IV ORGANI AP VOJVODINE

1. SKUPŠTINA AP VOJVODINE

Položaj

Član 30.

Skupština AP Vojvodine (u daljem tekstu: Skupština) je najviši organ AP Vojvodine koji vrši
normativne i druge funkcije, u skladu sa Ustavom, zakonom i Statutom.

Nadležnost

Član 31.

Skupština:

- donosi i menja Statut;

- donosi pokrajinske skupštinske odluke, rezolucije, deklaracije, preporuke, zaključke i druge
akte;
- bira, razrešava, usmerava i kontroliše rad Pokrajinske vlade;
- razmatra redovne i vanredne izveštaje o radu Pokrajinske vlade;
- donosi programske, razvojne i planske dokumente, u skladu sa zakonom i programskim,
razvojnim i planskim dokumentima Republike Srbije;
- donosi budžet i završni račun;
- odlučuje o zaduživanju AP Vojvodine u skladu sa zakonom;
- raspisuje pokrajinski referendum;
- zaključuje sporazume sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama drugih država u skladu
sa zakonom;
- donosi pokrajinsku skupštinsku odluku o izboru i prestanku mandata i položaju poslanika i
pokrajinsku skupštinsku odluku o izbornim jedinicama;
- pokrajinskom skupštinskom odlukom uređuje prava, dužnosti i položaj izabranih,
imenovanih, postavljenih i zaposlenih lica u organima AP Vojvodine koja nisu uređena
zakonom;
- propisuje prekršaje za povrede pokrajinskih propisa;
- bira i razrešava predsednika i potpredsednike Skupštine, predsednika, potpredsednike i
članove Pokrajinske vlade, predsednike i članove radnih tela Skupštine, generalnog sekretara
Skupštine i druge funkcionere organa koje ona osniva;
- bira pokrajinskog zaštitnika građana - ombudsmana, uređuje njegove nadležnosti i način
njihovog ostvarivanja pokrajinskom skupštinskom odlukom;
- osniva fondove, odnosno banku u cilju razvoja AP Vojvodine;
- donosi akt o osnivanju, nadležnostima i uređenju agencija, javnih preduzeća i ustanova AP
Vojvodine i uređuje prava, dužnosti i položaj zaposlenih lica u njima koja nisu uređena
zakonom;
- predlaže zakone, druge propise i opšte akte koje donosi Narodna skupština Republike Srbije;
- donosi poslovnik o radu Skupštine;
- vrši druge poslove određene zakonom i Statutom.

1
 Sastav Skupštine

Član 32.

Skupština ima 120 poslanika, koji se biraju na neposrednim izborima, tajnim glasanjem.

Izbor i prestanak mandata poslanika, srazmerne zastupljenosti nacionalnih manjina –

nacionalnih zajednica i obrazovanje izbornih jedinica uređuje se pokrajinskom skupštinskom
odlukom, u skladu sa zakonom.

Izbor poslanika i konstituisanje Skupštine

Član 33.

Izbore za poslanike raspisuje predsednik Skupštine, 90 dana pre isteka mandata Skupštine,
tako da se izbori okončaju u narednih 60 dana.

Prvu sednicu Skupštine zakazuje predsednik Skupštine iz prethodnog saziva, tako da se

sednica održi najkasnije 30 dana od dana proglašenja konačnih rezultata izbora.

Skupština na prvoj sednici potvrđuje poslaničke mandate.

Skupština je konstituisana potvrđivanjem mandata dve trećine poslanika.

Potvrđivanjem mandata dve trećine poslanika prestaje mandat prethodnog saziva Skupštine.

Položaj poslanika

Član 34.

Mandat poslanika u Skupštini traje četiri godine.

Mandat poslanika počinje da teče danom potvrđivanja mandata u Skupštini i traje četiri
godine, odnosno do prestanka mandata poslanika tog saziva Skupštine.

Pokrajinskom skupštinskom odlukom određuje se koje funkcije i dužnosti predstavljaju sukob

interesa, u skladu sa Ustavom i zakonom.

Skupština može, u slučaju vanrednog ili ratnog stanja, odlučiti da se mandat poslanika produži
dok takvo stanje traje, odnosno dok ne budu stvoreni uslovi za izbor novih poslanika.

Zaštita poslanika

Član 35.

