satu diantaranya adalah
pembakaan Hutan, maka pemerintah
mengeluarkan Peraturan Pemerintah Republik
indonesia Nomor 45 tahun 2004 Tentang
Perlindungan Hutan. Tujuan dari dikeluarkannya
Peraturan Pemerintah tersebut adalah dalam
rangka melaksanakan Undang- undang republik
indonesia Nomor 41 tahun 1999 tentang
kehutanan yang bertujuan untuk menjaga hutan,
hasil hutan, kawasan hutan dan lingkungannya
agar fungsi lindung, fungsi konservasi dan fungsi
produksi tercapai secara optimal dan lestari serta
untuk mencega dan membatasi kerusakan hutan
yang disebabkan oleh perbuatan manusia.
Dalam penjelasan pasal 32 dari Peraturan
Pemerintah Nomor 45 tahun 2004 Tentang
Perlindungan Hutan bahwa untuk menjamin
terselenggaranya perlindungan hutan maka ada
pejabat terkait, pejabat tersebut tentunya yang
berhubungan dengan hutan yaitu pejabat
kehutanan fungsional antara lain pejabat instansi
kehutanan baik dipusat maupun ditingkat daerah
yang dibebani tugas dan kewenangan secara
fungsional. Pejabat yang dimaksud ini disebut
Polisi Kehutanan, sementara instansi kehutanan
didaerah meliputi dinas kehutanan. yang
dimaksud dengan pejabat kehutanan struktural
tertentu meliputi pejabat instansi kehutanan baik
ditingkat pusat maupun ditingkat daerah yang
menurut uraian tugas pokoknya diserahi tugas
dan tanggung jawab mengenai urusan
perlindungan hutan.
178
SYAPRIANTO
Sampai saat ini keberadaan hutan dan
kawasan hutan semakin memprihatinkan berupa
Pembakaran Hutan yang selalu terjadi setiap
tahunnya. Upaya Pengamanan harus terus
dilakukan baik secara preventif maupun refresif.
Upaya refresif dilakukan dengan melakukan
operasi pengamanan yang dilaksanakan oleh
Polisi Kehutanan. Keberadaan Polisi Kehutanan
sangat penting dalam upaya pengamanan hutan.
Degradasi hutan yang terjadi saat ini telah
menjadi perhatian banyak pihak, baik secara
nasional maupun internasional yang mengajukan
peningkatan kualitas maupun intensitasnya.
Kerusakan hutan dengan cara membakarHutan
tersebut telah mengakibatkan bencana alam yang
berulang ulang seperti asap, banjir di musim
hujan, tanah longsor dan kekeringan di musim
kemarau. Bencana tersebut telah menimbulkan
kerugian besar berupa kerusakan infrastruktur,
berbagai aset pembangunan serta terganggunya
tatanan kehudupan masyarakat. Untuk
menanggulangi hal tersebut perlu dilakukan
Perlindungan, Pengawasan Lahan dan Hutan.
Laju kerusakan hutan akibat kebakaran dari waktu
ke waktu semakin meningkat.
Aparatur Kehutanan yang bertugas
dilapangan yang merupakan ujung tombak dalam
Mengatasi Kebakaran Hutan adalah Polisi
Kehutanan. Makin meningkatnya kegiatan
membakar Hutan menimbulkan anggapan
masyarakat bahwa kinerja Polisi Kehutanan
belum optimal, Hal ini dapat kita lihat pada tabel
dibawah ini jumlah kasus kebakaran hutan
dikabupaten Pelalawan.
Tabel 1: Jumlah Kasus Kebakaran Hutan di Kabupaten
Pelalawan selama Januari- Juli Tahun 2014 :
Nama Kecamatan Jumlah Titik
Api
1 2
Kecamatan Langgam 32 Titik Api
Kecamatan Pangkalan Kuras 24 Titik Api
Kecamatan Kuala Kampar 19 Titik Api
Jumlah 75 Titik Api
Sumber : BLH Kabupaten Pelalawan, Tahun 2014
Dari tabel diatas terlihat jelas bahwa Jumlah
kebakaran hutan di kabupaten pelalawan cukup
tinggi maka Polisi Kehutanan dituntut harus
179
mampu menunjukan komitmen dan tanggung
jawab terhadap tugas dan kewenangan yang
diembannya. Polisi Kehutanan dalam
melaksanakan tugas sering berhadapan dengan
tindak pidana kehutanan yang sangat rentan
terhadap upaya penyuapan dan pemerasan, untuk
itu kinerja polisi kehutanan sangat berperan
penting untuk melaksanakan tugas dan fungsinya
yakni perlindungan dan pengamanan hutan serta
pengawasan hutan secara lebih efektif dan efisien.
Tugas Pokok Polisi Kehutanan Berdasarkan
Undang- Undang Nomo 41 Tahun1999 Tentang
Kehutanan Sebagai Berikut :
1. Mencegah dan membatasi kerusakan hutan,
kawasan hutan,dan hasil hutan yang
disebabakan oleh perbuatan manusia, ternak,
kebakaran, daya-daya alam, hama, saerta
penyakit; dan.
