北歐教育的衰落？！

2013-12-15 14:39:27
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全球教育評級機構 OECD 今年發出最新的學生能力評估中，東亞地區包括香港的學生成績都

名列前茅。相反，一向被港人推崇的北歐教育卻呈現大退步，瑞典同丹麥甚至在部份項目低於
OECD 平均分。
OECD 的報告 Pisa 被稱為教育界奧斯卡，是國際間最具公信力的教育評級機構之一。今年
OECD 的報告可說重創北歐教育界，於 Pisa 的國家教育排行榜中大跌的瑞典，排名比英美兩
國還要低，教育部長 Jan Björklund 已經矢言要開始教育改革，避免瑞典國力衰退！(1)
以數學為例，OECD 平均分是 494 分。香港達到 613 分；芬蘭得 519 分；瑞典相比之下祗得
478 分，得分比 2003 年下降 32 分。 於閱讀理解能力一項，OECD 的平均水平 496 分，瑞典
青少年祗有 483 分。
Economist 根據 Pisa 2006 及 2012 所作的排名分析: 瑞典和芬蘭大倒退。
跟瑞典友人 Per 談起 OECD，對方更不以為然的表示結果正常，批評瑞典教育如何不濟、師
姿何等惡劣。丹麥同事 Magnus 更加口說北歐的教育差劣得過份，所以才會免費的給北歐人
去上 。
其實北歐除了芬蘭正規教育較不同外，瑞典、丹麥和挪威的正規教育的確存在問題，以北歐最
大的瑞典為例，Swedish Association of Local Authorities in Regions (SALAR) 於 2012 年做了
一個全國教學統計發現近三成瑞典學生水平不合格，中學畢業試都未能過關，要不斷留級。全
國表現最差的省份甚至祗有 43 位學生能按時畢業。
現時北歐的正規教育問題有三：
一： 平等教育，犧牲個人差異
北歐以平等、尊重多元文化為主要價值，教學模式亦以此為本，強調不能離棄任何一個學生。
可惜過份平等的教學變相壓抑能力較高的學生同姿優生，老師往往為了個別一兩個較墮後的學
生把課程縮短變淺。每個人都有能力差異，能力較差的當然要協助，但能力高的卻似北歐友人
說的受到懲罰，受到老師的無視，失去學習動機。
二：輕視教師地位及待遇
北歐三國中，教師地位都不高，與芬蘭或東亞的尊師重道文化不同，北歐三國以＂學＂為主，
＂教＂為輔，鼓勵學生自主學習，投入＂教＂的資源甚少，Swedish National Agency for
Education (Skolverket) 調查發現 85%的老師並沒有接受任何相關科目的培訓，很多老師其實
對所教內容一知半解。(2)當中教物理 Physics 的老師近一半從沒有接受過物理或相關教育，
瑞典老師中亦只有 13%獲符合最低標准的教師執照要求。人工低、待遇差更是北歐三國社會
對教師職業的共同睇法。(1)(2)
三：教育政策，政出多門
北歐教育傳統習慣下放權力，認為市政府和學校可以決定自己的教育政策，國家中央甚少過問。
瑞典的學校目前在省市級別上運作，意味著瑞典 290 個市政府承擔一切從學前教育至成人教
育的開支。290 個市政府的教育因為稅收和財務狀況不同所以投入資金都不同，造成學校之間
差距擴大，教育政出多門。Sveriges 電視台 (SVT) 最近公佈 61％的受訪瑞典人認為國家應接
管全國教育，改變現由省市控制教育的制度，到由國家監督全國教育水平，統一教育政策。
(3)丹麥國內亦有類似聲音要求國家中央改革教育。
北歐教育曾經佔據全球領導地位，但隨世界各國不斷加大對教育的投資，完善對教育政策的支
援，北歐教育到底會否就此衰落呢？
教育培養人才；人才提升國力。北歐人素來重視教育，縱然人少，但人才輩出，令北歐享負盛
名。相信到明年北歐多國大選，教育必為北歐人的頭號議題。

(註：OECD 的 Pisa 報告以各國中學生能力為測試對象)