Poslanik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog
mišljenja ili davanja glasa na sednicama Skupštine i radnih tela.

2
 Predsednik i potpredsednici Skupštine

Član 36.

Skupština ima predsednika i jednog ili više potpredsednika, koje bira iz reda poslanika.

Predsednik Skupštine predstavlja Skupštinu u zemlji i inostranstvu, predsedava i rukovodi

sednicama Skupštine, raspisuje izbore za poslanike, potpisuje akte koje je donela Skupština i
vrši druge poslove određene Statutom i poslovnikom o radu Skupštine.

Potpredsednik Skupštine pomaže predsedniku Skupštine u vršenju njegove funkcije,

zamenjuje predsednika u slučaju njegove sprečenosti i obavlja druge poslove određene
poslovnikom o radu Skupštine.

Način i postupak predlaganja, izbor predsednika i potpredsednika i određivanje broja

potpredsednika uređuje se poslovnikom o radu Skupštine.

Predsednik i potpredsednik biraju se većinom od ukupnog broja poslanika.

Radno telo za nacionalnu ravnopravnost

Član 37.

Skupština obrazuje radno telo za nacionalnu ravnopravnost.

Izbor, nadležnost i način rada radnog tela za nacionalnu ravnopravnost uređuje se

poslovnikom o radu Skupštine.

Način odlučivanja

Član 38.

Skupština odlučuje većinom glasova na sednici kojoj prisustvuje većina od ukupnog broja
poslanika, ukoliko Statutom nije predviđena posebna većina.

Skupština odlučuje dvotrećinskom većinom glasova od ukupnog broja poslanika:

- o donošenju i promeni Statuta;

- o donošenju pokrajinske skupštinske odluke za sprovođenje Statuta;
- o donošenju pokrajinske skupštinske odluke o simbolima AP Vojvodine;
- o izboru i razrešenju pokrajinskog zaštitnika građana – ombudsmana;

Skupština odlučuje većinom glasova od ukupnog broja poslanika:

- o prevremenom prestanku mandata Skupštine;

- o raspisivanju pokrajinskog referenduma.
- o donošenju budžeta AP Vojvodine i usvajanju završnog računa;
- o izboru i razrešenju predsednika i potpredsednika Skupštine;
- o izboru i razrešenju predsednika, potpredsednika i članova Pokrajinske vlade;
- o donošenju poslovnika o radu Skupštine;

3
 Sednice Skupštine

Član 39.

Skupština radi na sednicama u skladu sa Statutom i poslovnikom o radu.

Prevremeni prestanak mandata

Član 40.

Skupštini može prevremeno prestati mandat na predlog jedne trećine poslanika.

Odluku o prevremenom prestanku mandata Skupština donosi većinom glasova od ukupnog

broja poslanika, na sednici koja se mora održati u roku od 15 dana od dana podnošenja
predloga.

Ako Skupština ne donese odluku o prevremenom prestanku mandata potpisnici predloga ne

mogu podneti novi predlog za prevremeni prestanak mandata pre isteka roka od 180 dana.

Odluku o prevremenom prestanku mandata Skupštine donosi predsednik Skupštine ako se u

roku od 90 dana od dana konstituisanja Skupštine ne izabere Pokrajinska vlada.

Nakon prevremenog prestanka mandata Skupštine predsednik Skupštine raspisuje izbore za

poslanike.
Skupštini ne može prevremeno prestati mandat za vreme ratnog ili vanrednog stanja.

Skupština kojoj je prevremeno prestao mandat vrši samo tekuće i neodložne poslove određene
zakonom i pokrajinskom skupštinskom odlukom.

Pravo predlaganja

Član 41.

Pravo predlaganja pokrajinskih skupštinskih odluka i drugih opštih akata koje donosi
Skupština imaju: svaki poslanik, Pokrajinska vlada, najmanje 10.000 birača ili Pokrajinski
zaštitnik građana - ombudsman iz svoje nadležnosti.

Pokrajinski referendum

Član 42.

Skupština može odlučiti da o pojedinim pitanjima u njenoj nadležnosti odluku donesu građani
u AP Vojvodini na pokrajinskom referendumu.

Skupština je dužna da raspiše pokrajinski referendum ako zahtev za njegovo raspisivanje

podnese najmanje 30.000 birača.

Odluku donetu na pokrajinskom referendumu proglašava Skupština.