2. Mempertahankan dan menjaga hak-hak
negara, masyarakat, dan perorangan atas
hutan, kawasan hutan, hasiln hutan, investasi
serta perangkat yang berhubungan dengan
penhgelolaan hutan.
SedangkanFungsiPolisiKehutananBerdasarkan
Undang- undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang
kehutanan Memiliki fungsi sebagai berikut :
1. Menjaga Keutuhan batas kawasan hutan
2. mencegah dan melarang penduduk dan
pengerjakan hutan tanpa izin.
3. Mencegah dan melarang pengelolaan tanah
hutan negara yang dapat menumbulkan
kerusakan tanah dan tegakan.
4. Mencegah dan Melarang Penebangan hutan
tanpa izin.
5. Mencegah dan melarang pemungutan hasil
hutan dan pemburuan satwa liar tanpa izin.
6. Mencegah dan memadamkan kebakaran
hutan serta melarang pembakaran hutan
tanpa kewenangan yang sah.
7. Melarang pengangkutan Hasil hutan dan
satwa liar tanpa izin.
8. Melarang Pengembalaan ternak,
pengembilan rumput dan makanan ternak
lainnya serta serasah dari dalam hutan
kecuali ditempat- tempat yang disediakan
unutuk keperluan tersebut.
9. Mencegah dan menanggulangi kerusakan
hutan dan hasil hutan yang disebabkan
daya- daya alam, hama dan penyakit.
 PERANAN POLISI KEHUTANAN TERHADAP PERLINDUNGAN HUTAN..
10. Melarang membawa alat- alat yang lazim
digunakan untuk memotong dan membelah
pohon dikawasan hutan.
11. Mencegah terjadinya kerusakan sumber
daya alam hayati dan lingkungannya.
12. Mencegah terjadinya kerusakan hutan
terhadap bangunan- bangunan dalam
rangka upaya konservasi tanah dan air.
13. Menerima laporan tentang terjadinya
tindak pidana yang menyangkut bidang
hutan dan kehutananan.
14. Mencari keterangan dan barang bukti
tindak pidana yang terjadi dibidang hutan
dan kehutanan.
15. Dalam hal tangkap tangan, diwajibkan
menangkap tersangka untuk diserahkan
kepada PPNS Kehutanan dan diteruskan
kepada Kepolisian Negara Republik
Indonesia.
16. Mengadakan patroli / perondaan didalam
dan sekitar kawasan hutan dan daerah-
daerah lain dalam kawasan hutan dan
sekitar kawasan hutan dan daerah- daerah
lain yang oleh Pemerintah Daerah
ditentukan sebagai wilayah kewenangan
pejabat tersebut untuk memeriksa hasil
hutan.
17. Mengambil tindakan pengamanan di
daerah wewenangnya yang bersifat
pencegahan dan pemberantasan.
18. Membuat dan menandatangani berita
acara / laporan adanya tindak pidana
dibidang hutan dan kehutanan dan segera
menyerahkan kepada penyidik Kepolisian
Negara RI dan Pejabat atasannya.
Dan Wewenang Polisi Kehutanan sebagai
berikut :
1. Mengadakan patroli/ perondaan didalam
kawasan hutan atau wilayah hukumnya.
2. Memeriksa surat- surat dan dokumen
yang berkaitan dengan pengangkutan
hasil hutan didalam kawasan hutan atau
wilayah hukumnya.
3. Menerima laporan tentang terjadinya
tindak pidan ayang menyangkut hutan,
kawasan hutan, dan hasil hutan.
4. Mencari keterangan dan barang bukti
terjadinya tindak pidana yang
menyangkut hutan, kawasan hutan dan
hasil hutan.
5. Dalah hal tertangkap tangan, wajib
menangkap tersangka untuk diserahkan
kepada yang berwenang.
6. Membuat laporan dan menandatangani
laporan tentang terjadinya tindak pidana
yang menyangkut hutan, kawasan hutan,
dan hasil hutan.
7. Atas perintah pimpinan, melakukan
penyidikan, dalam rangka mencari dan
menangkap tersangka.
Dari sekian banyak Tugas dan Fungsi Polisi
Kehutanan, ada dua tugas dan fungsi yang
menarik bagi penulis untuk melakukan Penelitian
guna melihat sejauh mana Peranan Polisi
Kehutanan Terhadap perlindungan Hutan di
Kabupaten Pelalawan yaitu:
1. Mencegah dan membatasi kerusakan hutan,
kawasan hutan,dan hasil hutan yang
disebabakan oleh perbuatan manusia,
ternak, dan kebakaran.
2. Mencegah dan memadamkan kebakaran
hutan.
