JAKARTA: Urban Challenges in a Changing

Climate
November 3, 2011

November 3, 2011 - At the Mayors' Summit in Copenhagen in December 2009, World Bank
President Robert Zoellick and a number of mayors welcomed the formation of a Mayors' Task
Force on Climate Change, Disaster Risk and the Urban Poor. At a meeting of the Task Force in
April 2010, participating mayors and the World Bank agreed to undertake case studies in four
cities – Dar es Salaam, Jakarta, Mexico City and São Paulo. The main aim of these case studies
is to take stock and learn from what is happening with regard to urban poverty, climate change
and disaster risk management in these cities.

“Jakarta: Urban Challenges in a Changing Climate” – is the report from the case study of Jakarta.
The key findings from this report are summarized below:

 Strong and sustained growth in Jakarta’s population and economy have resulted in
a vast increase in the urbanized area, and associated land use change. Between 1980
and 2002, almost one-quarter of the land area of Jakarta was converted from non-urban
uses (e.g. agriculture, wetlands) to urban uses for industry, commerce and housing.
Undeveloped space in greater Jakarta fell by 60 percent between 1992 and 2005.
 Jakarta’s rapid growth and urbanization have given rise to large-scale
infrastructure problems that are acknowledged and analyzed by the Jakarta
government, and experienced regularly by the public. These include urban sprawl,
massive traffic congestion, informal settlements, widespread flooding, lack of clean water
and solid waste management services, and land subsidence.
 Jakarta is now highly vulnerable to impacts of climate change. The greatest climate
and disaster-related risk facing Jakarta is flooding, which imposes very high human
and economic costs on the city. Forty percent of the city’s area, mostly in the north,
already lies below sea level, and is thus vulnerable to tidal flooding, storm surges, and
future rises in sea-levels. Both total rainfall and the intensity of rainfall events have
increased, while rising global temperatures and the urban heat island effect have
increased average temperatures.
 Jakarta’s poor are productive and integral members of the city’s economy, and are
the most vulnerable to flood-related risks. They are also highly resourceful and
adaptive, with many actions taking place at the individual or community level. Jakarta
has a vast informal economy that provides the unskilled labor on which the city’s formal
economy depends. Official statistics indicate that 3.48 percent of Jakarta’s residents –
over 312,180 people – fall below the poverty line. Living on the coast and along
waterways, they are physically vulnerable to injury and property loss, and economically
vulnerable as their livelihoods and employment are mostly based in these same areas.
 The urban poor have important roles to play in addressing Jakarta’s vulnerability
to climate change and disasters. With relatively low incomes, the Jakarta’s poor are not
large consumers of energy, and contribute little to the city’s greenhouse gas emissions.
 However, urbanization pressures have led the poor to settle informally in dense, but
tenuously constructed housing. Any sustainable solution to flooding in Jakarta will need
to address these issues with the active cooperation of local communities.
 The government of Jakarta has started taking action on climate change, but much
remains to be done to mainstream climate change across all sectors for the long
term. Major infrastructure investments to reduce vulnerability include large flood canals
and sea walls along the coast. There is a great deal more to be done in terms of planning
for the future and preparing for climate-related disasters within communities and
improving and updating government policies.
 A few basic principles can guide the way forward for addressing climate change,
disaster risk and urban poverty in Jakarta. First, climate change adaptation should be
not so much an additional challenge to be layered onto existing policies and planning
priorities, but rather an opportunity for the Jakarta government and key partners to gather
their focus and priorities for the future. Policies and investments should be based on
improved information, including quantitative data and an understanding of community-
level actions and adaptive capacities. Finally, enhanced collaboration – with the
administrations of neighboring provinces, as well as with the local communities as active
participants and partners – is crucial to the success of long-term action.

© 2018 The World Bank Group, All Rights Reserved.

JAKARTA: Tantangan Urban dalam Perubahan Iklim

3 November 2011

3 November 2011 - Pada KTT Walikota di Kopenhagen pada bulan Desember 2009, Presiden
Bank Dunia Robert Zoellick dan sejumlah walikota menyambut baik pembentukan Satuan Tugas
Walikota untuk Perubahan Iklim, Risiko Bencana, dan Masyarakat Miskin Perkotaan. Pada
pertemuan Gugus Tugas pada bulan April 2010, walikota yang berpartisipasi dan Bank Dunia
setuju untuk melakukan studi kasus di empat kota - Dar es Salaam, Jakarta, Mexico City dan São
Paulo. Tujuan utama dari studi kasus ini adalah untuk mengambil stok dan belajar dari apa yang
terjadi berkaitan dengan kemiskinan perkotaan, perubahan iklim dan manajemen risiko
bencana di kota-kota ini.