4
 Pokrajinska skupštinska odluka i poslovnik o radu Skupštine

Član 43.

O Skupštini se donosi pokrajinska skupštinska odluka.

Način rada Skupštine uređuje se poslovnikom o radu Skupštine.

2. POKRAJINSKA VLADA

Položaj i odgovornost

Član 44.

Pokrajinska vlada je izvršni organ AP Vojvodine.

Rad Pokrajinske vlade usmerava Skupština.

Pokrajinska vlada je odgovorna Skupštini za svoj rad.

Nadležnost

Član 45.

Pokrajinska vlada:

- izvršava pokrajinske skupštinske odluke i druge opšte akte Skupštine;

- izvršava zakone ako je za to ovlašćena;
- donosi pokrajinske uredbe i druge opšte akte radi izvršavanja zakona i pokrajinskih
skupštinskih odluka, za koje je ovlašćena zakonom ili pokrajinskom skupštinskom odlukom;
- obrazuje stručne i druge službe za obavljanje poslova u svom delokrugu, u skladu sa
zakonom, Statutom i pokrajinskom skupštinskom odlukom;
- predlaže Skupštini budžet i završni račun;
- predlaže Skupštini programske, razvojne i planske dokumente i preduzima mere za njihovo
sprovođenje;
- predlaže Skupštini pokrajinske skupštinske odluke i druge opšte akte;
- postavlja i razrešava pokrajinske funkcionere koje ne bira i razrešava Skupština;
- usmerava i usklađuje rad pokrajinskih organa uprave i vrši nadzor nad njihovim radom;
- nadzire rad privrednih društava i ustanova koje vrše javna ovlašćenja i druge poslove u
pitanjima od pokrajinskog značaja, a čiji je osnivač AP Vojvodina;
- upravlja i raspolaže javnom svojinom AP Vojvodine, u skladu sa zakonom, o čemu redovno
izveštava Skupštinu;
- na zahtev Skupštine, nadležnog radnog tela ili predsednika Skupštine daje mišljenje o
predlogu pokrajinskih skupštinskih odluka ili drugog opšteg akta koji je Skupštini podneo
drugi predlagač;
- ako Skupština ne može da se sastane donosi opšte akte i preduzima mere iz nadležnosti
Skupštine u slučaju elementarnih nepogoda i u drugim vanrednim situacijama, radi
otklanjanja tih vanrednih situacija, u skladu sa zakonom;
- predlaže Skupštini zaključivanje sporazuma sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama
drugih država;

5
- podnosi redovan godišnji izveštaj o radu Skupštini, a na njen zahtev i vanredne izveštaje o
radu;
- donosi poslovnik o radu Pokrajinske vlade;
- vrši druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i pokrajinskom skupštinskom odlukom.

Sastav Pokrajinske vlade

Član 46.

Pokrajinsku vladu čine predsednik, jedan ili više potpredsednika i članovi Pokrajinske vlade.

Predsednik Pokrajinske vlade vodi i usklađuje rad Pokrajinske vlade u skladu sa smernicama
Skupštine, predstavlja Pokrajinsku vladu, potpisuje akte koje ona donosi, stara se o primeni
poslovnika o radu Pokrajinske vlade i vrši druge poslove utvrđene Statutom, pokrajinskom
skupštinskom odlukom i poslovnikom o radu Pokrajinske vlade.

Članovi Pokrajinske vlade su za svoj rad i za stanje u oblasti iz svog delokruga odgovorni
Skupštini, Pokrajinskoj vladi i predsedniku Pokrajinske vlade.

Nespojivost funkcija

Član 47.

Predsednik, potpredsednik i član Pokrajinske vlade ne može biti poslanik u Skupštini.

Poslaniku koji bude izabran za predsednika, potpredsednika i člana Pokrajinske vlade prestaje
poslanički mandat.

Pokrajinskom skupštinskom odlukom, u skladu sa Ustavom i zakonom, određuje se koje su

druge funkcije, poslovi ili privatni interesi u sukobu s položajem predsednika, potpredsednika
i člana Pokrajinske vlade.

Izbor Pokrajinske vlade

Član 48.

Kandidata za predsednika Pokrajinske vlade predlaže predsednik Skupštine, pošto sasluša

mišljenje predstavnika poslaničkih grupa.