Dari tugas dan fungsi diatas Kinerja Polisi
Kehutanan akan sangat berpengaruh terhadap
perlindungan dan pengamanan hutan sehingga
dipandang perlu terus dilakukan pemberdayaan
bagi Polisi Kehutanan akan adanya peranan yang
baik dalam upaya perlindungan pengamanaan
hutan dari Kerusakan orang-orang yang tidak
bertanggung jawab di Kabupaten Pelalawan.
Pengrusakan yang diakibatkan oleh aktifitas
pembakaran hutan Dengan cara membakar
menjadi masalah serius disamping itu kinerja
Polisi Kehutanan juga harus dapat lebih optimal
pada penanganan perlindungan pengamanan
hutan.
RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan uraian diatas, maka
permasalahan yang dibahas dalam penelitian
secara umum adalah
1. Bagaimana Peranan Polisi Kehutanan
terhadap Perlindungan Hutan (Studi kasus
dari Kebakaran di Kabupaten Pelalawan) ?
2. Faktor- faktor yang menghambat Polisi
Kehutanan dalam Perlindungan Hutan dari
180
SYAPRIANTO

kerusakan seperti Kebakaran Hutan di Keseluruhan populasi masyarakat di Kabupaten

Kabupaten Pelalawan? Pelalawan di Kecamatan Langgam.

METODE PENELITIAN Sampel dalam penelitian kualitatif, juga

bukan dinamakan responden, tetapi sebagai
Penelitian ini menggunakan Metode
narasumber, atau partisipan, informan, teman dan
Penelitian Kualitatif. Penelitian Kualitatif
guru dalam penelitian. Sehubungan itu, dengan
dilakukan dengan menghimpun data dalam
pertimbangan sebagian sifat dan ciri dari situasi
keadaan sewajarnya, mempergunakan cara kerja
sosial (social situation) maka peneliti
yang sistematis, terarah dan dapat
menggunakan informan kunci (key informant),
dipertanggungjawabkan sehingga tidak
sebagai berikut :
kehilangan sifat keilmiahannya. Pada analisis data
kualitatif, kita membangun kata-kata dari hasil Tabel 2: Key Informan :
wawancara atau pengamatan tehadap data yang Jabatan Satuan Perangkat Populasi
dibutuhkan untuk dideskripsikan dan rangkuman. Kerja
1 2
Kepala Bidang Rehabilitasi 1
Dalam penelitian kualitatif dapat dipahami
Lahan, dan Perlindungan
bahwa peneliti merupakan instrumen utama bagi
Hutan
pengumpulan data dan analisis data yang
dijadikan bahan untuk menyusun deskripsi yang Kepala Seksi Pengamanan dan
mengutamakan proses dari pada produk. Proses 1
Perlindungan Hutan
dalam penelitian kualitatif merupakan poses
induktif yang membangun abtraksi, Kepala Seksi Rehabilitasi
1
konsep,hipotesis dan teori dari hal-hal yang detail Hutan
dilapangan. Untuk lebih menekankan pada
penemuan makna maka peneliti harus benar- Polisi Kehutanan Kabupaten 1
benar terjun kelokasi penelitian. Pelalawan
Jumlah 4 Orang
Sumber : BLH Kabupaten Pelalawan, Tahun 2014
Kehadiran peneliti dilapangan sangat
dipelukan untuk memperoleh data dan informasi
penelitian yang akurat dan mendalam. Dalam Penelitian ini bertujuan ingin melihat sejauh
penelitian ini peneliti menggunakan pedoman mana peranan polisi kehutanan Kabupaten
wawancara yang digunakan agar wawancara Pelalawan dalam upaya perlindungan hutan
yang dilakukan tidak menyimpang dari tujuan seperti yang dikatakan oleh Soekanto bahwa kata
penelitian. Pedoman ini disusun tidak hanya peranan memiliki tiga pengertian :
berdasarkan tujuan penelitian tapi juga
berdasarkan teori yang berkaitan dengan masalah 1. Peranan meliputi norma- norma yang
yangh diteliti. Pedoman ini digunakan untuk dihubungkan dengan posisi atau tempat
mendapatkan informasi dari Key Informan yang seseorang dalam masyarakat. Peranan dalam
sudah penulis pilih. arti ini merupakan rangkaian peraturan-
peraturan yang membimbing seseorang
Dalam penelitian kualitatif tidak dalam kehidupan masyarakat.
menggunakan istilah populasi , tetapi oleh 2. Peranan adalah suatu konsep tentang apa
Spradley dinamakan “social situation” atau yang dilakukan oleh individu dalam
situasi socialyang terdiri atastiga elemen yaitu : masyarakat sebagai organisasi.
tempat (place), pelaku (actors), dan aktivitas 3. Peranan dapat juga dikatakan sebagai
(activity) yang berinteraksi secara sinergis. 1 perilaku individu yang penting bagi
instruktur sosial kemasyarakatan

181
 PERANAN POLISI KEHUTANAN TERHADAP PERLINDUNGAN HUTAN..