“Jakarta: Tantangan Perkotaan dalam Perubahan Iklim” - adalah laporan dari studi kasus
Jakarta. Temuan utama dari laporan ini dirangkum di bawah ini:

Pertumbuhan yang kuat dan berkelanjutan dalam populasi dan ekonomi Jakarta telah
menghasilkan peningkatan besar di daerah perkotaan, dan terkait perubahan penggunaan
lahan. Antara tahun 1980 dan 2002, hampir seperempat dari luas lahan Jakarta diubah dari
penggunaan non-perkotaan (misalnya pertanian, lahan basah) ke penggunaan perkotaan untuk
industri, perdagangan dan perumahan. Ruang yang belum dikembangkan di Jakarta yang lebih
besar turun hingga 60 persen antara tahun 1992 dan 2005.

Pertumbuhan pesat dan urbanisasi Jakarta telah menimbulkan masalah infrastruktur berskala
besar yang diakui dan dianalisis oleh pemerintah Jakarta, dan dialami secara teratur oleh publik.
Ini termasuk gepeng perkotaan, kemacetan lalu lintas besar-besaran, permukiman informal,
banjir yang meluas, kurangnya air bersih dan layanan pengelolaan limbah padat, dan
penurunan tanah.

Jakarta sekarang sangat rentan terhadap dampak perubahan iklim. Risiko iklim dan bencana
terbesar yang dihadapi Jakarta adalah banjir, yang membebankan biaya manusia dan ekonomi
yang sangat tinggi pada kota. Empat puluh persen dari wilayah kota, sebagian besar di utara,
sudah terletak di bawah permukaan laut, dan dengan demikian rentan terhadap banjir pasang
surut, gelombang badai, dan kenaikan permukaan laut di masa depan. Baik jumlah curah hujan
dan intensitas kejadian curah hujan telah meningkat, sementara meningkatnya suhu global dan
efek pulau panas perkotaan telah meningkatkan suhu rata-rata.

Orang miskin Jakarta adalah anggota ekonomi kota yang produktif dan integral, dan merupakan
yang paling rentan terhadap risiko yang terkait dengan banjir. Mereka juga sangat pandai dan
adaptif, dengan banyak tindakan yang terjadi di tingkat individu atau komunitas. Jakarta
memiliki ekonomi informal yang luas yang menyediakan tenaga kerja tidak terampil di mana
ekonomi formal kota tergantung. Statistik resmi menunjukkan bahwa 3,48 persen penduduk
Jakarta - lebih dari 312.180 orang - jatuh di bawah garis kemiskinan. Hidup di pesisir dan di
sepanjang perairan, mereka secara fisik rentan terhadap cedera dan kehilangan harta benda,
dan rentan secara ekonomi karena mata pencaharian dan pekerjaan mereka sebagian besar
berbasis di daerah yang sama.

Kaum miskin kota memiliki peran penting untuk dimainkan dalam mengatasi kerentanan
Jakarta terhadap perubahan iklim dan bencana. Dengan penghasilan yang relatif rendah, orang
miskin Jakarta bukanlah konsumen energi yang besar, dan hanya berkontribusi sedikit terhadap
emisi gas rumah kaca kota. Namun, tekanan urbanisasi telah menyebabkan orang miskin untuk
menetap secara informal di perumahan padat, tetapi dibangun dengan lemah. Setiap solusi
berkelanjutan untuk banjir di Jakarta perlu mengatasi masalah ini dengan kerja sama aktif
masyarakat lokal.

Pemerintah Jakarta telah mulai mengambil tindakan terhadap perubahan iklim, tetapi masih
banyak yang harus dilakukan untuk mengarusutamakan perubahan iklim di semua sektor untuk
jangka panjang. Investasi infrastruktur utama untuk mengurangi kerentanan termasuk kanal
banjir besar dan dinding laut di sepanjang pantai. Ada banyak hal yang harus dilakukan dalam
hal perencanaan untuk masa depan dan persiapan untuk bencana terkait iklim dalam
masyarakat dan meningkatkan serta memperbarui kebijakan pemerintah.

Beberapa prinsip dasar dapat memandu jalan ke depan untuk mengatasi perubahan iklim, risiko
bencana dan kemiskinan perkotaan di Jakarta. Pertama, adaptasi perubahan iklim seharusnya
bukan merupakan tantangan tambahan untuk dimasukkan ke dalam kebijakan dan prioritas
perencanaan yang ada, tetapi lebih merupakan peluang bagi pemerintah Jakarta dan mitra-
mitra utama untuk mengumpulkan fokus dan prioritas mereka untuk masa depan. Kebijakan
dan investasi harus didasarkan pada informasi yang ditingkatkan, termasuk data kuantitatif dan
pemahaman tindakan tingkat komunitas dan kapasitas adaptasi. Akhirnya, peningkatan kerja
sama - dengan administrasi dari provinsi tetangga, serta dengan masyarakat lokal sebagai
peserta dan mitra aktif - sangat penting untuk keberhasilan aksi jangka panjang.

© 2018 Kelompok Bank Dunia, Semua Hak Dilindungi