Kandidat za predsednika Pokrajinske vlade predlaže kandidate za jednog ili više

potpredsednika i za članove Pokrajinske vlade.

Skupština istovremeno odlučuje o izboru predsednika, potpredsednika i članova Pokrajinske

vlade.
Skupština bira predsednika, potpredsednika i člana Pokrajinske vlade većinom glasova od
ukupnog broja poslanika.

6
 Početak i prestanak mandata Pokrajinske vlade

Član 49.

Mandat Pokrajinske vlade traje do isteka mandata Skupštine koja ju je izabrala.

Mandat Pokrajinske vlade počinje da teče danom polaganja zakletve pred Skupštinom.

Mandat Pokrajinske vlade prestaje pre isteka vremena na koje je izabrana: razrešenjem
predsednika Pokrajinske vlade, ostavkom predsednika Pokrajinske vlade ili prevremenim
prestankom mandata Skupštine.
Pokrajinska vlada kojoj je prestao mandat može da vrši samo tekuće i neodložne poslove do
izbora nove Pokrajinske vlade, određene pokrajinskom skupštinskom odlukom.

Članu Pokrajinske vlade mandat prestaje pre isteka vremena na koju je izabran:
konstatovanjem ostavke, ako je Skupština razreši na predlog predsednika Pokrajinske vlade,
razrešenjem predsednika Pokrajinske vlade ili ostavkom predsednika Pokrajinske vlade.

Razrešenje predsednika Pokrajinske vlade

Član 50.

Predlog za razrešenje predsednika Pokrajinske vlade može podneti najmanje 30 poslanika.

Predlog za razrešenje predsednika Pokrajinske vlade razmatra se na prvoj narednoj sednici

Skupštine koja se zakazuje u roku od sedam dana. Nakon okončanja rasprave glasa se o
predlogu za razrešenje.

Skupština je prihvatila predlog za razrešenje predsednika Pokrajinske vlade ako je za njega

glasalo više od polovine ukupnog broja poslanika.

Ako Skupština razreši predsednika Pokrajinske vlade, predsednik Skupštine je dužan da

pokrene postupak za izbor nove Pokrajinske vlade.

Ako Skupština ne izabere novi sastav Pokrajinske vlade u roku od 60 dana od razrešenja
predsednika Pokrajinske vlade, Skupštini prestaje mandat i raspisuju se izbori.

Ako Skupština ne usvoji predlog za razrešenje predsednika Pokrajinske vlade potpisnici

predloga ne mogu podneti novi predlog za razrešenje pre isteka roka od 180 dana.

Ostavka predsednika Pokrajinske vlade

Član 51.

Predsednik Pokrajinske vlade može podneti ostavku Skupštini.

Predsednik Pokrajinske vlade podnosi ostavku predsedniku Skupštine i istovremeno o njoj

obaveštava javnost.

Skupština na prvoj narednoj sednici konstatuje ostavku, bez rasprave.

7
Pokrajinskoj vladi prestaje mandat danom konstatacije ostavke predsednika Pokrajinske
vlade.

Kada Skupština konstatuje ostavku predsednika Pokrajinske vlade, predsednik Skupštine

pokreće postupak za izbor nove Pokrajinske vlade.

Ako Skupština ne izabere novi sastav Pokrajinske vlade u roku od 60 dana od dana
konstatacije ostavke predsednika Pokrajinske vlade, Skupštini prestaje mandat i raspisuju se
izbori.

Ostavka i razrešenje člana Pokrajinske vlade

Član 52.

Član Pokrajinske vlade može podneti ostavku predsedniku Pokrajinske vlade.

Predsednik Pokrajinske vlade dostavlja podnetu ostavku predsedniku Skupštine koja je

konstatuje na prvoj narednoj sednici.

Predsednik Pokrajinske vlade može da predloži Skupštini razrešenje člana Pokrajinske vlade.

Skupština na prvoj narednoj sednici razmatra i glasa o predlogu za razrešenje člana

Pokrajinske vlade.

Odluka o razrešenju člana Pokrajinske vlade donosi se većinom glasova od ukupnog broja
poslanika.

Članu Pokrajinske vlade koji je podneo ostavku mandat prestaje danom konstatacije ostavke,
a članu Pokrajinske vlade koji je razrešen, danom donošenja odluke o razrešenju.