Dan di dalam Peraturan Perundang-
Undangan Nomo 41 Tahun 1999 Tentang
Kehutanan disebutkan bahwa polisi Kehutanan
memiliki salah satu Tupoksi:
1. Mencegah dan membatasi kerusakan hutan,
kawasan hutan, yang disebabakan oleh
perbuatan manusia, kebakaran.
2. Mencegah dan memadamkan kebakaran
hutan
Pada penelitian kualitatif, peneliti memasuki
situasi sosial “social situation” tertentu,
melakukan observasi dan wawancara kepada
orang-orang yang dipandang tahu tentang situasi
sosial (social situation) tersebut.Penentuan
sumber data pada orang yang diwawancarai
dilakukan secara purposive,yaitu dipilih dengan
pertimbangan dan tujuan tertentu. Hasil penelitian
tidak akan digeneralisasikan ke populasi karena,
pengambilan sampel tidak diambil secara random.
Hasil penelitian dengan metode kualitatif hanya
berlaku untuk kasus situasi sosial (social
situation) tersebut. Hasil penelitian tersebut dapat
ditransferkan atau diterapkan ke situasi sosial
(tempat lain) lain, apabila situasi sosial (social
situation) lain tersebut memiliki kemiripan atau
kesamaan dengan situasi sosial (social situation)
yang diteliti.
ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Untuk mengetahui hasil penelitian
Peranan Polisi Kehutanan Terhadap Perlindungan
Hutan (Studi Kasus Kebakaran Hutan di
Kabupaten Pelalawan) yang fokus penelitian ini
adalah bagaimana peranan polisi kehutanan
terhadap upaya perlindungan hutan seperti dalam
mencegah kerusakan hutan, membatasi
kerusakan, mencegah kebakaran hutan dan
memadamkan kebakaran hutan di Kabupaten
Pelalawan dan berlokus pada Dinas Kehutanan
dan Perkebunan Kabupaten pelalawan dan Polisi
Kehutanan Kabupaten Pelalawan. Penelitian ini
menguraikan tentang upaya Mencegah kebakaran
hutan, Upaya membatasi kerusakan, Upaya
mencegah kebakaran hutan, Upaya memadamkan
kebakaran hutan yang dilakukan oleh polisi
kehutananserta hambatan polisi kehutanan dalam
melakukan perlindungan hutan dari kerusakan
hutan seperti kebakaran hutan dikabupaten
pelalawan.
Berikut pembahasan dan hasil
penelitian yang akan diuraikan dalam penelitian
ini :
MENCEGAH KERUSAKAN HUTAN
Hutan di Kabupaten Pelalawan adalah
kategori hutan hujan tropis, hutan ini mempunyai
mekanisme “siklus hara tertutup”. Penampilan
hutan hujan tropis yang begitu megah sebenarnya
hanya tampakan luarnya saja, namun tanah-tanah
di daerah ini adalah miskin hara. Sebagian besar
unsur hara terkandung di dalam vegetasi yaitu
pohon-pohon yang hidup di areal tersebut. Lebih
dari 70 % unsur hara itu berada di dalam tegakan
hutan sedangkan hanya kira-kira 30 % yang
berada di dalam tanah. Hal ini terjadi karena
daerah tropis mempunyai curah hujan yang tinggi,
sehingga proses “leaching” atau pencucian unsur
hara berjalan dengan cepat. Selain itu jenis
tanahnya sebagian besar tersusun dari partikel
lempung kaolinite dan illite dengan kapasitas
tukar kation yang rendah. Bila terjadi
penebangan, perambahan dan pembukaan lahan
hutan, vegetasi diatasnya akan hilang sehingga
tidak bisa menjamin kesuburan areal tersebut.
Walaupun hutan termasuk sumberdaya alam yang
dapat diperbaharui, namun sampai batas tertentu
melebihi “daya lenting” hutan akan sulit
memperbaharui diri, perlu waktu ratusan tahun
untuk kembali kepada kondisi semula. Kegiatan
penebangan hutan dengan intensitas yang tinggi
akan merusak hutan dan menghilangkan
biodiversitas didalamnya. Beragam flora dan
fauna akan punah karena habitatnya dirusak dan
dimanfaatkan untuk kepentingan lain.
Selain dari kondisi alam yang
menyebabkan rentannya hutan terhadap
kerusakan, Indonesia tergolong dalam negara
berkembang yang mempunyai angka kemiskinan
yang cukup besar.Banyak masyarakat miskin
yang selalu menggantungkan hidupnya kepada
alam terutama masyarakat miskin yang hidup di
daerah sekitar hutan. Hutan menjadi sasaran
eksploitasi masyarakat untuk pemenuhan
kebutuhan hidup. Mereka terpaksa merambah
hutan untuk mencari makanan dan meningkatkan
pendapatannya. Selain hal-hal yang disebutkan di
182
SYAPRIANTO
atas, ada beberapa faktor-faktor yang dianggap
sebagai penyebab kerusakan hutan.
Berdasarkan hasil penelitian bahwa
polisi kehutanan kabupaten pelalawan telah
melakukan beberapa upaya dalam mencegah
kerusakan hutan
diantaranya :
1. Penyuluhan kepada masyarakat, seperti
perbaikan pengairan, bantuan ternak,
bantuan bibit pohon, sarana ibadah,
tumpang sari dan sebagainya
2. Kampanye dan penyuluhan melalui
berbagai Apel Siaga pengendalian
kerusakan hutan
3. Patroli berlanjut, rutin dan selektif
4. Penjagaan di tempat-tempat yang telah
ditentukan
5. Melakukan pelatihan pengendalian
kerusakan hutan
MEMBATASI KERUSAKAN HUTAN
Luas hutan alam asli Kabupaten
Pelalawan menyusut dengan kecepatan yang
sangat mengkhawatirkan. Perusakan hutan
Kabupaten Pelalawan yang tidak terkendali
selama puluhan tahun menyebabkan terjadinya
penyusutan hutan tropis. Laju kerusakan hutan
kabupaten pelalawan sudah sangta
memprihatinkan. Ini menjadikan Kabupaten
Pelalawan merupakan salah satu Kabupaten
dengan tingkat kerusakan hutan tertinggi di Riau.
Sementara di Indonesia berdasarkan
hasil penafsiran citra landsat tahun 2013 terdapat
101,73 juta hektar Hutan rusak, diantaranya
seluas 59,62 juta hektar berada dalam kawasan
hutan. Dengan semakin berkurangnya tutupan
hutan Indonesia, maka sebagian besar kawasan
Indonesia telah menjadi kawasan yang rentan
terhadap bencana, baik bencana kekeringan,
banjir maupun tanah longsor. Sejak tahun 1998
hingga pertengahan 2013, tercatat telah terjadi
647 kejadian bencana di Indonesia dengan 2022
korban jiwa dan kerugian milyaran rupiah,
dimana 85 persen dari bencana tersebut
merupakan bencana banjir dan longsor yang
diakibatkan kerusakan hutan.
Kekurangan peraturan formal yang
mengatur hak-hak pemilikan umum dan swasta
183
menyebabkan penggunaan api sebagai senjata
dalam konflik-konflik kepemilikan lahan. Api
juga digunakan oleh para pemilik lahan kecil
untuk membersihkan lahan untuk menanam
tanaman pangan dan industri, oleh para
transmigran, oleh para peladang berpindah dan
oleh para pemburu dan nelayan. Deforestasi dan
degradasi hutan alam menyediakan sisa-sisa kayu
yang mudah terbakar dan menciptakan bentang-
darat yang lebih rentan api.
Berdasarkan hasil penelitian bahwa polisi
kehutanan kabupaten Pelalawan didalam
membatasi kerusakan hutan telah melakukan
beberapa upaya dalam hal membatasi kerusakan
hutan diantaranya:
1. penyuluhan dengan cara meningkatkan
kesadaran masyarakat untuk memelihara
hutan dan tidak melakukan kerusakan
hutan dan mengetahui dampak yang
ditimbulkan akibat kerusakan hutan
2. Mengikutsertakan peran serta masyarakat
terutama peningkatan pelestarian Melalui
penyuluhan dan pendidikan.
3. Melakukan patroli keliling hutan secara
rutin untuk mengatasi kemungkinan
kebakaran.
4. Menyediakan sistem transportasi mobil
pemadam kebakaran yang siap digunakan.
5. Melaksanakan pengawasan dan
pengendalian secara rutin dan situasional
terhadap segala hal yang berkaitan adanya
informasi kerusakan hutan yang didapatkan
melalui media massa cetak maupun
elektronik ataupun informasi yang berasal
dari masyarakat sendiri.
6. Melakukannya secara kontinyu dan terus -
menerus sehingga kalaupun ada kerusakan
hutan yang dilakukan oleh oknum tertentu.
MENCEGAH KEBAKARAN HUTAN
Kebakaran hutan merupakan salah satu
penyebab kerusakan hutan yang memiliki dampak
negatif. Kebakaran hutan, kebakaran vegetasi,
atau kebakaran semak, adalah sebuah kebakaran
yang terjadi di alam liar, tetapi juga dapat
memusnahkan rumah-rumah dan lahan pertanian
disekitarnya. Selain itu, kebakaran hutan dapat
didefinisikan sebagai pembakaran yang tidak
 PERANAN POLISI KEHUTANAN TERHADAP PERLINDUNGAN HUTAN..
tertahan dan menyebar secara bebas dan
mengonsumsi bahan bakar yang tersedia di
hutan,antara lain terdiri dari serasah, rumput,
cabang kayu yang sudah mati, dan lain-lain.
Istilah Kebakaran hutan di dalam Ensiklopedia
Kehutanan Indonesia disebut juga Api Hutan.