Položaj i ovlašćenja člana Pokrajinske vlade koji je podneo ostavku ili je podnet predlog za
njegovo razrešenje, do prestanka mandata uređuju se pokrajinskom skupštinskom odlukom.

Predsednik Pokrajinske vlade, po prestanku mandata članu Pokrajinske vlade predlaže

kandidata za novog člana Pokrajinske vlade.

Odredbe ovog člana shodno se primenjuju i u postupku ostavke i razrešenja potpredsednika

Pokrajinske vlade.

Zaštita predsednika, potpredsednika i člana Pokrajinske vlade

Član 53.

Predsednik, potpredsednik i član Pokrajinske vlade ne odgovaraju za mišljenje izneto na

sednici Pokrajinske vlade, sednici Skupštine i za glasanje na sednici Pokrajinske vlade.

8
 Pokrajinska skupštinska odluka i poslovnik o radu Pokrajinske vlade

Član 54.

O Pokrajinskoj vladi donosi se pokrajinska skupštinska odluka.

Način rada Pokrajinske vlade uređuje se poslovnikom o radu Pokrajinske vlade.

3. POKRAJINSKA UPRAVA

Položaj pokrajinske uprave

Član 55.

Pokrajinska uprava je samostalna i poslove iz svoje nadležnosti obavlja u skladu sa Ustavom,

zakonom, Statutom i pokrajinskom skupštinskom odlukom, a za svoj rad odgovorna je
Pokrajinskoj vladi i Skupštini.

Poslove pokrajinske uprave obavljaju pokrajinski sekretarijati i pokrajinske posebne upravne

organizacije.

Naziv i delokrug rada pokrajinskih organa uprave određuje se pokrajinskom skupštinskom

odlukom.

Pokrajinskim sekretarijatom rukovodi član Pokrajinske vlade, a pokrajinskim posebnim

upravnim organizacijama direktor koga postavlja Pokrajinska vlada.

Unutrašnje uređenje pokrajinskih organa uprave i drugih pokrajinskih organizacija i službi

propisuje Pokrajinska vlada.

Pojedinačni akti i radnje pokrajinskih organa uprave i organizacija kojima su poverena

ovlašćenja, moraju biti zasnovani na zakonu i pokrajinskoj skupštinskoj odluci.

Nadzor nad radom pokrajinskih organa uprave obavljaju organi državne uprave i Pokrajinska
vlada u skladu sa zakonom i Statutom.

Protiv konačnih pojedinačnih akata pokrajinske uprave kojima se odlučuje o pravu, obavezi ili
na zakonu zasnovanom interesu obezbeđuje se sudska zaštita, u skladu sa Ustavom i
zakonom.

4. POKRAJINSKI ZAŠTITNIK GRAĐANA - OMBUDSMAN

Član 56.

Pokrajinski zaštitnik građana - ombudsman (u daljem tekstu: ombudsman) je nezavisan i

samostalan organ AP Vojvodine koji štiti prava građana i vrši nadzor nad radom pokrajinskih
organa uprave, javnih preduzeća i ustanova koje vrše upravna i javna ovlašćenja, a čiji je
osnivač AP Vojvodina, u vezi sa njihovim postupanjem u izvršavanju odluka i drugih pravnih
akata AP Vojvodine.

9
Ombudsman štiti prava građana posebno od povreda učinjenih nezakonitim, necelishodnim i
neefikasnim postupanjem organa pokrajinske uprave, javnih preduzeća i ustanova koje vrše
upravna i javna ovlašćenja, a čiji je osnivač AP Vojvodina.

Ombudsman štiti prava građana od povreda učinjenih nezakonitim, necelishodnim i

neefikasnim postupanjem organa gradske i opštinske uprave u vršenju poslova koje im je AP
Vojvodina poverila iz svoje izvorne nadležnosti.

Ombudsmana bira i razrešava Skupština dvotrećinskom većinom glasova od ukupnog broja

poslanika.
Ombudsman ima zamenike čiji se broj, uslovi za izbor, način izbora i nadležnosti uređuju
pokrajinskom skupštinskom odlukom.

Ombudsman i njegovi zamenici za svoj rad odgovorni su Skupštini.

O ombudsmanu donosi se pokrajinska skupštinska odluka.

V FINANSIRANjE AP VOJVODINE

Budžet autonomne pokrajine

Član 57.

10