Selanjutnya dijelaskan bahwa Kebakaran Hutan
atau Api Hutan adalah Api Liar yang terjadi di
dalam hutan, yang membakar sebagian atau
seluruh komponen hutan. Dikenal ada 3 macam
kebakaran hutan, Jenis-jenis kebakaran hutan
tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Api Permukaan atau Kebakaran
Permukaan yaitu kebakaran yang terjadi
pada lantai hutan dan membakar seresah,
kayu-kayu kering dan tanaman bawah.
Sifat api permukaan cepat merambat,
nyalanya besar dan panas, namun cepat
padam. Dalam kenyataannya semua tipe
kebakaran berasal dari api permukaan.
2. Api Tajuk atau Kebakaran Tajuk yaitu
kebakaran yang membakar seluruh tajuk
tanaman pokok terutama pada jenis-jenis
hutan yang daunnya mudah terbakar.
Apabila tajuk hutan cukup rapat, maka
api yang terjadi cepat merambat dari satu
tajuk ke tajuk yang lain. Hal ini tidak
terjadi apabila tajuk-tajuk pohon
penyusun tidak saling bersentuhan.
3. Api Tanah adalah api yang membakar
lapisan organik yang dibawah lantai
hutan. Oleh karena sedikit udara dan
bahan organik ini, kebakaran yang
terjadi tidak ditandai dengan adanya
nyala api. Penyebaran api juga sangat
lambat, bahan api tertahan dalam waktu
yang lama pada suatu tempat.
Ada beberapa faktor utama dari
kebakaran hutan adalah yang meliputi:
1. Pembakaran lahan yang tidak terkendali
sehingga merembet ke lahan lain
Pembukaan lahan tersebut dilaksanakan
baik oleh masyarakat maupun
perusahaan. Namun bila pembukaan
lahan dilaksanakan dengan pembakaran
dalam skala besar, kebakaran tersebut
sulit terkendali. Pembukaan lahan
dilaksanakan untuk usaha perkebunan,
HTI, pertanian lahan kering, sonor dan
mencari ikan. pembukaan lahan yang
paling berbahaya adalah di daerah
rawa/gambut,
2. Penggunaan lahan yang menjadikan
lahan rawan kebakaran, misalnya di
lahan bekas HPH dan di daerah yang
beralang-alang,
3. Konflik antara pihak pemerintah,
perusahaan dan masyarakat karena status
lahan sengketa Perusahaan-perusahaan
kelapa sawit kemudian menyewa tenaga
kerja dari luar untuk bekerja dan
membakar lahan masyarakat lokal yang
lahannya ingin diambil alih oleh
perusahaan, untuk mengusir masyarakat,
4. Kebakaran mengurangi nilai lahan
dengan cara membuat lahan menjadi
terdegradasi, dan dengan demikian
perusahaan akan lebih mudah dapat
mengambil alih lahan dengan melakukan
pembayaran ganti rugi yang murah bagi
penduduk asli,
5. Dalam beberapa kasus, penduduk lokal
juga melakukan pembakaran untuk
memprotes pengambil-alihan lahan
mereka oleh perusahaan kelapa sawit,
6. Tingkat pendapatan masyarakat yang
relatif rendah, sehingga terpaksa memilih
alternatif yang mudah, murah dan cepat
untuk pembukaan lahan,
7. Kurangnya penegakan hukum terhadap
perusahaan yang melanggar peraturan
pembukaan lahan,
Hutan merupakan sumbernya kebersihan
udara, dari sanalah terciptanya udara bersih yang
bisa kita manfaatkan. Selain itu hutan juga
memiliki berbagai fungsi, salah satunya pencegah
terjadinya banjir dan mencegah terjadinya
kelongsoran serta bencana alam lainya. Secara
keseluruhan bencana yang menimpa kita itu
hanya merupakan hasil dari apa yang dulu pernah
kita lakukan. Seperti halnya kebakaran hutan.
Dengan hutan yang gundul maka tempat
tersebut akan sangat panas dan menimbulkan
terjadinya kebakaran hutan, setelah kebakaran
hutan usai maka akan terjadi hujan lebat
dikarenakan asap kebakaran hutan tadi menguap
dan telah menjadi awan hitam yang kemudian
184
SYAPRIANTO
diteruskan menjadi hujan. Karena hutan telah
hilang maka tanah takkan sanggup lagi menahan
derasnya siraman hujan yang tentu ini akan
mengakibatkan banjir besar terjadi.
Kebakaran hutan merupakan salah satu
penyebab kerusakan hutan yang paling besar dan
bersifat sangat merugikan.Perbaikan kerusakan
hutan akibat kebakaran memerlukan waktu yang
cukup lama, terlebih lagi untuk
mengembalikannya menjadi hutan
kembali.Membutuhkan pekerjaan besar untuk
mengembalikan hutan yang telah terbakar dan
menumbuhkannya seperti semula.Maka secara
nyata bahwa hampir kebanyakan kerusakan yang
terjadi di lingkungan kita ini adalah disebabkan
oleh kita sendiri yang melakukan itu.
Bedasakan hasil penelitian dilapangan
bahwa polisi kehutanan kabupaten Pelalawan
didalam mencegah kebakaran hutan telah
melakukan berbagai upaya dalam melakukan
perlindungan hutan dari kerusakan seperti
kebakaran hutan dengan cara diantaranya :
1. Penyuluhan dan Pendidikan
2. Melibatkan masyarakat secara langsung
untuk mencegah kebakaran hutan
3. Menjelaskan sanksi pidana bagi
pembakar hutan berdasarkan undang-
undang yang berlaku
4. Penegakan Hukum
MEMADAMKAN KEBAKARAN HUTAN
Pemadamankebakaran hutan adalah semua
usaha, tindakan atau kegiatan yang dilakukan
untuk menghilangkan atau mematikan api yang
membakar hutan, berikut ini catatan saya
mengenai kegiatan pemadaman kebakaran hutan
di Indonesia berdasarkan Permenhut No.:
12/Menhut-II/2009 Tentang Pengendalian
Kebakaran Hutan)
Pelaksanaan kegiatan pemadaman kebakaran
hutan pada masing masing wilayah dilakukan
melalui tahapan kegiatan :
1. Pemadaman awal;
2. Pemadaman lanjutan;
3. Pemadaman mandiri;
4. Pemadaman gabungan; dan
5. Pemadaman dari udara.
185
Pemadaman awal dilakukan dalam
rangka mencegah terjadinya kebakaran yang lebih
besar saat ditemukan titik api (kejadian
kebakaran) oleh regu patroli yang bertugas dan
atau yang ditugaskan melakukan pengecekan
lapangan terhadap titik panas melalui pemadaman
seketika tanpa menunggu perintah dari posko
daerah operasi (Daops) setempat.
Pemadaman lanjutan dilakukan dalam
rangka menindaklanjuti upaya pemadaman yang
tidak dapat dipadamkan pada saat pemadaman
awal, dengan memobilisasi regu pemadaman
kebakaran pada daops setempat dan atau regu dari
Daops lain dan atau instansi lain yang terkait.
Pemadaman mandiri dilakukan dalam rangka
pemadaman kebakaran yang dilaksanakan secara
mandiri dengan menggunakan personil, sarana
prasarana dan dukungan logistik yang berada
pada wilayah kerja Daops setempat.
Pemadaman gabungan dilakukan dalam
rangka pemadaman kebakaran yang dilaksanakan
dengan menggunakan personil, sarana prasarana
dan dukungan logistik yang berada pada daops
setempat dan atau regu dari Daops lain dan atau
instansi lain yang terkait.
Pemadaman dari udara dilakukan dalam
rangka pemadaman kebakaran baik pada
pemadaman awal maupun pemadaman lanjutan
dan atau pemadaman dengan menerapkan
teknologi modifikasi cuaca oleh tim operasi yang
menggunakan pesawat terbang.
Sementara itu, ada bebrapa upaya yang telah
dilakukan polisi kehutanan di dalam
memadamkan kebakaran hutan diantaranya :
1. Memadamkan secara langsung dilakukan
secara langsung pada tepi api di areal
kebakaran. Bahan bakar yang terbakar
dipadamkan atau dipisahkan dari bahan
bakar yang belum terbakar.
2. Memadamkan secara tidak langsung yaitu
Tindakan pemadaman dilakukan pada bahan
bakar yang tidak terbakar yang letaknya di
luar tepi api kebakaran
3. Menggunakan bom air cara terakhir yang
paling efektif adalah dengan menggunakan
bom air
 PERANAN POLISI KEHUTANAN TERHADAP PERLINDUNGAN HUTAN..

terhadap segala hal yang berkaitan adanya

HAMBATAN POLISI KEHUTANAN DALAM
MELAKUKAN UPAYA PERLINDUNGAN HUTAN DI
KABUPATEN PELALAWAN.
Dalam Melakukan Perlindungan Hutan
Melalui Upaya Mencegah Kerusakan Hutan,
Upaya Membatasi Kerusakan Hutan,Upaya
Mencegah Kebakaran Hutan Dan Upaya
Memadamkan Kebakaran Hutan Masih Ditemui
Kendala Atau Hambatan Yaitu Sebagai Berikut :
1. Kurangnya Sarana Dan Prasarana Yang
Memadai Dalam Melakukan Perlindungan
Hutan Di Kabupaten Pelalawan Seperti Alat
Pemadam Kebakaran Hutan Demikian Juga
Infrastruktur Yang Mendukung Sehinga
Polisi Kehutanan Kesulitan Menjangkau
Wilayah Yang Terjadi Kebakaran Hutan
Sehingga Sulit Untuk Dipadamkan.
2. Terbatasnya Jumlah Anggota Polisi
Kehutanan Di Dalam Melakukan
Perlindungan Hutan Dikabupaten Pelalawan
Sehingga Segala Upaya Yang Dilakukan
Dinilai Masih Belum Maksimal Untuk
Melindungi Hutan Dari Kerusakan Hutan
Seperti Kebakaran Hutan.
3. Polisi Kehutanan Kesulitan Melakukan
Tugas Dan Fungsinya Apabila Kerusakan
Hutan Seperti Kebakaran Hutan Dilakukan
Oleh Oknum Pejabat Karena Polisi
Kehutanan Tersebut Berstatus Pegawai
Negeri Sipil (PNS) Di Kabupaten
Pelalawan.
informasi kerusakan hutan yang didapatkan
melalui media massa cetak maupun elektronik
ataupun informasi yang berasal dari masyarakat
sendiri, Melakukan pelatihan pengendalian
kerusakan hutan.
Selanjutnya di dalam melakukan
perlindungan hutan polisi kehutanan menemui
beberapa hambatan di lapangan seperti Minimnya
sarana dan prasarana dalam mendukung upaya
perlindungan hutan, terbatasnya jumlah anggota
polisi kehutanan sehingga kesulitan di dalam
melindungi hutan seperti kerusakan hutan dari
kebakaran hutan dan sulitnya polisi kehutanan
dalam melaksanakan tugas dan fungsinya apabila
kerusakan hutan seperti kebakaran hutan tersebut
melibatkan oknum pejabat tertentu selain itu
lemahnya penegakan hukum terhadap oknum
pelaku kebakaran hutan sehingga tidak ada efek
jera bagi pelaku kebakaran hutan.
SARAN
1. Pemerintah daerah diminta untuk menangani
secara serius mengenai kasus kebakaran hutan
yang terjadi setiap tahunnya dengan cara
melengkapi semua sarana dan prasarana di
dalam memadamkan kebakaran hutan,
sehingga polisi kehutanan dapat melaksanakan
tugas dan fungsinya secara maksimal.
Diharapkan Polisi Kehutanan Kabupaten
Pelalawan dapat meningkatkan koordinasi
dengan pihak yang terkait dalam menjalankan
fungsinya.

KESIMPULAN
2. Polisi Kehutanan diharapkan untuk bekerja
secara profesioanal di dalam menjalankan
Adapun kesimpulan dari penelitian ini tugas dan fungsinya sehingga tidak terjadi
adalah bahwa Polisi Kehutanan Kabupaten tebang pilih hal ini juga harus didukung oleh
Pelalawan telah melakukan berbagai upaya pemerintah daerah Kabupaten Pelalawan.
perlindungan hutan dari kerusakan seperti
kebakaran hutan diantaranya : Penyuluhan dan
pendidikan kepada masyarakat seperti kampanye
tentang pentingnya menjaga dan melindungi
kelestarian hutan sehingga dengan cara ini
masyarakat akanterlibat secara langsung dalam
melakukan perlindungan hutan, Melakukan
patroli secara rutin, Melaksanakan pengawasan
dan pengendalian secara rutin dan situasional

186
SYAPRIANTO

DAFTAR PUSTAKA

Muis Yusuf, Abdul.2011. Hukum Buku Panduan Polisi Kehutanan

Kehutanan di Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 Tentang
Rineka Cipta, Jakarta. Perlindungan Hutan
Nawawi, Zaidan, 2013. Manajemen Undang – Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Pemerintahan. PT. Raja Grafindo Undang- Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan
Persada, Jakarta. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Patilima, Hamid, 2007. Metode Penelitian Daerah.
Kualitatif. Alfabeta, Bandung.
Saifudin, Ahmad Fedyani, 2005. Antropologi
Kontemporer Suatu Pengantar
Kritis Mengenai Paradigma, Kencana
Prenada Media Group, Jakarta
Salim,2002.Dasar-Dasar Hukum
Kehutanan.Sinar Gafika,Jakarta.
Saukani dkk, 2009, Otonomi Daerah, Pustaka
Pelajar,Yogyakarta.
Soekanto, Soejono, 2012, Sosiologi Suatu
Pengantar. PT. RajaGrafindo Persada,
Jakarta.
Sumaryadi, dan Widyastuti, 2007. Dasar- Dasar
Perlindungan Hutan. Gadjah
Mada University Press, Yogyakarta.
Sugiyono, 2012. Metode Penelitian Kuantitatif
Kualitatif dan R & D. Alfabeta,
Bandung.
Syafiie, Inu Kencana, 2007. Ilmu Pemerintahan
( Edisi Revisi ). Mandar Maju,
Bandung.
Syafiie, Inu Kencana, 2013. Ilmu Pemerintahan.
PT. Bumi Aksara, Jakarta,
Syafiie,Inu Kencana, 2011. Ekologi
Pemerintahan. Pustaka Reka Cipta,
Bandung.
Winarno, Budi, 2012. Kebijakan Publik ( Teori,
Proses, dan Kasus ).PT. Buku Seru,
Jakarta.

187